中共深圳市福田區(qū)委員會

2020年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年和福田建區(qū)30周年。30年滄桑巨變，30年砥礪前行。在中央和省委、市委的堅強領(lǐng)導下，福田歷屆區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全區(qū)上下銳意進取、不懈奮斗，書寫了從“水田灘涂”蝶變?yōu)椤吧钲贑BD”的生動傳奇，開辟了從“上步工業(yè)區(qū)”蝶變?yōu)椤敖鹑?科技+文化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的嶄新路徑，走出了從“解決溫飽”蝶變?yōu)椤笆咨浦畢^(qū)、幸福福田”的康莊大道，建成了深圳這座現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的行政、金融、文化、商貿(mào)和國際交往中心。

一、福田實踐：深圳奇跡、中國奇跡的精彩縮影

福田是深圳市的中心城區(qū)，市委、市政府所在地，位于深圳市中部，轄區(qū)面積78.66平方公里，占全市總面積的4%左右。全區(qū)常住人口約166萬人，戶籍人口約113萬人，實際管理人口約220萬人。①福田區(qū)統(tǒng)計局：《福田區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。經(jīng)過30年的發(fā)展，福田已成為全市輻射能力、綜合環(huán)境、現(xiàn)代化水平最為突出的城區(qū)。以不到全市4%的面積承載全市12.4%的人口，貢獻了全市近30%社消零總額、近23%進出口總額、近17%的GDP總量和20%稅收。福田的發(fā)展實踐，是深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)和中國改革開放最為精彩的案例。

福田創(chuàng)造了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的奇跡。福田是深圳首屈一指的現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟中心。2019年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4546.50億元，是1990年建區(qū)初期（38.60億元）的117倍，人均GDP達27.58萬元，是全國平均水平（7.09萬元）②中國統(tǒng)計信息網(wǎng)，http://data.stats.gov.cn/tablequery.htmcode=AD0H。的四倍，高于韓國、新西蘭等發(fā)達國家。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達93.7%，③福田區(qū)統(tǒng)計局：《福田區(qū)2019年經(jīng)濟發(fā)展報告》。與香港相當。全市有六家深圳本土世界500強企業(yè)，其中招商、平安、正威三家在福田。全市72%的持牌金融總部機構(gòu)、70%的物流總部以及50%以上的律師、會計師等專業(yè)服務機構(gòu)匯聚福田。世界500強企業(yè)及分支機構(gòu)累計落戶福田達145家。轄區(qū)進入中國500強的深圳企業(yè)12家，約占全市的50%。轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)含金量高，納稅前十強企業(yè)產(chǎn)生的稅收占全區(qū)稅收總額的41.11%。

福田創(chuàng)造了城市高品質(zhì)建設(shè)的奇跡。福田轄區(qū)內(nèi)擁有200多棟超高層商務樓宇，其中100棟為納稅億元樓，在全市密度最高；深圳第一高樓平安國際金融中心、深圳證券交易所集聚于此。轄區(qū)有七條地鐵線穿越，是全市主要干道網(wǎng)絡(luò)最為集中的城區(qū)，擁有亞洲最大的廣深港專線地下火車站和皇崗、福田兩大口岸，輻射全市、鏈接香港、通達全國。市圖書館、音樂廳、中心書城、關(guān)山月美術(shù)館及建設(shè)中的當代藝術(shù)館、城市規(guī)劃館等公共文化地標都聚集在福田，全市超90%的新聞媒體及駐深機構(gòu)齊聚福田。擁有人氣最旺的“CBD商圈”、華強北“中國電子第一街”主題商圈、規(guī)模最大的特色地下商城，高交會、文博會等上百場大型展會都在會展中心舉行，全年接待游客400萬人次，其中海外游客近50萬人次，是深圳魅力時尚的“主客廳”。

福田創(chuàng)造了民生高水平保障的奇跡。從一片水田灘涂起步，福田早期的醫(yī)療、教育事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，全區(qū)僅有醫(yī)院一所，幼兒園13所，小學九所，中學兩所，設(shè)施設(shè)備匱乏。①深圳市福田區(qū)地方志編纂委員會編：《深圳市福田區(qū)志（1979—2003）》，北京：方志出版社，2012年，第1008—1015頁。到2019年，福田已擁有各類學校（校區(qū)）259所，其中中小學106所、幼兒園153所，全市四大名校有三所在福田，獲評全國教育綜合改革實驗區(qū)、全國教育國際化實驗區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國安全教育實驗區(qū)、全國教育綜合改革實驗區(qū)、全國責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)、首批國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)。擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)837個，其中公立醫(yī)院14家，全市18家三甲醫(yī)院有七家在福田，社康中心87家。區(qū)屬公共文化體育場館18家，轄區(qū)文化團體1125個，成功創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”。

福田創(chuàng)造了高密度城區(qū)生態(tài)高標準保護的奇跡。轄區(qū)綠化覆蓋率約為43%，人均公共綠地約20.7平方米，公園總數(shù)達121座，②福田區(qū)統(tǒng)計局：《福田區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》?！鞍賵@福田”初具規(guī)模，中心公園、蓮花山公園、園博園、香蜜公園等已經(jīng)成為深圳的生態(tài)名片；城區(qū)綠道達156公里，串聯(lián)起城區(qū)“山、林、城、?！憋L光?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達87%；飲用水源水質(zhì)達標率達100%；累計完成1410個小區(qū)正本清源改造。③福田區(qū)統(tǒng)計局：《改革攻堅全面發(fā)力 社會建設(shè)全面發(fā)展——2019年福田區(qū)社會發(fā)展報告》。轄區(qū)內(nèi)有福田河、新洲河、鳳塘河，其中，福田河于2018年榮登國家黑臭水體整治光榮榜，受到國家住建部通報表彰。我國唯一位于中心城區(qū)的自然保護區(qū)——紅樹林鳥類自然保護區(qū)位于福田轄區(qū)，被稱為深圳灣畔“綠色明珠”，成為全國大城市唯一獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號的中心城區(qū)。

