王虎平，尹?？蘩ド?，連方宇

新冠肺炎疫情防控期間對高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的思考與建議

王虎平1，尹?？?，宿昆山1，連方宇2

（1.河北工程大學(xué) 紀(jì)委，河北 邯鄲 056038；2.邯鄲市中級人民法院，河北 邯鄲 056008）

面對今年以來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，疫情防控是我國當(dāng)前萬事之首。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要增強大局意識和全局觀念，自覺服從服務(wù)于疫情防控大局，在上級紀(jì)委監(jiān)委和學(xué)校黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足高校實際有序開展工作，切實履行紀(jì)法監(jiān)督職能。應(yīng)當(dāng)做到聚焦政治監(jiān)督，保持政治站位在高處；盯緊日常環(huán)節(jié)，壓實防控責(zé)任到細(xì)處;嚴(yán)明工作紀(jì)律，推動防控任務(wù)到實處;圍繞開學(xué)準(zhǔn)備，監(jiān)督返校工作落穩(wěn)處；注重個人防護(hù)，構(gòu)筑健康防線在近處。確保黨中央決策部署在高校的疫情防控工作中落實落細(xì)落到位，為高校打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

疫情防控；高校；紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

2020年初，一場突出其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，讓這個春天變得特殊起來。疫情當(dāng)前，習(xí)近平總書記高度重視，親自指揮、親自部署，先后作出一系列重要指示批示，為全面開展疫情防控工作指明了方向、提供了遵循[1]。全國各級紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)迅速學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識疫情防控直接關(guān)系到人民的生命安全和身體健康、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會大局的發(fā)展和穩(wěn)定。

疫情發(fā)生后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于貫徹黨中央部署要求、做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監(jiān)督工作的通知》，從紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)定位出發(fā)，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》中的具體要求[2]。同時間賽跑、與病魔較量，當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵時期。仍有新增病例，防疫應(yīng)急物資處于“緊平衡”狀態(tài),疫情防控仍舊是頭等大事。目前疫情防控到了“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”的爬坡吃力階段，黨員干部的戰(zhàn)“疫”信心不可松懈，此時的監(jiān)督職能更不可缺位[3]。高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極主動作為，敢于善于斗爭，促使高校疫情的防控方法更科學(xué)、防控舉措更精準(zhǔn)、防控責(zé)任更明確、防控效果更明顯。

政治監(jiān)督不缺位，助力防控不添亂。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央決策部署落地見效[4]。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話精神，切實做好疫情防控監(jiān)督工作是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)[5]。高校紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既需要全力支持配合高校開展疫情防控工作，又需要加強對學(xué)校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在此期間秉公用權(quán)、干事?lián)?dāng)?shù)惹闆r進(jìn)行監(jiān)督[6]，對不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，以精準(zhǔn)及時的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)推動高校疫情防控工作順利開展。

一、聚焦政治監(jiān)督，保持政治站位在高處

新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌指揮疫情防控的人民戰(zhàn)爭[2]。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委監(jiān)委、省委、省政府、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于疫情防控各項決策部署，落實落細(xì)各項防控措施。督促高校黨委全面落實主體責(zé)任，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，督導(dǎo)省管高校領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、強化擔(dān)當(dāng)，杜絕僥幸心理和麻痹思想。對于疫情防控期間黨員干部職責(zé)履行和紀(jì)律遵守存在問題的，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對于高校疫情防控的重點工作、重點環(huán)節(jié)加強督導(dǎo)檢查，強化履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)。監(jiān)督保障執(zhí)行過程中要做到監(jiān)督有溫度、監(jiān)督有力度，以實際行動踐行紀(jì)檢監(jiān)察干部的初心和使命。

二、盯緊日常環(huán)節(jié)，壓實防控責(zé)任到細(xì)處

以強監(jiān)督促強落實，督導(dǎo)高校相關(guān)職能部門切實將責(zé)任落在每一件疫情防控當(dāng)中[7]。一是加強對高校疫情防控期間值班值守情況的監(jiān)督。高校假期適當(dāng)延長，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)可以組成假期值班情況督導(dǎo)工作組，覆蓋各個校區(qū)的部門、附屬單位、教輔單位，對校領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)以及科（系）室值班人員開展電話或者現(xiàn)場檢查在崗情況，提醒各單位特殊時期明確值班要求，健全突發(fā)事件快速響應(yīng)機制。

