麥 清，郝 琦，李 勇

京滬蘇浙等地是我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，對這些地區(qū)“十三五”期間學(xué)校德育工作的開展?fàn)顩r進(jìn)行分析，能為各地改進(jìn)學(xué)校德育工作、制定學(xué)校德育“十四五”規(guī)劃提供參考。

一、各地學(xué)校德育工作的“十三五”規(guī)劃

京滬蘇浙等地結(jié)合黨的十八大以來系列決議及重要講話精神，根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略定位，以問題為導(dǎo)向，適應(yīng)新形勢、新要求，一方面通過制定教育改革和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)學(xué)校德育工作實(shí)務(wù)的開展，另一方面根據(jù)國家和地方政策的發(fā)展變化不斷對學(xué)校德育工作規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整和跟進(jìn)。

(一)北京學(xué)校德育“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”期間，北京市根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，制定了《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，指導(dǎo)2016—2020年首都教育改革發(fā)展。

《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》確定了以“全面深入實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)”為“十三五”期間北京學(xué)校德育工作的主要任務(wù)。全面的素質(zhì)教育要求把德育貫穿到育人的全過程，具體內(nèi)容包括：加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)體育美育工作，完善實(shí)踐育人體系等。規(guī)劃結(jié)合北京實(shí)際情況，以提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為理念，通過重大項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)教育改革和創(chuàng)新。這一系列項(xiàng)目中與學(xué)校德育相關(guān)的有：社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)項(xiàng)目，學(xué)校體育美育工作改進(jìn)項(xiàng)目(包括優(yōu)秀影片、連環(huán)畫進(jìn)校園，經(jīng)典誦讀)，非物質(zhì)文化進(jìn)校園，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色學(xué)校建設(shè)，示范區(qū)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新基地建設(shè)，節(jié)能減排和節(jié)約型校園建設(shè)，實(shí)踐育人體系建設(shè)，青少年法治教育基地建設(shè)，北京市青少年校園足球計(jì)劃，冬季校園冰雪項(xiàng)目計(jì)劃，校外教育公益行動(dòng)計(jì)劃等。[1]

(二)上海學(xué)校德育“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)

教育是國之大計(jì)，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系是上海率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。[2]上海在原有的《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代的德育要求，立足城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持創(chuàng)新探索，專門制定了《上海市學(xué)校德育“十三五”規(guī)劃》。其規(guī)劃制定的發(fā)展目標(biāo)清晰，任務(wù)明確，措施到位，具有一定的前瞻性。

在《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中把“立德樹人、推動(dòng)大中小幼一體化德育體系建設(shè)，學(xué)生綜合素養(yǎng)全面提升”確定為到2020年率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃中的十大重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃之首就是“學(xué)生思想道德與身心綜合素養(yǎng)培育計(jì)劃”。在《上海市學(xué)校德育“十三五”規(guī)劃》里進(jìn)一步明確地提出“一體化”的理念，其總體目標(biāo)是要以一體化建設(shè)的理念構(gòu)建大中小學(xué)德育內(nèi)容體系和工作體系，構(gòu)建大中小學(xué)各學(xué)段縱向銜接、課內(nèi)課外網(wǎng)上網(wǎng)下橫向貫通，學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的全程、全方位育人共同體，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。[3]

為了切實(shí)推動(dòng)“一體化”學(xué)校德育工作的落實(shí)，上海市以項(xiàng)目為引領(lǐng)，在“十三五”期間重點(diǎn)推動(dòng)德育課程創(chuàng)新計(jì)劃、馬克思主義學(xué)院平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、學(xué)科德育深化計(jì)劃、社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行計(jì)劃、校外育人共同體建設(shè)計(jì)劃、學(xué)生發(fā)展協(xié)同計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)思政高地建設(shè)計(jì)劃、骨干隊(duì)伍培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃、研究平臺(tái)打造計(jì)劃等九大計(jì)劃25個(gè)具體項(xiàng)目。

(三)江蘇、浙江學(xué)校德育“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)

