郭祎

[摘要] 黨的十八大以來，黨中央全力推進全面從嚴(yán)治黨，進一步鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是從嚴(yán)管黨治黨的重要目標(biāo)任務(wù)，同時也是深入推進全面從嚴(yán)治黨的重要制度保證。從歷史維度看，從嚴(yán)管黨治黨是實現(xiàn)革命、建設(shè)和改革目標(biāo)的重要法寶;從理論維度看，保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性，是從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)，也是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要條件;從時代維度看，新時代實現(xiàn)“把黨建設(shè)得更加堅強有力”的黨建目標(biāo)，必須強化理想信念，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè);從實踐維度看，應(yīng)對新時代的種種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須從嚴(yán)治黨以確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求。

[關(guān)鍵詞] 全面從嚴(yán)治黨;黨的全面領(lǐng)導(dǎo);偉大工程

[中圖分類號]D262.6 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]2096—0921（2020）06—0091—08

黨的十九大報告把“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”作為新時代黨的建設(shè)總要求的“統(tǒng)領(lǐng)”，指出：“打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力?！秉h的建設(shè)新的偉大工程是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證，全面從嚴(yán)治黨必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨與加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的一體兩面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)在要求全面從嚴(yán)治黨，也必然要求加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，全面從嚴(yán)治黨的“全面”與加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“全面”又是有機統(tǒng)一的辯證關(guān)系。習(xí)近平指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。”黨的“自我革命”就是要在“全面”與“從嚴(yán)”上繼續(xù)發(fā)力，黨的“堅強有力”就是要在“全面領(lǐng)導(dǎo)”上繼續(xù)彰顯，以此領(lǐng)導(dǎo)和贏得新時代偉大的社會革命實踐。

一、歷史維度：始終堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

從嚴(yán)管黨治黨是中國共產(chǎn)黨與生俱來的內(nèi)在品格，也是在長期的歷史斗爭中不斷強化的根本要求。在革命時期，從嚴(yán)治黨是確保中國共產(chǎn)黨革命勝利的根本法寶。1922年7月，黨的二大通過了黨的真正意義上的第一部黨章。這部黨章在第四章中用了九條內(nèi)容對從嚴(yán)治黨的紀(jì)律方面進行了規(guī)定，明確下級機關(guān)要完全執(zhí)行上級機關(guān)的命令、黨員要絕對服從全國大會和中央執(zhí)行委員會的決議、少數(shù)絕對服從多數(shù)等原則，并且嚴(yán)格規(guī)定了黨員個人的行為，對違反六個方面的規(guī)定的黨員必須開除出黨。加強紀(jì)律性，革命無不勝。鐵的紀(jì)律是建設(shè)一支鋼鐵隊伍的組織保證，也是鞏固和強化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要動力源。

（一）初步探索階段：新中國成立到改革開放前

新中國成立以后，在社會主義建設(shè)時期，從嚴(yán)治黨和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義建設(shè)實踐經(jīng)驗教訓(xùn)的根本總結(jié)。1956年的八大黨章在總綱中特別強調(diào)了紀(jì)律的重要性：“黨是以一切黨員都要遵守的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織;沒有紀(jì)律，黨決不能領(lǐng)導(dǎo)國家和人民戰(zhàn)勝強大的敵人而實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義?！奔訌婞h的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅限于組織紀(jì)律方面，更是體現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐的各個方面，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨治國理政的各個環(huán)節(jié)。社會主義建設(shè)中曾經(jīng)走過的彎路啟示我們，從嚴(yán)管黨治黨必須與加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合統(tǒng)一起來，把“從嚴(yán)”當(dāng)作標(biāo)尺衡量和規(guī)范黨員干部言行，把“領(lǐng)導(dǎo)”當(dāng)作能力進行培養(yǎng)和提高。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)不同于革命戰(zhàn)爭實踐，黨的領(lǐng)導(dǎo)需要在“執(zhí)政”語境下創(chuàng)新體制和完善機制，黨的干部需要在社會主義建設(shè)的實踐中提高工作本領(lǐng)和拒腐防變能力。

