劉怡君,方子揚(yáng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展文獻(xiàn)研究述評(píng)

劉怡君,方子揚(yáng)

（江西理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 贛州 341000）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是近兩年學(xué)界的研究熱點(diǎn)，為了掌握其研究進(jìn)展，為今后深入研究與應(yīng)用提供參考意見，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索和梳理，歸納了當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究的主要內(nèi)容，并總結(jié)了文獻(xiàn)研究存在的問題以及未來值得關(guān)注的研究方向。研究發(fā)現(xiàn)，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展主要圍繞著三個(gè)方面展開：一是從宏觀和微觀角度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的解讀；二是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑的探索；三是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量指標(biāo)的構(gòu)建及測(cè)度。其中不同地區(qū)基于地域、資源、政策等差異形成了不同的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和定位，而學(xué)者們?cè)诮?jīng)濟(jì)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵的不同解讀，在定量分析上則表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系的差異。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；述評(píng)

十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的輝煌階段，一舉成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也面臨著人口紅利遞減、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)、環(huán)境制約凸顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列新的挑戰(zhàn)，尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡不充分的問題，究其根本還是缺乏一個(gè)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系的支撐。2017中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的新詮釋，且“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”[1]。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展思路的新論述，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴[2]出席第48屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)指出，高質(zhì)量發(fā)展是在開放狀態(tài)下探索新發(fā)展模式，其主要內(nèi)涵是從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，而且經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展之路將為許多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇，在當(dāng)前或今后的一段時(shí)期，它都將是黨中央和各地方政府實(shí)施宏觀調(diào)控和進(jìn)行微觀管理的重要指導(dǎo)思想，且經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)的新創(chuàng)，準(zhǔn)確、深入理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵至關(guān)重要。

一、高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

“高質(zhì)量發(fā)展階段”是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的變化而提出的，許多專家學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的變化反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的特征是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，具體則表現(xiàn)為由“數(shù)量短缺型”供需矛盾向“優(yōu)質(zhì)不足型”的供需矛盾轉(zhuǎn)變，并基于此提出了自己的觀點(diǎn)。例如，楊偉民[3]認(rèn)為高質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解視角應(yīng)放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和校正要素扭曲配置上，因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是將生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)機(jī)制配置到最有效率的部門、區(qū)域和企業(yè)，以此提高全社會(huì)生產(chǎn)效率；胡蓉[4]強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的根本在于解決“好不好”的問題，它意味著供給、需求、配置、投入產(chǎn)出、收入分配和經(jīng)濟(jì)循環(huán)六個(gè)方面的高質(zhì)量；王蘊(yùn)[5]指出高質(zhì)量發(fā)展的核心要義供給體系質(zhì)量、投入產(chǎn)出效率和發(fā)展穩(wěn)定性都要較以往“更高”，而且尤其強(qiáng)調(diào)該發(fā)展?fàn)顟B(tài)的動(dòng)態(tài)性和導(dǎo)向性。

以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)更多表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和規(guī)模的追求，高質(zhì)量發(fā)展則強(qiáng)調(diào)基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的共同提高。基于此，許多學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與人文、社會(huì)民生等非經(jīng)濟(jì)因素相輔相成并互相影響，因此高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵須全方面多維度的進(jìn)行解讀。任保平、李禹墨[6]也認(rèn)為除了經(jīng)濟(jì)因素外，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展兼顧了生態(tài)環(huán)境、城市基建、醫(yī)療保健、教育養(yǎng)老等的發(fā)展情況。王永昌[7]從宏觀經(jīng)濟(jì)層面維度，基于五大發(fā)展理念提煉了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵及其趨向?yàn)椋骸鞍l(fā)展的中高速趨向、發(fā)展的優(yōu)質(zhì)化趨向、發(fā)展的科技化趨向、發(fā)展的金融化趨向、發(fā)展的美好生活趨向、發(fā)展的包容化趨向、發(fā)展的綠色生態(tài)趨向、發(fā)展的全球化趨向”。宋國(guó)愷[8]等一些學(xué)者也認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，更包含了許多人文社會(huì)特質(zhì)，可應(yīng)用社會(huì)學(xué)知識(shí)從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面研究高質(zhì)量社會(huì)建設(shè)，并指出了推進(jìn)高質(zhì)量社會(huì)建設(shè)的四個(gè)實(shí)踐取向。