江浙兩省歷來崇文重教，文風(fēng)昌盛，教育發(fā)達(dá)。黨的十八大以來，教育的大環(huán)境面臨廣泛而深刻的變革，對教育工作者提出更高要求。

江蘇省把教育現(xiàn)代化各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)健全立德樹人的落實(shí)機(jī)制作為“十三五”及未來一個(gè)時(shí)期學(xué)校德育工作發(fā)展的重要內(nèi)容，其具體任務(wù)包括：堅(jiān)持育人為本、立德為先的教育導(dǎo)向，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，形成全員、全過程、全方位育人的工作格局，完善科學(xué)合理的全面育人評(píng)價(jià)制度等四個(gè)方面。[4]

浙江省委、省政府2016年1月出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的若干意見》，并召開全省中小學(xué)德育工作電視電話會(huì)議對之進(jìn)行全面部署和推進(jìn)落實(shí)?！蛾P(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的若干意見》從培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、提升學(xué)生法治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)、完善評(píng)價(jià)體系改進(jìn)育人模式、立足全面發(fā)展促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升、推進(jìn)課程育人、推進(jìn)文化育人、深化第二課堂著力推進(jìn)實(shí)踐育人、規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)管理育人、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)合力育人等十個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育的各項(xiàng)工作。[5]

二、“十三五”期間京滬蘇浙等地學(xué)校德育工作的開展情況

(一)“十三五”期間北京學(xué)校德育工作的開展情況

在“十三五”期間，北京市圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要任務(wù)，從加強(qiáng)學(xué)校德育工作體系頂層設(shè)計(jì)、落實(shí)行為規(guī)范教育、強(qiáng)化實(shí)踐育人途徑等幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校德育工作體系

(1)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體系。2017年北京市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)北京市中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，確立黨組織在中小學(xué)校的核心地位，強(qiáng)調(diào)把抓好德育和思想政治工作作為中小學(xué)校黨組織的重要任務(wù)。[6]

(2)設(shè)立目標(biāo)體系。北京市研究制定了《北京市社會(huì)主義核心價(jià)值觀三維度四學(xué)段目標(biāo)體系》，并根據(jù)學(xué)生的身心特征和成長規(guī)律，分四個(gè)學(xué)段，從三個(gè)維度分別提出了育人的具體目標(biāo)和任務(wù)。

(3)構(gòu)建課程德育體系。除了推進(jìn)統(tǒng)一的思政課程外，在中小學(xué)推動(dòng)實(shí)施“中國夢”“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“國際理解”等地方課程，鼓勵(lì)學(xué)校開發(fā)特色校本課程，把價(jià)值觀教育納入各學(xué)科課程的教育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科德育化。2019年，北京市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《北京市深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，包括建設(shè)數(shù)字馬克思主義學(xué)院、思政課教法培優(yōu)工程等10項(xiàng)工程60余項(xiàng)具體舉措，把學(xué)校思政課改革作為北京學(xué)校德育體系現(xiàn)代化的思想保障。[7]

(4)豐富活動(dòng)育人體系。在小學(xué)開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀新童謠” 的創(chuàng)作和傳唱、講美德故事、舞臺(tái)戲劇表演等活動(dòng)，在初中開展時(shí)事述評(píng)、時(shí)事辯論賽、尋找身邊道德榜樣等主題活動(dòng)，在高中進(jìn)行模擬法庭、模擬聯(lián)合國、社會(huì)實(shí)踐挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)。

(5)建立協(xié)同育人體系。樹立“大德育”理念，2017年下發(fā)《北京市關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2016—2020年)》，開展以“重家教、樹家風(fēng)、傳美德、共育人”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)合作育人。