二、福田作為：敢為人先、追求卓越的奮斗歷程

“福田奇跡”的產(chǎn)生，得益于黨的十一屆三中全會作出了改革開放的偉大決策，開啟了中國社會主義現(xiàn)代化的偉大征程；得益于深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)造性完成了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的底層架構(gòu)的建設(shè)，奠定了實現(xiàn)歷史性變革的基礎(chǔ)；來自于一代代福田人始終秉持信念、追求卓越、創(chuàng)新思路，以改革創(chuàng)新的思維謀劃和推動工作。具體而言，主要是做到了六個“堅持”：

（一）堅持理想高遠，腳踏實地，始終瞄準現(xiàn)代化國際化一流中心城區(qū)的目標定位

福田人始終牢記福田作為深圳中心城區(qū)的定位與擔當，胸懷全局，堅決維護深圳形象，與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，積極適應形勢環(huán)境，深入分析機遇挑戰(zhàn)，運用辯證思維科學謀劃城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為深圳的建設(shè)與發(fā)展作出了中心城區(qū)應有的貢獻。具體而言，福田發(fā)展可分為五個階段。

一是以“兩高”戰(zhàn)略為核心的“蛻變期”（1990—1997年）。1990年福田建區(qū)，實現(xiàn)了從“上步管理區(qū)”到區(qū)級人民政府的轉(zhuǎn)變。時逢深圳經(jīng)濟特區(qū)進入第二個十年發(fā)展的關(guān)鍵期，市委市政府把建設(shè)和發(fā)展的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移至福田，要將福田建設(shè)成為國際金融中心、工業(yè)發(fā)展中心、交通樞紐中心、商業(yè)貿(mào)易中心和科技文化中心。面對這一巨大發(fā)展機遇，區(qū)委區(qū)政府制定了“高起點建設(shè)、高速度發(fā)展”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，推動轄區(qū)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，1990年建區(qū)之初，福田地區(qū)生產(chǎn)總值僅有38.60億元，財政收入0.63億元，到1997年，地區(qū)生產(chǎn)總值已達335.39億元，公共財政預算收入7.86億元，分別為建區(qū)初期的8.7倍和12.5倍。隨著深圳體育場、報業(yè)大廈、聯(lián)合廣場等一批標志性建筑的建成竣工，福田現(xiàn)代化中心城區(qū)的面貌初步展現(xiàn)。

二是以“三大”戰(zhàn)略為核心的“破繭期”（1998—2005年）。這一時期，中心區(qū)的建設(shè)進入實質(zhì)開發(fā)，大型建設(shè)項目在轄區(qū)內(nèi)陸續(xù)上馬，福田迎來了加速發(fā)展的新階段。區(qū)委區(qū)政府制定“大經(jīng)濟、大發(fā)展、大服務”的發(fā)展戰(zhàn)略，①1998年第三屆福田區(qū)委提出“大經(jīng)濟、大發(fā)展、大服務”的發(fā)展戰(zhàn)略，2003年“三大”戰(zhàn)略的內(nèi)涵變?yōu)椤按蠼?jīng)濟、大文化、大服務”，2005年增加為“大經(jīng)濟、大文化、大服務、大環(huán)境”。提出要打破“發(fā)展經(jīng)濟局限于發(fā)展區(qū)屬經(jīng)濟”的觀念，全方位支持轄區(qū)的所有企業(yè)，全方面扶持發(fā)展各種所有制的經(jīng)濟主體，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育高度文明的人文環(huán)境，高標準做好中心城區(qū)的配套服務。②深圳市福田區(qū)地方志編纂委員會編：《深圳市福田區(qū)志（1979—2003）》，北京：方志出版社，2012年，第1251頁，《在十五大精神指引下團結(jié)起來 為把福田建成現(xiàn)代化中心城區(qū)而奮斗——第三屆福田區(qū)委工作報告》。在“三大”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，福田實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2005年全區(qū)GDP首次突破千億元大關(guān)，③《福田區(qū)2006年政府工作報告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246845.html。中心城區(qū)資源節(jié)約型經(jīng)濟態(tài)勢顯現(xiàn)，經(jīng)濟能量高度集聚，社會事業(yè)繁榮昌盛，整體綜合實力突飛猛進，中心城區(qū)的優(yōu)勢地位進一步彰顯。

三是以“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略為核心的“化蝶期”（2006—2010年）。經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展，福田作為中心城區(qū)，開始出現(xiàn)土地、資源、人口、環(huán)境緊約束的問題，為破解困局，區(qū)委區(qū)政府提出“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，通過營造良好的體制環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，提高中心城區(qū)的核心競爭力，目標是把福田建設(shè)成為高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量經(jīng)濟、高品位文化、高水平服務、高效能管理的具有區(qū)域影響力的示范性中心城區(qū)。④《實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略 全面推進中心城區(qū)的科學發(fā)展——在中國共產(chǎn)黨深圳市福田區(qū)第五次代表大會上的報告》，2006年9月26日。在建區(qū)20周年時，福田區(qū)全年GDP完成1832.63億元，稅收總額515億元，⑤《福田區(qū)2011年政府工作報告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246813.html。形成與中心城區(qū)定位高度匹配的現(xiàn)代服務業(yè)與總部經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”的都市產(chǎn)業(yè)體系，金融中心城區(qū)的主導地位基本確定，社會民生持續(xù)改善，城市管理水平明顯提升，以自身的發(fā)展見證了深圳經(jīng)濟特區(qū)30年工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的世界傳奇。