（二）深入發(fā)展階段：改革開放以來至黨的十八大前

回顧改革開放歷程不難發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)管黨和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放順利進行和取得巨大成就的根本保證。改革開放的深入推進過程，也是中國共產(chǎn)黨深入探索從嚴(yán)治黨與加強領(lǐng)導(dǎo)、改善領(lǐng)導(dǎo)的實踐過程。1980年黨中央頒布實施了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》;1987年，黨的十三大明確提出要從嚴(yán)治黨;1992年，黨的十四大提出要堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，要加強和改進黨的建設(shè)等內(nèi)容;1997年黨的十五大再次強調(diào)要把從嚴(yán)治黨貫穿到黨的建設(shè)的各項工作中;2002年，黨的十六大進一步強調(diào)黨要管黨和從嚴(yán)治黨，并寫入修改后的黨章總綱中;2007年，黨的十七大重申黨要管黨和從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程。中國共產(chǎn)黨對加強自身建設(shè)的重要性和迫切性認(rèn)識越來越清晰，對探尋中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的責(zé)任感越來越強烈。伴隨改革開放的深入而不斷強化管黨治黨觀念，并著手從科學(xué)化與制度化層面謀劃從嚴(yán)治黨方略，以適應(yīng)不斷深化的改革開放新形勢。

（三）豐富完善階段：黨的十八大以來

2012年，黨的十八大提出要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。一系列管黨治黨的嚴(yán)要求和實舉措得到堅決貫徹執(zhí)行，一攬子加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)制度落地實施，黨的面貌和黨內(nèi)政治生態(tài)煥然一新。特別是2017年，黨的十九大強調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，提出了“新時代黨的建設(shè)總要求”之戰(zhàn)略性判斷，首先就是要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”。可以說，管黨治黨到從嚴(yán)治黨，再到全面從嚴(yán)治黨，然后是積極構(gòu)建加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列體制機制，確保全面從嚴(yán)治黨實踐的豐富成果，進一步鞏固和強化黨在意識形態(tài)領(lǐng)域、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中的絕對領(lǐng)導(dǎo)核心地位。理論和實踐都在改革開放的歷史大潮中不斷得以深化，而加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)也在管黨治黨實踐中不斷積累經(jīng)驗、夯實基礎(chǔ)，尤其是已經(jīng)初步構(gòu)建的管黨治黨與全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，為建設(shè)21世紀(jì)朝氣蓬勃的現(xiàn)代化馬克思主義執(zhí)政黨始終提供最有力的制度化保證。

二、理論維度：始終保持黨的先進性和純潔性

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中系統(tǒng)論述了要保持無產(chǎn)階級政黨的先進性和純潔性問題，這是全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)，也是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要條件。

（一）從馬克思主義政黨原理及其內(nèi)在要求看

絕對的紀(jì)律是行動成功的保證，沒有組織紀(jì)律的強化，就不可能有革命的勝利。為了保持組織的統(tǒng)一和強化紀(jì)律觀念，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》就已經(jīng)對同盟的組織機構(gòu)層次、組織原則、選舉領(lǐng)導(dǎo)者、議事規(guī)則、報告制度、民主制度、組織紀(jì)律以及維護組織統(tǒng)一等方面進行了規(guī)定?！豆伯a(chǎn)黨宣言》對共產(chǎn)黨人的先進性特質(zhì)作了系統(tǒng)闡釋，即共產(chǎn)黨人必須在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的同時保證內(nèi)部組織的高度統(tǒng)一性，以確保黨的先進性由內(nèi)而外得到展示，不斷壯大無產(chǎn)階級革命隊伍和強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性。這一點在后來的馬克思主義政黨理論發(fā)展過程中得到了更為充分的體現(xiàn)，列寧領(lǐng)導(dǎo)的“十月革命”和中國共產(chǎn)黨人的勝利也從實踐角度印證了管黨治黨務(wù)必從嚴(yán)、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)地位務(wù)必貫穿黨的建設(shè)始終的極端重要性。

（二）從黨的建設(shè)目標(biāo)及黨的歷史使命看

解答黨在新形勢下長期執(zhí)政的根本命題，就必須緊緊圍繞黨的建設(shè)目標(biāo)全面加強黨的建設(shè)，使黨的行動始終朝著偉大歷史使命的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。以全面從嚴(yán)治黨保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實際上是由權(quán)力與責(zé)任相對應(yīng)的基本原理決定的。政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)意味著責(zé)任，更多的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)意味著更大的責(zé)任。有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任，不僅無法實行正確的領(lǐng)導(dǎo)，而且會造成權(quán)力的濫用。也就是說，共產(chǎn)黨人在“權(quán)責(zé)一致”面前，一方面要敬畏和運用好手中的權(quán)力，使其“全心全意為人民服務(wù)"，承擔(dān)起公權(quán)力本身所要求的職位、職責(zé)或職級等責(zé)任，真正做到“在其位謀其政”;另一方面要時刻提防好手中的權(quán)力，使其在制度的“籠子里”發(fā)揮有限作用，在監(jiān)督的“大網(wǎng)里”發(fā)揮有效作用，更好地保障人民的利益。因此，全面從嚴(yán)治黨與其說是為了純潔黨的隊伍，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不如說是通過“嚴(yán)”和“治”提高黨在新時代拒腐防變能力和保持先進性的能力，才能不辱使命和確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。

