陳思

[摘要] 鄧小平繼承和發(fā)展了新中國成立后中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行經(jīng)濟建設的歷史經(jīng)驗，在對改革開放初期我國經(jīng)濟狀況進行實事求是分析的基礎上，提出“小康”目標。“小康”目標包含著深刻內(nèi)涵，它是辯證統(tǒng)一的目標，是從實際出發(fā)提出的比較性目標，是需要經(jīng)過兩個階段來實現(xiàn)的、具體化的中國式現(xiàn)代化奮斗目標?！靶】怠蹦繕说捻樌麑崿F(xiàn)取決于堅持改革開放政策和持久的國際和平環(huán)境兩個重要條件，同時，隨著改革開放不斷深化，歷屆黨的中央領導集體都要不斷豐富和發(fā)展“小康”目標的內(nèi)涵。

[關鍵詞]

鄧小平理論;“小康”目標;小康社會;社會主義現(xiàn)代化

[中圖分類號]A849 [文獻標識碼]A [文章編號]2096—0921（2020）06—0031—08

從1979年鄧小平首次提出現(xiàn)代意義的“小康”概念起，建設小康社會一直是中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設的重要奮斗目標。2020年是中國全面建成小康社會的決勝之年。在這個重要歷史節(jié)點上，梳理鄧小平提出“小康”目標的歷史和深刻內(nèi)涵，對于堅定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的信心具有重要意義。

一、“小康”目標的提出背景

讓中國人民過上幸福生活，始終是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨承擔起了領導中國人民發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平的重任。開國大典前夕，毛澤東在《論人民民主專政》的演講中指出：“嚴重的經(jīng)濟建設任務擺在我們面前，我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強迫我們?nèi)プ?。”毛澤東向全黨發(fā)出號召：“我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學經(jīng)濟工作?！彼€提出了一個學習目標——蘇聯(lián)，說：“他們已經(jīng)建設起來了一個偉大的光輝燦爛的社會主義國家。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是我們的最好的先生，我們必須向他們學習。”

新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨在百廢待興中，把發(fā)展經(jīng)濟、讓人民過上幸福生活放在重要地位。舊中國經(jīng)濟落后，又經(jīng)過長期戰(zhàn)爭。新中國成立時，中國確實“一窮二白”，中國共產(chǎn)黨領導人民發(fā)展經(jīng)濟并不容易，但中共中央對發(fā)展經(jīng)濟充滿信心。1949年12月2日，毛澤東在中央人民政府第四次會議上的講話中談到經(jīng)濟問題時，承認我們經(jīng)濟上有困難，但他堅定地認為，我們“有辦法克服困難，我們的前途是光明的”。1950年的經(jīng)濟恢復和發(fā)展已然上了一個大臺階，中共中央、各民主黨派、全國各界人士、普通百姓，都對在中國共產(chǎn)黨領導下過上幸福生活充滿信心。在此情況下，毛澤東把經(jīng)濟社會大發(fā)展作為向社會主義過渡的基本條件。

抗美援朝后，中國共產(chǎn)黨把工作重點轉(zhuǎn)到領導經(jīng)濟建設上來。盡管當時有蘇聯(lián)的援助，但中國經(jīng)濟仍然底子薄。面對這種情況，毛澤東實事求是地指出：“要使我國富強起來，需要幾十年艱苦奮斗的時間?！?956年召開的中共八大在對中國社會主要矛盾作出新判斷基礎上，確定了以發(fā)展經(jīng)濟為主要任務的路線。但在后來的建設中，由于脫離實際，急于求成，犯了“大躍進”的錯誤。20世紀60年代初，中共中央總結經(jīng)驗教訓，領導中國人民經(jīng)過“調(diào)整、整頓、充實、提高”，使中國經(jīng)濟狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。1963年～1965年是新中國經(jīng)濟發(fā)展比較好，人民生活水平持續(xù)提高的三年。然而，隨后的“文化大革命”遲滯了中國經(jīng)濟和社會發(fā)展。

1976年粉碎“四人幫”，標志著“文化大革命”的結束。在此后的兩年時間里，黨中央雖然也高度重視經(jīng)濟建設，但對中國社會主要矛盾的認識仍然模糊，沒有擺脫階級斗爭和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的思想束縛。在這“兩年徘徊”的時間里，經(jīng)濟建設指導方針也因急于求成而出現(xiàn)了“洋冒進”。