四是以“首善之區(qū)、幸福福田”為目標的“振翅期”（2011—2018年）。以前20年的高速發(fā)展奠定的基業(yè)為新起點，2011年，福田人于高處再次將目光投向未來，提出用五至十年的時間建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導城區(qū)，用20年左右的時間構(gòu)建首善之區(qū)、幸福福田的基本風貌，使城區(qū)形態(tài)達到國際先進水平。⑥《繼往開來 民生至上 建設(shè)法治化智慧型高品質(zhì)的國際化先導城區(qū)——在中國共產(chǎn)黨深圳市福田區(qū)第六次代表大會上的報告》，2011年12月19日。這一愿景與八年后《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行區(qū)的意見》（下稱《意見》）中提出的2025年深圳發(fā)展目標高度一致，體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府的深遠謀劃與前瞻性視野。這一階段，福田地區(qū)生產(chǎn)總值邁過了4000億大關(guān)，⑦《福田區(qū)2019年政府工作報告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246674.html。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，高端資源加速聚集，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)彰顯。福田發(fā)展成流光溢彩的國際化現(xiàn)代化中心城區(qū)，向全世界展現(xiàn)了其獨有的魅力與活力。

五是聚焦提升中心城區(qū)“四大功能”，著力打造“四大中心”的“福田2.0期”（2019年至今）。2019年，深圳迎來粵港澳大灣區(qū)與支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機遇，面對新機遇和新挑戰(zhàn)，福田提出聚焦提升中心城區(qū)的“四大功能”，著力打造“四大中心”：提升金融總部集聚區(qū)功能，著力打造更具競爭力的區(qū)域性“國際金融中心”；提升深港創(chuàng)新融合發(fā)展引擎功能，著力打造更具輻射力的“科技創(chuàng)新中心”；提升人文高地功能，著力打造更具軟實力的“文化教育中心”；提升城市會客廳功能，著力打造更具影響力的“服務交流中心”，以“深港科技創(chuàng)新新合作區(qū)+香蜜湖新金融中心”兩大核心新引擎為牽引，打造與全球標桿城市中心城區(qū)相匹配的新時代“福田2.0版”。①《高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟 勇當改革開放尖兵 提升中心城區(qū)功能 加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)》，2019年1月11日。2019年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4546.50億元，實現(xiàn)稅收總額1825.95億元。今日的福田，正朝著新目標大步邁進。

（二）堅持規(guī)劃先行，精耕細作，不斷提升城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平

福田人始終堅持“規(guī)劃先行”，堅持高定位、大視野，注重規(guī)劃科學性、前瞻性和可行性，在城市發(fā)展理念、城市管理規(guī)則等各個方面學習借鑒國際經(jīng)驗，形成城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)典案例，有效促進了經(jīng)濟快速發(fā)展，提高了城區(qū)景觀水平，城區(qū)吸引力、承載力和輻射力不斷提升。

一是高起點高定位精心打造福田中心區(qū)經(jīng)典工程。1986年，作為市委市政府規(guī)劃的新的城市中心，福田中心區(qū)正式納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)總體規(guī)劃》，定位是特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、功能和形象的綜合展示區(qū)，其中北區(qū)以市政、文化為重點進行布局，南區(qū)以商務中心（CBD）為重點進行布局。在之后的十年時間中，中、美、日、新加坡等國內(nèi)外城市規(guī)劃師、建筑師、工程師多次評議，反復論證設(shè)計，②深圳市福田區(qū)地方志編纂委員會編：《深圳市福田區(qū)志（1979—2003）》，北京：方志出版社，2012年，第210頁。直至1996年以后才大規(guī)模開工建設(shè)，又歷經(jīng)十余年建設(shè)完成。其間，深圳經(jīng)濟飛速發(fā)展，1989—2005年GDP總值增加40多倍，城市中心區(qū)的土地價值隨之高漲。面對“誘惑”，市區(qū)兩級始終堅定規(guī)劃設(shè)計理念，堅持為中心區(qū)建設(shè)預留了空間與土地，貫徹保留中軸線公共空間景觀規(guī)劃框架。③孫梓翔：《中央商務區(qū)的城市設(shè)計實踐研究——以深圳市CBD為例》，長安大學，碩士論文，2009年。今天的福田中心區(qū)，蓮花山公園綠蔭濃郁，市民中心廣場孩童嬉戲，CBD中坐落100棟納稅億元樓，在全國各大城市CBD中“含金量最高”、輻射指數(shù)最高，是世界上少數(shù)幾個完全按照規(guī)劃圖建設(shè)起來的城市中心區(qū)之一，成為中國改革開放城市規(guī)劃實踐中的經(jīng)典案例。

二是大視野大手筆前瞻謀劃重點片區(qū)發(fā)展藍圖。在充分尊重市場作用和城市發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持統(tǒng)籌開發(fā)與重點謀劃相結(jié)合，例如通過對華強北片區(qū)的規(guī)劃和引導，培育形成了“中國電子第一街”的主題商圈。近年來，福田區(qū)聚焦“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)+香蜜湖片區(qū)”兩大核心引擎建設(shè)，推進重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，瞄準“建設(shè)綜合性國家科學中心開放創(chuàng)新先導區(qū)”的定位，促進合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)分階段有序?qū)嵤?。目前，“東翼啟動區(qū)”皇崗口岸重建改造加速，臨時旅檢場地已全面具備開通條件，現(xiàn)口岸旅檢區(qū)開始拆除，新口岸綜合大廈開工?！拔饕韱訁^(qū)”通過城市更新釋放批量科研空間。在香蜜湖片區(qū)，北區(qū)未來將建設(shè)國際交流中心，中區(qū)打造國際金融街，沿深南大道香蜜湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際一流金融街區(qū)，高標準建設(shè)“城市新客廳”。片區(qū)規(guī)劃則遵循“世界眼光、國際標準、高點定位、中國特色”的總體要求，按照國際最高標準進行設(shè)計。未來香蜜湖片區(qū)將成為深圳核心功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新標桿，成為新時代國際一流的城市杰作。