二是加強對疫情信息報表管理工作的監(jiān)督。疫情信息反饋、收集與上報事關(guān)整體疫情的發(fā)展和把控，而高校教職工、學(xué)生基數(shù)大，類別多，能夠做到準(zhǔn)確、及時、持續(xù)的信息反饋，就要針對相關(guān)職能部門對防控工作的重視程度、工作舉措、組織協(xié)調(diào)、信息渠道等方面加大監(jiān)督力度，對于信息報送不及時、不準(zhǔn)確部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒與批評，確保疫情防控各類報表上報及時、格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

三是加強對包聯(lián)責(zé)任人疫情防控工作的監(jiān)督。針對高校會在疫情防控過程中建立對湖北籍教職工、湖北籍學(xué)生的包聯(lián)責(zé)任制工作，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)可以制定對包聯(lián)責(zé)任人疫情防控工作督導(dǎo)檢查實施方案，在此工作方案中，工作人員可采用電話詢問、微信消息、調(diào)閱工作記錄、問卷調(diào)查等檢查方法，督導(dǎo)疫情防控包聯(lián)責(zé)任人的工作組織和落實情況。首先要對被包聯(lián)學(xué)生開展隨機回訪，圍繞學(xué)生在疫情期間自我防控情況、生活與學(xué)習(xí)中存在的問題和困難、對包聯(lián)責(zé)任人的工作評價、對學(xué)校疫情防控工作的建議和意見等方面開展；其次是從疫情防控工作開展方式、工作開展的效果、具體中存在的困難和問題等方面對包聯(lián)責(zé)任人的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；再次是對包聯(lián)責(zé)任單位的工作布置、實施方案、工作落實效果等方面開展督導(dǎo)檢查。

四是加強對疫情防控期間的違紀(jì)違法警示教育和引導(dǎo)。充分利用紀(jì)檢部門網(wǎng)站、微信工作群、健康信息打卡等網(wǎng)絡(luò)平臺，有效傳達(dá)上級部門發(fā)布的官方政策和通知，適時轉(zhuǎn)發(fā)因在疫情防控工作中履職不力被嚴(yán)肅處理的案例警示案例，切實向廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確傳達(dá)壓力，壓實責(zé)任；對于高校相關(guān)職能部門責(zé)任落實不到位的可以向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議；有效組織好高校紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員等紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，下發(fā)相關(guān)監(jiān)督工作提示，使其在本工作崗位和領(lǐng)域內(nèi)，切實擔(dān)負(fù)監(jiān)督職能，近距離傳達(dá)疫情防控紀(jì)律要求。

五是有效調(diào)動高校紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部力量。從黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委系統(tǒng)專責(zé)監(jiān)督、工作部門職能監(jiān)督、基層組織常規(guī)監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督五方面疫情防控的監(jiān)督體系?；鶎右咔榉揽毓ぷ魍瑯用媾R上面千條線，下面一根針的問題，推進(jìn)監(jiān)督工作重心下移，加強疫情期間對基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的指導(dǎo)，督促各二級黨組織紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員履行好基層監(jiān)督職責(zé)，圍繞疫情信息管控、師生健康報表報備、教師在線課程、科研項目管理、學(xué)院安全穩(wěn)定等重點工作切實做好基層疫情監(jiān)督工作。

三、嚴(yán)明工作紀(jì)律，推動防控任務(wù)落到實處

做到紀(jì)律嚴(yán)明，就要在反對形式主義、官僚主義上下功夫[8]。形式主義、官僚主義同樣是高校打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的絆腳石。對防疫工作重視不夠、官本位思想顯露、領(lǐng)導(dǎo)只負(fù)責(zé)簽字不負(fù)責(zé)把關(guān)、工作舉措多是“面子”工程等都是平時形式主義、官僚主義作風(fēng)的表現(xiàn)。從學(xué)校傳達(dá)上級疫情防控精神到各學(xué)院（部）的任務(wù)部署與落實，從責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)當(dāng)作為到責(zé)任老師的盡職盡責(zé)，從師生個人疫情信息反饋到學(xué)校整體防控數(shù)據(jù)動態(tài)，每一項工作都來不得一點虛功。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)就要在工作伊始對可能滋生形式主義、官僚主義的環(huán)節(jié)進(jìn)行問題要早警醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。以嚴(yán)明的紀(jì)律劃出“警戒線”，杜絕不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應(yīng)付等形式主義、官僚主義問題。為處在防控一線的教職員工們減輕工作負(fù)擔(dān)，讓廣大黨員干部將更多的時間和精力真正投入到疫情防控工作中去。做到紀(jì)律嚴(yán)明，就要在從嚴(yán)查處敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題上下功夫。疫情面前沒有旁觀者，防控工作無小事。在疫防控工作中對貫徹落實黨中央決策部署敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違的，不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，堅決從嚴(yán)查處[8]。具體出現(xiàn)問題后，高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)協(xié)助學(xué)校疫情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭調(diào)查、處理疫情防控期間因工作失誤、辦事不力的部門和責(zé)任人。并及時督促學(xué)校各單位（部門）引以為戒，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實落細(xì)疫情防控各項工作措施。

