袁 雯

(上海開放大學(xué)，上海 200433)

2012年，國(guó)家開放大學(xué)和北京、上海兩所地方開放大學(xué)在人民大會(huì)堂揭牌。應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的迫切需求而生、30多年培養(yǎng)了數(shù)以千萬(wàn)大學(xué)生的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，開始了以傳統(tǒng)學(xué)歷補(bǔ)償教育為主向服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，中國(guó)的開放大學(xué)開啟了以建設(shè)“新型高等學(xué)?！睘槔硐氲恼鞒獭＝?jīng)過(guò)逾八年的實(shí)踐探索，開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)是否變得清晰？距離轉(zhuǎn)型目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？繼續(xù)前行的道路和方向在哪？明確這些問(wèn)題，無(wú)疑有助于開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)理想的發(fā)展。

一、理想：建設(shè)新型高等學(xué)校

(一)什么是新型高等學(xué)校？

劉延?xùn)|同志在國(guó)家開放大學(xué)、北京開放大學(xué)和上海開放大學(xué)成立大會(huì)上明確指出：“與普通高等學(xué)校不同，開放大學(xué)強(qiáng)調(diào)的是面向人人，沒有圍墻，超越時(shí)空，強(qiáng)調(diào)非學(xué)歷與學(xué)歷繼續(xù)教育并重，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源集聚、整合和共享……”“開放大學(xué)是開放教育的重要載體，它以靈活、全納、終身為基本理念，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)思路的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對(duì)象的開放、教育資源的開放，為每一個(gè)有愿望、有能力學(xué)習(xí)的社會(huì)成員提供教育的機(jī)會(huì)和服務(wù)……”(劉延?xùn)|，2012)。

2016年，教育部發(fā)布了關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見，明確提出“探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征的開放大學(xué)辦學(xué)模式”。《意見》提出的十二項(xiàng)主要任務(wù)中，第一項(xiàng)就是“創(chuàng)新辦學(xué)形式、組織模式和運(yùn)行機(jī)制，努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)?！?教育部，2016)。

新型高等學(xué)校，新在理念，新在模式，新在融合，新在共建共享，新在質(zhì)量管理……諸多研究(郝克明，2013；王一兵，2017；袁雯，2018)從不同角度闡述了開放大學(xué)作為新型高等學(xué)校應(yīng)該怎么想怎么干，不應(yīng)該怎么想怎么干，并至少在以下四個(gè)方面形成了基本共識(shí)。

1.沒有邊界

開放大學(xué)實(shí)施注冊(cè)入學(xué)、彈性修學(xué)的學(xué)習(xí)制度，基于信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合實(shí)踐線上線下混合式教學(xué)模式，通過(guò)多種形式的合作建立資源共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)把大學(xué)辦到社會(huì)中，辦到學(xué)習(xí)者身邊的理想，讓學(xué)習(xí)者時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)。

2.服務(wù)人人

開放大學(xué)不設(shè)門檻，沒有學(xué)齡限制，為所有學(xué)習(xí)者提供參與學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)和社區(qū)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。守住教育公平作為社會(huì)公平底線的制度要求，實(shí)現(xiàn)助力每一位學(xué)習(xí)者全面和終身發(fā)展的理想。

3.適需質(zhì)量

質(zhì)量是生命線，開放大學(xué)秉持“適需、適用、適變”的人才培養(yǎng)特色定位和“滿意、有效、達(dá)標(biāo)”的質(zhì)量觀，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)出的質(zhì)量管理制度，在滿足國(guó)家高等教育質(zhì)量合格要求的前提下，建立有開放大學(xué)特點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)人才培養(yǎng)針對(duì)性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)以過(guò)硬的質(zhì)量贏得社會(huì)認(rèn)同的辦學(xué)理想。

