孟慶庚

摘 要：火災(zāi)事故調(diào)查工作在改革轉(zhuǎn)隸前，一直以來被作為防火工作的末梢，平時很容易被各級組織、領(lǐng)導所忽視。本文筆者通過近一年多來參加全國火災(zāi)事故調(diào)查業(yè)務(wù)骨干培訓班、火災(zāi)事故調(diào)查教材編寫、全國火災(zāi)事故調(diào)查業(yè)務(wù)大比武觀摩及火災(zāi)現(xiàn)場打造等一系列活動，結(jié)合與全國同仁的交流，談?wù)勛约簩θ绾握J識與理解火災(zāi)事故調(diào)查、重視與發(fā)展火災(zāi)事故調(diào)查、提煉火災(zāi)事故調(diào)查文化、助力消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面，作一些粗淺的探討。

關(guān)鍵詞： 火災(zāi)調(diào)查;現(xiàn)狀;作用與地位;火調(diào)文化;消防事業(yè)

一、火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀

1.改革轉(zhuǎn)隸前的遺忘與淡化

火災(zāi)事故調(diào)查工作在改革轉(zhuǎn)隸前，火災(zāi)事故調(diào)查工作在全國范圍重視程度，一直以來較普遍偏弱，作為防火工作的末梢，平時很容易被遺忘與淡化。大家都將消防工作重心放在防火、滅火的工作中，如果地區(qū)不發(fā)生有影響的火災(zāi)，甚至有些領(lǐng)導都不知道火災(zāi)事故調(diào)查的存在。在一些領(lǐng)導的思想意識里，擺平就是水平的思想甚囂塵上，認真研究火災(zāi)發(fā)展規(guī)律、查因溯源成了“沒事找事”，一定程度上打擊了火災(zāi)事故調(diào)查人的工作積極性，嚴重影響了火災(zāi)事故調(diào)查人才的培養(yǎng)與建設(shè)，導致一批有一定基礎(chǔ)才人的火災(zāi)事故調(diào)查人員流失。

2.改革轉(zhuǎn)隸三年過渡期中的彷徨與迷茫、探索與進取、成就與輝煌。

改革轉(zhuǎn)隸初期，由于編制設(shè)置問題，一度將火災(zāi)事故調(diào)查人的希望與激情打到谷底。唱衰火調(diào)工作和火調(diào)崗位的氛圍，一瞬間籠罩在全國火災(zāi)事故調(diào)查人的心頭;然而，與之形成鮮明對比的是住建、公安部門對火災(zāi)事故調(diào)查的積極性與投入。為此，部局領(lǐng)導審時度勢，提出了“全員火調(diào)”口號，并積極推動了三件大事：第一件大事是在新冠肺炎疫情剛剛得到有效控制時，積極抽調(diào)全國近百人有火災(zāi)事故調(diào)查經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干進行火災(zāi)事故調(diào)查《初、中、高級》三本業(yè)務(wù)教材的編寫和審稿工作，并成功出版發(fā)行;真正做到了學習有內(nèi)容、參考有依據(jù)。第二件大事是組織開展火災(zāi)事故調(diào)查業(yè)務(wù)培訓和錄制火災(zāi)事故調(diào)查小視頻網(wǎng)課工作，進一步夯實廣大指戰(zhàn)員的火災(zāi)事故調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，為大家提供了更好的學習途徑。第三件大事是剛剛閉幕的全國東、西、南、北四個片區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查業(yè)務(wù)大比武活動，引起了各級組織重視和領(lǐng)導參與，從而各?。ㄖ陛犑校┫谰仍傟狀I(lǐng)導紛紛主動謀劃、加大人員、裝備、經(jīng)費投入和保障，極大的激發(fā)了廣大消防人的參與熱情。全體籌備人員對照火災(zāi)實際案例進行“一比一”全尺寸打造模擬真實火災(zāi)現(xiàn)場，并在劇情設(shè)置、考核要點等方面做了周密考慮和安排，全體參賽人員更是提前開展封閉集訓、練兵備戰(zhàn)。比武活動通過央視新聞客戶端、快手等媒體平臺進行全網(wǎng)直播形式報道，向全社會充分展示了火災(zāi)事故調(diào)查人員情懷與堅守、科學與嚴謹、求真與奉獻的使命擔當風采。同時，也體現(xiàn)了改革轉(zhuǎn)隸以來，火災(zāi)事故調(diào)查工作在部局有力推動下，一直在探索中前進、在前進中不斷成就與輝煌。