三是優(yōu)品質(zhì)優(yōu)內(nèi)涵統(tǒng)籌完善城區(qū)綜合布局。建區(qū)初期，區(qū)委區(qū)政府圍繞CBD建設(shè)，打造“中心區(qū)經(jīng)濟文化圈”，引導天安片區(qū)和華強北商業(yè)區(qū)等片區(qū)的快速發(fā)展。隨著城區(qū)建設(shè)推進，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)空間布局的意識更為強烈，體系也更為完整，先后提出了“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”、“一核、兩廊、三帶”等規(guī)劃發(fā)展布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)建設(shè)等多種因素，優(yōu)化空間布局和公共服務資源配置。2017年，頒布國內(nèi)首部真正意義上完整詳盡的整體產(chǎn)業(yè)體系設(shè)計《福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃》，以營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)與推動產(chǎn)城融合為導向，為福田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在空間尺度上構(gòu)建“一核三帶一軸”總體發(fā)展布局，打造福田產(chǎn)業(yè)發(fā)展新陣列。①《創(chuàng)新為魂 高端決勝 建成世界級灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)——深圳市福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2017—2030）》。

（三）堅持創(chuàng)新為魂，高端決勝，持續(xù)打造內(nèi)涵式集約化都市產(chǎn)業(yè)體系

福田人始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，順應世界核心區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律，立足發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，推動形成以總部經(jīng)濟為顯著特征，以現(xiàn)代服務業(yè)為主體，金融業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支柱的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了發(fā)展速度、質(zhì)量、效益三個飛躍式提升。

一是大力發(fā)展總部經(jīng)濟。建區(qū)之初，福田依托特區(qū)的優(yōu)惠政策以及毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，不失時機地吸引外商投資設(shè)廠。20世紀初，緊抓WTO、CEPA和深圳建設(shè)CBD機遇，通過健全的產(chǎn)業(yè)服務環(huán)境吸引更多國內(nèi)外知名企業(yè)和財團、跨國公司和世界500強企業(yè)到福田投資，明確提出大力發(fā)展總部經(jīng)濟和會展經(jīng)濟為特色的都市經(jīng)濟。②深圳市福田區(qū)地方志編纂委員會編：《深圳市福田區(qū)志（1979—2003）》，北京：方志出版社，2012年，第1267—1275頁。到2008年底，福田總部企業(yè)數(shù)量跨越式增長，已達338家，總部經(jīng)濟成為對福田經(jīng)濟發(fā)展具有主流意義的經(jīng)濟形態(tài)。③《福田區(qū)2009年政府工作報告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246827.html。近年來，福田繼續(xù)發(fā)揮中心區(qū)位優(yōu)勢，依托高水平營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)支撐，大力引進與集聚國際化、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型企業(yè)總部，招商、平安、正威等三家世界500強企業(yè)扎根于此，累計145家世界500強企業(yè)及分支機構(gòu)落戶福田，福田成長為粵港澳大灣區(qū)重要的經(jīng)濟運營管理中心。④《創(chuàng)新為魂 高端決勝 建成世界級灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)——深圳市福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2017—2030）》。

二是鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。建區(qū)之初，福田以工業(yè)為主導，大辦“三來一補”企業(yè)，到1990年代中后期，引導企業(yè)由初期的來料加工向模仿制造和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這一時期，一大批優(yōu)秀制造企業(yè)如騰訊、普聯(lián)在福田這片沃土創(chuàng)立。到20世紀初，福田逐步構(gòu)建起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為支柱的“1+3”經(jīng)濟發(fā)展架構(gòu)。⑤《實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略 全面推進中心城區(qū)的科學發(fā)展——在中國共產(chǎn)黨深圳市福田區(qū)第五次代表大會上的報告》，2006年9月26日。近年來，福田繼續(xù)牢固把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢基礎(chǔ)，堅持高端導向、創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)提升金融業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，加大對證券、保險等產(chǎn)業(yè)服務業(yè)的支持服務力度，引領(lǐng)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，如2019年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值1723.92億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37.9%，拉動經(jīng)濟增長3.4個百分點，長期保持全市增加值四成之上，是深圳當之無愧的金融中心。⑥《福田區(qū)2020年政府工作報告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_6919774.html。

三是開拓發(fā)展跨界及新興產(chǎn)業(yè)。20世紀初，面對土地空間資源緊約束的問題，福田最早提出將虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟并重發(fā)展的新思路，為產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近年來，福田深刻理解科技革命和市場變遷規(guī)律，探索發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，把“智能科技”作為福田新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向、主打品牌，在空間、資源、政策上重點保障，全力打造人工智能及衍生的“智能+”類產(chǎn)業(yè)集群；積極支持科技金融、綠色金融等“金融+”類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)更具競爭力的區(qū)域性“國際金融中心”；圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)學治療與檢測、健康管理等“健康+”產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，積極探索與香港、國內(nèi)外創(chuàng)新資源合作研發(fā)，開展產(chǎn)業(yè)化活動。⑦《創(chuàng)新為魂 高端決勝 建成世界級灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)——深圳市福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2017—2030）》。一系列產(chǎn)業(yè)引導措施為福田面向未來發(fā)展開拓了強勁的新興增長點，一批智能化、高科技企業(yè)和產(chǎn)品加速涌現(xiàn)。

四是提升發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。福田依托作為深圳中央活力區(qū)核心優(yōu)勢，充分利用多年來在高端服務業(yè)、高端消費業(yè)、商貿(mào)會展業(yè)等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)，不斷提升國際化、高端化服務能力，外向型經(jīng)濟突出,進出口貿(mào)易和吸引外資情況良好，2019年實現(xiàn)外貿(mào)進出口6825.59億元。①《福田區(qū)2020年政府工作報告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_6919774.html。建成了人氣最旺的“CBD商圈”、華強北“中國電子第一街”主題商圈、全國首個5G生活體驗街區(qū)、規(guī)模最大的特色地下商城，高交會、文博會等上百場大型展會都在會展中心舉行，成為深圳魅力時尚的“主客廳”以及服務粵港澳乃至亞太的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集聚地。

