劉超建

(廣西師范大學 歷史文化與旅游學院，廣西 桂林 541001)

廣西屬于百越之地，唐代屬于嶺南道，宋代分為廣南東路與廣南西路，廣南西路簡稱廣西。元朝治理廣西，基本上著重軍事控制，在主要隘口附近駐屯兵，行軍屯。明至正二十三年(1363 年)設置廣西行中書省，為廣西建省之始。“洪武九年(1376 年)，改置廣西等處承宣布政使司，”[1]4791“廣西”的名稱從此固定下來。自宋設廣南西路至清復設廣西省，桂林一直居于政治、軍事、文化中心的地位。近代以來，隨著國際、國內形勢的變化，桂林作為區(qū)域中心的地位不斷受到了挑戰(zhàn)，曾先后于清末新政時期、民國初年、民國二十五年(1936 年)及中華人民共和國成立初期，發(fā)生了四次關于廣西省會定址問題的爭論，俗稱“遷省之爭”。其中，民國初年的遷省之爭最為復雜，不僅體現了中央與地方之間的矛盾，亦反映了地方內部各派系之間的紛爭。“遷省之爭”作為廣西近代史上重要的事件之一，歷來得到學者們的重視，并取得了一些研究成果。[2]這些成果主要在四個方面進行了探討：一是主要集中于民國元年的遷省之爭；二是多介紹遷省之爭的概況；三是史料上主要采用回憶錄、口述與報刊等；四是研究視角上，多屬于從政治、經濟角度對歷史事件的事實描述。筆者借助于已有研究成果的基礎上，主要利用廣西壯族自治區(qū)檔案館所藏檔案、時人文獻等史料，重點放在民國四年張鳴岐重提遷省會于桂林之事件，圍繞北洋政府、廣西軍閥與地方士紳及民眾的反應，深刻揭示出中央與廣西及廣西各派系之間的互動關系。

一、民國元年遷省之爭的起因與實施

南寧、桂林在廣西都占有非常重要的地位。南寧具有“府內撫溪峒，外控蠻荒，南服有事，此為噤喉重地。唐置邕管於此，為廣南唇齒之勢。元、明皆重兵駐此，皆為經略安南?！盵1]4936而相對于桂府，則“奠五嶺之表，聊兩越之交，屏蔽荊、衡，鎮(zhèn)懾交、海，枕山帶江，控制數千里，誠西南之會府，用兵遣將之樞機也。昔秦兼嶺外，此為戌守重地?！盵1]4813南寧位置的重要性在于經略安南，而桂林則為荊楚中原之屏蔽，近得風氣之先，故自宋、元起，逐漸成為廣西的政治、經濟、軍事、文化重鎮(zhèn)。明清兩代，桂林為廣西省省會。[3]南寧、桂林的地理位置，成為近代遷省之爭發(fā)生之理由。

