摘 ?要： 在跨境電商生態(tài)圈視角下，跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才多層多樣，主要有平臺(tái)商型、貿(mào)易商型、服務(wù)商型、監(jiān)管者型。安徽省應(yīng)緊抓供給側(cè)改革的時(shí)代機(jī)遇，以跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求人才的類型、特點(diǎn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府制度與政策的頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)跨境電商企業(yè)與高校在人才培養(yǎng)中的主陣地，改革創(chuàng)新校企在人才培養(yǎng)上的新模式、新途徑、新方法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的補(bǔ)充作用，建立健全“政府引導(dǎo)，校企主導(dǎo)，協(xié)會(huì)補(bǔ)充、社會(huì)參與”的人才培養(yǎng)格局，為安徽跨境電商產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力儲(chǔ)備與智力支撐。

關(guān)鍵詞：生態(tài)圈;跨境電子商務(wù);安徽省;供給側(cè)改革

中圖分類號(hào)：F724.6;F752.6;F125 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1671-9255（2020）04-0001-06

近年來(lái)，安徽省跨境電商發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)。2017年與2018年，安徽省跨境電商交易額分別為4.2億和6.4億美元，同比增長(zhǎng)分別為35%和52%。[1]2019年安徽省跨境電子商務(wù)進(jìn)出口5520.5萬(wàn)元人民幣，比2018年增長(zhǎng)2.1倍。[2]此前，安徽省已有合肥、蕪湖2個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。2020年4月，中國(guó)（安慶）國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)成功獲批，為安徽跨境電商的發(fā)展再次注入了新力量。

跨境電商是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的相關(guān)利益主體多層多樣。單純地認(rèn)為跨境電商就是“跨境”+“電商”的縮寫，是片面的;簡(jiǎn)單地認(rèn)為跨境電商只是對(duì)外貿(mào)易由“線下”搬到“線上”，是狹隘的。要深入認(rèn)知與理解跨境電子商務(wù)這一新型業(yè)態(tài)就必須站在商業(yè)生態(tài)圈的角度和高度去審視與考量。

跨境電商生態(tài)圈是指在跨境貿(mào)易活動(dòng)中由電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、不同關(guān)境之間的貿(mào)易雙方、國(guó)際物流與支付結(jié)算企業(yè)等服務(wù)商、海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)管部門等共同組成的商業(yè)生態(tài)圈。[3]

跨境電商持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展需要充裕的多層次、多領(lǐng)域的人力資源。以跨境電商生態(tài)圈的發(fā)展視角為切入點(diǎn)，在準(zhǔn)確定位跨境電商的發(fā)展對(duì)人才需求的類型與特點(diǎn)的前提下，緊密結(jié)合安徽省跨境電商人才供求的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，重點(diǎn)探討跨境電商人才供給側(cè)改革的內(nèi)涵、思路與具體對(duì)策，以期推動(dòng)安徽省跨境電商的持久健康發(fā)展，正是本文探討的主旨所在。

一、生態(tài)圈視角下跨境電商的人才

需求類型與特點(diǎn)

（一）從跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈分工看人才需求類型與特點(diǎn)

跨境電商的系統(tǒng)性與復(fù)雜性決定了跨境電商發(fā)展的人才需求評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不可能單一化與片面化。在生態(tài)圈的視角下，從事跨境電商領(lǐng)域的人才呈現(xiàn)出多樣性與交叉性?？缇畴娚滩皇呛?jiǎn)單地將傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)化，培養(yǎng)跨境電商人才更需要結(jié)合整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)思考。[4]

在跨境電商生態(tài)圈中，主要利益相關(guān)者有貿(mào)易商、跨境電商企業(yè)為代表的平臺(tái)商（本文指第三方平臺(tái)商）、跨境物流配送與支付結(jié)算為核心的服務(wù)商、海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門為核心的監(jiān)管者。

1.平臺(tái)商型。電商平臺(tái)企業(yè)是跨境電商興起的重要發(fā)起人，也是跨境電商發(fā)展的重要推手。在以平臺(tái)商為核心的跨境電商生態(tài)圈中，平臺(tái)商不僅僅是跨境交易平臺(tái)與場(chǎng)所的簡(jiǎn)單“出租者”，更是營(yíng)造合法健康貿(mào)易環(huán)境的監(jiān)督者與管理者，在門檻準(zhǔn)入、權(quán)益維護(hù)、合法合規(guī)等方面承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任與義務(wù)。因此，平臺(tái)商型人才不僅要“懂語(yǔ)言、懂運(yùn)營(yíng)、懂IT，懂法”，更要成為構(gòu)建“法治電商”的倡導(dǎo)者與主導(dǎo)者。[5]