4.人文情懷

開放大學(xué)以學(xué)習(xí)者為中心，用資歷框架和學(xué)分銀行等終身學(xué)習(xí)制度為學(xué)習(xí)者搭建成長(zhǎng)的階梯，用“寬進(jìn)”實(shí)現(xiàn)有教無(wú)類，用因材施教保障“嚴(yán)出”，讓所有學(xué)習(xí)者共享國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，感受制度的溫暖和城市的溫度。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、個(gè)性化、因材施教的教育理想，開放大學(xué)是試驗(yàn)田和先行者。

(二)全民終身學(xué)習(xí)體系中的開放大學(xué)

黨的十九屆四中全會(huì)提出了建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育新體系的要求，這也是國(guó)家教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。開放大學(xué)的理想和理想的開放大學(xué)因此有了更高的目標(biāo)和更大的平臺(tái)，即助力建成更為暢通、更具彈性、更加包容的教育新體系，人人有學(xué)習(xí)、發(fā)展、出彩、創(chuàng)造幸福生活的公平機(jī)會(huì)。

1.為教育新體系賦予更暢的聯(lián)通性

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育新體系中的開放大學(xué)，是各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通、資源共享的紐帶，可推動(dòng)中等教育、職業(yè)教育與高等教育間更順暢的貫通銜接，普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育間更便捷的溝通轉(zhuǎn)換，高校與企業(yè)行業(yè)、科研院所優(yōu)質(zhì)資源的更高效的融合共享，基礎(chǔ)教育與高等教育間更有效的人才共育聯(lián)盟，在國(guó)家和區(qū)域?qū)用娼ǔ筛邚埩Φ姆?wù)全民終身學(xué)習(xí)的聯(lián)通系統(tǒng)。

2.為教育新體系提供更大的彈性

開放大學(xué)以學(xué)習(xí)者為中心，探索實(shí)施靈活、便捷、彈性的學(xué)習(xí)制度，為建構(gòu)更具彈性的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育新體系提供了更多的可能性。如在高等教育普及化背景下在更大范圍內(nèi)實(shí)施開放入學(xué)制度、便捷的轉(zhuǎn)校制度、基于多校選課的課程學(xué)習(xí)制度和可累積轉(zhuǎn)換的學(xué)分制等等，在原有教育體系的剛性學(xué)習(xí)制度中嵌入靈活、便捷、可選的終身學(xué)習(xí)制度，產(chǎn)生新的制度活力。

二、現(xiàn)實(shí)：建設(shè)“新路”尚未成形

“新型高等學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)和戰(zhàn)略定位決定了開放大學(xué)必須闖出一條與國(guó)內(nèi)高校和其他國(guó)家開放大學(xué)不同的建設(shè)新路。開放大學(xué)盡管在在崗人員學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育等方面作出了積極的努力，取得了顯著的成效；在資歷框架、學(xué)分銀行等覆蓋全社會(huì)學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)方面作出了積極的探索，取得了階段性的成績(jī)；在線上線下混合式教學(xué)模式和智慧學(xué)習(xí)軟硬環(huán)境建設(shè)等方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但總體來(lái)看，與理想的“新型高等學(xué)?！蹦繕?biāo)還存在不小距離，中國(guó)特色開放大學(xué)的建設(shè)“新路”尚未形成。