民國元年遷省之爭之所以再起，存在三個方面的條件：一是近代廣西經濟重心的南移。北海開埠后，為廣西南部地區(qū)經濟的發(fā)展提供了契機。不僅有利于本地特產的出口，而且進出滇、黔、川等省貨物多經南寧轉運。龍州、梧州等開辟為通商口岸后，廣西與越南的進出口貨物也多由南寧中轉，南寧逐漸成為廣西對外貿易和航運中心及西南腹地的貿易周轉基地。巡撫黃槐森隨奏請南寧開埠通商，亦得到了光緒帝的允準。[4]光緒三十二年(1906 年)宣布南寧開埠，設置海關。自此南寧的工業(yè)、商業(yè)、交通運輸等得到迅速發(fā)展。從商品數量上看，1910年梧州的桂皮成交量為 7 800石、潯州為 4 600 石、桂林則為零；牛的成交量，梧州為 6 000 頭、南寧為 22 000 頭、桂林僅為 1 000 頭；[5]從梧州進入南寧的洋貨，1911年計銀 1 663 798 兩，1912年增至 3 028 270 兩。[6]可見，同時期的桂林經濟不僅落后于南寧，而且亦明顯落后于龍州、梧州等重鎮(zhèn)；二是陸榮廷通過與革命黨人的合作，將原都督沈秉堃、副都督王芝祥排擠出廣西，使得臨時省議會選舉陸氏為廣西都督。但他心目中已無民國政府，而是熱衷于派系集權。他亦深知桂林是保守派的老巢，自己卻起家于桂南，因此其行使權力會受到多方掣肘。為進一步確立對廣西的統(tǒng)治，主張將省會從桂林遷往南寧是他實現集權的重要手段之一。[7]革命黨亦認為，遷省南寧有利于革命，易于與海外聯(lián)絡和取得支援，也可以削弱北洋政府對廣西的控制力量，[8]598這與陸榮廷實現其集權的目的不謀而合；三是光緒二十八年(1902 年)十月，廣西巡撫王之春以南寧“與法人較近，辦理交涉諸多便利”為由，提議將省會遷至南寧。[9]清末重臣岑春煊于光緒三十二年(1906 年)也即以“省城僻在東北，控制不便”為由，奏請將“移巡撫駐扎南寧，即南寧府治建為省會”[10]卷560，但遭到御史石長信、桂籍京官唐景崇的極力反對，認為 “棄桂林，就南寧，未可輕舉。以搖人心而貽后患也”[10]卷561。宣統(tǒng)二年(1910 年)，廣西咨議局同盟會議員黃宏憲、蒙經等人又提出遷省案，得到了桂南各府縣議員的支持，但遭到桂林籍議員、清政府及桂籍京官的強烈反對，致使遷省提案再度流產。

民國元年(1912 年)，廣西革命黨人及陸榮廷等再次提出“遷省南寧”議案。國內形勢的變化，為“遷省南寧”提供了現實可能性。[11]首先，革命黨勢力在廣西得到進一步鞏固，且陸榮廷掌握了廣西最高軍政權力；其次，清廷倒臺，桂林守舊勢力失去了后臺，袁世凱及北洋政府還沒有得到鞏固；再次，廣西內部舊官僚、立憲派與革命黨人三方勢力的分化與重組。廣西獨立后，立憲派仍占據著絕對的優(yōu)勢；最后，革命黨人提出了“桂人治桂”的口號，主張地方自治，得到了立憲派的響應與支持。1912年2月，廣西省議會發(fā)生了兩件重要的事件：一是副議長兼省防統(tǒng)領秦步衢毆打并拘捕議員徐偉新；二是秦步衢為繼續(xù)獨攬廣西警權，對陸榮廷任命的省警察廳廳長不予以交權。秦步衢作為舊派官僚的重要代表，有恃無恐侵犯議員的人身權利，違抗都督的人事任命，使桂南十四府各縣議員遷省呼聲更為高漲。他們在革命黨人和陸榮廷的支持下紛紛離開桂林，轉往南寧。秦氏所為，為革命黨遷省南寧提供了口實。同年4月10日，到南寧的議員70余人(留桂林的議員只剩8人)[12]自行集會，在南寧成立“廣西省臨時議會”。自此廣西出現了桂林與南寧兩個省“議會”并存的局面，隨即他們之間展開“函電交馳”的“遷省之爭”[8]599。