四、圍繞開學(xué)準(zhǔn)備，監(jiān)督返校工作落穩(wěn)處

教育部強調(diào)，原則上疫情得到有效控制前大學(xué)生不返校、高校不開學(xué)。近期教育部印發(fā)了2020年春季學(xué)期延期開學(xué)、錯峰返校、高校后勤保障等一系列通知。隨著疫情發(fā)展，全國高校圍繞學(xué)生開學(xué)準(zhǔn)備部署新一階段的疫情防控工作。來自五湖四海學(xué)生，還會涉及留學(xué)生、港澳臺師生和外籍教師等，高校復(fù)學(xué)工作的特殊性決定了開學(xué)準(zhǔn)備工作須嚴(yán)之又嚴(yán)，落實錯時開學(xué)要求、確保學(xué)生返校安全，做好開學(xué)前后疫情防控重點監(jiān)督工作事關(guān)整個疫情監(jiān)督工作成效，疏忽不得，馬虎不得。

首先高校紀(jì)委根據(jù)疫情防控工作的新要求新特點，應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校疫情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定與2020年春季開學(xué)返校和新學(xué)期開學(xué)相關(guān)的工作方案，明確開學(xué)返校和新學(xué)期開學(xué)后相關(guān)工作安排及其配套措施。督促相關(guān)職能部門修訂完善學(xué)校有關(guān)疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案等工作。同步調(diào)整完善學(xué)校關(guān)于疫情防控的監(jiān)督工作方案，成立學(xué)校紀(jì)委疫情防控和開學(xué)準(zhǔn)備重點監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署校紀(jì)委干部針對開學(xué)準(zhǔn)備跟蹤監(jiān)督工作要求及分工安排，建立紀(jì)檢干部對口負(fù)責(zé)主要職能部門和各二級黨組織。

其次圍繞師生返崗復(fù)學(xué)前后個人防控工作開展監(jiān)督。開學(xué)準(zhǔn)備過程中，更要注重師生日匯報、零匯報制度的執(zhí)行情況?？梢詫υ诼毥搪毠?、境外教職工、離退休教職工、外教、臨時工的疫情防控教育管理工作和身體健康摸排登記工作是否到位，對家庭所在地為疫情重點防控地區(qū)和近期到過疫情重點防控地區(qū)的教職工流動信息掌握否到位，報送疫情防控相關(guān)信息是否及時、準(zhǔn)確等情況開展監(jiān)督檢查。尤其當(dāng)前國外疫情形式不容樂觀，高校會有部分教師在國外求學(xué)、訪學(xué)，外防輸入是目前防控關(guān)鍵，同樣也是監(jiān)督重點。

再次是對線上教學(xué)運行與線下銜接工作開展監(jiān)督。及時督導(dǎo)教務(wù)處、研究生部根據(jù)上級有關(guān)要求和學(xué)校工作實際，做好線上線下教學(xué)的銜接工作，是否建立健全在線教育教學(xué)工作預(yù)案、在線教學(xué)服務(wù)培訓(xùn)方案以及相關(guān)配套的應(yīng)急預(yù)案等。

加強后勤物資保障與日常防疫工作的監(jiān)督。主要是根據(jù)返校后疫情工作需要，預(yù)判相關(guān)物資需求。防疫物資的準(zhǔn)備工作、相關(guān)衛(wèi)生防疫工作是否到位。食堂餐飲、校園保潔、樓宇值班、超市服務(wù)人員等勞務(wù)派遣人員返校的工作安排情況。