二、正確認識火災(zāi)事故調(diào)查工作的作用與地位

消防工作的“二元結(jié)構(gòu)”防火、滅火似乎已經(jīng)成為領(lǐng)導和業(yè)內(nèi)人員的普遍共識，一直以來，火災(zāi)事故調(diào)查工作被劃歸為防火工作的一部分，作為防火工作的過墻梯，需要時拿來用用，不用時順其自然。每一起火災(zāi)事故背后的原因及致災(zāi)因素沒有在防火和滅火工作中得到有效挖掘與運用，防火人員沉迷于冰冷的規(guī)范條文，滅火人員憑借著一些過時的經(jīng)驗，一場場大的火災(zāi)與血的教訓所暴露出來的防火法規(guī)滯后與滅火戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法短板，或許就是最好的證明。因此，如何做大做強火災(zāi)事故調(diào)查工作至關(guān)重要，總結(jié)歸納有以下幾點：

1.要正確認識到盡可能查明每一起火災(zāi)原因的重要性。我們只有認真對待每一起火災(zāi)背后不一樣的致災(zāi)因素，防火、滅火人員才能從火災(zāi)事故中總結(jié)經(jīng)驗教訓。

2.要建立消防工作的“三元結(jié)構(gòu)”即防火、滅火、火災(zāi)事故調(diào)查。我們?nèi)粘Ｏ拦ぷ髦?，只有明確樹立“334”分法理念，即消防工作為3分防、3分滅、4分查（調(diào)查火災(zāi)事故原因），才能充分發(fā)揮火災(zāi)事故調(diào)查的作用，用火災(zāi)原因與發(fā)展蔓延規(guī)律來指導防火與滅火工作。

3.要正確認識火災(zāi)事故調(diào)查工作在消防工作中的作用與地位。火災(zāi)事故調(diào)查工作除了能夠為防火滅火工作提供有效的科學依據(jù)外，還能通過火災(zāi)事故原因調(diào)查來查找原因背后的原因，即致災(zāi)因素，從而以此為消防工作的切入點，為消防法律法規(guī)、行業(yè)標準、操作規(guī)程制定、演訓項目設(shè)置等提供科學依據(jù)。同時，可以根據(jù)火災(zāi)原因開展責任追究工作，對涉嫌違法的火災(zāi)當事人、公職人員等相關(guān)人員的違法行為進行依法辦理，維護社會公平正義、維護人民權(quán)益。因此，必須從體制、編制上著手，將火災(zāi)事故調(diào)查真正從防火中完全獨立出來，配齊配強人員，做到讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，更好的為防火、滅火工作服務(wù)，全面提高頂層設(shè)計、提升主力軍和國家隊的消防工作水平。

三、火災(zāi)事故調(diào)查工作還存在或應(yīng)解決的問題

縱觀全國，在部局近一年多來開展的骨干培訓、火災(zāi)事故調(diào)查教材編寫、全國火災(zāi)事故調(diào)查大比武等一系列活動推動下，火災(zāi)事故調(diào)查工作在國家層面整體得到了有力的提升，但發(fā)展水平還不平衡，主要存在以下問題：

1.各類文件、制度規(guī)定，在一定程度上還停留在紙上。從制度保障層面看，火災(zāi)事故調(diào)查工作從人員配備、裝備建設(shè)、人員培養(yǎng)、鼓勵在火災(zāi)事故調(diào)查崗位建功立業(yè)等方面都還停留在文件上，沒有真正落到實處。一定程度上，削弱了文件和組織在消防隊伍中的公信力。

2.消防全員火災(zāi)事故調(diào)查工作步伐開展還不平衡。各地在開展全員火災(zāi)事故調(diào)查的工作推進上，發(fā)展還存在推進速度、發(fā)展水平不平衡等現(xiàn)象。

3.火災(zāi)事故調(diào)查工作開展，還存在上熱下冷現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因：主觀上是如今的消防工作，似乎已經(jīng)成為“管家婆”，消防監(jiān)督人員更是瑣事一堆，導致負責火災(zāi)調(diào)查人員在時間和精力上不允許;客觀上是改革轉(zhuǎn)隸編制設(shè)置造成崗位人員缺失，負責調(diào)查火災(zāi)人員專業(yè)性、延續(xù)性不強等因素導致一些火災(zāi)原因不能查清查透。