兩個省“議會”并存，是革命黨人與陸榮廷實現遷省南寧的第一步。陸榮廷身為都督，對此并不急于關注，而采取漠然視之的態(tài)度。袁世凱政府在接到南寧“議會”的電報后，對此卻予以斥責，認為南寧議會不合中央有關通令，為少數人自由集會，責令廣西省軍政府速令議員回桂林復會，否則將南寧臨時議會解散。“此時臨時省議會仍于桂林集合，若不赴召集，即行解散，毋庸遷就等因”[13]。對于袁世凱的責令，陸榮廷表面上表示贊同，并“勸導”桂南十四府各縣議員“赴桂開議”，暗中卻指使南寧臨時議會與之進行對抗。議員們表示：“堅不允從，誓之以死。若必強行解散，深慮復議員亦必同此心理，接續(xù)提議解散，仍屬無補于事。且將請挐多數人民之同意，破壞共和?！泵鎸δ蠈幣R時省議會的強硬姿態(tài)，陸榮廷又轉而力勸桂林省議會，“桂林議員赴邕商議，又以法定地點為詞，決不肯來。廷調停其間，左右為難，復將情形電達中央，迨奉國務院復電轉知”。實際上，陸榮廷將此“難題”又推給北洋政府。一方面宣稱服從北洋政府的決定；另一方面向北洋政府表示自己無能為力，“此事不決，必生大變，恐陷于無政府地位。廷德縛才鮮，勸之不能，迫之不可，告退又不?！盵14]表明了南寧、桂林雙方爭執(zhí)，幾無調和之余地。

面對陸榮廷拋過來的燙手山芋，國務院一方面承認桂林所設臨時省議會的合法性，并勒令桂南十四府各縣臨時議員迅速赴桂林集合；另一方面，聲明臨時議員斷無自由遷移省會之權，若“有遷移之必要，應由將來正式省議會議決，呈請中央政府公布施行”[15]546-547。對于國務院的決定，南寧臨時省議會采取了強硬的態(tài)度，認為中央政府以強權壓制廣西絕大多數國民之意志，堅持有權決議包括遷省在內的廣西全部事宜，聲稱“遷省南寧案”已獲得通過，且已咨請桂林軍政府公布實施，一切皆符合法定程序。[15]557-559大有與北洋政府決裂之勢，甚至有議員提出將廣西“一分為二”的設想。

地方強硬，北洋政府束手無策，雙方僵持不下之時，1912年5月17日，持觀望態(tài)度的陸榮廷提出了一份調停方案，建議都督府與臨時省議會移駐南寧，六司暫駐桂林。陸榮廷的調停方案，使得雙方都有了轉圜的余地。該方案遞至北洋政府后，袁世凱即組織國務院進行會商，并轉交參議院討論。5月31日，參議院重申了“遷省”案，基本贊同了陸榮廷的以南寧為省會，設置省議會、都督府等機構，六司暫駐桂林，逐步遷邕的方案，[16]北洋政府與地方實力派達成了暫時的妥協(xié)。桂林省議會，對此方案提出了異議，并派代表赴京陳述遷省利害，提出不可遷省的三條理由：一是以地理論，則桂僻于北，邕僻于南，皆非全省之中心。至邕，則四戰(zhàn)之地，法及一旋出南關，一旋出北海，一旋出梧州則危亡可立，而待省會既失，而各府隨之失廣西也，無廣西則東南半壁口(豈)能保全中原？從此多事矣；二是以財政論，廣西地瘠民貧，收支本不能相抵；三是以時局論，廣西素稱多匪，匪勢尤厲，持械行劫者，賊數十人、數百人不等。于無縣無之，無日無之，即令官、紳、士、庶力謀銀，撫尚恐難治安。[17]北洋政府為了維護與廣西之關系，避免矛盾的擴大化，并沒有給予桂林臨時省議會直接支持，因為遷省南寧已成大勢所趨，非北洋政府所能左右的。6月18日國務院宣布，都督府和臨時省議會設于南寧，六司暫駐桂林。至于省會定址，則由南寧“臨時省議會”正式成立后自行討論和決議。[18]5月2日南寧臨時省議會已通過“遷省南寧”案，這實際上北洋政府就默認了遷省南寧的合法性。

