南 嶺

好像是一場(chǎng)刻意而為的大考，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，一場(chǎng)席卷全球的新型冠狀病毒鋪天蓋地而來(lái)，物理性的隔離中斷了本已全球化的經(jīng)濟(jì)，前所未有的相遇不期而至。一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和一次大的危機(jī)交匯，常常孕育著一輪“創(chuàng)造性破壞”。疫情加速著產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈乃至全球化的重構(gòu)，新的生產(chǎn)方式、新的生活方式和新興產(chǎn)業(yè)朝著非聚集非接觸的方向發(fā)展，凸顯出數(shù)字化及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在當(dāng)下和未來(lái)的意義。

一、新冠肺炎疫情加速數(shù)字化應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)字化覆蓋，強(qiáng)化數(shù)字化生產(chǎn)生活問(wèn)題的解決方式，倒逼數(shù)字化技術(shù)進(jìn)步

數(shù)字化已經(jīng)廣泛地介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化各領(lǐng)域，如智慧城市、數(shù)字政府、科技金融、微信及支付等等。如果沒(méi)有新冠肺炎疫情，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能會(huì)按部就班，但疫情的發(fā)生和應(yīng)對(duì)，使得數(shù)字化加速并不斷強(qiáng)化，且越來(lái)越顯示出未來(lái)意義。

一是“線上”的優(yōu)勢(shì)加速凸顯。線上辦公、線上娛樂(lè)、線上培訓(xùn)、線上研發(fā)、線上教育、線上交易等，以更快的速度普及并取得明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。筆者2020年3月走訪調(diào)研的企業(yè)中，中興通訊（全球四大電訊設(shè)備商之一，5G設(shè)備重要提供商）、金蝶集團(tuán)（向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型）、敦泰科技（觸控芯片研發(fā)設(shè)計(jì)）、云天勵(lì)飛（視覺(jué)芯片研發(fā)設(shè)計(jì)）等公司，很多業(yè)務(wù)通過(guò)云端處理。1—2月，雖然國(guó)內(nèi)戰(zhàn)“疫”實(shí)行隔離 ，但這些公司業(yè)務(wù)受到的沖擊較小，研發(fā)及相關(guān)活動(dòng)并未停頓。

二是“云”平臺(tái)服務(wù)等新業(yè)態(tài)加速展開(kāi)。隨看5G及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，越來(lái)越多平臺(tái)云、應(yīng)用云，加速企業(yè)尤其是中小企業(yè)的數(shù)字化，提高企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理能力，降低企業(yè)的運(yùn)行和交易成本。金蝶集團(tuán)從研發(fā)和提供企業(yè)財(cái)務(wù)軟件起家，后升級(jí)為為客戶提供ERP服務(wù)，近年來(lái)，轉(zhuǎn)型為為企業(yè)提供云服務(wù)。2018年，金蝶推出了金蝶云·蒼穹——中國(guó)首款自主可控的新一代企業(yè)級(jí)云原生PaaS平臺(tái)，采用了全新的分布式架構(gòu)，支持云端個(gè)性化定制，幫助客戶輕松用云，快速創(chuàng)新，持續(xù)迭代。每天超過(guò)680萬(wàn)家企業(yè)及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)使用金蝶軟件及云服務(wù)。每天超過(guò)8000萬(wàn)用戶使用金蝶軟件及云服務(wù)，每天金蝶云支撐20萬(wàn)家門店的零售業(yè)務(wù)鏈接千萬(wàn)終端消費(fèi)者。2019年，金蝶云業(yè)務(wù)增長(zhǎng)50%。在新冠肺炎疫情期間，金蝶的云之家（一款幫助企業(yè)進(jìn)行移動(dòng)辦公的智能協(xié)同辦公軟件），為客戶提供免費(fèi)服務(wù)，面向小微企業(yè)的“精斗云”還免費(fèi)服務(wù)湖北地區(qū)小微企業(yè)。上“云”已成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新選擇。