1978年底召開的黨的十一屆三中全會，重新確立了實事求是的思想路線，決定把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，實現(xiàn)了偉大的歷史轉(zhuǎn)折。此后，經(jīng)濟建設始終是中國共產(chǎn)黨的工作中心。搞經(jīng)濟建設，要有一個具體目標，有一個發(fā)展規(guī)劃。黨的十一屆三中全會后，中共中央提出的發(fā)展目標，是實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”。這個目標實際上是以毛澤東為核心的中共中央第一代領導集體在20世紀50年代提出，1974年周恩來在四屆人大會議上再次強調(diào)。粉碎“四人幫”后，中共中央在“兩年徘徊”時間里也提出這個口號。黨的十一屆三中全會結束后一段時間，這個口號仍被作為中國經(jīng)濟、社會發(fā)展的奮斗目標，這沒有錯。

但是，僅僅有這個口號，“現(xiàn)代化”的奮斗目標還不夠具體。第一，如果把“現(xiàn)代化”的參照樣本確定為世界發(fā)達國家，那么，當時中國經(jīng)濟發(fā)展水平遠低于這些國家，特別是在當時世界科學技術進步一日千里的情況下，發(fā)達國家仍然在發(fā)展，中國不可能在短時間趕上發(fā)達國家。對此，中共中央是清楚的，因此把實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”比喻為“新長征”?！靶麻L征”何時勝利，即實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的時間定位，是擺在中共中央面前的一個重要問題。如果時間定得太短，不切實際，如果定得太長，不利于鼓舞人民斗志。到底怎么確定中國的“四個現(xiàn)代化”目標，需要認真回答。第二，只有“四個現(xiàn)代化”的目標，缺少階段性目標，會顯得空泛，也不利于制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。第三，沒有每個階段的具體經(jīng)濟指標，就不能具象化，不便于人們理解，而只有人們?nèi)菀桌斫庥智泻蠈嶋H的目標，才能起到堅定人民信心的作用。

正是在這樣的歷史背景下，已經(jīng)成為中共中央第二代領導集體核心的鄧小平，開始考慮如何確立一個符合中國實際的奮斗目標，從而回答“四個現(xiàn)代化”中國化、具體化這個重大課題。

二、歷經(jīng)三步提出“小康”目標，回答中國式現(xiàn)代化重大課題

（一）提出“中國式的現(xiàn)代化”新概念

1979年3月21日上午，鄧小平在會見馬爾科姆·麥克唐納為團長的英中文化協(xié)會執(zhí)行委員會代表團時談到了中國“四個現(xiàn)代化”的概念問題，他說：“我們定的目標是在本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個新說法，叫做中國式的四個現(xiàn)代化?，F(xiàn)在我們的技術水平還是你們五十年代的水平。如果本世紀末能達到你們七十年代的水平，那就很了不起。就是達到這個水平，也還要做許多努力。由于缺乏經(jīng)驗，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化可能比想像的還要困難些?！贝藭r，鄧小平提出“中國式的四個現(xiàn)代化”的新概念，不是“大躍進”時的“超英趕美”，也不是“兩年徘徊”時期“洋躍進”的高指標，而是明確了中國式現(xiàn)代化的具體目標是在20世紀末達到發(fā)達國家70年代的水平。就在鄧小平說這番話同一天的下午，陳云在中央政治局會議上的發(fā)言中，也提到經(jīng)濟發(fā)展目標與現(xiàn)實存在矛盾，他說：“一方面我們還很窮，另一方面要經(jīng)過二十年，即在本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。這是一個矛盾。人口多，要提高生活水平不容易;搞現(xiàn)代化用人少，就業(yè)難。我們只能在這種矛盾中搞四化。這個現(xiàn)實的情況，是制定建設藍圖的出發(fā)點?！薄爸豢吹絼e的國家發(fā)展快，沒有看到本國的情況，這是缺點。”