此外加強對校園安全穩(wěn)定與聯(lián)防聯(lián)控工作。主要包括校園保衛(wèi)和門禁管理工作是否到位、復(fù)工后出入校門人員的體溫測試和登記工作是否到位、與公安機關(guān)和社區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控工作是否到位、校園安全和應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)措施和應(yīng)急預(yù)案是否到位等情況開展監(jiān)督。

五、注重個人防護(hù)，構(gòu)筑健康防線在近處

疫情防控見擔(dān)當(dāng)，危機時刻顯本色。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在做好防疫監(jiān)督工作的同時，需要做好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身的疫情防控工作。要加強對高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育和提醒，督促提高防護(hù)意識，對于假期分流的人員實施分類管理措施；完善疫情期間紀(jì)檢監(jiān)察工作機制，切實做好上級紀(jì)委、學(xué)校黨委一系列工作通知的上情下達(dá)，防控任務(wù)的部署與落實。嚴(yán)格執(zhí)行摸排要求，堅持日報告、零報告以及晨午檢等工作制度，強化信息聯(lián)絡(luò),完善科學(xué)、有序、及時的應(yīng)急處置方案；紀(jì)檢監(jiān)察隊伍要帶頭守住工作自律，教育督促好家人和身邊人，凝聚疫情正能量，把握輿論新導(dǎo)向，做到不造謠、不信謠、不傳謠，展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部過硬素質(zhì)和良好形象。

抗擊疫情擔(dān)使命，積極作為守初心。在庚子年初這場為保衛(wèi)人民群眾生命健康安全的疫情阻擊戰(zhàn)中，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)以扎實有效的監(jiān)督督促責(zé)任落實落細(xì)，督促聯(lián)防聯(lián)控措施實施到位，以監(jiān)督實效助力疫情防控工作高效順暢開展，以扎扎實實的工作成效詮釋忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)士本色。

[1]進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效做好疫情防控監(jiān)督工作[N]. 中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2020-02-14(001).

[2]本報評論員.為打贏阻擊戰(zhàn)提供堅強紀(jì)法監(jiān)督保障[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2020-02-01(001).

[3]慕振東.防控越是吃勁,監(jiān)督越要到位[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2020-02-10(002).

[4]陳磊. 作風(fēng)不實履職不力難過大考關(guān)[N].法制日報,2020-02-07(004).

[5]聶新鑫. 以監(jiān)督保障防控高效順暢[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2020-02-02(001).

[6]趙云武,張弛.以嚴(yán)明紀(jì)律督促擔(dān)當(dāng)盡責(zé)[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2020-02-28(001).

[7]李玉長.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)壓實防控責(zé)任[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2020-02-06(002).

[8]本報評論員. 堅定有力做好紀(jì)法監(jiān)督[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2020-02-07(001).

Thoughts and proposals on duty of discipline inspection and supervision in colleges during the NCP’s prevention and control period

WANG Hu-ping1, YIN Hai-kui1, SU Kun-shan1, LIAN Fang-yu2

( 1.Discipline Inspection Commission, Hebei University of Engineering, Handan 056038, China; 2.Handan Intermediate People's Court, Handan 056008, China )

Facing COVID-19 in this year, the prevention and control of the epidemic is the current top priority in China. Institutions of discipline inspection and supervision in colleges should enhance their awareness of the overall situation and the overall concept, consciously obey and serve the overall situation of epidemic prevention and control, under the strong leadership of the discipline inspection and supervision committee at the higher level and the university party committee, carry out their work in an orderly way based on the reality of universities, and earnestly perform the supervision function of discipline and law. We should focus on political oversight and keep politics at the top. Pay close attention to implementation responsibilities. We will strictly enforce work discipline and ensure that the tasks of prevention and control are fully implemented. Around the beginning of the preparation, supervision of returning to school work stability.Pay attention to personal protection, build healthy line of defense in close proximity. We will ensure that the decisions made by the CPC central committee and deployed in the prevention and control of outbreaks in colleges which are fully implemented, so as to contribute to the efforts of institutions of higher learning in the prevention and control of outbreaks.

epidemic prevention and control; local colleges and universities; discipline inspection and supervision institutions; supervision and enforcement

王虎平（1969-），男,河北邢臺人，研究員，在讀博士，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察、公共管理。

連方宇（1994-），女，河北邯鄲人，法官助理，研究方向：民事訴訟。

10.3969/j.issn.1673-9477.2020.01.009

D262.6

A

1673-9477(2020)01-047-04

2020-02-18

[責(zé)任編輯 王云江]