2.抓實(shí)行為規(guī)范教育，注重知行合一

北京市依據(jù)教育部《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》研究制定《北京市中小學(xué)生行為規(guī)范(2016年修訂)》，從人與自我、人與社會(huì)、人與國家、人與自然四個(gè)維度提出中小學(xué)生必須遵守的行為要求。以落實(shí)《中小學(xué)生守則》和《北京市中小學(xué)生行為規(guī)范》為目標(biāo)，印發(fā)《北京市中小學(xué)養(yǎng)成教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019年)》，分五個(gè)學(xué)段從八個(gè)維度提出行為習(xí)慣養(yǎng)成的階段重點(diǎn)目標(biāo)，并且每年春秋季開學(xué)的第一個(gè)月，在中小學(xué)集中開展“學(xué)規(guī)范、正行為、養(yǎng)習(xí)慣”主題教育和宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建良好的教育氛圍。[8]

3.強(qiáng)化實(shí)踐育人，引導(dǎo)學(xué)生積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

“十三五”期間，北京加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐資源的統(tǒng)籌，推出一系列市級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目，支持并引導(dǎo)各區(qū)縣挖掘德育資源，推動(dòng)覆蓋全市范圍的大中小區(qū)域德育一體化教育體系的形成，[9]積極引導(dǎo)學(xué)校開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

北京市在實(shí)踐育人體系建設(shè)方面有長期的積累，從2008年啟動(dòng)社會(huì)大課堂建設(shè)，采取市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣跟進(jìn)的方式建立服務(wù)學(xué)生成長需求的社會(huì)教育資源群，在全國率先推出中小學(xué)生“社會(huì)大課堂”項(xiàng)目。2014年10月，北京市人民政府在全國首批發(fā)布《北京市中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)施意見》，全市12個(gè)委辦局協(xié)同，從政策、資源和資金等方面為中小學(xué)德育體系構(gòu)建提供了全方位保障。[10]

《北京市中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)施意見》提出中小學(xué)必須有10%以上的課時(shí)在社會(huì)大課堂中進(jìn)行的硬性要求，并在物理和化學(xué)中考時(shí)增加了對學(xué)生實(shí)踐能力考查的比重。2014年北京在全市中小學(xué)正式實(shí)施“一十百千工程”，市教委為此每年撥出專款，要求每個(gè)中小學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)期間至少參加一次天安門廣場升旗儀式，分別走進(jìn)一次國家博物館、首都博物館和抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館；至少參加十次集體組織的社會(huì)公益活動(dòng)；觀看百部優(yōu)秀影視作品，閱讀百本優(yōu)秀圖書，學(xué)習(xí)了解百位中外英雄人物、先進(jìn)人物的典型事跡和優(yōu)秀品格；在圖書館、博物館等千余個(gè)社會(huì)資源單位培養(yǎng)和聘用千名課外輔導(dǎo)教師，邀請千名傳統(tǒng)文化名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等進(jìn)校園、進(jìn)課堂。[11]

目前，北京市中小學(xué)學(xué)農(nóng)、游學(xué)、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等系列活動(dòng)在機(jī)制建設(shè)上不斷完善和創(chuàng)新，初步建立了橫向貫通、縱向銜接的工作體系，吸引著中小學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，參與實(shí)踐，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。

(二)“十三五”期間上海學(xué)校德育工作的開展情況

1.以一體化建設(shè)的理念構(gòu)建大中小學(xué)德育內(nèi)容體系和工作體系

上海構(gòu)建一體化德育體系，特別是德育課程一體化方面有著悠久的歷史。2005年上海出臺(tái)了貫穿大中小學(xué)各學(xué)段的《民族精神教育指導(dǎo)綱要》和《生命教育指導(dǎo)綱要》。2010年上海承擔(dān)了國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程”，開始對德育課程一體化進(jìn)行實(shí)踐探索。2014年，上海明確提出“構(gòu)建大中小一體化德育體系”，在全國第一個(gè)提出學(xué)科德育理念和課程思政育人理念。[12]在《上海市面向2020年加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》中提出，立德樹人、推動(dòng)大中小幼一體化德育體系建設(shè)是2020年上海要率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