綜上可知，目前對(duì)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵進(jìn)行解釋的資訊中，有從宏觀方面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行解讀，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是基于新發(fā)展理念角度，關(guān)注社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的趨勢(shì)；也有從微觀方面進(jìn)行闡述的，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化或要素生產(chǎn)率的提升，或者重點(diǎn)在于優(yōu)質(zhì)供給體系的構(gòu)建；更多的學(xué)者認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展主要是圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，但是在理解和進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須考慮社會(huì)發(fā)展的一些問題，要從社會(huì)民生、環(huán)境生態(tài)維度對(duì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行多維度的綜合理解和測(cè)度評(píng)價(jià)。然而不可否認(rèn)的是，高質(zhì)量發(fā)展之路是“道阻且長(zhǎng)，行則將至”，但如何走好？就是思考在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的老命題下如何做出新文章。

二、不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路

從宏觀角度上考慮，高質(zhì)量發(fā)展的思想是基于國(guó)家層面上來制定發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略思路、任務(wù)和措施。側(cè)重于其導(dǎo)向性和方向性。由此可知,全國(guó)的各個(gè)區(qū)域需要在國(guó)家框架下承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)同發(fā)展和分工合作；其次，根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及框架、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、社會(huì)人文的差異，各個(gè)區(qū)域在推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施路徑、重點(diǎn)工作、政策保障等都會(huì)有所不同，這是在中觀層面上理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展須考慮的問題。不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)都要結(jié)合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前實(shí)際情況，量體裁衣，因地制宜，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新、生態(tài)、民生等幾大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，回應(yīng)廣大人民群眾的期待[9]。

北京緊緊圍繞“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的城市戰(zhàn)略定位，積極探索從“集聚資源求增長(zhǎng)”到“疏解功能謀發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展之路。其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要戰(zhàn)略思路和實(shí)施路徑主要體現(xiàn)在城市發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市發(fā)展動(dòng)力、和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量四個(gè)方面。上海則著力與“上海服務(wù)”、“上海制造”、“上海購物”、“上海文化”四個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[10]。深圳的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路以繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力，注重實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略；同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在維持虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)下，著重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著重大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和水平[11]。

江蘇立足于推動(dòng)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變助力其全域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)關(guān)注虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展同時(shí)，立足加大江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉(zhuǎn)變力度。福建省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵則從以下四個(gè)方面來理解：一是高質(zhì)量的供給體系，二是投入產(chǎn)出高效率，三是改革創(chuàng)新高成效，四是人民生活高品質(zhì)，緊密圍繞著國(guó)家宏觀政策來實(shí)現(xiàn)其特色高質(zhì)量發(fā)展之路[12]。與江蘇和福建不同的是，安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵是圍繞著產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)的輻射帶動(dòng)三個(gè)方面展開的。雄安新區(qū)是我國(guó)新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)、空間優(yōu)化的樣板，雄安新區(qū)對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和定位界定為：承接非首都功能疏解、打造樞紐城市、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展智慧宜居。青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出，因此青海經(jīng)濟(jì)以踐行低碳、環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)的理念為引導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為路徑，深度踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理論。面對(duì)倚重倚能的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，寧夏回族自治區(qū)立足通過大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”、立足融合大數(shù)據(jù)和智能制造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索出欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新思路[13]。

由上可知，而北京、上海、深圳等一線城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更注重在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新幾個(gè)方面來實(shí)施經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的飛躍；中部許多地區(qū)則立足以區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展來提供高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源；欠發(fā)達(dá)地區(qū)則更注重對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制的完善幾方面來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展道路的“平、穩(wěn)、順”目標(biāo)。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑探索

（一）政策制度方面

政策制度的制定和完善過程，從本質(zhì)上理解，也是政府和市場(chǎng)之間平衡關(guān)系重新建立重新磨合的過程。因此，在遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的前提下，政府職能的作用不可小覷，應(yīng)協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，力圖使“看不見的手”與“看得見的手”充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。王蘊(yùn)[14]等借鑒了從美、日、德三國(guó)在不同時(shí)期以高質(zhì)量發(fā)展為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為升市場(chǎng)機(jī)制的有效性、正確發(fā)揮政府職能的引導(dǎo)作用是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)不同的地區(qū)基于其政策體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了不同領(lǐng)域、不同程度的優(yōu)化和完善。

《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》和《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)與實(shí)施辦法》是全國(guó)首次出臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核辦法，該《辦法》分別從經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境、城鄉(xiāng)、開放等多個(gè)維度的高質(zhì)量發(fā)展水平對(duì)江蘇省和設(shè)區(qū)市總體高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，江蘇省率先在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面給出了具體的操作指南[15]。特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)對(duì)于許多地區(qū)而言是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要來源，山西省通過建立健全促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系、鼓勵(lì)企業(yè)大膽試水分享經(jīng)濟(jì)、借助社會(huì)誠信體系建設(shè)和科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的優(yōu)化等促進(jìn)山西重工業(yè)向輕工業(yè)的轉(zhuǎn)型，激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。近年來，廣東省通過形成、完善、優(yōu)化各類體制機(jī)制，在生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置、全方面開發(fā)、科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為其高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步提供源動(dòng)力。