三是新領(lǐng)域新技術(shù)加速“線上”布局。中興通訊、金蝶集團(tuán)、敦泰科技、云天勵(lì)飛等與數(shù)字化技術(shù)相關(guān)的公司，研發(fā)投入普遍高于銷售收入的10%。平安集團(tuán)大舉進(jìn)軍智慧城市之后，又向大健康領(lǐng)域進(jìn)軍。平安好醫(yī)生自主打造的AI系統(tǒng)，涵蓋3000種疾病的知識(shí)圖譜，在6.7億人次海量數(shù)據(jù)的持續(xù)訓(xùn)練下，覆蓋整個(gè)就診流程，不斷改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和體驗(yàn)。在新冠肺炎疫情期間，平安好醫(yī)生的AI系統(tǒng)已經(jīng)幫助平臺(tái)醫(yī)生為11.1億人次提供醫(yī)療服務(wù)。4月7日，全球權(quán)威的家庭醫(yī)生組織WONCA向平安好醫(yī)生頒發(fā)認(rèn)證書(shū)，WONCA將平安好醫(yī)生的AI系統(tǒng)評(píng)定為最高級(jí)別。平安好醫(yī)生在新冠肺炎疫情期間提供的醫(yī)療服務(wù)，彌補(bǔ)了醫(yī)療資源的不足，改變了面對(duì)面的傳統(tǒng)醫(yī)療模式。平安集團(tuán)正在布局的大健康領(lǐng)域中，以高水準(zhǔn)的數(shù)字化作為立足之本，加強(qiáng)AI的研發(fā)和應(yīng)用，在線解決大部分普通的診療問(wèn)題。以線上和線下結(jié)合的方式，匯聚全球高水平醫(yī)療資源，解決大病、疑難病癥診療。疫情使國(guó)民健康與傳染病救治的數(shù)字化解決方案變得更必要更緊迫。

四是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織加速解構(gòu)。工業(yè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中工作場(chǎng)所人員密集、公司實(shí)行科層制的集中管控，物流按照層級(jí)進(jìn)行分撥，這種模式將逐步瓦解。居家工作、機(jī)器人應(yīng)用、疏離式傳遞，供應(yīng)鏈物流等新組織形式則逐步擴(kuò)大。在我們調(diào)研的公司中，一些企業(yè)已實(shí)行居家線上辦公。一種新的組織架構(gòu)正在興起，如“平臺(tái)+個(gè)體”已沖擊著傳統(tǒng)的“公司+雇員”組織。

新冠肺炎疫情中的深圳數(shù)字化，并不局限于筆者調(diào)研的企業(yè)中。據(jù)有關(guān)資料反映，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上。截至3月25日，深圳2020年新增企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，新一代信息技術(shù)企業(yè)新增3669家，同比增長(zhǎng)24.5%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)1245家，同比增長(zhǎng)92.7%。一些數(shù)字技術(shù)直接應(yīng)用在抗疫中。華為為武漢火神山、雷神山醫(yī)院提供5G技術(shù)支持，使移動(dòng)查房、移動(dòng)護(hù)理等得以實(shí)現(xiàn)。云天勵(lì)飛開(kāi)發(fā)的人工智能疫情防控系統(tǒng)解決方案、人臉識(shí)別測(cè)溫面板等新產(chǎn)品在多場(chǎng)景中廣泛應(yīng)用。優(yōu)必選開(kāi)發(fā)的智能醫(yī)護(hù)服務(wù)、智能室內(nèi)巡邏測(cè)溫消毒、智能室外巡邏測(cè)溫等三款智能機(jī)器人，參與了抗疫行動(dòng)。

很顯然，疫情加速的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和更廣泛的社會(huì)重構(gòu)，并不是暫時(shí)性的一次性過(guò)程，它帶來(lái)的影響將是全面而深刻的。此疫之后，距離感深植人心，人們會(huì)更傾向于規(guī)避頻繁的面對(duì)面接觸帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，越來(lái)越傾向于非“親自”、不見(jiàn)面且能高效組織起社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)字化模式。數(shù)字技術(shù)及其影響，各領(lǐng)域滲透，數(shù)字化無(wú)孔不入?；乇軘?shù)字化，就意味著回避現(xiàn)代化，意味著落后，意味著被時(shí)代所拋棄。

數(shù)字化不僅是一種場(chǎng)景的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變，在更深層上，它是一種主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的力量的重塑。它會(huì)逐漸變成一個(gè)“統(tǒng)治者”，構(gòu)建出一個(gè)虛擬的世界并左右著現(xiàn)實(shí)世界。數(shù)字化的這種趨勢(shì)，顛覆人們對(duì)諸多事物的認(rèn)知。例如，2019年7月，日本對(duì)韓國(guó)發(fā)起出口管制。日本企業(yè)在向韓國(guó)出口氟聚酰亞胺、光刻膠和高純度半導(dǎo)體用氟化氫三種原材料及相關(guān)技術(shù)時(shí)，由此前的批量許可改為必須每單單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)S可，通過(guò)改變?cè)S可遏制韓國(guó)公司。因?yàn)榍皟煞N原料全球份額中日本占九成，后一種原料占七成，這幾種原料是生產(chǎn)DLED顯示器或半導(dǎo)體不可或缺的原料。這個(gè)案例表明，在數(shù)字化背景下，居中心位置，支配和控制世界的，不一定是空間上的征服，而是掌控關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用的全球核心競(jìng)爭(zhēng)力。深圳的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不只是數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，還應(yīng)包含數(shù)字能力的提升。