(一)對(duì)“新型高等學(xué)校”的概念建構(gòu)還不完整

開放大學(xué)作為“新型高等學(xué)?！本烤埂靶隆痹谀睦?？這既是個(gè)理論創(chuàng)新問(wèn)題，也是個(gè)實(shí)踐創(chuàng)新問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，開放大學(xué)不僅要通過(guò)理論創(chuàng)新建構(gòu)“新型高等學(xué)?！蓖暾膶W(xué)術(shù)概念，更重要的是通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)新呈現(xiàn)有說(shuō)服力的建設(shè)成效。其中，首先要在“開放大學(xué)是什么”的理論建構(gòu)上回答：開放大學(xué)相對(duì)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)究竟“新”在哪里；開放大學(xué)相對(duì)于普通高校、成人高校以及高校繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育究竟“新”在哪里；開放大學(xué)相對(duì)于國(guó)外的開放大學(xué)、遠(yuǎn)程教育大學(xué)究竟“新”在哪里。其次，對(duì)于“好的開放大學(xué)是怎樣的”，一要有標(biāo)準(zhǔn)，二要有評(píng)估，三要被政府、同行和社會(huì)公眾感知認(rèn)同。開放大學(xué)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新還必須經(jīng)得起專業(yè)性的評(píng)價(jià)和時(shí)間的檢驗(yàn)。概念建構(gòu)的不完整和對(duì)新型高等學(xué)校普遍的認(rèn)知不清晰，使得開放大學(xué)在回答政府為什么要支持，社會(huì)為什么要認(rèn)同，學(xué)習(xí)者為什么要選擇等一系列問(wèn)題時(shí)底氣不足。

(二)對(duì)“新型高等學(xué)校”的屬性界定尚不清晰

就現(xiàn)狀看，開放大學(xué)已被納入高校序列管理，是在職成人接受高等教育的大學(xué)，同時(shí)在職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育、在線教育、特殊對(duì)象教育以及學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)諸多領(lǐng)域也有開放大學(xué)的“身影”。但開放大學(xué)的新型高等學(xué)校屬性往往被簡(jiǎn)化為“特殊高?！?，是成人高校范疇中的“特殊分子”，更確切地說(shuō)是從成人高校屬性的廣播電視大學(xué)“模塊”中劃分出來(lái)的專門一類大學(xué)。戰(zhàn)略層面的定位設(shè)計(jì)和戰(zhàn)術(shù)層面的路徑設(shè)計(jì)不匹配，使得新型高等學(xué)校無(wú)立足之地。屬性界定的不清晰必然帶來(lái)開放大學(xué)在思想和行動(dòng)上的不確定，從而產(chǎn)生“對(duì)不對(duì)”“要不要”“干不干”等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致理念多于實(shí)踐的“無(wú)落點(diǎn)”狀態(tài)。

(三)“新型高等學(xué)?！钡膭?chuàng)新能力和動(dòng)力不足

開放大學(xué)的創(chuàng)新探索需要強(qiáng)大的內(nèi)外部驅(qū)動(dòng)力。內(nèi)驅(qū)力主要體現(xiàn)為學(xué)校的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，外驅(qū)力主要體現(xiàn)為政府的政策支持和社會(huì)的積極參與。主客觀原因共同造成內(nèi)驅(qū)力不足，長(zhǎng)期的廣播電視教育、成人高校辦學(xué)經(jīng)歷，邊緣化的思維定式和習(xí)慣做法難以更新，對(duì)新型高等學(xué)校的認(rèn)識(shí)又無(wú)法一步成形；同時(shí)，對(duì)高校的一致性要求往往壓倒了尚不十分清晰的新型高校特征，客觀上形成開放大學(xué)向普通高?？待R、趨同的拉力。在外驅(qū)力方面，源于“新型高等學(xué)?！备拍罱?gòu)、屬性界定的問(wèn)題沒有很好解決，國(guó)家和地方一輪接一輪的支持高等教育、職業(yè)教育大發(fā)展的重大政策和計(jì)劃中，開放大學(xué)都被“缺席”了。