（二）區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面

在未來一段時(shí)間內(nèi)，以城市群建設(shè)輻射周邊區(qū)域，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)和互補(bǔ)發(fā)展，是目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑之一，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和動(dòng)力源泉。當(dāng)前，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)開始顯現(xiàn)，新的發(fā)展契機(jī)隨著關(guān)中平原城市群、“一帶一路”通道的節(jié)點(diǎn)城市、省會(huì)城市都市圈等的建設(shè)興起逐漸呈現(xiàn)。這些區(qū)域的發(fā)展也呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，尤其表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施密度和網(wǎng)絡(luò)化程度全面提升，要素流動(dòng)加快，創(chuàng)新要素快速集聚，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等方面，因此要推動(dòng)這些地區(qū)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

趙通和任保平[16]認(rèn)為在新時(shí)代下區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主旨是以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指導(dǎo)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中各地區(qū)間存在的諸多不均衡發(fā)展問題，補(bǔ)齊各區(qū)域短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更高水平的全面綜合發(fā)展。2018年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，《意見》中明確了“以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，城市群帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式”[17]。由此可知，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑是培育和增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力，并將其打造為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，它在推動(dòng)、支撐和引領(lǐng)中部和東部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中扮演著關(guān)鍵角色，具有舉足輕重的地位以及全局性、戰(zhàn)略性意義。成長(zhǎng)春認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是推動(dòng)科創(chuàng)資源區(qū)域統(tǒng)籌，建立完善聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，打破地區(qū)間行政壁壘，積極推進(jìn)互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和要素流動(dòng)，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)格局[18]。廣州作為粵港澳大彎區(qū)的主要城市和大灣區(qū)建設(shè)的主陣地，緊緊圍繞著大灣區(qū)建設(shè)的核心要義，立足打造大灣區(qū)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展典范，通過構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新格局，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域的快速發(fā)展[19]。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金碚[20]認(rèn)為河南在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的探索上要善于運(yùn)用新思維，河南具有特別的區(qū)域位置,要利用其核心腹地的關(guān)系，立足打造一個(gè)更加開放、互通的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，未來還可能會(huì)形成一些很強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市群。

區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)從來不是單個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市群或都市圈的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)目前已經(jīng)形成比較完整合理的區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略體系，各個(gè)國(guó)家區(qū)域規(guī)劃正孕育著百年難遇的機(jī)會(huì)，例如安徽省在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要實(shí)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中，立足全面對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展三個(gè)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，基于自身資源稟賦，協(xié)調(diào)利用其他地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)劣互補(bǔ)的區(qū)域分工格局，通過重點(diǎn)打造合肥都市圈形成區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周邊后發(fā)地區(qū)，提升安徽整體協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。而江西在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中則通過實(shí)施高位推動(dòng)、重點(diǎn)解決大南昌都市圈的改革發(fā)展、行政 區(qū)劃、利益協(xié)調(diào)與開放合作等重大戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目和工程等問題，推進(jìn)大南昌都市圈的規(guī)劃和建設(shè)，從而加快江西經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

（三）產(chǎn)業(yè)方面

產(chǎn)業(yè)政策作為市場(chǎng)力量和政府力量在各自不完美的狀態(tài)下找到均衡點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合的產(chǎn)物，可以消除市場(chǎng)失靈，更能有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。魏際剛[21]指出，新常態(tài)下我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策必須圍繞三個(gè)思路進(jìn)行架構(gòu)和優(yōu)化：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容，強(qiáng)化功能性政策，優(yōu)化選擇性政策；二是產(chǎn)業(yè)政策與其他相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)性和相關(guān)性；三是打造產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放新格局，提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，積極參與國(guó)際分工合作和全球治理。

趙通和任保平[22]認(rèn)為解決現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)性問題、挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的關(guān)鍵是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和協(xié)調(diào)優(yōu)化，這是新時(shí)代背景下高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在。當(dāng)下許多地區(qū)都在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，諸如江西、安徽、廣西、貴州、山西等都提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、信息化的融合；希望通過推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)消費(fèi)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展三舉措并行，來加快高質(zhì)量發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，促使產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）創(chuàng)新方面