自互聯(lián)網(wǎng)特別是智能手機(jī)大規(guī)模應(yīng)用以來(lái)，數(shù)字化發(fā)展，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了常規(guī)。從公司的市值變化中觀察，比起百年福特、通用電氣，谷歌、微軟、蘋(píng)果都是“小年青”，但到了2015年后，全球市值最大的企業(yè)中，前五名都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2019年，微軟公司的市值超過(guò)9千億美元，超過(guò)了世界上大多數(shù)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。數(shù)字化在過(guò)去十年席卷全球，成為不可阻擋的世界潮流。那么，新冠肺炎疫情會(huì)不會(huì)中斷全球化？目前，有各種不同的看法，有各種不同的認(rèn)知。僅從數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用本身來(lái)看，其本質(zhì)就是全球化的，是全球化滋養(yǎng)它成長(zhǎng)，也只有更深度的全球化才能走向成功。以數(shù)字化中的核心技術(shù)產(chǎn)品芯片為例，根據(jù)Garter統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年全球芯片市場(chǎng)規(guī)模為4123億美元，其中美國(guó)企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)份額為55%。而中國(guó)內(nèi)地則是全球芯片最大的消費(fèi)市場(chǎng)，達(dá)1445億美元的規(guī)模，占全球消費(fèi)市場(chǎng)的35%，其中有49%來(lái)自美國(guó)公司，是美國(guó)企業(yè)最大的出口市場(chǎng)，為其提供了37%的收入。二者具有相互依存的關(guān)系，完全“脫鉤”對(duì)雙方都是損失。從這個(gè)意義上看，新冠肺炎疫情可能延緩其全球化的步伐，但很難終結(jié)數(shù)字全球化之路。

二、深圳數(shù)字化轉(zhuǎn)型迎來(lái)一個(gè)窗口期

恩格斯曾經(jīng)指出：社會(huì)上一旦有技術(shù)上的需要,則這種需要會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。如果說(shuō)疫情加速產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)催生了數(shù)字化發(fā)展的更大需求，那么支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)、資本、社會(huì)條件正在成熟，深圳加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入難得的窗口期。

一是5G時(shí)代的到來(lái)打開(kāi)的窗口。數(shù)字化的表層是各種應(yīng)用，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上娛樂(lè)、電子政務(wù)、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上支付等等，其背后由技術(shù)、制造、運(yùn)行三大系統(tǒng)支撐。其一，芯片/半導(dǎo)體。它們?nèi)缤瑪?shù)字化系統(tǒng)的心臟，發(fā)揮信息的計(jì)算處理功能。其二，軟件/操作系統(tǒng)。它們好比數(shù)字化系統(tǒng)的大腦，負(fù)責(zé)信息的規(guī)劃、決策、資源的分配。其三，通信。它們類似數(shù)字化組織中的神經(jīng)纖維和神經(jīng)末梢，主管信息的傳輸與接收。在前兩個(gè)系統(tǒng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)占支配地位，在5G領(lǐng)域深圳企業(yè)有一定優(yōu)勢(shì)。作為通信的5G，與第四代移動(dòng)通信相比，具有低時(shí)延、廣連接、大帶寬的特點(diǎn)，其應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕馭、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧管家等提供賽道。中國(guó)政府、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)都潮水般地投入5G。中央政府發(fā)布的“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要，將5G作為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了使我國(guó)成為5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)及應(yīng)用的領(lǐng)先國(guó)家之一，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)入世界前列的目標(biāo)，并對(duì)5G的發(fā)展進(jìn)行了全面部署。2020年3月，工業(yè)和信息化部在全球戰(zhàn)“疫”的大背景下，頒發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》，從加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署、豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景；持續(xù)加大5G技術(shù)研發(fā)力度、著力構(gòu)建5G安全保障體系、加強(qiáng)組織實(shí)施等五個(gè)方面，提出了18條措施，加快5G建設(shè)步伐。

深圳是國(guó)家布局的首批5G商用試點(diǎn)城市。2019年9月，出臺(tái)了《關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》 ，全面推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場(chǎng)景應(yīng)用，按下5G發(fā)展的快進(jìn)鍵。2020年，隨著5G在深圳率先商用，必將為拉動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快其發(fā)展提供良好的新基礎(chǔ)設(shè)施。