3月23日，鄧小平把他同麥克唐納談話時提出的中國式現(xiàn)代化目標新概念提到中央政治局會議上，指出：“我同外國人談話，用了一個新名詞：中國式的現(xiàn)代化。到本世紀末，我們大概只能達到發(fā)達國家七十年代的水平，人均收入不可能很高。”鄧小平和陳云在實事求是地確定中國式現(xiàn)代化具體目標上，想到了一起。這說明，中共中央已經(jīng)認識到，把現(xiàn)代化目標中國化、具體化，是必須解決的重大問題。而鄧小平提出中國式現(xiàn)代化的具體目標是在20世紀末達到發(fā)達國家70年代的水平，則是實事求是地規(guī)劃中國式現(xiàn)代化目標所邁出的第一步。

（二）提出人均國民生產(chǎn)總值達到1000美元的中國式現(xiàn)代化目標

鄧小平進一步對中國經(jīng)濟發(fā)展各種因素進行分析和比較，對中國和世界經(jīng)濟、社會發(fā)展情況進行了歷史和現(xiàn)實的分析，用國際通用的美元來計算國民生產(chǎn)總值人均數(shù)量，進一步把中國“四個現(xiàn)代化”目標具體化，提出了在20世紀末，國民生產(chǎn)總值人均達到1000美元的中國式現(xiàn)代化目標。1979年7月28日，鄧小平在青島接見山東省委和青島市委負責人時說：“社會主義優(yōu)越于資本主義，是最大的階級斗爭?！薄吧a(chǎn)力不發(fā)展，有什么社會主義優(yōu)越性。如果我們?nèi)司杖脒_到一千美元，就很不錯，可以吃得好，穿得好，用得好，還可以增加外援?！编囆∑竭@里所說的“人均收入達到1000美元”，是簡化的語言，實際上指的就是國民生產(chǎn)總值人均1000美元。當時鄧小平還沒有提出“翻兩番”的概念，但已經(jīng)包含這個意思了。1978年中國人均國民生產(chǎn)總值是250美元，如果到20世紀末達到1000美元，實際上就是在1978年的基礎上翻兩番。鄧小平提出的這個中國式現(xiàn)代化目標，是經(jīng)過對國內(nèi)情況的掌握、對國際情況的對比后，經(jīng)過深思熟慮提出的。1979年10月4日，鄧小平在省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會上，談了他提出中國現(xiàn)代化1000美元標準的設想。他說：“我們開了大口，本世紀末實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。后來改了個口，叫中國式的現(xiàn)代化，就是把標準放低一點。特別是國民生產(chǎn)總值，按人口平均來說不會很高?！薄拔覀兊奖臼兰o末國民生產(chǎn)總值能不能達到人均上千美元？前一時期我講了一個意見，等到人均達到一千美元的時候，我們的日子可能就比較好過了?！编囆∑教岢龅?0世紀末中國國民生產(chǎn)總值人均達到1000美元這個概念，并把人民生活的感受指標包括進去，邁出了規(guī)劃中國式現(xiàn)代化具體目標的第二步。

（三）明確“小康”目標是具體化的中國式的現(xiàn)代化目標

1979年底，鄧小平會見日本首相大平正芳時，大平正芳向鄧小平提出一個問題：中國的現(xiàn)代化是什么樣的？鄧小平明確回答說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”“小康”一詞，出自《詩經(jīng)·大雅·民勞》“民亦勞止，汔可小康”，是古代中國人對豐衣足食、安居樂業(yè)社會狀態(tài)的期盼。鄧小平用“小康”這一富有中國傳統(tǒng)文化特色、能夠為老百姓所理解的詞匯來描繪中國社會主義現(xiàn)代化建設目標。但是，大平正芳對“小康”這個詞很生疏。鄧小平就用具體數(shù)字加以解釋：中國在20世紀末國民生產(chǎn)總值人均達到1000美元。他對大平正芳說，到20世紀末，中國“要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)?！编囆∑教岢觥靶】怠备拍?，與此前的回答比較，不同點是把中國式現(xiàn)代化界定為“達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平”，并用更簡潔、形象的詞匯加以界定，邁出了規(guī)劃中國式現(xiàn)代化具體目標的第三步。