中國共產(chǎn)黨是典型的馬克思主義使命型政黨，這就從根本上決定了黨內(nèi)不允許搞團團伙伙、小圈子、小山頭等非組織行為。實踐中，搞“小山頭”往往與小圈子、小團伙密不可分，往往與不忠誠、不老實相提并論。費孝通先生在其名著《鄉(xiāng)土中國》一書中，曾提出“差序格局”的人際關(guān)系理論，即在中國傳統(tǒng)社會中，以個人為中心，按照血緣、親緣、鄉(xiāng)緣等關(guān)系形成一個個小圈子，由此產(chǎn)生了維護小圈子利益、排斥公共利益的“圈子”文化。從無產(chǎn)階級政黨擔(dān)負(fù)的偉大歷史使命角度看，“圈子”文化的最可怕之處不在于排斥了其他人的參與，或者是形成了封閉利益鏈，更為重要的是“圈子”文化侵蝕了黨的健康肌體，好像一針慢性毒藥一點點肢解破壞無產(chǎn)階級政黨的先進性和純潔性，逐步使黨喪失應(yīng)有的強大戰(zhàn)斗力。進入新時代，在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實踐中，最大的障礙仍來自黨內(nèi)部存在的封建糟粕，“圈子”或“山頭’’的利益陰謀與黨的執(zhí)政目標(biāo)與歷史使命大相徑庭，這與全面從嚴(yán)治黨的初衷背道而馳。所以，必須瞄準(zhǔn)以封建糟粕為代表的黨內(nèi)突出問題，保持刀刃向內(nèi)的自我革命勇氣，從嚴(yán)治理和全面清理，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。

黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，既體現(xiàn)了“治”的強烈意愿和巨大勇氣，也彰顯了中國共產(chǎn)黨“領(lǐng)”的理直氣壯和憂患意識，更突出了管黨治黨“導(dǎo)”的殷切期待和制度出路，全面的、嚴(yán)格的、不斷向縱深推進的治黨就是為了更好地服務(wù)于提高執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)能力，服務(wù)于實現(xiàn)民族復(fù)興和人民幸福的執(zhí)政使命。

三、時代維度：實現(xiàn)“把黨建設(shè)得更加堅強有力”的黨建目標(biāo)

習(xí)近平強調(diào)指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！睆膰抑卫眢w系和歷史方位看，中國共產(chǎn)黨既是執(zhí)政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)黨，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，我們黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，并領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是最為重大的時代課題和中國共產(chǎn)黨人的時代使命，中國共產(chǎn)黨就是責(zé)無旁貸的“答卷人”，這既是一種歷史使命，也是一種光榮的時代責(zé)任，在這樣恢弘的時代進程中，共產(chǎn)黨人必須強化使命擔(dān)當(dāng)。

（一）以理想信念為根基夯實共同思想基礎(chǔ)和精神家園

對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。中國共產(chǎn)黨在最為艱苦的革命歲月，依靠理想信念的堅強支撐走出困境。實踐證明，共產(chǎn)黨人的理想信念就是“心學(xué)”和“精神之鈣”，是全黨同志共同的思想基礎(chǔ)和精神家園。新的歷史形勢下，中國共產(chǎn)黨人承擔(dān)著光榮的歷史使命，肩負(fù)著偉大的民族復(fù)興任務(wù)?？梢哉f，使命越光榮，任務(wù)越艱巨，就越需要堅定理想信念，越需要從馬克思主義的理論“初心”中尋求精神動力和思想營養(yǎng)。從這一點上看，推進全面從嚴(yán)治黨和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要目標(biāo)就是強化黨員干部的理想信念，治理黨內(nèi)問題的首要任務(wù)也是解決“精神萎靡”“道德滑坡”或“思想懈怠”?？梢哉f，堅定理想信念是維護黨的思想團結(jié)與組織統(tǒng)一的內(nèi)在保證，也從根本上決定著管黨治黨的成色和質(zhì)量。

（二）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)塑造以馬克思主義政黨為核心的政治關(guān)系

