黃海龍，朱伊平，陸林峰，管孝鋒

(浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，浙江 杭州 310020)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直以來(lái)受到人民群眾的關(guān)注，隨著人民生活水平不斷提高，人們選擇農(nóng)產(chǎn)品的衡量因素也更多放在了農(nóng)產(chǎn)品是否健康安全上面[1]。為了規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售，樹(shù)立廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《浙江省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化融合發(fā)展規(guī)劃》在推進(jìn)六大信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)劃要求，建立覆蓋全省的省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，并且要使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和專(zhuān)項(xiàng)研制的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，加快推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)主體的追溯體系建設(shè)，要求全省100%的規(guī)模生產(chǎn)主體建設(shè)追溯體系，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出的對(duì)接。

浙江省已研發(fā)了“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”，組織開(kāi)展了主體信息庫(kù)的建設(shè)，建立了規(guī)模以上的生產(chǎn)主體信息庫(kù)，目前已達(dá)到1.2萬(wàn)余家規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)以保障消費(fèi)安全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，將政府監(jiān)管、主體生產(chǎn)、消費(fèi)服務(wù)等功能相融合[2-5]。追溯主體為示范性合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體和“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地，追溯對(duì)象為經(jīng)濟(jì)附加值高、可包裝的蔬菜、水果、茶葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品。如需查詢(xún)所購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體、地址、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期等信息，消費(fèi)者都可登錄浙江省追溯平臺(tái)或通過(guò)掃描二維碼來(lái)查詢(xún)。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)的重要作用

1.1 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售

農(nóng)產(chǎn)品追溯就是給每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貼上標(biāo)簽，這個(gè)標(biāo)簽相當(dāng)于該農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”。農(nóng)產(chǎn)品的種植信息、深加工信息、物流信息、零售信息等都會(huì)通過(guò)“身份證”留下專(zhuān)門(mén)的“檔案”。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或被消費(fèi)者反饋存在問(wèn)題時(shí)，查詢(xún)?cè)撧r(nóng)產(chǎn)品“檔案”，發(fā)現(xiàn)其中任何一處存在污點(diǎn)，則該污點(diǎn)所涉及的人員很可能是導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵。如果農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量不安全的記錄，那么該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售都會(huì)受到影響。因此，供應(yīng)商、中間商和零售商在參與到追溯系統(tǒng)之后，為了保證其產(chǎn)品能夠獲取廣大群眾的信任，幾乎不會(huì)做出違反生產(chǎn)銷(xiāo)售制度的行為，這在一定程度上規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售。

1.2 樹(shù)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌

利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，消費(fèi)者只要掃碼就可查看產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程，這樣的展示方式對(duì)于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商家來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最好的營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)溯源技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品的所有信息都提供給消費(fèi)者，使其了解該產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程的情況。若是該農(nóng)產(chǎn)品一直依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，并且保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，那么該農(nóng)產(chǎn)品很大程度上能獲取消費(fèi)者的信任，通過(guò)消費(fèi)者的不斷回購(gòu)及產(chǎn)品推廣，逐漸提高其農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額，擴(kuò)大銷(xiāo)售面，逐步發(fā)展壯大，進(jìn)而成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，農(nóng)產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷(xiāo)相對(duì)于其他類(lèi)型的產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)較薄弱，若能樹(shù)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，那么該產(chǎn)品極可能在市場(chǎng)中搶占先機(jī)。

1.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的實(shí)現(xiàn)路徑，從頂層設(shè)計(jì)和平臺(tái)建設(shè)入手，以信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合為導(dǎo)向，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的信息透明化來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中的質(zhì)量安全。在確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全后，才能讓消費(fèi)者買(mǎi)得安心，吃得放心，從而擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平，增長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品信息不明確

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，對(duì)于追溯主體來(lái)說(shuō)，缺乏標(biāo)簽化農(nóng)產(chǎn)品信息的經(jīng)驗(yàn)，以至于在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中記錄的農(nóng)產(chǎn)品信息不完善，導(dǎo)致追溯平臺(tái)獲取的信息不明確。另外，很多農(nóng)產(chǎn)品的信息都是需要相關(guān)人員在對(duì)接時(shí)同步更新，然而在合作者的溝通滯后或信息獲取中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，將導(dǎo)致數(shù)據(jù)同步不及時(shí)，追溯平臺(tái)上的農(nóng)產(chǎn)品信息無(wú)法得到及時(shí)有效的更新，也會(huì)造成在追溯時(shí)無(wú)法得到明確的信息，降低消費(fèi)者對(duì)追溯系統(tǒng)的信任度，不利于追溯系統(tǒng)的建設(shè)。