三、“小康”目標的深刻內(nèi)涵

鄧小平提出“小康”的中國式現(xiàn)代化目標，包含了豐富內(nèi)涵，并且在實踐中不斷豐富發(fā)展。

（一）“小康”是辯證統(tǒng)一的目標

“小康”目標提出后，在中共中央內(nèi)部達成了共識，也得到黨內(nèi)外的普遍贊同。鄧小平認為，“小康”是按照實事求是原則，“降低原來的設想，完成低的目標”。即使要實現(xiàn)這個目標，也很不容易。他說：“現(xiàn)在我們力量不行?，F(xiàn)在我們的國民生產(chǎn)總值人均大概不到三百美元，要提高兩三倍不容易?！钡挚吹搅酥袊?jīng)濟的另一面，指出：“我們已在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學技術方面有了初步的基礎，另外一個好條件就是中國資源確實豐富，人民勤勞。在此基礎上只要采取好的政策，不發(fā)生曲折，我們是很有信心的。”總的來說，要實現(xiàn)這個目標，“我們還是要艱苦奮斗”。從鄧小平的這些論述可以看到，“小康”這個中國式現(xiàn)代化目標，從提出之初，就具有辯證統(tǒng)一的內(nèi)涵：一方面，有難度，另一方面，有條件。把二者聯(lián)系起來進行考察的結論是：經(jīng)過艱苦奮斗，是可以實現(xiàn)的。

（二）“小康”是一個比較目標

在世界上比，是低水平，但對中國來說卻是個了不起的目標。對于“小康”目標，鄧小平尊重客觀事實，坦然承認：“就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。”但是他從中國實際出發(fā)，并且站在中國看世界，信心百倍地指出：“8億人口能夠達到小康水平，這就是一件很了不起的事情?！庇纱丝梢?，鄧小平提出的“小康”目標，雖然是個比較低的目標，但對于中國共產(chǎn)黨和中國人民來說，卻是具有重大意義。他通過這種切實的比較目標，彰顯實事求是的精神;通過這種承認差距又勇于追趕的比較目標，增強中國人民的自信心;通過這種可以達到的比較目標，倡導踏踏實實埋頭苦干精神。正如鄧小平所說的：“完成低的目標，也得很好地抓緊工作，要全力以赴，抓得很細，很具體，很有效?！?/p>

（三）“小康”目標需要分兩個階段實現(xiàn)

根據(jù)中國的現(xiàn)實條件，“小康”目標的實現(xiàn)不可能一步到位。鄧小平考慮了分兩步實現(xiàn)這一目標的20年規(guī)劃，并且使用了“翻兩番”的概念。1980年10月15日，鄧小平講到國防建設和經(jīng)濟建設的關系時說：“現(xiàn)在我們搞四個現(xiàn)代化，提的目標就是爭取二十年翻兩番。到本世紀末人均國民生產(chǎn)總值達到八百至一千美元，進入小康社會。”1982年黨的十二大在闡述這一具體奮斗目標時，也使用了鄧小平“翻兩番”的概念，并且按照鄧小平的設想，規(guī)劃分兩個階段實現(xiàn)。黨的十二大報告中提出：“從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經(jīng)濟建設總的奮斗目標是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八0年的七千一百億元增加到二000年的二萬八千億元左右?！边@樣，鄧小平關于“小康”的奮斗目標和經(jīng)過兩個十年達到這一目標的意見，通過黨的全國代表大會確定了下來。鄧小平在慎重思考基礎上，進一步對前后兩個十年的發(fā)展重點作了區(qū)分，指出：“前十年打好基礎，后十年高速發(fā)展。戰(zhàn)略重點，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學。”

（四）“小康”社會本質(zhì)上是中國式現(xiàn)代化的奮斗目標

鄧小平為什么在1980年10月15日的講話中，把原來的國民生產(chǎn)總值人均1000美元的提法改為“800美元至1000美元”？這是因為1978年和1979年中國經(jīng)濟出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象，中央及時發(fā)現(xiàn)了這個問題，決定對經(jīng)濟進行調(diào)整，壓縮一批基本建設項目，但在調(diào)整中出現(xiàn)了猶豫，應該退的基本建設沒有退或者沒有退夠。一些地方又盲目上了一批重復建設項目。中共中央決定采取更嚴格的措施調(diào)控經(jīng)濟。鄧小平多次談話，支持經(jīng)濟調(diào)控。鄧小平堅持“小康”的目標，但對于達到“小康”水平的具體數(shù)額，則是采取實事求是的辦法，他認為，我國現(xiàn)代化不可能達到西方那樣的水平，但是，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的口號不能丟。至于實現(xiàn)這個現(xiàn)代化的時間、要求、標準，可以不講死，800美元左右也可以，也是“小康”?！爸灰珖舷聢F結一致地、有秩序有步驟地前進，我們就能夠更有信心經(jīng)過二十年的時間，使我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的發(fā)展達到小康水平，然后繼續(xù)前進，逐步達到更高程度的現(xiàn)代化?！?/p>