在未來(lái)與未知之間，在理想與現(xiàn)實(shí)之間，需要靜下心來(lái)，重新回歸開放教育初心，再一次專注于辦好開放大學(xué)，思考開放大學(xué)理想的未來(lái)，思考影響實(shí)現(xiàn)理想和當(dāng)前實(shí)踐的那些未知。在高等教育大眾化的今天，為什么要辦好開放大學(xué)？我們經(jīng)常激勵(lì)自己的就是讓人人有機(jī)會(huì)得到合適的持續(xù)學(xué)習(xí)，為所有學(xué)習(xí)者提供合適的教育，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，這些都是黨的十八大和十九大一再?gòu)?qiáng)調(diào)的目標(biāo)任務(wù)。我們要有清晰的認(rèn)知，明確的方向，鼓足干勁，用實(shí)踐和成效來(lái)回答一系列問(wèn)題：開放大學(xué)使命光榮，如何踐行？開放大學(xué)理想目標(biāo)清晰，如何被政府、社會(huì)和學(xué)習(xí)者普遍認(rèn)同？開放大學(xué)眾“新”集聚，如何聚沙成塔，由“建設(shè)”到“建成”？開放大學(xué)重重創(chuàng)新任務(wù)，如何形成發(fā)展新動(dòng)能？我們要看到：在創(chuàng)新辦學(xué)形式、組織模式和運(yùn)行機(jī)制方面，支撐學(xué)校整體轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性成效仍然不夠顯著；作為高等教育改革的試驗(yàn)田，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的需求導(dǎo)向，“學(xué)用脫節(jié)”現(xiàn)象仍然沒有質(zhì)的改善；探索寬進(jìn)嚴(yán)出，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的理念在行動(dòng)上仍然不夠踏實(shí)細(xì)致；作為終身學(xué)習(xí)立交橋的學(xué)分銀行和資歷框架制度，其現(xiàn)實(shí)的被學(xué)習(xí)者需要的服務(wù)功能還沒有很好地發(fā)揮。

三、探索：努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

建設(shè)新型高等學(xué)校的過(guò)程是個(gè)邊研究邊探索、邊實(shí)踐邊反思的過(guò)程。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要破舊立新，必然充滿挑戰(zhàn)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以目標(biāo)和需求引領(lǐng)，只有過(guò)程，沒有終點(diǎn)。

(一)辦學(xué)功能向服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型

由單一的學(xué)歷補(bǔ)償教育向服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型，成為構(gòu)建終身教育體系的重要載體和服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要支柱。實(shí)現(xiàn)這一功能轉(zhuǎn)型主要基于如下平臺(tái)的架構(gòu)：

1.學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)理論研究、師資培訓(xùn)、課程研發(fā)、品牌建設(shè)和推廣等的各類資源整合，為社區(qū)教育辦學(xué)體系內(nèi)涵發(fā)展提供源源不斷的指導(dǎo)服務(wù)。

2.教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)共建共享等公益和市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育資源匯聚，成為老年教育、職業(yè)培訓(xùn)、市民學(xué)習(xí)等各級(jí)各類教育的資源提供者，同時(shí)服務(wù)跨區(qū)域?qū)W習(xí)者，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育共享。

3.終身學(xué)習(xí)的融媒體平臺(tái)，融手機(jī)、電腦、新媒體、智慧學(xué)習(xí)空間等提供直播、錄播、全線上、線上線下融合等多種學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)為數(shù)以千萬(wàn)計(jì)學(xué)習(xí)者提供便捷高效的學(xué)習(xí)服務(wù)。

4.學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換平臺(tái)，依托終身教育學(xué)分銀行，建立學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)體系和溝通機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、普通教育和繼續(xù)教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷學(xué)分與部分非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分的轉(zhuǎn)換，人才培養(yǎng)“立交橋”基本成型。

隨著大學(xué)功能轉(zhuǎn)型和平臺(tái)功能架構(gòu)的基本完成，新型高等學(xué)校初具雛形。

(二)教育目標(biāo)向促進(jìn)人的終身發(fā)展轉(zhuǎn)型

隨著學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)由生存性需求向發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，以培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)能力的應(yīng)用型人才為目標(biāo)的開放大學(xué)體現(xiàn)出“適需、適用、適變”的人才培養(yǎng)特色定位。