（四）堅持以人為本，心系民生，精心塑造“首善之區(qū)、幸福福田”的閃亮品牌

福田人自覺踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終牢記百姓的事再小也是大事，加大民生投入力度，著力補短板提質(zhì)量，社會民生事業(yè)成果顯著，走出一條以成果共享為追求的民生幸福之路。

一是抓教育，打造育才高地。截至2019年末，福田全區(qū)常住人口比1990年增長五倍，高度建成區(qū)人口的快速增長尤其是“二孩”政策帶來的爆發(fā)式增長，必然帶來學位的總需求和供給量的矛盾。近年來，福田堅持把最好的地塊、最好的資源、最大的投入用在教育上，創(chuàng)新思路，打好制度設(shè)計、學校建設(shè)、政策規(guī)范的組合拳，通過實施“雙十工程”等舉措最大限度滿足群眾對優(yōu)質(zhì)學位的需求，以不到全市4%的面積提供了全市10%的基礎(chǔ)教育學位。積極探索集團化辦學新模式，成立“城中村品牌學校聯(lián)盟”，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)，引領(lǐng)課堂革命，建設(shè)未來學校，構(gòu)建具有國際水準的智能化教育體系，圍繞“本真、適才、普惠”的高品質(zhì)教育的目標，走出了一條“學有優(yōu)教”的新路徑。

二是強醫(yī)療，筑牢健康防線。歷屆區(qū)委區(qū)政府都全力守護人民群眾的生命安全和身體健康。2003年“非典”疫情時，福田承擔了全市40%的疫情處理量，率先建立并啟動了應急系統(tǒng)，在抗非斗爭中交出優(yōu)秀答卷。②《福田區(qū)2006年政府工作報告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_4246845.html。之后，福田不斷完善公共衛(wèi)生服務體系和基本醫(yī)療服務體系，于2012年提出“衛(wèi)生強區(qū)、健康城區(qū)”的目標。近幾年，健康福田建設(shè)步伐逐步加快，先后投入38億元用于區(qū)屬醫(yī)院改擴建工程，深入推進醫(yī)改工作，健康服務體系日臻完善，對比《健康中國行動（2019-2030年）》15項重大行動的2030年目標值，福田率先領(lǐng)跑，多項行動主要指標已提前11年完成，居民健康素養(yǎng)水平等指標已遠超2030年目標值。③《福田打造健康中國先行示范區(qū)》，《深圳商報》2020年1月9日。2020年，面對新冠肺炎疫情，福田率先發(fā)現(xiàn)全省首例確認病例，依托強大的公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務體系，實施疫情防控的“HEALTH”策略，④“HEALTH”策略，即人文防疫（Humanism）、提級防疫（Efficiency）、精準防疫（Accuracy）、依法防疫（Legality）、科技防疫（Technology）的“五個防疫”策略。嚴控疫情擴散，防疫工作獲得了WHO的高度肯定，提出打造“韌性健康城區(qū)”的發(fā)展理念，成為全國乃至全球高密度城區(qū)的“抗疫樣板”。

三是惠民生，樹立幸福標桿。翻閱歷屆黨代會報告和政府工作報告，“民生”總是出現(xiàn)最多的一個詞。福田始終堅持民生優(yōu)先，長期以來財政總支出的70%以上用于民生福利和社會公共事業(yè)。黨的十九大以來，福田承諾將一般公共預算支出的80%以上用于民生類支出，通過民生微實事、十大“民生福禮”等系列惠民措施，全力破解民生痛點和短板，全面優(yōu)化社會保障，構(gòu)建多層次住房保障體系，在全市率先設(shè)立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專區(qū)，僅2019年就籌集建設(shè)公共住房8731套，增加養(yǎng)老床位451張，安排社會救助和殘疾人幫扶資金近1.4億元。⑤《福田區(qū)2020年政府工作報告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_6919774.html。全區(qū)各項社會事業(yè)取得新業(yè)績，改革發(fā)展成果更多更公平惠及轄區(qū)群眾。

四是優(yōu)環(huán)境，打造公園城區(qū)。建區(qū)后，福田先后提出“大環(huán)境”“環(huán)境立區(qū)”等發(fā)展戰(zhàn)略，全面營造、優(yōu)化、創(chuàng)新轄區(qū)環(huán)境。黨的十八大以來，福田堅持把習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念貫穿于發(fā)展全過程，以改善綜合環(huán)境質(zhì)量為核心，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財政投入持續(xù)增長，并通過發(fā)行綠色債券、支持節(jié)能技術(shù)改造、落實“河長制”等方式推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。著力提高城市管理的精細化、規(guī)范化和智慧化水平，以“繡花”精神和比肩世界一流的要求，精雕細琢城市環(huán)境和公共空間，努力打造“三生”融合宜居城區(qū)，百園福田、市民花田、花漾街區(qū)、詩園禮園、城市工匠等一批幸福民生工程獲居民廣泛贊譽，實現(xiàn)了從“城市公園”到“公園城市”的轉(zhuǎn)變，用生動實踐充分踐行了綠色發(fā)展理念，向世界展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)豐碩成果。

（五）堅持法治為綱，文明共建，合力構(gòu)筑宜業(yè)宜居的現(xiàn)代文明城區(qū)

福田人始終以鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面為出發(fā)點，不斷提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，營造法治環(huán)境，增強城區(qū)韌性，堅持以德樹人、以文化人，實現(xiàn)了從農(nóng)村到城市，從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，社會文明程度和人文素養(yǎng)不斷提升，城區(qū)文化更加繁榮。