繼我國(guó)政府提出實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略后，創(chuàng)新也成為我國(guó)“十三五”時(shí)期的五大發(fā)展理念之首，毫無疑問，創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升綜合國(guó)力具有舉足輕重的作用和意義。學(xué)者們基于創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的原理、機(jī)制提出了相應(yīng)的見解，并實(shí)證分析了創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，與此同時(shí)，各個(gè)地區(qū)也積極解放思想，完善創(chuàng)新機(jī)制，加大創(chuàng)新投入，增大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

汪同三[23]認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展從宏觀角度講就是優(yōu)化供給和生態(tài)發(fā)展，從微觀上理解就是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給和要素生產(chǎn)率的提升，或者生產(chǎn)方式由粗放到集約的轉(zhuǎn)變，其根本的動(dòng)力源泉就是創(chuàng)新，只有通過創(chuàng)新才能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升。洪銀興[24]而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重中之重，是高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源。劉國(guó)斌和宋瑾澤[25]認(rèn)為科技創(chuàng)新是目前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理之一，通過科技創(chuàng)新，可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由粗放型向高效、集約、綠色的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。劉思明[26]等探討了國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的有效測(cè)度方法，考察國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)和機(jī)制。研究方法運(yùn)用2009～2016年40個(gè)主要國(guó)家的數(shù)據(jù)，編制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)考察其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并通過研究證實(shí)一國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。

（五）特色經(jīng)濟(jì)方面

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐路徑是通過打造新動(dòng)能、孕育新產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新模式，特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是新動(dòng)能的主要來源之一，是新產(chǎn)業(yè)和新模式的承接載體。其中，大數(shù)據(jù)則是特色經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的利器，為新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)和新模式提供了新思路，也是許多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵要素。李輝[27]從宏觀、微觀和中觀三個(gè)方面，對(duì)大數(shù)據(jù)如何支撐高質(zhì)量發(fā)展，及其為什么會(huì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了理論機(jī)理、實(shí)踐基礎(chǔ)與政策選擇的闡述。

付勍和薛剛[28]指出大數(shù)據(jù)是推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵資源，要充分利用大數(shù)據(jù)這一新的生產(chǎn)要素來引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化和智能化升級(jí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江按照“云上浙江、數(shù)據(jù)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)企業(yè)上云計(jì)劃，通過企業(yè)“云化”的蝶變，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。辛嘉儀[29]認(rèn)為山東的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)程可通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互融合，借鑒廣東省的做法，積極建設(shè)“數(shù)字政府”，對(duì)管理的機(jī)制進(jìn)行改革，構(gòu)建“管運(yùn)分離”的“數(shù)字政府”建設(shè)管理新體制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化。

除此之外，其他地區(qū)根據(jù)自然資源稟賦等，也積極發(fā)展其他特色經(jīng)濟(jì)。由于基于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和廣東自身的發(fā)展戰(zhàn)略，廣東省將海洋經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要戰(zhàn)略之一，通過加大發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海工裝備產(chǎn)業(yè)、天然氣水合物產(chǎn)業(yè)、海洋公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放新格局[30]。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)

習(xí)近平總書記在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：“必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展[31]。”李佐軍[32]等認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度可以借鑒歐洲2020戰(zhàn)略、日本新增長(zhǎng)戰(zhàn)略、韓國(guó)綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略、中國(guó)五年規(guī)劃等指標(biāo)體系來進(jìn)行設(shè)定和優(yōu)化，并要注意指標(biāo)體系的多維性、動(dòng)態(tài)性和統(tǒng)籌性特征。

國(guó)內(nèi)不同學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度的界定的研究大致可分為兩大類：?jiǎn)我恢笜?biāo)法和多維指標(biāo)法。單指標(biāo)法多用TFP（全要素生產(chǎn)率）來衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的好壞，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量也可以作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指征。如如李平[33]等利用TFP 指數(shù)衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量情況。陳詩一和陳登科[34]用勞動(dòng)生產(chǎn)率來評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。但TFP反映的一般只是生產(chǎn)要素的基期的經(jīng)濟(jì)效果，其不足之處在于它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響評(píng)價(jià)相對(duì)單一，沒有考慮到文化、社會(huì)、環(huán)境等非生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量產(chǎn)生的影響[35]。