1.適需，即提供多元的教育服務(wù)，適應(yīng)開放教育規(guī)律、用人單位要求和學(xué)習(xí)者需求。學(xué)歷教育致力于培養(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)和終身發(fā)展能力的、適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型專門人才；非學(xué)歷培訓(xùn)致力于提升各行各業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能，幫助其獲得職業(yè)資格認(rèn)證；社區(qū)教育致力于提供休閑文化教育，豐富社區(qū)居民的精神生活。

2.適用，即提供實(shí)用、夠用、好用的知識(shí)學(xué)習(xí)；幫助學(xué)習(xí)者掌握適應(yīng)崗位要求的技能，開拓適合自己職業(yè)發(fā)展的新路徑；幫助學(xué)習(xí)者發(fā)展興趣愛好，豐富學(xué)習(xí)者精神生活。

3.適變，即在為學(xué)習(xí)者提供適用知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加注重自主學(xué)習(xí)能力、知識(shí)應(yīng)用能力、團(tuán)隊(duì)工作能力等的培養(yǎng)，幫助學(xué)習(xí)者提高適應(yīng)科技快速變化背景下職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的能力。

隨著教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，開放大學(xué)面向人人的服務(wù)供給模式基本形成。近年來(lái)，學(xué)歷在校生規(guī)模保持在7萬(wàn)多人，每年各級(jí)各類培訓(xùn)規(guī)模達(dá)50萬(wàn)人次，每年社區(qū)居民的參與規(guī)模達(dá)560萬(wàn)人次。

(三)教學(xué)內(nèi)容向?qū)W以致用轉(zhuǎn)型

要培養(yǎng)具有終身學(xué)習(xí)能力的應(yīng)用型人才，首先必須走出“學(xué)用脫節(jié)”的困境，因此教學(xué)內(nèi)容必須向?qū)W以致用轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是如何“致用”。

1.建立需求對(duì)接機(jī)制。這著重體現(xiàn)在三方面：1)對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類、家政服務(wù)類、教育類、基層社會(huì)治理等大民生類專業(yè)，逐步確立在滿足區(qū)域發(fā)展需要中的不可替代性；2)對(duì)接行業(yè)企業(yè)的人才需求。學(xué)校企業(yè)共同制定“雙元”設(shè)計(jì)的人才培養(yǎng)方案，共同建立“雙師型”專兼職教師隊(duì)伍，將專業(yè)理論知識(shí)與一線崗位實(shí)踐緊密結(jié)合；3)對(duì)接學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)與發(fā)展需求。依托入學(xué)新生學(xué)習(xí)需求調(diào)查、畢業(yè)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)調(diào)查，以及市民終身學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析了解學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等的需求變化。

2.探索教學(xué)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。需求導(dǎo)向已成為學(xué)校專業(yè)和課程調(diào)整建設(shè)的基本機(jī)制，并由此形成了開放大學(xué)獨(dú)特的專業(yè)群、模塊化建設(shè)路徑，以更好適應(yīng)新機(jī)構(gòu)、新崗位、新技術(shù)等提出的人才新需求；基本形成了以特色學(xué)院為載體的合作辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)校企、校政、校地以共同需求為導(dǎo)向的緊密合作；基本形成了融教材、在線資源、直播面授、短視頻等多種形式為一體的呈現(xiàn)方式，幫助教師實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

隨著教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型，開放大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐與社會(huì)發(fā)展的緊密度更加凸顯，教師對(duì)行業(yè)實(shí)踐的動(dòng)態(tài)追蹤、專業(yè)內(nèi)容的靈活組織、課程內(nèi)容的及時(shí)更新等更加積極主動(dòng)，學(xué)習(xí)者對(duì)課程結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)內(nèi)容的認(rèn)可度逐年提升。

(四)教學(xué)方法向有效和個(gè)性化轉(zhuǎn)型

不同基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)者要在有限的時(shí)間內(nèi)完成有質(zhì)量的學(xué)習(xí)，教學(xué)方法只能向促進(jìn)有效學(xué)習(xí)和個(gè)性化支持轉(zhuǎn)型。