2.2 追溯反饋機(jī)制薄弱

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，關(guān)鍵在于“追蹤”和“回溯”。在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)上，不能忽略了“回溯”這一重要環(huán)節(jié)。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，雖會(huì)注重農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，但目前許多人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯意識(shí)較薄弱，并不會(huì)特地掃碼去查詢(xún)農(nóng)產(chǎn)品的信息，導(dǎo)致追溯碼的利用率不高。當(dāng)發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，許多消費(fèi)者也會(huì)嫌麻煩而不去追溯該產(chǎn)品的信息維護(hù)自身權(quán)益。因此，對(duì)于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的商戶(hù)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以獲得有效的、超越其他一般商戶(hù)的更優(yōu)評(píng)價(jià)，不利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的樹(shù)立。對(duì)于生產(chǎn)了有稍許瑕疵的農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，可能會(huì)由于消費(fèi)者的不追溯而繼續(xù)生產(chǎn)銷(xiāo)售，不利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。

2.3 追溯標(biāo)準(zhǔn)建立不完善

農(nóng)產(chǎn)品信息追溯涉及供應(yīng)鏈、運(yùn)輸鏈和銷(xiāo)售鏈等環(huán)節(jié)，是一個(gè)復(fù)雜龐大的信息采集過(guò)程。為了有效管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，制定一系列相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系迫在眉睫。目前農(nóng)產(chǎn)品信息的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等仍需確定，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息判別無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制也不完善。另外還存在各地出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容交叉、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。在追溯標(biāo)準(zhǔn)建立不完善的情況下，農(nóng)產(chǎn)品追溯涉及的環(huán)節(jié)必然會(huì)受到影響。由此，極大程度上會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)追溯系統(tǒng)喪失信心，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)，影響甚至阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策

3.1 完善農(nóng)產(chǎn)品信息庫(kù)建設(shè)

為了確保追溯平臺(tái)上的農(nóng)產(chǎn)品信息的準(zhǔn)確性和可靠性，需要完善農(nóng)產(chǎn)品信息庫(kù)的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品信息庫(kù)的建設(shè)離不開(kāi)追溯系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中涉及人員正確有效的信息記錄?；诖蟛糠洲r(nóng)民對(duì)于信息追溯操作不熟悉的現(xiàn)狀，需要有關(guān)部門(mén)在基層農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的知識(shí)普及，有利于完善農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過(guò)程中的信息庫(kù)建設(shè)，也有助于更多家庭農(nóng)場(chǎng)加入追溯系統(tǒng)，增加農(nóng)產(chǎn)品信息追溯覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息資源的整合度。另外，需要有關(guān)部門(mén)加大資金以及人才的投入，運(yùn)用成熟的科技成果改進(jìn)追溯技術(shù)，加快追溯標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息判別具有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可依，提高信息庫(kù)的可信度。

3.2 健全追溯系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯過(guò)程包括生產(chǎn)、加工、物流、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)之間的緊密程度關(guān)系到整個(gè)追溯系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，可通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策加強(qiáng)各環(huán)節(jié)間的溝通合作，并通過(guò)監(jiān)管部門(mén)對(duì)各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。由于追溯系統(tǒng)的復(fù)雜性，各環(huán)節(jié)都需要尋找適合的監(jiān)管部門(mén)，針對(duì)不同環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，使用相對(duì)應(yīng)的審核方法和懲罰辦法。在大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的同時(shí)，必須提升數(shù)字監(jiān)管水平和行政服務(wù)效能，促進(jìn)各部門(mén)之間的協(xié)同工作能力，加速農(nóng)產(chǎn)品信息的數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享。健全追溯系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)對(duì)追溯系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，追溯系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密溝通，相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)做好監(jiān)管工作，將吸引更多生產(chǎn)者、商家和消費(fèi)者參與到追溯環(huán)節(jié)中去，活躍農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。

3.3 擴(kuò)大追溯系統(tǒng)宣傳覆蓋面

追溯系統(tǒng)的宣傳仍需加強(qiáng)，不僅是針對(duì)追溯主體的宣傳，還需加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳。在信息網(wǎng)絡(luò)逐漸壯大的現(xiàn)實(shí)背景下，利用新媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的宣傳力度具有重要現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)新媒體渠道，正確宣傳追溯系統(tǒng)的信息內(nèi)容，在人們心中樹(shù)立起追溯系統(tǒng)的積極健康形象，讓社會(huì)上各群體在關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全時(shí)明確方向。在宣傳方向上，通過(guò)線(xiàn)上宣傳和線(xiàn)下宣傳的有效結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)追溯系統(tǒng)的認(rèn)知度、信任度，讓群眾切身參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督中去，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。