多維指標(biāo)法是將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)?nèi)涵從多個(gè)維度來理解和度量，每個(gè)維度下選取若干代表性指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系評(píng)估其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的水平，當(dāng)前以多指標(biāo)法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度的學(xué)者較多。該觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有更廣泛的內(nèi)涵，不僅體現(xiàn)了其宏觀、中觀和微觀內(nèi)涵，還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等多方面，因此應(yīng)從多維度理解。持這一觀點(diǎn)諸如鈔小靜教授和任保平教授，前者從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、福利變化與成果分配、資源利用和生態(tài)環(huán)境代價(jià)4個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)來判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量[36]；后者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、分享性和穩(wěn)定性等維度進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷[37]。師博和張冰瑤[38]在Mlachila等(2017)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)維度發(fā)展的基本面、社會(huì)成果和生態(tài)成果三個(gè)維度對(duì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量進(jìn)行表征，測(cè)算全國(guó)地級(jí)以上城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。茹少峰和周子鍇[39]基于1994—2016年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共福利和生態(tài)環(huán)境三個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，計(jì)算我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)來衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、研究述評(píng)及展望

通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)可知，當(dāng)下學(xué)者們普遍根據(jù)其對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的解讀，分別從宏觀、中觀或微觀的角度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究。這些研究為后續(xù)更深入、更全面研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)做了探索性的工作，具有較好的開拓作用。當(dāng)前對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量研究的文獻(xiàn)可分為三大類，一類是學(xué)者們基于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和增長(zhǎng)速度兩個(gè)維度展開，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量情況的基本判斷也是討論的熱點(diǎn)；而另一類則是十九大后在經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架下研究經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，既包含了定性研究也包含定量研究，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)的新創(chuàng)，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的新詮釋，目前主要以國(guó)內(nèi)學(xué)者研究文獻(xiàn)為主；除此之外，學(xué)者們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是應(yīng)該關(guān)注速度還是速度與質(zhì)量并重的存在爭(zhēng)議，圍繞該爭(zhēng)議所展開的研究也層出不窮。

遺憾的是，目前有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的深度理論研究和有關(guān)具體行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展或城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展的研究和評(píng)價(jià)還比較少，導(dǎo)致這個(gè)現(xiàn)狀的原因可能是微觀具體層面的企業(yè)實(shí)踐和城市方面還沒有開展的緣故，而且以往經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究多涉及全國(guó)或地區(qū)之間的比較，忽視了區(qū)域之間在發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展速度上的不均衡特點(diǎn)，使得部分研究結(jié)論因數(shù)據(jù)問題可能出現(xiàn)偏誤。但總體來看，但是隨著高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的不斷加強(qiáng)，關(guān)于該問題的研究正在相應(yīng)增加。

值得注意的是目前國(guó)內(nèi)關(guān)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指數(shù)測(cè)度的研究開始活躍，許多學(xué)者都試圖構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，大體可分為單一指標(biāo)體系評(píng)價(jià)和多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系兩大類方法，并通過評(píng)價(jià)方法的確定對(duì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，目前研究較多的為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的評(píng)價(jià)及部分省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

總而言之，高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和深刻變革，因此是個(gè)極具理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值的研究命題，也是當(dāng)今學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。未來的高質(zhì)量發(fā)展研究可以圍繞著微觀層面，如具體到行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)及機(jī)制研究、城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度分析、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及測(cè)度研究等等。

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Literature review on high-quality development of regional economy

LIU Yi-jun, FANG Zi-yang

( School of Economics and Management, Jiangxi University of Science and Technology, Ganzhou 341000, China )

[purpose/significance] The high-quality development of regional economy has been a research hotspot in the academic field in the past two years.[methods/process] This paper reviewed and sorted out the literatures on high-quality development of domestic economy, then summarized the main contents of current researches on high-quality development of regional economy, concluded the problems proposed in literature researches and put forward to the research directions worthy of attention in the future.[results/conclusions] It is found that the current high-quality development of regional economy is mainly carried out from three aspects. Firstly, it interpreted the connotation of high-quality economic development from macro and micro perspectives. Another aspect is to explore the realization path of high quality development of regional economy. The third is the construction and measurement of high quality index system of regional economy. Among them, different regions have formed different high-quality economic development strategies and positioning based on differences in regions, resources, policies, etc., while scholars' different interpretations of high-quality economic connotation are reflected in quantitative analysis as differences in indicator systems of high-quality regional economic development.

regional economy; high-quality development; review

2020-01-20

江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)：18YJ18）；高校人文社科課題（編號(hào)：GL162004）；江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)科建設(shè)培育項(xiàng)目（編號(hào)：JGXK-19-3）。

劉怡君（1982-），女，江西贛州人，副教授，韓國(guó)全北國(guó)立大學(xué)在讀博士，研究生導(dǎo)師，研究方向：高質(zhì)量發(fā)展、供應(yīng)鏈。

10.3969/j.issn.1673-9477.2020.01.007

F127

A

1673-9477(2020)01-035-06

[責(zé)任編輯 王云江]