1.更加關(guān)注課程教學(xué)目標(biāo)與過(guò)程的一致性。這是體現(xiàn)教學(xué)方法有效性的“捷徑”。學(xué)校根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)，按照課程和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，將基于教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)測(cè)評(píng)貫穿教學(xué)全過(guò)程。

2.更加關(guān)注學(xué)習(xí)有效性。這是對(duì)線上線下的混合式教學(xué)模式的拓展和深化。學(xué)校結(jié)合教師特點(diǎn)和學(xué)習(xí)者習(xí)慣，以最有效的傳播方式開展教學(xué)，推進(jìn)直播課堂、移動(dòng)學(xué)習(xí)、在線單科學(xué)習(xí)等實(shí)踐。

3.更加關(guān)注支持個(gè)性化。這包括運(yùn)用學(xué)習(xí)分析技術(shù)建立學(xué)習(xí)者模型，為學(xué)習(xí)者畫像，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)預(yù)警、學(xué)習(xí)檢測(cè)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)補(bǔ)救、學(xué)習(xí)協(xié)作等個(gè)性化支持服務(wù)功能。

隨著教學(xué)方法的轉(zhuǎn)型，在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的功能逐步更新和升級(jí)，多種學(xué)習(xí)終端在課程設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了融合。面向社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)通過(guò)線上學(xué)習(xí)地圖、特色頻道、學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建等方式，成為各類人群在線休閑學(xué)習(xí)的主平臺(tái)。

(五)質(zhì)量管理向標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向的全過(guò)程控制轉(zhuǎn)型

質(zhì)量管理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要從質(zhì)量觀、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量反饋等多方面共同推進(jìn)。

1.確立達(dá)標(biāo)、有效、滿意的質(zhì)量觀。這是依據(jù)國(guó)際遠(yuǎn)程教育和我國(guó)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確立的，包含三方面：市場(chǎng)質(zhì)量觀、增值性質(zhì)量觀、目標(biāo)性質(zhì)量觀。市場(chǎng)質(zhì)量觀指滿足學(xué)生、機(jī)構(gòu)、政府等利益相關(guān)者需求；增值性質(zhì)量觀指教學(xué)具有引起學(xué)習(xí)發(fā)生的效果；目標(biāo)性質(zhì)量觀指達(dá)成教學(xué)與學(xué)習(xí)預(yù)定的目標(biāo)。(上海開放大學(xué)，2019)

2.建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，包括建立課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、在線資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保課程一體化設(shè)計(jì)與實(shí)施的規(guī)范化；明確辦學(xué)系統(tǒng)“六統(tǒng)一”質(zhì)量管理規(guī)范，推動(dòng)整個(gè)辦學(xué)系統(tǒng)的質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型。

3.實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，即基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開展基于整個(gè)學(xué)習(xí)周期的教與學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析，動(dòng)態(tài)掌握在線學(xué)習(xí)人數(shù)及學(xué)習(xí)參與狀況，提供基于全學(xué)習(xí)周期的教學(xué)質(zhì)量反饋。

4.開展內(nèi)外部質(zhì)量評(píng)估，外部質(zhì)量評(píng)估由第三方獨(dú)立實(shí)施，面向畢業(yè)生及其用人單位開展?jié)M意度調(diào)查，了解社會(huì)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)水平的評(píng)價(jià)與反饋。內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估主要依據(jù)開放大學(xué)的辦學(xué)特色，實(shí)施總校與分校的辦學(xué)水平評(píng)估，以自我評(píng)估推進(jìn)改革實(shí)踐。

隨著質(zhì)量管理的系統(tǒng)推進(jìn)與轉(zhuǎn)型，開放大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量獲得了社會(huì)認(rèn)可。2019年，第三方開展的質(zhì)量調(diào)查顯示，畢業(yè)生的學(xué)習(xí)總體滿意度為92.43%。畢業(yè)生崗位所需的基本專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐操作能力、辦公軟件應(yīng)用能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等均得到90%以上用人單位的肯定。