二是中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)提供的契機(jī)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)意見(jiàn)》中，多處提到支持深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化，支持深圳“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，“允許深圳立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定”，這些要求賦予深圳先行數(shù)字化發(fā)展的任務(wù)，也提供了制度創(chuàng)新的最給力的支持。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要系統(tǒng)性創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新。以數(shù)據(jù)為例，理論和實(shí)踐表明，在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素。如同其他要素一樣，一旦數(shù)據(jù)投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程，就涉及數(shù)據(jù)的獲取、發(fā)掘、利用、交易等一系列權(quán)益的分配，契約的達(dá)成和履行，也產(chǎn)生了數(shù)據(jù)權(quán)利界定、數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)流動(dòng)等新問(wèn)題，數(shù)字化程度越高，數(shù)字覆蓋的范圍越廣，數(shù)據(jù)存量和增量越大，由數(shù)字化帶來(lái)的問(wèn)題就越多。又如，數(shù)字化產(chǎn)生新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)巨頭。一些頭部企業(yè)建立起壟斷地位，集資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)及相應(yīng)權(quán)力于一身，同類的中小競(jìng)爭(zhēng)者無(wú)法成長(zhǎng)，更談不上競(jìng)爭(zhēng)。一些頭部企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣告的精準(zhǔn)投放，在滿足消息需求的同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)。一些公司甚至可以通過(guò)數(shù)據(jù)，深度介入政治和社會(huì)過(guò)程，帶來(lái)新的社會(huì)治理挑戰(zhàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型也涉及打破舊的利益格局，形成新的利益格局，各種觀念、利益的調(diào)整。如果沒(méi)有相應(yīng)的治理改革，沒(méi)有新的制度設(shè)計(jì)，問(wèn)題得不到解決，轉(zhuǎn)型就不可能實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是革除舊習(xí)俗舊體制，還是形成新的體制機(jī)制，充分條件是地方有能力可操作?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，為深圳制度創(chuàng)新賦權(quán)賦能，這是先行示范的法寶。等于在一個(gè)集中統(tǒng)一的管理體制中，給予一個(gè)地區(qū)突破空間。關(guān)鍵是深圳能不能抓住這個(gè)窗口期，在多方面包括在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，以制度創(chuàng)新引導(dǎo)并支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次躍進(jìn)，成為數(shù)字時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者之一。

三是深圳企業(yè)數(shù)字化積累達(dá)到了一個(gè)有可能并需要爆發(fā)性擴(kuò)張的平臺(tái)。其一，華為、中興通訊在5G領(lǐng)域有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。中國(guó)移動(dòng)通信起步比較晚，但后來(lái)居上，在3G時(shí)代開(kāi)始跟跑，在4G時(shí)代一些領(lǐng)域與全球巨頭并跑，在5G時(shí)代的一些領(lǐng)域開(kāi)始領(lǐng)跑。據(jù)有關(guān)資料顯示，華為在5G（RAN）競(jìng)爭(zhēng)力綜合的全球排名中高居榜首。在運(yùn)營(yíng)商看重的基帶容量、射頻產(chǎn)品組合、部署簡(jiǎn)易難度及技術(shù)演進(jìn)能力四個(gè)關(guān)鍵維度均保持第一。2020年2月，華為倫敦產(chǎn)品與解決方案發(fā)布數(shù)據(jù)。華為在全球已獲得91個(gè)5G商用合同，超過(guò)愛(ài)立信，諾基亞，位居世界第一。在合同的地域分布上，歐洲47個(gè)，亞洲27個(gè)，其他地區(qū)有17個(gè)。截至2019年底，全球已有34個(gè)國(guó)家的62個(gè)運(yùn)營(yíng)商正式宣布5G商用，華為支持了其中的41家，占比2/3。中興通訊也是全球著名的四大電信設(shè)備提供商之一，在5G領(lǐng)域也有若干技術(shù)領(lǐng)先。誕生于深圳的華為公司、中興通訊的能力、地位，代表了深圳能力，在國(guó)內(nèi)的新基建中必定大放異彩。