4.火災(zāi)事故調(diào)查事業(yè)發(fā)展還存在制度壁壘、人為障礙。在日常消防工作中，沒有正確定位火災(zāi)事故調(diào)查工作作用和地位之前，改革轉(zhuǎn)隸造成的編制設(shè)置，存在編制斷層，進一步加大了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度。

四、確立火災(zāi)事故調(diào)查在消防工作的主導地位，普及火災(zāi)事故調(diào)查文化，助力消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

火災(zāi)如何預防？發(fā)生火災(zāi)后如何撲救？消防工作的一切出發(fā)點和落腳點都是源于一起起慘痛火災(zāi)事故教訓背后的原因。因此，確定火災(zāi)事故調(diào)查在消防工作的主導地位是檢驗消防救援隊伍能否擔當主力軍、國家隊重要職責的標準和依據(jù)。充分認識推動消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，重視火災(zāi)事故調(diào)查文化必要性，是我們每一位消防人的神圣使命與光榮職責。

我們要總結(jié)、普及好火災(zāi)事故調(diào)查工作相關(guān)知識、經(jīng)驗、做法，形成社會面宣傳、體制內(nèi)學習和教學培訓的消防文化體系，最終達到消防安全知識進學校、進書本，就像大學生入學軍訓一樣，成為每一位青少年成長道路上的必修課 。

五、結(jié)語

火災(zāi)事故調(diào)查工作是一項經(jīng)常性工作，火災(zāi)事故調(diào)查人才的培養(yǎng)更是一項漫長的過程，火災(zāi)事故調(diào)查文化建設(shè)更是一項系統(tǒng)性工程。從國家層面來說，大規(guī)模的火災(zāi)事故調(diào)查崗位練兵等活動不可能年年舉辦，站在消防和火災(zāi)事故調(diào)查事業(yè)發(fā)展新征程的歷史性關(guān)口，我們要不斷推動消防事業(yè)、火災(zāi)事故調(diào)查工作發(fā)展一路前進，應(yīng)防止出現(xiàn)“一頭熱、一陣風”等現(xiàn)象，從固化火災(zāi)事故調(diào)查比武、籌備、培訓等經(jīng)驗、做法入手，應(yīng)著重推進以下幾個方面：

1.總結(jié)火災(zāi)事故調(diào)查練兵比武、籌備經(jīng)驗，及時表彰先進。

縱觀今年全國的四場火調(diào)業(yè)務(wù)大比武，從活動籌備保障、現(xiàn)場打造、參賽比武、現(xiàn)場裁判等諸多環(huán)節(jié)都離不開嚴密組織和全體參與人員的投入與付出。因此，需要各地全方位總結(jié)、全面表彰。

2.出臺火災(zāi)事故調(diào)查人才培養(yǎng)五年行動方案。

各地因結(jié)合本地火調(diào)業(yè)務(wù)水平、人才儲備情況，將火調(diào)人才培養(yǎng)上升到單位黨委的議事日程，及時以黨委名義出臺人才培養(yǎng)計劃及文件，真正做到人才培養(yǎng)有章可循。

3.要打破部門之間、部門與行業(yè)之間的堡壘，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，真正做到從事火調(diào)工作有前途、火調(diào)事業(yè)有光明、消防事業(yè)有未來。

4.總結(jié)提煉火調(diào)文化，宣傳和弘揚火調(diào)精神?；馂?zāi)事故調(diào)查工作是一個科學性、知識性要求很高的崗位，也是一個特別辛苦且工作環(huán)境特別惡劣的職業(yè)，需要從事火災(zāi)事故調(diào)查人員不僅要有全面的科學文化和業(yè)務(wù)知識，同時，還要有火災(zāi)事故調(diào)查人員具有一定能吃苦、講奉獻的情懷。因此，提煉火調(diào)文化、宣傳和弘揚火調(diào)精神，顯得至關(guān)重要。

5.注重火災(zāi)事故調(diào)查隊伍建設(shè)，加強火災(zāi)事故調(diào)查工作宣傳。讓火災(zāi)事故調(diào)查人真正從幕后走到舞臺中央，激發(fā)更多消防人參與火災(zāi)事故調(diào)查工作、投身火災(zāi)事故調(diào)查事業(yè)的熱情，讓火災(zāi)事故調(diào)查崗位真正成為所有消防人爭寵的崗位。

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