四、前行：邁向一流開放大學(xué)

未來(lái)，開放大學(xué)仍將在理想與現(xiàn)實(shí)中奮進(jìn)。城市發(fā)展不停步，開放大學(xué)的探索就永不懈怠。在構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)新體系中，開放大學(xué)唯有不斷前行，才可能在構(gòu)建面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系中找準(zhǔn)位置，在承擔(dān)新的使命中找到發(fā)展的空間。

(一)提供一流的開放教育，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化因材施教

如果說(shuō)大規(guī)模是開放教育的基本特征，體現(xiàn)了面向人人的教育服務(wù)供給能力，那么，一流的開放教育就是在大規(guī)?；A(chǔ)上的個(gè)性化，用大規(guī)模的教和個(gè)性化的學(xué)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一。這是由寬進(jìn)至嚴(yán)出的必由之路，也是大規(guī)模培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)者，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路。

一流的大規(guī)模教，除了高水平師資、高質(zhì)量課程和專業(yè)等必備的基礎(chǔ)要素外，教的方式尤為重要。如何以更有效的教的方式服務(wù)不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)習(xí)慣的學(xué)習(xí)者，是開放教育永恒的課題。而在大規(guī)模的教與個(gè)性化的學(xué)之間，不能缺少的是依托信息技術(shù)建構(gòu)一流的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，由它幫助學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)靈活、便捷的泛在學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提醒、學(xué)情分析、困難預(yù)警等，支持學(xué)習(xí)者越過(guò)障礙達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。

(二)實(shí)施一流的聯(lián)動(dòng)融通，為學(xué)習(xí)者搭建終身發(fā)展的階梯

如果說(shuō)學(xué)分銀行和資歷框架構(gòu)成了終身學(xué)習(xí)基本制度，那么個(gè)人學(xué)習(xí)檔案或個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶就是這一基本制度的應(yīng)用，學(xué)習(xí)者使用個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶信息的理由和頻率就是這一基本制度的效用。聯(lián)動(dòng)融通需要的是終身學(xué)習(xí)基本制度的不斷完善，一流的聯(lián)動(dòng)融通還要求這些制度能面向每一位學(xué)習(xí)者，既得到應(yīng)用，又體現(xiàn)效用。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在制度層面，迫切需要完善終身學(xué)習(xí)基本制度，為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)提供更暢的聯(lián)通性和更多的彈性，讓每一位學(xué)習(xí)者找到合適自己的成長(zhǎng)成才階梯。除了繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)各類教育在體系上的銜接溝通，各級(jí)各類學(xué)習(xí)成果在制度上的認(rèn)定轉(zhuǎn)換外，還需要更多學(xué)習(xí)制度的創(chuàng)新，如基于完全學(xué)分制的、以課程為單元的開放學(xué)位制度以及滿足新興崗位復(fù)合交叉人才需求的多學(xué)位學(xué)習(xí)制度；在實(shí)踐層面，迫切需要落實(shí)為學(xué)習(xí)者建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的國(guó)家要求，激活學(xué)分銀行的服務(wù)功能。區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)為實(shí)時(shí)記錄學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)成果提供了實(shí)現(xiàn)路徑，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)成果能夠在個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶中即時(shí)體現(xiàn)又為激活個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶提供了數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)和應(yīng)用前景。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶應(yīng)該并能夠成為學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)的信用，成為與學(xué)歷文憑同等甚至更為重要的學(xué)習(xí)檔案。

(三)建設(shè)一流的智慧校園，用智慧學(xué)境支持智慧學(xué)習(xí)