上海在長期教育改革探索中，遵循價(jià)值性、科學(xué)性、系統(tǒng)性原則，結(jié)合世界各國德育的普遍經(jīng)驗(yàn)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的德育內(nèi)涵，提出了“政治認(rèn)同、國家意識(shí)、文化自信和人格養(yǎng)成”為重點(diǎn)的大中小學(xué)德育一體化頂層設(shè)計(jì)，使德育課內(nèi)容整體推進(jìn)，體現(xiàn)縱向銜接的成效。[13]

通過構(gòu)建大中小學(xué)各學(xué)段循序漸進(jìn)、縱向銜接的德育(思政)課程與學(xué)科教學(xué)體系，校內(nèi)外育人共同體，學(xué)校家庭社會(huì)“三位一體”的協(xié)同育人體系等，實(shí)現(xiàn)橫向貫通、縱向銜接的大中小一體化德育體系。

2.通過項(xiàng)目引領(lǐng)和課題研究落實(shí)一體化理念

有了“一體化”理念的引領(lǐng)，學(xué)校德育工作重在“落細(xì)、落小、落實(shí)”?！笆濉币詠?，為了提升學(xué)校德育研究的整體水平，上海市教衛(wèi)系統(tǒng)思想政治工作研究會(huì)每年都會(huì)組織學(xué)校開展德育課題研究，通過項(xiàng)目引領(lǐng)和課題研究落實(shí)“一體化”理念。歷年的課題包括：研發(fā)《道德與法治》“五育并舉”實(shí)施指導(dǎo)手冊，編制《上海市0—18歲家庭教育指導(dǎo)綱要》，編制《長三角區(qū)域青少年學(xué)生校外教育資源圖譜》，制定《上海市初中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理工作實(shí)施辦法》，研制《上海市大中小心理健康一體化建設(shè)方案》，修訂《上海市中學(xué)生日常行為規(guī)范》(草案)、《上海市小學(xué)生日常行為規(guī)范》(草案)等。這些研究項(xiàng)目旨在將德育的相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校德育課程和學(xué)科教學(xué)，融入校園文化建設(shè)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，融入生涯輔導(dǎo)和心理健康教育，融入法治教育和學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

3.通過機(jī)制建設(shè)形成有效工作平臺(tái)和渠道

(1)建設(shè)德育研究智庫

上海市成立了“全國大中小學(xué)課程德育研究協(xié)同創(chuàng)新中心”“上海市課程德育研究發(fā)展中心”“高校課程德育研究基地”，聚合高校前瞻研究，通過德育實(shí)訓(xùn)基地和名師引領(lǐng)項(xiàng)目，開展區(qū)域?qū)嵺`探索，推進(jìn)研究與實(shí)踐深度融合。[14]建立學(xué)科德育協(xié)同創(chuàng)新中心，啟動(dòng)《中小學(xué)學(xué)科德育績效評(píng)估體系》研究，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的學(xué)科德育教學(xué)方法和運(yùn)行機(jī)制。[15]

(2)整合協(xié)同育人資源，構(gòu)建學(xué)生校外教育保障機(jī)制

通過協(xié)同家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育資源，多方聯(lián)動(dòng)，探索校外教育共同體建設(shè)，推進(jìn)德育一體化進(jìn)程。

A.構(gòu)建學(xué)生校外教育保障機(jī)制。出臺(tái)上海市加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下未成年人校外教育實(shí)施意見，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)的制度供給；推動(dòng)校外教育立法，出臺(tái)《上海市初中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐管理工作實(shí)施辦法》，推動(dòng)育人資源向大中小學(xué)思政課建設(shè)開放。

B.建立市、區(qū)“家庭教育指導(dǎo)中心”和“上海市家庭教育示范校”，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”協(xié)同育人共同體。家庭教育指導(dǎo)中心深化“一師一居委”項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)區(qū)家庭教育指導(dǎo)菜單式課程，加強(qiáng)對各學(xué)校家庭教育和家校互動(dòng)協(xié)同機(jī)制研究；發(fā)揮 “上海市家庭教育示范?！弊饔茫渣c(diǎn)帶面，發(fā)現(xiàn)、提煉、輻射本區(qū)家校共育工作。