其二，深圳具有信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。深圳的工業(yè)化是從信息產(chǎn)業(yè)起步的。在家用電器作為終端的主導(dǎo)期，深圳生產(chǎn)的彩電占中國(guó)市場(chǎng)的半壁江山。在手機(jī)進(jìn)入普通人的電子消費(fèi)中，深圳擁有中國(guó)最大最全的手機(jī)產(chǎn)業(yè)群。從設(shè)計(jì)到電子元器件的生產(chǎn)，從品牌到銷售網(wǎng)絡(luò)，深圳被稱之為“手機(jī)之都”。深圳一度集中了國(guó)內(nèi)75%的手機(jī)制造商，60%的手機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)商，90%的手機(jī)包銷商，手機(jī)生產(chǎn)零部件配套率達(dá)到99%，擁有集研發(fā)設(shè)計(jì)界、零部件制造、整機(jī)集成和批發(fā)銷售為一體的完整手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)入智能手機(jī)時(shí)代，華為手機(jī)與蘋(píng)果、三星同頻競(jìng)爭(zhēng)。2018年，中國(guó)智能手機(jī)出貨量20.34億部，占全球的80%，而中國(guó)的智能手機(jī)70%出自深圳。5G產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)側(cè)涵蓋天線、射頻模塊、小微基站、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、承載網(wǎng)等各類設(shè)備廠商，日海通信、信維通信、摩比天線、國(guó)人通信、大富科技等一批深圳企業(yè)是相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。這種完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，構(gòu)成了全球有影響的電子信息加工生產(chǎn)群落。這個(gè)群落降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)成本，交易成本，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)的根植性，積累培養(yǎng)了專業(yè)人才，同時(shí)，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)新的生長(zhǎng)。電子信息產(chǎn)業(yè)在代工的基礎(chǔ)上，生長(zhǎng)出本土品牌，不斷地往產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。華為、中興不僅在5G領(lǐng)域領(lǐng)先，在云計(jì)算、軟件等領(lǐng)域亦具有一定的優(yōu)勢(shì)。在IC設(shè)計(jì)領(lǐng)域，海思已躋身于世界先進(jìn)水平。匯頂、商湯、云天勵(lì)飛、敦泰、大疆等在不同領(lǐng)域嶄露頭角。工業(yè)富聯(lián)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，金蝶公司在云服務(wù)領(lǐng)域都有獨(dú)持的領(lǐng)先優(yōu)長(zhǎng)。有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，再加上改革開(kāi)放以來(lái)形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，構(gòu)成了深圳數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，由此迸發(fā)出的活力、能力、動(dòng)力匯成這個(gè)窗口期的爆發(fā)力。

其三，數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)發(fā)展的風(fēng)口。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的題中之義，就是不斷擴(kuò)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字化應(yīng)用。騰訊公司無(wú)疑是數(shù)字化應(yīng)用的領(lǐng)先公司。微信或微信支付已覆蓋了幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2020年3月30日，聯(lián)合國(guó)在紐約總部宣布騰訊成為其全球合作伙伴，為聯(lián)合國(guó)成立75周年提供全面技術(shù)方案，并將通過(guò)騰訊會(huì)議、企業(yè)微信和騰訊同傳在線主辦數(shù)千場(chǎng)會(huì)議活動(dòng)。這意味著，迄今為止，規(guī)模最大的全球?qū)υ拰⒃谏钲谄髽I(yè)的技術(shù)支持下進(jìn)行。平安保險(xiǎn)集團(tuán)不僅在集團(tuán)業(yè)務(wù)中力推數(shù)字化，如一些車險(xiǎn)賠付可以“不見(jiàn)面”解決。而且強(qiáng)勢(shì)涉足智慧城市，提供了i深圳平臺(tái)。還大舉進(jìn)軍數(shù)字化大健康，打造與保險(xiǎn)相得益彰的綜合體。深圳金蝶集團(tuán)的金蝶軟件及云服務(wù)對(duì)象每天超過(guò)680萬(wàn)家企業(yè)及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。深圳一些中小企業(yè)提供細(xì)分領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)。如中琛源提供線上體育活動(dòng)服務(wù)，消費(fèi)者通過(guò)公司研發(fā)的APP，可以了解覆蓋體育場(chǎng)所的實(shí)時(shí)狀態(tài)，尋找配對(duì)，預(yù)約場(chǎng)次等等。5G的商用，無(wú)疑為數(shù)字化應(yīng)用提供更好的基礎(chǔ)性支持。

在看到數(shù)字轉(zhuǎn)型的窗口期的同時(shí)，也要看到深圳遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是，數(shù)字化的核心技術(shù)或者說(shuō)卡脖子技術(shù)不在深圳本土企業(yè)也不在中國(guó)企業(yè)手中，主要由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的公司掌控。美國(guó)利用其優(yōu)勢(shì)，繼打擊中興通訊之后，2019年開(kāi)始，以種種理由限制華為公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，并將華為列入“實(shí)體清單”進(jìn)行管制。其后，“實(shí)體清單”擴(kuò)大到數(shù)十家中國(guó)企業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)。凡列入“實(shí)體清單”的企業(yè)和組織，無(wú)法購(gòu)買美國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)品，除非有美國(guó)政府的臨時(shí)許可。2020年以來(lái)，對(duì)華為的限制進(jìn)一步升級(jí)。