人工智能時(shí)代正在快速來(lái)到。依托信息技術(shù)發(fā)展的開放教育必須思考“AI+教育”是什么？如果說(shuō)以學(xué)習(xí)者為中心的理念在人工智能時(shí)代的實(shí)踐就是智慧學(xué)習(xí)，那么基于AI 打造智慧學(xué)境就是開放大學(xué)作為信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合引領(lǐng)者的應(yīng)然目標(biāo)。建設(shè)一流的智慧校園，核心是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)面向人人終身學(xué)習(xí)的智慧學(xué)境，打造一種可過(guò)程記錄、可情景識(shí)別、可環(huán)境感知、可社群聯(lián)接的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，成為構(gòu)建全民終身教育新體系的智慧載體。

建成智慧學(xué)境，需要滿足符合智慧學(xué)習(xí)特點(diǎn)的適用性、有效性和融合性要求，包括：通過(guò)研究解決個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)、在線學(xué)習(xí)有效性、個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、泛在學(xué)習(xí)的便捷性等問(wèn)題提高智學(xué)境的適用性；通過(guò)智能學(xué)伴、智能助教和學(xué)習(xí)分析技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供專屬學(xué)伴和個(gè)人學(xué)習(xí)效果診斷書，為教師提供專屬助教和教學(xué)效果診斷書，提高教與學(xué)的有效性；通過(guò)線上線下教學(xué)內(nèi)容和方式的融合、線上線下學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)融合、學(xué)習(xí)過(guò)程與學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的即時(shí)融合，生成全方位立體化的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，從而為創(chuàng)建更適合人人的教育提供智慧學(xué)習(xí)方案。

(四)推進(jìn)一流的治理運(yùn)行，把大學(xué)辦在社會(huì)之中

以系統(tǒng)方式實(shí)踐平臺(tái)型大學(xué)的治理運(yùn)行，是符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的開放大學(xué)辦學(xué)模式。邁向一流，就是系統(tǒng)更強(qiáng)，平臺(tái)更大，覆蓋更廣。開放大學(xué)只有集全社會(huì)力量，才可能實(shí)現(xiàn)把學(xué)校辦到社會(huì)中的理想。因此，一流開放大學(xué)建設(shè)不是一所大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐，而要以更加開放的理念，更加開放的合作機(jī)制，形成最廣泛的師資、資源聯(lián)盟，促成需求相關(guān)方共同參與開放大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐，以更高水平的治理運(yùn)行促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)一流的治理運(yùn)行，需要按照開放大學(xué)的理想和新型高等學(xué)校的建設(shè)要求，持續(xù)探索多層次、多中心開放教育體系治理運(yùn)行和治理能力的現(xiàn)代化路徑；按照提供面向人人、終身學(xué)習(xí)服務(wù)的辦學(xué)宗旨，持續(xù)探索優(yōu)化“三教融通”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)與社區(qū)教育之間在資源、師資、服務(wù)等方面的開放與共享。

(五)實(shí)現(xiàn)一流的戰(zhàn)略服務(wù)，彰顯開放大學(xué)的社會(huì)教育價(jià)值

為更多的人提供更好的多樣化的學(xué)習(xí)服務(wù)，體現(xiàn)以人民為中心的社會(huì)主義制度優(yōu)越性，這就是開放大學(xué)的社會(huì)教育價(jià)值。

開放大學(xué)還是國(guó)際開放遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的一員，是全球?qū)W習(xí)型城市建設(shè)的主體力量之一。在努力實(shí)現(xiàn)開放教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的國(guó)際認(rèn)可，提升人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用水平，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織的合作，提高開放大學(xué)在國(guó)際開放遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的影響力等的過(guò)程中，開放大學(xué)需要有更多的探索實(shí)踐回應(yīng)社會(huì)對(duì)開放大學(xué)的期許，講好開放大學(xué)的中國(guó)故事、上海故事，造福時(shí)代新人，用奮斗創(chuàng)造開放大學(xué)的理想未來(lái)。