陸榮廷與革命黨人的目的已達到，隨后就按照北洋政府的要求，分別邀請在桂林的臨時議員和六司司長赴南寧集合，重建廣西立法與軍政機關。8月30日，陸榮廷尚未待南下的臨時議員集合完畢，便自行宣布以南寧為省會，取消桂林軍政府，改建都督府。[19]接下來，便暗中策動六司南遷，改變其最初暫駐桂林的建議。10月17日，臨時省議會通過了“六司遷邕案”及條件。[20]在陸榮廷的支持下，由革命黨人策動的“六司遷邕案”超越了北洋政府在南寧與桂林之間的權利分配，使得北洋政府通過桂林保守派來加強對廣西控制的目的失去了效能。從北洋政府的層面上說，有一種被廣西地方實力派欺騙的感覺。至此，歷經近8個月的遷省之爭，在陸榮廷的“欺騙和支持”下，南寧最終取代了桂林，成為廣西新省會，標志著桂林保守派與北洋政府試圖維護桂林省會地位計劃的破產，但也加深了廣西地方與北洋政府之間的矛盾，直至袁世凱毒殺了陸榮廷的兒子，才使得雙方矛盾乃至于“公開化”。

二、1915年遷省之爭再起：中央與地方矛盾再度激化

民國元年，陸榮廷與革命黨人利用各種手段，終于達到遷省南寧的目的。對于陸榮廷而言，由于自己在廣西的統(tǒng)治地位還不穩(wěn)固，并未立即兌現與革命黨所達成的“遷省協(xié)議”，二者之間的矛盾紛起。首先，革命黨人在桂南的龍州、梧州、南寧等地設立了五個軍政分府、副府，顯然有礙于陸榮廷的個人專權統(tǒng)治，迫切需要改革，以結束五個軍政府并立的局面；[21]其次，桂南各府的匪患肆意破壞地方穩(wěn)定。民眾對軍政府怨聲載道，剿除匪患、安定民心是陸氏的緊急要務；[22]再次，陸榮廷提出的調停方案與革命黨人策動的“六司遷邕案”存在較大出入，時常陷入被桂林議員指責為“違法”，大大降低了陸氏在廣西的威信。[23]而此時革命黨卻不斷發(fā)展力量，勝利的天平逐漸向革命黨傾斜，且與陸氏漸行漸遠。一是號召桂南各府通過向北洋政府發(fā)電報，并利用《申報》《民主報》《時事新報》等媒體大造社會輿論，以宣傳遷省南寧，乃系全省民心所向，[24]甚至以拒絕承擔國家的國債、兵役、納稅等義務來要挾中央政府；[15]557二是積極聯(lián)絡參議院中的同盟會會員，取得他們在遷省南寧方面的支持，使得“六司遷邕案”中，超越北洋政府在南寧和桂林之間的權力分配，而把“違法”帽子甩給了陸榮廷。

毫無疑問，民國元年遷省南寧，實際上是廣西革命黨人與地方軍閥陸榮廷政治利益相結合的產物。革命黨人通過遷省南寧，不但擺脫了北洋政府通過桂林保守派來實現對廣西控制的企圖，而且可以在廣西更好的發(fā)展革命勢力和接受國際援助，增加了與北洋政府對抗的政治砝碼；而陸榮廷以“協(xié)助遷省南寧”換取了廣西革命黨的支持，有利于鞏固地方軍閥勢力和統(tǒng)治。[25]當他們實現了各自的政治利益后，彼此之間因利益之爭而出現新的間隙，北洋政府正是利用這種時機，試圖通過第二次遷省之爭，以削弱與打壓革命派和陸榮廷等勢力，通過對桂林保守派的支持，試圖實現對廣西的控制。正是在這種背景下，作為北洋政府高級顧問的張鳴岐被派往廣西，并擔任了廣西巡按使。