（五）達到“小康”目標取決于兩個條件

要順利實現(xiàn)“小康”目標，需要兩個重要條件。一是堅持改革開放政策，鄧小平稱之為國內(nèi)條件。二是持久的和平環(huán)境，鄧小平稱之為國際條件。這兩個條件缺一不可。鄧小平指出：“問題的關鍵是中國的現(xiàn)行政策不能變，無論對內(nèi)還是對外政策都不能變。我相信，只要堅持現(xiàn)行政策，搞他幾十年，中國會發(fā)展起來的?！编囆∑秸J為，和平與發(fā)展的時代主題在很長時間內(nèi)是適用的，短期內(nèi)不可能發(fā)生針對中國的大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭，因而他特別強調(diào)第一個條件，即堅持改革開放。鄧小平在1980年12月的中央工作會議上的講話中強調(diào)：“要繼續(xù)在獨立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對外開放的經(jīng)濟政策，并總結經(jīng)驗，加以改進?！?0世紀90年代初，達到“小康”目標第一個翻番的任務已經(jīng)勝利完成，到了實現(xiàn)第二個翻番的關鍵時期。這也是鄧小平1984年3月提出的“更快發(fā)展”的時期。此時，鄧小平特別強調(diào)要扎扎實實抓好這十年的建設，不要耽擱。他說：“這十年時間能夠?qū)崿F(xiàn)第二個翻番，就是我們最了不起的勝利?！彼褕猿指母镩_放提到“決定中國命運的一招”的高度，不僅提出堅持改革開放的政策不能變，而且進一步強調(diào)“改革開放膽子要大一些，敢于試驗”。鄧小平指出，在達到“小康”目標的這個特定階段，中國經(jīng)濟的發(fā)展，要通過改革開放，達到比較高的速度，“能發(fā)展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點”。“低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓住機會，現(xiàn)在就是好機會?！薄拔覈慕?jīng)濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階?！边@些振聾發(fā)聵的話語，激勵著人們加速推進改革開放的決心和信心。

（六）“小康”是內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展的目標概念

鄧小平確定中國式現(xiàn)代化的“小康”奮斗目標之后，中國人民在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持自力更生，堅持改革開放，經(jīng)過努力奮斗，在1997年提前三年達到了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比按“小康”目標制定規(guī)劃的起點年——1980年翻兩番的目標。之后，又經(jīng)過五年的發(fā)展，中國無論是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還是城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)這兩項小康社會的基本指標，均較大幅度地超過了預期目標。2002年，黨的十六大鄭重作出了中國“人民生活總體上達到小康水平”的判斷。在此基礎上，中共中央繼承鄧小平“小康”的目標，作出新的發(fā)展規(guī)劃，提出了“全面建設小康社會"的新目標。2007年，黨的十七大進而提出“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”。這個目標的關鍵詞是“全面”“新勝利”五個字，這意味著要取得中國經(jīng)濟、社會更大的進步。它的要點，是要在21世紀頭20年，集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。經(jīng)過努力奮斗，到2010年，中國的國民生產(chǎn)總值超過日本，躍升為世界第二位，這是“全面建設小康社會”取得的重大成就。有了這個成績，2012年召開的黨的十八大進一步提出“為全面建成小康社會而奮斗”的目標口號?！敖ㄔO”和“建成”雖然只有一字之差，但包括了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內(nèi)容，內(nèi)涵已經(jīng)比以前更加豐富，也意味著中國共產(chǎn)黨在完成“全面建成小康社會”任務后，必將確定更加宏偉的發(fā)展目標。2017年，黨的十九大提出了“決勝全面建成小康社會”的奮斗目標，作為關鍵詞的“決勝”兩個字，包含時間點和決心兩方面內(nèi)涵。“決勝”的時間點確定在2020年;同時，“決勝”二字又彰顯中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福不懈奮斗的決心。

（責任編輯 付國英）