一是全面依法治區(qū)，社會治理卓有成效。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。始終扎實推進法治政府建設(shè)，通過加強規(guī)范性文件合法審查、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為、加強公共法律服務、加大普法宣傳教育等舉措，法治建設(shè)實現(xiàn)長足進展。依托完善的法治體系，社會治理水平大幅提升。尤其是黨的十九大以來，堅持按照小事依規(guī)、大事依法、知良樹德、網(wǎng)格管理原則，推動共治、法治、德治、慧智全面融合，打造共建共治共享的社會治理格局，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全防范化解社會矛盾機制，相關(guān)做法得到中央、省、市領(lǐng)導肯定，并作為典型案例入選央視《中國基層社會治理現(xiàn)代化之路》政論片。2019年全區(qū)95個社區(qū)100%達到省級“民主法治社區(qū)”標準，“‘四+’①四+理念：福田區(qū)福保街道益田社區(qū)探索建立的集“黨建+”“社區(qū)+”“網(wǎng)格+”“智慧+”的社區(qū)治理新路徑，強化黨委核心引領(lǐng)作用，不斷壯大社區(qū)治理力量，實現(xiàn)社區(qū)精細化治理，精準滿足居民個性化需求。理念探索社區(qū)治理新路徑”榮獲“廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗”。②《福田區(qū)2020年政府工作報告》，福田政府在線，http://www.szft.gov.cn/xxgk/zwgk/gzbg/content/post_6919774.html。

二是強抓應急安全，城區(qū)韌性日益增強。把中心城區(qū)的穩(wěn)定擺在突出位置，建區(qū)之初即成立安全生產(chǎn)委員會，并逐步建立完善區(qū)、街道（行業(yè)、系統(tǒng)）、企業(yè)三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，2002年率先成為華南地區(qū)首個區(qū)級單位“全國安全社區(qū)”。隨著城區(qū)發(fā)展，面對超高層建筑數(shù)量多、人口居住密度高、生產(chǎn)活動運轉(zhuǎn)快等挑戰(zhàn)，福田區(qū)發(fā)布了國內(nèi)首個《超高層建筑公共安全治理白皮書》《地下空間安全治理白皮書》，全面啟動應急管理“三基”建設(shè)，③“三基”建設(shè)：福田區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際和基層安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，通過“狠抓基層建設(shè)、強化基礎(chǔ)工作、苦練基本功”，推動解決安全管理存在的“本質(zhì)安全、主體責任、末梢管理”三大缺失，全力構(gòu)建應急管理新格局。全力構(gòu)建了交通、消防、食品藥品、密集場所等十大公共安全管理治理新體系，形成了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、快速響應、處置高效、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理新格局。紫荊社區(qū)獲評全國綜合減災示范社區(qū)，首創(chuàng)“3+3+3的N次方”安全文化創(chuàng)建體系④“3+3+3的N次方”：指以政府、企事業(yè)單位、個人“三個創(chuàng)建主體”、街道社區(qū)、教育機構(gòu)、?；瘓稣尽叭悇?chuàng)建載體”、安全價值觀、安全規(guī)范準則、應急處置模式“三項主題內(nèi)容”為基礎(chǔ)的安全文化創(chuàng)建體系。獲國家應急管理部肯定。發(fā)布智慧三防檢測指揮平臺項目納入市科技信息化試點項目，建立了全領(lǐng)域“大安全”新格局。

三是豐富城區(qū)內(nèi)涵，文化品牌活力綻放。早期即提出“大文化”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大投入，用十余年時間奠定了文化事業(yè)基礎(chǔ)，“文化強區(qū)”地位逐步確立。近年來，福田繼續(xù)譜寫“文化強區(qū)”新篇章，組建全市首個區(qū)級“文明巡訪團”，邀請郎朗、易建聯(lián)、濮存昕等文體名人代言，在全區(qū)形成了全國文明城市創(chuàng)建的新風尚。成立全國首個區(qū)級國際時尚戰(zhàn)略委員會，構(gòu)建全國首個5G生活體驗街區(qū)、打造全國首個數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地“騰訊微視界”。積極培育了一批具有福田特色的文化品牌，如蓮花山音樂節(jié)、華強北科技時尚特色文化街區(qū)、車公廟灣區(qū)時尚總部中心等，實現(xiàn)了從“一公里文化圈”的構(gòu)想到全面建成“家門口的文體服務圈”的轉(zhuǎn)變，文化事業(yè)全面鋪開、亮點不斷增多、人才加速集聚，打造“公共藝術(shù)之區(qū)”“圖書館之區(qū)”“鋼琴之區(qū)”，“文化中心”的定位和輻射作用不斷增強。

（六）堅持黨建引領(lǐng)，高舉旗幟，不斷夯實福田事業(yè)發(fā)展的堅強政治保證

福田人始終不忘初心，著力建立和完善基層黨建長效機制，確保黨始終是各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。全面從嚴治黨，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，鍛造與中心城區(qū)相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化清正廉潔的干部隊伍，以黨建引領(lǐng)工作不斷邁向新高度。

一是加強黨的建設(shè)，造就干事創(chuàng)業(yè)干部隊伍。各級黨組織始終把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于各領(lǐng)域、全過程，步伐從未間斷。黨的十八大以來，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推動從嚴治黨向縱深發(fā)展，打牢城市基層黨建基礎(chǔ)，在全市率先開展“黨建+”街道大部制2.0改革，①“黨建+”街道大部制2.0改革是“智慧332”街道大部制改革的2.0版本，突出黨建引領(lǐng)基層治理改革理念，優(yōu)化街道班子建設(shè)，加強黨的領(lǐng)導；增設(shè)專門的基層黨建工作機構(gòu)，增強黨建工作合力；理順城市管理和綜合執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，探索基層城市管理和執(zhí)法的大綜合；改善基層人員編制結(jié)構(gòu)，提升基層治理能力效率。率先啟動“改革再出發(fā)、作風再提升”主題紀律作風建設(shè)活動，率先推出“心愿驛站”等五星級社區(qū)黨建②屬于“社區(qū)黨建項目評星定級”項目，對全區(qū)社區(qū)按照品牌建設(shè)情況評定星級等次，對五星級社區(qū)黨建品牌重點抓引領(lǐng)推廣，對三至四星級社區(qū)黨建品牌重點抓鞏固提升，對未獲星級評定的社區(qū)黨建品牌重點抓整改轉(zhuǎn)化。品牌，黨建引領(lǐng)走在前列。優(yōu)化選人用人機制，健全干部考核和獎懲機制，營造生機勃勃的干部成長環(huán)境，充分調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打造了一支忠誠干凈擔當高素質(zhì)的干部隊伍。