作為廣西巡按使的張鳴岐，在袁世凱的授意下，于民國四年(1915 年)六月十一日提出廣西省會宜在桂林之理由，并由政事堂交大總統(tǒng)進行復議，其理由如下：

邕江行輪極多險阻，交通之利遠不如桂林；至鞏固國防，移堂奧于門戶之地，非計之得；又南寧水土惡劣，商民裹足，物產缺乏，生活增高；距離粵省邊境不足百里，尤失居中控馭之宜；并表示已與陸榮廷會議，擬請仍建省桂林，定位巡按使駐扎地點，財政廳隨同建置，以裨治理。所有修葺遷移各費，桂林紳商自愿籌集，并不動用公款等語。廣西地處邊陲，自宋迄清一千余年，均以桂林建設省會，現據該巡按使詳察情形，南寧地方實無省會資格。[26]

張鳴岐這一提議，可謂一石激起千層浪，于廣西與北京都掀起較大的爭論，且北洋政府通過了張氏所提出的遷桂方案。已銷聲匿跡四年的桂林保守派、清朝桂籍京官在北京又不斷開始活動，醞釀省會復遷桂林。桂南地區(qū)的民眾亦一片嘩然，剛剛穩(wěn)定的廣西內部又重新沸騰。面對突如其來的變故，廣西革命黨人和陸榮廷表現出沉著應對的態(tài)勢。經過四年，二者在廣西的勢力都得到了發(fā)展并不斷得以鞏固，反對遷省的力量已不能動搖遷省南寧的事實。綜合所收集的檔案資料來看，以陸榮廷為首的地方實力派不斷通過中央政府的轉呈，懇請大總統(tǒng)收回遷桂成命。其群體主要由三部分組成。

首先，地方鄉(xiāng)紳名流以團體或個人名義懇請大總統(tǒng)收回遷桂成命。如天?？h士紳以教育會的名義給中央政府發(fā)電，認為省桂則“激八十余縣人民之公憤，是為廣西八十余縣人民之公敵。果政府不允收回成命，則八十余縣人民各受隱患，勢必以仇敵對待”[27]；上林縣民人李毓杰[28]、紳商謝羽雯、盧瀚照等廣西六道五十九縣九十七位代表，他們從交通、地理位置、自然因素、金融等五個方面對張鳴岐所提出的遷桂之理由進行了駁斥，并認為張巡按使所議不確，要求大總統(tǒng)派員特查，再行核辦?！斑w邕四載于茲，適中控馭邊防，益以鞏固。盜匪易于肅清，交通利便，猶其余事行。復遷桂林，諸多窒礙。伏乞大總統(tǒng)俯順多數輿情，收回成命”。與桂林相比，南寧在地理、行政、財政、軍事、商業(yè)、國防、交涉等七個方面處于有利地位。認為南寧之宜為廣西省會，由此可證“古今中外均有百利而無一害”[29]；左縣代表邱鐘琛分別給內務部、國務院、政事堂、參政院、平政院等去電，認為“廣西省會仍建桂林之舉，始于桂人之運動一二，在京之私人為之，主持而成之于張巡按使。伏查張巡按使所復各節(jié)，俱失實情”?！拔┻w省桂林，其間利害得失于全省人民，實有其大之關系，要不能緘口而不言，用事率直，陳非存私意。懇乞察核，力持舊案。轉呈大總統(tǒng)乞順輿情，迅賜收回遷桂成命”[30]。