馬克思主義政黨具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品格和嚴(yán)明的政治紀(jì)律。從無產(chǎn)階級的政黨本質(zhì)屬性看，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不僅是永葆黨的政治生命、實現(xiàn)黨的政治使命的內(nèi)在要求，而且是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、構(gòu)建新型政黨關(guān)系和穩(wěn)定國家政治關(guān)系的根本保證。黨的十八大以來，新的時代特點迫切要求中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中始終處于堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，始終引領(lǐng)整個國家政治生活的正確方向，堅定中國特色社會主義偉大道路，不斷提高黨員干部的政治能力和增強政治關(guān)系的韌性。因此，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，目標(biāo)是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）以制度紀(jì)律為保障重塑馬克思主義執(zhí)政黨

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別重視黨的制度建設(shè)，特別強調(diào)要“建立健全以黨章為根本的制度體系”，加快解決黨紀(jì)與國法之間長期存在的“打架”問題。從目前兩個黨內(nèi)法規(guī)規(guī)劃綱要的實施效果看，實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政必須以健全的、科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)體系為基礎(chǔ)。一方面，以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等構(gòu)成的黨內(nèi)法規(guī)體系系統(tǒng)規(guī)范黨員干部行為，尤其是關(guān)于強化紀(jì)律的規(guī)定，更能從各方面鍛造堅強的馬克思主義執(zhí)政黨;另一方面，推進新時期黨的自我革命，具備刀刃相向的勇氣只是第一步，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是把自我革命的意愿、亟待解決的問題和必須防止的風(fēng)險等方面轉(zhuǎn)化為嚴(yán)格的明確的紀(jì)律條款，使廣大黨員干部“有法可依”“有規(guī)可循”，從而成為一個經(jīng)得起新時代檢驗的具有強烈的斗爭精神與自我革命能力的新時代馬克思主義執(zhí)政黨。

（四）以狠抓落實為要求發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求黨員干部不僅要“政治過硬”，而且要“本領(lǐng)高強”。狠抓落實本領(lǐng)是習(xí)近平在十九大報告中要求全黨增強的八種本領(lǐng)之一。他強調(diào)：“增強狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。”黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢不是一句空話或套話，而是立足于“實”，扎根于“實”和成效于“實”。狠抓落實就是瞄準(zhǔn)實際問題彰顯政治領(lǐng)導(dǎo)力，通過嚴(yán)實作風(fēng)落實黨的政治路線和組織路線，凡事“一竿子插到底”，不留死角、不空死穴，更不會應(yīng)付了事?！搬斸斪印奔仁且环N行事作風(fēng)，更是一種擔(dān)當(dāng)責(zé)任，更能彰顯全面從嚴(yán)治黨“治”的效果，更能突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)”的能力。

四、實踐維度：凝心聚力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)

從中央巡視組公布的幾次巡視反饋情況不難看出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”是被巡視單位普遍存在的問題。在一些基層和非公企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)存在著虛化、弱化、淡化、邊緣化的現(xiàn)象，隨之出現(xiàn)了諸多問題。如在基層，宗族勢力、黑惡勢力有所抬頭;在非公企業(yè)和一些新興群體，黨組織覆蓋不足等。一個時期以來，一些黨員干部不敢理直氣壯講黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向是新時代全面從嚴(yán)治黨的基本原則，也是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)過程中亟需解決的實踐難點。

（一）堅定全面從嚴(yán)治黨確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋

從實踐中看，“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題既有現(xiàn)實因素，也有歷史原因。當(dāng)前，需要在解決現(xiàn)實的矛盾問題中糾偏錯誤思想，最大限度減少錯誤觀念、不當(dāng)行為以及體制機制弊端對加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的不利影響。弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)在實踐中主要表現(xiàn)為輕視、繞開、隱瞞或陽奉陰違等現(xiàn)象，治本之策在于堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，尤其是切實加強黨的政治建設(shè)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在前頭，擰緊繃好“政治素養(yǎng)”根線，不斷提高政治引領(lǐng)能力和政治素質(zhì)灌輸能力。因此，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于治好“政治意識”淡化問題，管好“政治行為”隨意化問題。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)也是增強黨員干部的“四個意識”和踐行“兩個維護”，確保黨的政治建設(shè)各項規(guī)章制度落地、落細(xì)、落實。

（二）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量

面對各種不確定性挑戰(zhàn)和風(fēng)險考驗，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)日益繁重。一方面，要從時代趨勢看中國共產(chǎn)黨的“全面領(lǐng)導(dǎo)”重要性。和平與發(fā)展仍是世界發(fā)展的時代主旋律，但世界范圍內(nèi)并不太平，局部沖突和動蕩不斷。中國共產(chǎn)黨正面臨“千年未有之大變局”，人類社會發(fā)展進入到一個充滿不確定的特別時期。無論是國際風(fēng)云變幻，還是國內(nèi)矛盾復(fù)雜，世情國情黨情民情的新形勢與新變化迫切要求加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，迫切要求保持黨的高度統(tǒng)一和集中高效，尤其是要特別維護黨中央的絕對權(quán)威和絕對領(lǐng)導(dǎo)，全體黨員始終增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。但與此同時，還必須搞清楚一個不容忽視的重要問題，那就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是什么事情都由黨組織來干。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，并不是事無巨細(xì)，更不是“包打天下”，而是提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力與定力。