二是嚴明紀律作風，全力做好黨風廉政建設(shè)。充分認識反腐敗斗爭的緊迫性、長期性、艱巨性和復雜性，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，開展不定期、常態(tài)化明察暗訪，實現(xiàn)全覆蓋。多年來，持續(xù)加大對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的反腐力度，從機制體制上預防和治理腐敗，整合巡察、審計資源，創(chuàng)新“巡察+審計”聯(lián)動機制改革，穩(wěn)步推進對各級黨組織的常規(guī)巡察，健全派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督和監(jiān)督檢查協(xié)同配合機制，優(yōu)化監(jiān)督方式，反腐敗斗爭取得階段性勝利，政治生態(tài)進一步優(yōu)化，黨風政風民風呈現(xiàn)新氣象。

三是提高行政效能，打造高效的服務型政府。建區(qū)以來，始終致力于打造服務型政府，1998年即提出了“大服務”的發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟發(fā)展和各項事業(yè)提供載體豐富、形式多樣的高質(zhì)量服務。按照“一中心五平臺”③“一中心五平臺”指智慧城市智慧中心、預警監(jiān)測平臺、綜合治理平臺、決策支持平臺、公共服務平臺、基礎(chǔ)技術(shù)平臺。的建設(shè)架構(gòu)，以提升行政服務能級為重點，配套體制機制改革，著力在融合、便民、安全、共享上下功夫，努力推進公共服務高效化、政府決策科學化、社會治理精細化。到2019年，全區(qū)政務服務實現(xiàn)“24小時不打烊”，自助服務“全天辦”，全區(qū)517項政務服務事項實現(xiàn)“零跑腿”，318項被列入容缺服務，127項實現(xiàn)全區(qū)通辦，在全市率先實現(xiàn)醫(yī)保19項在區(qū)、街大廳“一窗式”無差別受理。先后榮獲2018中國“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”50強優(yōu)秀實踐、2019年創(chuàng)新創(chuàng)意超級杯“政府服務創(chuàng)新獎”等獎項。

三、福田使命：先行示范、全球標桿的開路先鋒

當前，我們正站在承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點，福田將以更強的信心決心韌勁，搶抓“黃金機遇期”，主動應對“挑戰(zhàn)密集期”，牢牢主導“轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期”，強化中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用，提升“四大功能”，打造“四大中心”，在深圳建設(shè)先行示范區(qū)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上率先探索、勇當尖兵，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)。具體而言，要率先做到“六個先行示范”，打造“六個典范城區(qū)”。

（一）率先在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上先行示范，打造高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系典范城區(qū)

聚焦落實“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略，以“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)+香蜜湖新金融中心”兩大核心新引擎為牽引，全力打造四大中心，構(gòu)建“一軸兩翼五廊”新格局，實現(xiàn)從中央商務區(qū)到世界級中央活力區(qū)和中央創(chuàng)新區(qū)的跨越。打造中心城區(qū)升級版，突出中心區(qū)主引擎功能和輻射帶動作用，加快發(fā)展深圳“小中軸”，推進實施深圳CBD北引南延工程，打造廣深創(chuàng)新走廊的戰(zhàn)略通道以及粵港澳大灣區(qū)乃至泛珠三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的“主動脈”。對標“曼哈頓+硅谷”“金融+科技+文化”“CBD+高新區(qū)”，立足發(fā)展優(yōu)勢，瞄準產(chǎn)業(yè)趨勢，筑牢并豐富現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展中央活力區(qū)（粵港澳金融商務核心區(qū)及世界級商圈）、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖片區(qū)（深圳國際金融街及國際交流中心）、車公廟—天安片區(qū)（“深圳2049”未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、華強—上步片區(qū)（全球智能終端創(chuàng)新中心）、梅林—彩田片區(qū)（深圳智谷）、金地—下沙片區(qū)（深圳時尚天街）、八卦嶺片區(qū)（深圳金融科技城）等八大重點片區(qū)，開展“金融+”“智能+”“文化+”“創(chuàng)意+”“健康+”五大重點產(chǎn)業(yè)升維發(fā)展行動，率先形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成世界級灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

（二）率先在法治建設(shè)上先行示范，打造公平正義的民主法治典范城區(qū)

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境，著力打造最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的中心城區(qū)。打造經(jīng)濟特區(qū)立法創(chuàng)新試驗區(qū)，積極配合上級有關(guān)部門，建立健全立法決策與改革決策相銜接的工作機制，加強先行性、實驗性、創(chuàng)新性制度研究論證，針對重大領(lǐng)域和重大問題，率先調(diào)研、論證并形成一批創(chuàng)新成果，在福田率先試點，助力深圳經(jīng)濟特區(qū)法治建設(shè)。以深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為抓手，以制度創(chuàng)新為核心，及時總結(jié)經(jīng)過實踐檢驗的成熟經(jīng)驗做法，爭取上升為法規(guī)規(guī)章制度。構(gòu)建現(xiàn)代化、國際化法律服務體系，積極引進、集聚境內(nèi)外高端法律服務、知識產(chǎn)權(quán)、鑒定公證、糾紛調(diào)解、仲裁審判等機構(gòu)資源，全鏈條開展咨詢、合規(guī)、風控、確權(quán)、維權(quán)、定紛止爭、業(yè)務培訓等法律服務，打造最有利于科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)保護的法治生態(tài)環(huán)境。