其次，各種社會團體對復遷桂林的聲討。梳理檔案可以發(fā)現，其社會團體主要是商會、保衛(wèi)團、教育會、中小學、進步黨等，共拍發(fā)電報一百余次。綜合其內容主要有幾個方面：其一，把批駁的矛頭指向巡按使張鳴岐，認為其議復失實，違背輿情。如興業(yè)縣團防局電報稱：“張巡按使不求事實，不順輿情，政治、交通種種誤會。倘復省桂，大局堪虞。迫得再電，乞轉請大總統(tǒng)俯順輿情，收回成命”[31]；遷江商會稟稱，遷桂“乃少數桂人只圖私，蓋不顧大局。假冒全省名義呈請遷桂，喪心疾(病)狂，奠此為甚，是以十四府人民一時同聲，大動公憤”[32]。其二，省邕四年來所取得的成績，希望大總統(tǒng)收回復遷省桂的成命，以安定人心。如隆安縣保衛(wèi)團、教育會、縣立高等小學校等認為：“省邕以來，商民相安以無事，已閱四載于茲。以少數桂人之私心，運動謀省復桂林，大拂廣西十四府六十余縣人民之公意。深恐牽動大局，致有礙于廣西之前途。伏乞轉呈大總統(tǒng)收回成命，俯準省會仍駐在邕，以順輿情而安人心”[33]；賓陽縣保衛(wèi)團總所、教育會、進步黨、商務分會等電稱：“廣西省邕于茲四載，策中調度，民稱利便，遠勝桂林偏在一隅。今復下遷桂之命，不勝恐惶，曾經電呈在案，乞請轉呈大總統(tǒng)收回遷桂成命，以慰民心；”[34]上思縣教育會、商會稟稱：“自遷邕以來，盜匪滅蹤，邊防安謐，各埠商業(yè)日行繁盛，較之省桂為利實多；”[35]其三，大多社會團體認為省邕有百利，省桂百害而無一利。如永淳縣保衛(wèi)團會、教育會分送大總統(tǒng)、副總統(tǒng)、政事堂、肅政院的電報稱：“省邕百利，省桂百害”[36]。為了維護遷省南寧的成果，由南寧商會為主體，發(fā)動成立了“維持省邕聯(lián)合會”，并以其名義分別給大總統(tǒng)、副總統(tǒng)、政事堂等分送電報，稱“廣西省邕成案，前經省議會、參議院議決，大總統(tǒng)公布。張巡按使議復省桂各節(jié)，違反公意，毫無理由，并未與陸將軍會議。頃奉令省遷桂，各埠市面恐慌，人心洵勇，民等憂患資深，組織維持省邕聯(lián)合會，以維持秩序。除呈請理由書外，謹先電請收回成命，省仍駐邕。固國防、維商務、慎民意?！盵36]

最后，地方文人以及各地廣西同鄉(xiāng)會，通過撰文對此進行直接駁斥，甚至直接面陳張鳴岐。如謝翌雯所作的《為省會復桂事呈張巡按使文》，不但對張鳴岐所議之事實逐條進行了批駁，而且認為此次“桂林之出此要求，不過為一方人私利起見”。《遷省影響論》中則認為，“此次遷省之舉，若果實行，深恐廣西前途，難保不受莫大之影響?！倍舜螐妥h遷桂，屬于“徇私見而忘大體”；《為廣西省會遷桂事告張巡按使》中對國家威信提出質疑，“自固皆有死，民無信不立。國之于民，首在威信，倘朝發(fā)一令，而幕即更張之。昨行一政而今又改復之，吾民將何所措手足哉”。并認為張鳴岐“老成謀國，蓋籌頑盡，又乃若其計之，疏至此也”；面對政府無威信而言，旅粵之廣西同鄉(xiāng)會覃瑞槐直接上書陸榮廷，提出極端的解決方式，認為“欲謀廣西發(fā)達，簡裁言之，須實行者，有三大問題：一曰遷省南寧；二曰建筑邕北鐵道；三曰劃桂林入湖南省治，改欽廉歸諸廣西管轄是也”[37]。還有通過對其他省份省會的梳理，論述了南寧為廣西省會之資格。“大陸之地，負有價值者凡三：一曰扼塞之區(qū)；一曰由水之區(qū)；一曰商埠之區(qū)。阻山帶河，形勢大險，有領廊征閉之固。一旦有事，進可以戰(zhàn)，退可以守，為全國或全省所恃之金湯，此扼塞之價值也”[38]。并有人撰文，公開與《桂公論報》就省桂與省邕問題進行辯論，認為贊成遷省桂林者，“只為爭權奪利，實未嘗有心于地方”[39]。