C.建設(shè)青少年實(shí)踐活動(dòng)基地。整合社會(huì)資源，建設(shè)“沒有圍墻的營地”。通過師資培訓(xùn)與互補(bǔ)、項(xiàng)目扶持與課程共建等機(jī)制與社會(huì)資源融為一體，貫徹“知行合一”原則。利用上海豐富的紅色教育資源和重要的節(jié)慶活動(dòng)，開展大中小幼主題教育。開發(fā)6條研學(xué)實(shí)踐線路，編寫了48個(gè)實(shí)踐課程，已形成包括課程目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、體驗(yàn)流程、感悟評(píng)價(jià)等要素的課程體系。

(三)“十三五”期間江蘇、浙江學(xué)校德育工作的開展情況

1.加強(qiáng)課程育人作用

“十三五”期間，江蘇、浙江等地重視發(fā)揮課程育人作用，把德育要求系統(tǒng)地植根于課程教學(xué)體系，提煉出各門學(xué)科獨(dú)特的德育要求，運(yùn)用學(xué)科教學(xué)中的資源，增強(qiáng)學(xué)科德育的針對性，讓學(xué)科德育真正發(fā)揮實(shí)效性。江蘇省加強(qiáng)課程基地、特色文化項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值觀教育與德育相關(guān)課程建設(shè)的深度融合，[16]建成“紅色德育課程基地”“儒學(xué)經(jīng)典課程基地”等多個(gè)綜合課程育人基地。浙江省組織編寫《中小學(xué)德育課程教學(xué)指導(dǎo)意見》和29門學(xué)科的《中小學(xué)學(xué)科德育指導(dǎo)綱要》，[17]運(yùn)用“生活化+活動(dòng)化”的德育課程教學(xué)模式，增強(qiáng)了課程育人的實(shí)效性。浙江、江蘇還成立了多個(gè)思政課名師工作室，發(fā)揮了名師的輻射、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，不但提高了思政課教師專業(yè)發(fā)展水平，還帶動(dòng)了德育課程質(zhì)量的提升。

2.積極打造德育區(qū)域一體化平臺(tái)

2018年成立長三角地區(qū)中小學(xué)德育工作聯(lián)盟。該聯(lián)盟由上海、江蘇、浙江、安徽的15個(gè)市、區(qū)、縣的教育局共同發(fā)起，旨在通過聯(lián)合協(xié)作，探索新時(shí)期中小學(xué)德育一體化合作體系的建設(shè)。長三角地區(qū)中小學(xué)德育工作聯(lián)盟簽署《長三角地區(qū)教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》，開啟三年行動(dòng)計(jì)劃，三省一市在高教、職教、師資等若干領(lǐng)域深化協(xié)作。[18]各地借助高校馬克思主義相關(guān)專業(yè)資源，開展中小學(xué)思政課教師能力提升專門培訓(xùn)項(xiàng)目。例如，浙江大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校教師發(fā)展研修中心、繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)院等協(xié)同合作開展中小學(xué)思政課教師系列提升培訓(xùn)項(xiàng)目。[19]

三、“十三五”期間京滬蘇浙等地學(xué)校德育工作開展的特色經(jīng)驗(yàn)

(一)緊跟時(shí)代步伐，注重學(xué)校德育建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

京滬蘇浙等地是我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育工作也一直走在全國前列。黨的十八大以來這幾個(gè)地區(qū)堅(jiān)持育人為本、立德為先的教育導(dǎo)向，結(jié)合黨的十八大以來系列決議及重要講話精神，根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略定位，以問題為導(dǎo)向，適應(yīng)新形勢、新要求，一方面通過制定教育改革和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)學(xué)校德育工作實(shí)務(wù)的開展，另一方面根據(jù)國家和地方政策的發(fā)展變化不斷對學(xué)校德育工作規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整和跟進(jìn)。