挑戰(zhàn)嚴(yán)峻不僅僅來(lái)自美國(guó)，還包括由美國(guó)主導(dǎo)的《瓦森納協(xié)議》。這個(gè)協(xié)議現(xiàn)有42個(gè)成員國(guó)，協(xié)議的主旨是控制對(duì)少數(shù)國(guó)家常規(guī)武器和高技術(shù)貿(mào)易，并為此制定了兩份禁運(yùn)清單。雖然不是強(qiáng)制性約定，但實(shí)行信息通報(bào)和溝通機(jī)制，一個(gè)成員國(guó)向非成員國(guó)出口清單管制類技術(shù)時(shí)，要向相關(guān)成員國(guó)通告。正是利用這一機(jī)制，美國(guó)阻止了一些成員國(guó)向中國(guó)的若干項(xiàng)設(shè)備和技術(shù)的出口。當(dāng)然，由成員國(guó)自行決定的出口管制，也在某種意義上使《瓦森納協(xié)定》有一定的彈性。

疫情的全球化使得世界變得更加復(fù)雜。一方面，“不見(jiàn)面”解決問(wèn)題成為一種趨勢(shì)，在全球?qū)ふ依孀畲蠡€是資本的慣常選擇，數(shù)字技術(shù)在全球應(yīng)用中發(fā)展的本性沒(méi)有改變。因此，有力量帶動(dòng)數(shù)字化朝更深更廣方向走。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的孤立主義抬頭。各國(guó)會(huì)傾向于把與國(guó)家安全、民生切身利益直接相關(guān)的東西重新掌握在自己手中，經(jīng)濟(jì)利益的最大化要服從經(jīng)濟(jì)安全，回到經(jīng)濟(jì)主權(quán)時(shí)代可能是一種選擇。盡管如此，筆者仍然傾向，新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)既然優(yōu)于舊的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，那么，即使有曲折，也阻擋不住。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是時(shí)代的主題。

挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，無(wú)論是關(guān)鍵技術(shù)還是疫情全球化的影響。避無(wú)可避，唯有前行。我們或許要作很多的反思，例如，我們的芯片之路以及解決機(jī)制等等，然后亡羊補(bǔ)牢。否則，我們總是受制于人，控制我們的方式不是占領(lǐng)，不是暴力，而是核心技術(shù)。

三、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)社會(huì)過(guò)程，而政府在推動(dòng)轉(zhuǎn)型中至關(guān)重要

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是用數(shù)字技術(shù)全面驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，是綜合性的發(fā)展。需要企業(yè)、政府、社會(huì)形成合力。深圳在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字政府等方面有較好的基礎(chǔ)，但需要進(jìn)一步系統(tǒng)謀劃，整體推動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型上升為城市創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)力，帶動(dòng)城市在新40年的又一次全面進(jìn)步。

一是抓緊制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃。一段時(shí)間以來(lái)，一些人將戰(zhàn)略規(guī)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，否定任何形式的規(guī)劃。其實(shí)，這是一種誤解。戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是完全不同的。戰(zhàn)略規(guī)劃是一種愿景以及愿景下的總體安排和支撐措施。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃看上去是一個(gè)宏觀架構(gòu)而實(shí)際上是一個(gè)微觀指令。一直以來(lái)，戰(zhàn)略規(guī)劃在即使是傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或更低層級(jí)的政府廣泛采用。目前，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼出臺(tái)了促進(jìn)數(shù)字化的戰(zhàn)略或規(guī)劃，例如美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等。深圳的數(shù)字化發(fā)展有一些單項(xiàng)規(guī)劃，如5G、新一代信息產(chǎn)業(yè)政策、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鵬城實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)引進(jìn)。這些安排都是有意義的，但并沒(méi)有放在一個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略框架下謀劃和統(tǒng)籌，除板塊之間缺少聯(lián)系和協(xié)調(diào)外，也存在著某些板塊的遺漏。如大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用、人工智能、良性監(jiān)管框架、數(shù)字社會(huì)新倫理等等。在近年的發(fā)展中，深圳數(shù)字化轉(zhuǎn)型引進(jìn)和培育了不少新元素，如諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室等。它們?cè)谏钲跀?shù)字化中的功能如何打造，如何與已有的資源互補(bǔ)，都需要在整體框架下構(gòu)建。因此，整合深圳的各板塊相關(guān)資源，升級(jí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架下，在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”的平臺(tái)上融合發(fā)展，是十分有意義的。

二是啟動(dòng)立法程序。法是正式制度，是運(yùn)行規(guī)則。制度的重要在理論上己充分揭示，古今中外的無(wú)數(shù)實(shí)踐表明，凡是人類社會(huì)，制度及其執(zhí)行是左右其發(fā)展的決定性因素。人類在制度的構(gòu)建上花費(fèi)的精力，付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了在技術(shù)上的投入。