（三）率先在城市文明建設(shè)上先行示范，打造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代文明典范城區(qū)

塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮的現(xiàn)代城市文明，踐行社會主義核心價值觀，推動文明城市創(chuàng)建常態(tài)化，全面統(tǒng)籌、科學規(guī)劃香蜜湖、安托山等新一輪文化地標建設(shè)，綜合提升蓮花山、八卦嶺、香蜜湖等片區(qū)的文化和體育設(shè)施，建設(shè)具有國際視野、粵港澳大灣區(qū)特色、深圳先行示范區(qū)水平的全球人文地標。充分發(fā)揮國家公共文化服務體系示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，啟動新一輪社區(qū)文體設(shè)施提升計劃，實施大中小文體設(shè)施星羅棋布計劃，全面建成“家門口的文體服務圈”，打造具有中國特色示范引領(lǐng)的公共文體服務體系。構(gòu)建國際水準引領(lǐng)灣區(qū)的文體活動品牌體系，積極引進國際級、國家級頂級院團、頂級賽事，實現(xiàn)福田文化活動“月月有精品，全年都精彩”，成為世界高水平文化活動集聚地。推行“書香福田”計劃，大力推動書院文化在福田蔚然成風，打造“圖書館之城”，依托圖書館、黨群服務中心、區(qū)屬物業(yè)、社區(qū)公共用地等場地資源，指導街道建設(shè)各具特色的書院書房，恢復重建一批具有歷史傳承意義的書院學堂，形成“書院滿城、書房滿城、書吧滿城、書店滿城、書屋滿城、書聲滿城”的文化氛圍，成為彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明城區(qū)。

（四）率先在民生幸福保障上先行示范，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福典范城區(qū)

集聚更多優(yōu)質(zhì)資源投入民生事業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，全面打造有溫度、可感受、可擁抱的“幸福福田”。實施“幼有善育”幼苗護航行動，率先構(gòu)建以公辦園為核心、普惠園為主體、機構(gòu)類型和服務形式多樣化的學前教育公共服務新體系，高標準高質(zhì)量實現(xiàn)學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。夯實“學有優(yōu)教”人才培育工程，深化集團化辦學和聯(lián)盟式發(fā)展模式，引進高質(zhì)量師資，推進城中村品牌學校建設(shè)，實現(xiàn)“每一所學校都優(yōu)質(zhì)”，打造國家縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。培育“勞有厚得”引才就業(yè)環(huán)境，把提高就業(yè)質(zhì)量擺在突出位置，開發(fā)多種就業(yè)板塊，做好創(chuàng)業(yè)孵化基地培育，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。筑牢“病有良醫(yī)”衛(wèi)生健康體系，打造“以人民健康為中心”的“衛(wèi)生強區(qū)、健康強區(qū)2.0版”，加快建立全方位全周期健康服務體系，織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，率先打造世界一流的韌性健康城市。樹立“老有頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌，構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務體系，探索“家庭養(yǎng)老床位”都市養(yǎng)老新模式，試點飛地養(yǎng)老，推進社會化養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，打造樂養(yǎng)、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、智養(yǎng)四位一體的養(yǎng)老標桿。完善“住有宜居”安居保障服務，多渠道籌集建設(shè)人才住房和保障性住房，打造多層次、廣覆蓋的住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購補并舉的住房制度。打造“弱有眾扶”保障網(wǎng)絡(luò)，做好困難群眾和弱勢群體兜底保障，引入社會和市場力量開展幫扶，健全多層次、多類型的助困扶弱制度體系。

（五）率先在可持續(xù)發(fā)展上先行示范，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范城區(qū)

在更高起點上踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、睿智增長的發(fā)展理念，實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。以推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合為著力點，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。落實“無廢城市”實施方案，全面提升“無廢”城市管理水平,以接近零碳排放為目標，探索跨行業(yè)的區(qū)域性解決方案，推出一批“近零碳排放”試點項目，成為引領(lǐng)國際綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新標桿。打造新洲紅樹都市碧道典范，實施中心區(qū)活力提升“福[+]計劃”，建設(shè)環(huán)中心公園世界級“新中央活力區(qū)”，連接核心建筑構(gòu)建中心區(qū)空中“云廊客廳”，致力于建設(shè)成為擁有較強適應能力和更具韌性的生態(tài)城區(qū)。打造公園城區(qū)，新建和改造一批精品公園，開展第五立面綠化美化工程，依托特色街心公園打造花漾街區(qū)主場和花藝嘉年華。研究推動“中央山”山體公園群規(guī)劃編制，打造全球標桿城市觀景陽臺，建設(shè)世界級城市“云端”步道群，成為美麗灣區(qū)的璀璨明珠。

（六）率先在黨建引領(lǐng)上先行示范，打造彰顯中國共產(chǎn)黨先進性、純潔性的城市基層黨建典范城區(qū)

全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全力做好基層黨建工作，全面推進街道社區(qū)管理體制改革，推進社區(qū)賦能、減負、提效，大力實施“頭雁”工程，高質(zhì)量完成軟弱渙散基層黨組織整頓，建設(shè)黨群服務中心陣地聯(lián)盟工作體系，持續(xù)深化社區(qū)黨建品牌星級化管理。進一步推進“樓宇黨建”“商圈黨建”“園區(qū)黨建”，注重新興、重點領(lǐng)域黨的建設(shè)，深化“百企示范、整體提升”工作，推動“兩個覆蓋”工作再上新臺階，形成城市基層黨建的“福田樣板”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，堅決防止隱形變異“四風”問題反彈回潮。在全區(qū)樹立“賽場賽出千里馬、戰(zhàn)場打出猛張飛”的干事創(chuàng)業(yè)理念，努力形成鼓勵沖鋒在前、鼓勵建功立業(yè)、鼓勵英雄輩出，千軍萬馬上戰(zhàn)場、激情燃燒創(chuàng)新業(yè)的工作局面。