“十三五”期間，京滬蘇浙的各級(jí)教育部門圍繞著大中小學(xué)校德育一體化的理念，聚焦德育課程各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容間的脫節(jié)、重復(fù)、倒掛等問題，從頂層設(shè)計(jì)著手、從各學(xué)段學(xué)生的實(shí)際需求著手，推動(dòng)落實(shí)大中小學(xué)德育的課程、教材、教師、科研、機(jī)制等方面一體化構(gòu)建，將理想信念教育落實(shí)在各個(gè)學(xué)段，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。[20]

(二)抓實(shí)行為規(guī)范教育，注重知行合一

行為規(guī)范教育是學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。2017年教育部制定發(fā)布了《中小學(xué)德育工作指南》，該指南提出為了全面提高學(xué)生德育素質(zhì)，增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的實(shí)效性，應(yīng)該根據(jù)中小學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律和教育規(guī)律，強(qiáng)化道德實(shí)踐、情感培育和行為習(xí)慣養(yǎng)成，注重知行統(tǒng)一。[21]

北京市研究制定《北京市中小學(xué)生行為規(guī)范(2016年修訂)》，并印發(fā)《北京市中小學(xué)養(yǎng)成教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019年)》，分五個(gè)學(xué)段從八個(gè)維度提出行為習(xí)慣養(yǎng)成的階段重點(diǎn)目標(biāo)，并且每年春秋季開學(xué)的第一個(gè)月，在中小學(xué)集中開展“學(xué)規(guī)范、正行為、養(yǎng)習(xí)慣”主題教育和宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建良好的教育氛圍。[22]上海修訂了《上海市中學(xué)生日常行為規(guī)范》(草案)、《上海市小學(xué)生日常行為規(guī)范》(草案)，提高學(xué)生的文明道德素養(yǎng)，為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。浙江省教育廳根據(jù)2015年教育部修訂后的新版《中小學(xué)生守則》，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行廣泛調(diào)研，研制了《浙江省中小學(xué)生日常行為規(guī)范(征求意見稿)》，以加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育和文明禮儀教育。

(三)重視理論研究，服務(wù)立德樹人

京滬蘇浙等地利用自己高校眾多、智力資源密集的優(yōu)勢，大力開展德育理論研究，以科研項(xiàng)目引領(lǐng)學(xué)校德育工作不斷增強(qiáng)時(shí)代性、科學(xué)性和實(shí)效性。

2018年，北京市學(xué)校德育研究會(huì)成立，這是全國首家覆蓋大中小幼四個(gè)學(xué)段的德育研究一級(jí)學(xué)會(huì)。同年研究制定《北京市大中小幼一體化德育體系建設(shè)實(shí)施綱要》，組織編寫銜接各學(xué)段的思想教育通俗讀物，推動(dòng)構(gòu)建縱向銜接的大中小幼一體化體系。[23]

上海市通過建設(shè)德育研究智庫，集中力量攻堅(jiān)學(xué)校德育工作中的重大理論問題，破解大中小幼一體化德育體系建設(shè)難題。上海市成立了“全國大中小學(xué)課程德育研究協(xié)同創(chuàng)新中心”“上海市課程德育研究發(fā)展中心”“高校課程德育研究基地”，利用高?？蒲匈Y源，通過德育實(shí)訓(xùn)基地和名師引領(lǐng)等項(xiàng)目，開展德育跨學(xué)段、跨區(qū)域一體化的實(shí)踐探索，推進(jìn)研究與實(shí)踐深度的融合。[24]

由上海、江蘇、浙江、安徽的15個(gè)市、區(qū)、縣教育局發(fā)起建立的“長三角德育一體化”教育共同體，通過在高教、職教、師資等領(lǐng)域的跨區(qū)域協(xié)作，為本區(qū)域提供德育人才培養(yǎng)、課程開發(fā)、研學(xué)旅行規(guī)劃等方面的合作，促進(jìn)資源共享；[25]推進(jìn)長三角城市之間、城鄉(xiāng)之間以及不同學(xué)段之間德育一體化，構(gòu)筑全程、全域育人體系；[26]增強(qiáng)學(xué)校德育的針對性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展；為全國學(xué)校德育區(qū)域一體化建設(shè)提供了值得借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。