不少城市重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，但很少重視數(shù)字化發(fā)展中的制度構(gòu)建，更談不上將立法提上日程。其實(shí)，數(shù)字化改變的不僅僅是生產(chǎn)方式或生活方式中的物的形態(tài)，還改變身處其中人的觀念和主體之間的關(guān)系。法就是通過(guò)規(guī)則處理主體間的權(quán)利、義務(wù)，彰顯平等、公正等，以引導(dǎo)不同主體的行為。良法不僅不會(huì)障礙數(shù)字化，而且會(huì)促進(jìn)其健康生長(zhǎng)。以大數(shù)據(jù)為例，既然數(shù)據(jù)是一種生產(chǎn)要素，就有一個(gè)數(shù)據(jù)的權(quán)益如何界定、如何分配、如何交易、如何保護(hù)問(wèn)題，政府?dāng)?shù)據(jù)的界定、保護(hù)、公開(kāi)問(wèn)題，個(gè)人隱私與個(gè)人權(quán)利問(wèn)題等。如果這些問(wèn)題不解決，數(shù)據(jù)分析、交易中的大規(guī)模應(yīng)用很容易出現(xiàn)糾紛，反過(guò)來(lái)制約數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素功能的發(fā)揮，技術(shù)上的算力、算法、芯片再給力也無(wú)濟(jì)于事。又如，人工智能中，在弱智能階段，就提出過(guò)智能機(jī)器人在運(yùn)行過(guò)程中，若出現(xiàn)損害社會(huì)損害他人，責(zé)任主體是誰(shuí)的問(wèn)題。隨著人工智能向強(qiáng)階段升級(jí)，面臨的問(wèn)題及處理難度不斷增加。據(jù)有關(guān)資料顯示，日前，美國(guó)加州大學(xué)舊金山分校研究團(tuán)隊(duì)，使用人工智能解碼條件，把人的腦電波轉(zhuǎn)譯成英文句子，準(zhǔn)確率高達(dá)98%。這就意味著，人類的潛意識(shí)可以在一定的條件下解讀出來(lái)。這是人類從未有的成就，也是人類從未有的危險(xiǎn)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，使其在法治軌道上的運(yùn)行顯得十分緊迫。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能走多遠(yuǎn)，在一定意義上取決于良法的構(gòu)建。

深圳是國(guó)家賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的城市，盡早謀劃、超前探索數(shù)字時(shí)代的法規(guī)，不僅可以為自身發(fā)展開(kāi)辟道路，更是先行示范的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三是整合支持政策。在調(diào)研中，一些企業(yè)反映，深圳對(duì)產(chǎn)業(yè)支持力度大，但不少政策仍需改進(jìn)。軟件是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之一，與美國(guó)著名的公司比較，我們?cè)诨A(chǔ)性軟件上還有相當(dāng)大的差距，這種差距并不為多數(shù)人認(rèn)識(shí)。數(shù)字化中軟硬件都有關(guān)鍵技術(shù)。要成為數(shù)字化的領(lǐng)先者領(lǐng)導(dǎo)者，軟件的進(jìn)步和突破十分重要。深圳的政策中支持“硬”件較多，支持軟件不夠。建議政府出臺(tái)專門政策，支持軟件技術(shù)攻關(guān)，支持軟件的推廣應(yīng)用，補(bǔ)深圳軟件進(jìn)步的短板。在人工智能發(fā)展中，應(yīng)用場(chǎng)景的支持是基礎(chǔ)性條件之一。有了應(yīng)用場(chǎng)景，才會(huì)發(fā)現(xiàn)技術(shù)的不足，從而不斷得以改進(jìn)和提高。應(yīng)用場(chǎng)景既有“硬”設(shè)施，如應(yīng)用場(chǎng)地、群體等，也有“軟”設(shè)施，如數(shù)據(jù)的提取和分析授權(quán)等等。在其他城市，應(yīng)用場(chǎng)景提供做的好的，如長(zhǎng)沙辟專地專路供無(wú)人駕駛試驗(yàn)，上海也辟有人工智能試驗(yàn)區(qū)。深圳的政策一般性的支持多，精準(zhǔn)性的支持還要加強(qiáng)。有的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用制度僵化。如深圳支持的經(jīng)費(fèi)只能在深圳區(qū)域使用，而大型企業(yè)研發(fā)，資源需要綜合配置，分割的僵化的管理，給組織大規(guī)模的研發(fā)設(shè)置了障礙。有的公司企業(yè)反映，企業(yè)研發(fā)骨干留不住，深圳中小學(xué)數(shù)量質(zhì)量滿足不了骨干的家庭發(fā)展需求，那些30多歲正當(dāng)年的骨干選擇離職，削弱了公司的研發(fā)能力，更不利于積累性的進(jìn)步?？偟膩?lái)看，深圳不能滿足于一般性的政策供給，要下大氣力到企業(yè)調(diào)研，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)既往的政策作科學(xué)評(píng)估，立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，對(duì)支持政策予以整合補(bǔ)充完善提升。以一流的政策支持一流發(fā)展。