關于民國四年的遷省之爭問題，陸榮廷主要通過地方勢力給北洋政府發(fā)電報、面陳張鳴岐及公開辯論的方式，充分利用各種地方勢力的社會輿論，向支持遷省的桂林派、張鳴岐及北洋政府進行施壓。與民國元年的遷省之爭相比，較少利用報紙等媒體公開在全國范圍內進行辯論。這主要是基于三個方面：一是革命派參與者少；二是地方實力派已有充足的把握，認為省桂根本不可能實現；三是張鳴岐因失去了政治靠山岑春煊，在廣西不再是能夠呼風喚雨、叱咤風云的封疆大吏了，反而成為廣西，尤其是桂南地區(qū)地方勢力聲討的對象?？傊绖P之所以重提“遷省案”，主要是考慮到以下幾個方面的因素：首先，壓制革命黨人和各會黨在廣西的發(fā)展勢頭；其次，試圖扼制西方勢力在廣西的擴張；再次，實行軍民分治，削弱陸榮廷的地方勢力，也是企圖加強對地方控制的一次嘗試。張鳴岐作為袁世凱政府在廣西的嫡系，就充當了北洋政府的馬前卒。但沒有想到的是，復議省桂的提出，不但沒有得到北洋政府的強力支持以取得成功，相反張氏自己卻成了廣西民眾的公敵、聲討的對象，且致使復遷桂林之事，最后亦不了了之。

三、結語

民國初年廣西發(fā)生的遷省之爭，可以分為兩個階段，第一階段歷時八個月，地方軍閥實力派陸榮廷與革命黨人相結合，達到了遷省南寧的目的，實現了雙方的政治利益；民國四年(1915 年)，袁世凱及北洋政府為了加強對地方的控制，并授意廣西巡按使張鳴岐重提省桂的提案，遭到了廣西地方勢力的極力反對，而軟弱的北洋政府只能維持遷省南寧的現狀。民國初年的遷省之爭，一方面是政治鼎革之際，廣西各派勢力分化與重組的結果，也是廣西新舊勢力的一次碰撞；另一方面反映了廣西各地域之間、中央與地方之間的矛盾激化和利益均衡問題。尤其是張鳴岐重提遷省桂林時，北洋政府考慮到了廣西革命黨力量的強勢發(fā)展、陸榮廷等地方勢力的崛起，而保守派與立憲派的影響不斷削弱。袁氏試圖依靠保守派等地方勢力制衡革命黨人和陸榮廷，以實現中央對廣西的控制。但結果并沒有達到北洋政府的預期，反而體現了北洋政府對于廣西遷省問題的自厝同異，更加削弱了北洋政府在地方上的威信，增加了地方對中央的離心傾向。

毫無疑問，遷省南寧對廣西產生了重大影響，具有深遠的意義，對于維護廣西的穩(wěn)定、抵制西方勢力對西南地區(qū)的滲透、促進區(qū)域經濟的發(fā)展起到了重要作用。不但“實現”了桂人治桂，而且使南寧成為廣西政治、軍事中心及西南護國、護法運動的基地，聯(lián)系兩廣、港澳和東南亞的中心樞紐，鞏固了南疆的邊防，維護了國家領土完整；[3]“遷省南寧的結局，使得廣西的政治中心向壯族居住區(qū)轉移，在陸榮廷隨后的十年統(tǒng)治期間，廣西以南寧為中心，實施了一系列有利于少數民族經濟、教育發(fā)展的政策，這為廣西壯族融入現代化民國國家提供了良好的基礎”[40]。1936年，因抗戰(zhàn)需要，一度將省會遷回桂林。但中華人民共和國成立以后，雖有提出建省會于柳州的建議，但中央政府最后仍將南寧定為省會。經過幾十年的發(fā)展也再次證明，遷省南寧對帶動區(qū)域經濟發(fā)展的作用還是十分明顯的。