另一方面，要從時代挑戰(zhàn)看中國共產(chǎn)黨的“全面從嚴(yán)”必要性。隨著人民群眾日益增長的美好生活需要與發(fā)展不平衡不充分矛盾的轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨治國理政能力遭遇前所未有的時代挑戰(zhàn)。作為使命型的馬克思主義執(zhí)政黨意識到，回避矛盾或掩飾矛盾不僅不能消滅矛盾，反而在很大程度上激化矛盾。解決新時代各種復(fù)雜社會矛盾的根本路徑在于“自身硬”，在于鍛造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨員干部隊伍。黨的十八大以來，無論是陸續(xù)開展的主題教育實踐活動，還是不斷健全黨內(nèi)各項法規(guī)體系，嚴(yán)實的作風(fēng)逐步取代“寬松軟”懈怠狀態(tài)，擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯裰鸩饺〈疤咂で颉蓖普啲F(xiàn)象?！皣?yán)”已經(jīng)成為新時代管黨治黨的時代特色，“嚴(yán)以律己”正在成為每一個共產(chǎn)黨員的基本品質(zhì)和重要習(xí)慣。實踐證明，全面從嚴(yán)治黨彰顯馬克思主義政黨的擔(dān)當(dāng)品格和使命情懷，以黨員干部多流汗換取人民群眾的少跑路和“幸福指數(shù)”，以“自身硬”引領(lǐng)“全面好”，繼續(xù)書寫時代新篇章。

（三）以“釘釘子”精神貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，不僅要從黨的建設(shè)各個方面同時發(fā)力同向發(fā)力，而且要切實發(fā)揚“釘釘子”精神，認(rèn)真做好做實每一項工作，特別要注意三個方面的重要問題。

其一，堅持對腐敗現(xiàn)象的“零容忍”。腐敗現(xiàn)象危害黨和國家利益，侵害廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，損害黨員干部的整體形象，必須保持“零容忍”高壓態(tài)勢。黨的十八大以來的反復(fù)實踐經(jīng)驗表明，惟有做到“零容忍”，才能強化管黨治黨全面從嚴(yán)的實踐形象與效能，真正起到“一個警示一片”的效果。腐敗現(xiàn)象與行為不僅不得人心，而且實踐中極易形成“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”障礙墻，極大地影響“全面領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)威性。

其二，堅持基層黨組織建設(shè)“雙提升”。黨的一切工作在基層，一切力量在基層?；鶎狱h組織建設(shè)一方面要提升“硬件水平”，抓好陣地，緊緊圍繞基層群眾需求而盡快完善基層設(shè)施條件和選好人才;另一方面要提升“軟件能力”，抓好關(guān)鍵，尤其是抓住基層干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加快提高領(lǐng)導(dǎo)能力與工作水平，切實解決不同程度上存在的虛化、弱化、淡化、邊緣化的現(xiàn)象。

其三，堅持改進作風(fēng)“永遠(yuǎn)在路上”。作風(fēng)就是黨的形象，也彰顯著黨的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨從抓作風(fēng)開始，不僅實踐效果顯著，更為重要的是告訴人們，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，不嚴(yán)管嚴(yán)治，任由各種問題蔓延，后果當(dāng)然是不堪設(shè)想。從這個意義上說，全面從嚴(yán)治黨之“全面”與加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之“全面”，都是把反“四風(fēng)”作為切入口，以此帶動政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面，尤其是把反“四風(fēng)”上升到政治建設(shè)層面，注重從黨的制度體系完善方面系統(tǒng)謀劃對策。

總之，在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨推進全面從嚴(yán)治黨與加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一關(guān)系?！稗q證”在于從嚴(yán)治黨的目的在于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須堅決推進全面從嚴(yán)治黨;加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是全面從嚴(yán)治黨的根本內(nèi)容與核心任務(wù)，推進全面從嚴(yán)治黨是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑與基本保證。“統(tǒng)一”在于兩者有機統(tǒng)一在黨的建設(shè)新的“偉大工程”中，在相互交織和支撐中推動新時代黨的建設(shè)不斷前行，引領(lǐng)新時代偉大的社會革命奮勇前進。

（責(zé)任編輯 付國英）