對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持，要破除幾個(gè)障礙：其一，將敬畏市場(chǎng)與支持市場(chǎng)對(duì)立起來(lái)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，技術(shù)選擇是企業(yè)的事，主張政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上袖手旁觀。這是十分天真的。美國(guó)是世界上典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，既敬畏市場(chǎng)，又支持市場(chǎng)。以芯片為例，成立于硅谷的仙童公司，是研發(fā)生產(chǎn)芯片的始祖，是芯片技術(shù)的創(chuàng)新者。然而，軍方訂貨是其最初產(chǎn)品的主要需求，國(guó)防部的采購(gòu)計(jì)劃以及制定的可靠性和性能標(biāo)準(zhǔn)倒逼了公司重要半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新，仙童公司的質(zhì)量技術(shù)及管理體系也是國(guó)防部監(jiān)督協(xié)調(diào)打下的基礎(chǔ)。在美日芯片霸主地位之爭(zhēng)上，又是政府出手，支持了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在數(shù)字化過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府一般都選擇了敬畏并支持市場(chǎng)。政府支持市場(chǎng)并不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。我們不能以不干預(yù)市場(chǎng)來(lái)捆住政府的手腳。

其二將支持企業(yè)與支持國(guó)有企業(yè)劃等號(hào)。早在20世紀(jì)80年代后期，深圳就計(jì)劃引進(jìn)芯片制造并有所行動(dòng)，由于各種原因而放棄了。至今，高端芯片成了深圳之痛、中國(guó)之痛。長(zhǎng)期以來(lái)，在引進(jìn)芯片制造上，人們一般將其基礎(chǔ)的載體設(shè)定為國(guó)有企業(yè)。臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)則不然，臺(tái)灣的芯片制造商（臺(tái)積電）是一家私營(yíng)企業(yè)，由一群留美科學(xué)家組建，初創(chuàng)時(shí)所需資金龐大，政府給予了支持。這給我們一個(gè)啟示，政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新的支持，不一定要以企業(yè)的所有制來(lái)劃分，要將創(chuàng)新資源配置到創(chuàng)新效率高的項(xiàng)目上。深圳對(duì)液晶顯示器的支持，選擇了后一種方式，事實(shí)證明是成功的。華為公司以一個(gè)企業(yè)的力量，不斷向數(shù)字化高端技術(shù)攀登。所設(shè)計(jì)的部分芯片，研發(fā)的部分軟件，抵達(dá)世界先進(jìn)水平。如何以政府支持的方式在技術(shù)創(chuàng)新上助一臂之力，是比較欠缺的。接下來(lái)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，深圳還需要突破很多技術(shù)，還需要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定作用和好的政府作用。

四是改革監(jiān)管制度。數(shù)字化轉(zhuǎn)型會(huì)給市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)沖擊，轉(zhuǎn)型越徹底，帶來(lái)的沖擊就越大。經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)任何新事物而言，監(jiān)管過(guò)度和監(jiān)管不足都是不利于成長(zhǎng)的。

當(dāng)下，已出現(xiàn)不少苗頭性的問(wèn)題需要研究。如平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)巨頭快速崛起。這些平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（如滴滴打車、螞蟻金服、菜鳥(niǎo)物流）本身并不由實(shí)體構(gòu)成，具有虛擬性特征，卻支配著龐大的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)。這些新的經(jīng)濟(jì)組織和金融資本，有的行為超越于現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管法規(guī)、監(jiān)管手段之外，在監(jiān)管真空游走。監(jiān)管如何適應(yīng)，需要深化改革。又如，基于人像識(shí)別的相關(guān)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。包括在交通路口、住宅小區(qū)、地鐵站、銀行等，有范圍覆蓋不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。如何保障公權(quán)力不被濫用，在保護(hù)個(gè)人隱私與公權(quán)力之間，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間取得平衡。人像識(shí)別的設(shè)置要不要監(jiān)管，怎樣監(jiān)管？在國(guó)際化城市建設(shè)中，如何與國(guó)際通行的做法相協(xié)調(diào)，消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題等。都需要深入研究，先行探索。數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，虛擬世界的市場(chǎng)和社會(huì)如何監(jiān)管，還有許多已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)的問(wèn)題。這些都是監(jiān)管面臨的新問(wèn)題。深圳應(yīng)主動(dòng)作為，既包容審慎，又盡職盡責(zé)，打造促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字城市、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字家居等都是其重要內(nèi)容。一個(gè)虛擬的世界對(duì)應(yīng)著一個(gè)實(shí)體的世界，共同構(gòu)成一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界，這就是正在走來(lái)的實(shí)際場(chǎng)景。數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)乎現(xiàn)在關(guān)乎未來(lái)。