2.貿(mào)易商型。中國(guó)制造業(yè)要借助跨境電商產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)打開更廣的國(guó)際市場(chǎng)，就需要一大批有膽識(shí)、有謀略的民營(yíng)企業(yè)家特別是中小企業(yè)家，以更好地帶動(dòng)中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展。2019年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額31.5萬(wàn)億元。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口13.48萬(wàn)億元，占貨物進(jìn)出口總額比重為42.7%。[6]民營(yíng)企業(yè)首次超過(guò)外商投資企業(yè)，成為我國(guó)第一大外貿(mào)主體。在跨境電商生態(tài)圈中，“品牌塑造與產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力、在線營(yíng)銷推廣能力、消費(fèi)者核心需求挖掘能力、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力”是評(píng)價(jià)貿(mào)易商型人才層次水平的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。

3.服務(wù)商型?？缇澄锪髋c跨境支付是跨境電商可持續(xù)發(fā)展的左膀右臂。當(dāng)下，進(jìn)口電商跨境物流模式主要有直郵進(jìn)口、轉(zhuǎn)運(yùn)與保稅進(jìn)口。出口電商跨境物流模式主要有郵政小包、國(guó)際快遞、專線物流、國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)的跨境服務(wù)、海外倉(cāng)等。不管是何種跨境物流服務(wù)模式，服務(wù)價(jià)格、運(yùn)送時(shí)效、清關(guān)問(wèn)題、信息追蹤、丟失比率等既是跨境物流企業(yè)的“痛點(diǎn)”，也是物流服務(wù)商型人才成長(zhǎng)發(fā)展的“起點(diǎn)”。換言之，跨境物流型人才隊(duì)伍中，既要有懂運(yùn)輸、懂通關(guān)的，還要有懂物流信息技術(shù)的，以保障運(yùn)送物品的安全，降低丟失率。

我國(guó)的跨境支付市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間雖短，但勢(shì)頭較強(qiáng)，目前已成為國(guó)內(nèi)第三方支付企業(yè)爭(zhēng)相競(jìng)奪的藍(lán)海市場(chǎng)。未來(lái)跨境電商將是跨境支付發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)與推動(dòng)力。當(dāng)下跨境電商企業(yè)主要使用境內(nèi)外第三方支付平臺(tái)、商業(yè)銀行和專業(yè)匯款公司三種方式完成跨境支付。[7]111-112跨境支付服務(wù)型人才必須要有嚴(yán)格的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和保障用戶資金安全能力，才能在藍(lán)海市場(chǎng)中取得主動(dòng)權(quán)。

4.監(jiān)管者型。海關(guān)總署、外匯管理部門等政府機(jī)構(gòu)在跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)中不僅扮演著引導(dǎo)者與服務(wù)者的角色，更是跨境電子商務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督者與管理者。近年來(lái)，為了深入推動(dòng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）的貿(mào)易暢通，從國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)內(nèi)大通關(guān)的改革到“一帶一路”海關(guān)間“監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換”的倡議，跨境電子商務(wù)享受到了很大的政策紅利。

跨境電商在推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一系列的監(jiān)管漏洞與難點(diǎn)，如電商產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，支付結(jié)算外匯管理問(wèn)題，進(jìn)出境的產(chǎn)品稅款征收問(wèn)題，等等。這些就要求建設(shè)與發(fā)展以政府部門為核心的跨境電商產(chǎn)業(yè)監(jiān)督與管理人才資源庫(kù)。

（二）跨境電商平臺(tái)型人才需求的崗位分析

現(xiàn)階段，跨境電商發(fā)展大多以平臺(tái)商為主導(dǎo)力量。平臺(tái)商承擔(dān)著推動(dòng)跨境貿(mào)易持續(xù)深入發(fā)展的重要角色。

1.業(yè)務(wù)崗。主要職責(zé)是通過(guò)跨境電商平臺(tái)開拓海外市場(chǎng)，具備熟練的跨境電商平臺(tái)實(shí)際操作與處理能力。較傳統(tǒng)外貿(mào)的營(yíng)銷員崗、業(yè)務(wù)員崗而言，有一定的共性，也有自身的特性。業(yè)務(wù)崗是企業(yè)開展跨境電商的基石與堡壘，在跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。業(yè)務(wù)崗的人才一般要具備四方面能力。

（1）嫻熟的語(yǔ)言溝通能力。能利用英語(yǔ)或俄語(yǔ)、韓語(yǔ)、意大利語(yǔ)等小語(yǔ)種與海外客戶溝通交流，積極促成交易達(dá)成。

（2）較高的貿(mào)易文化素養(yǎng)。面對(duì)不同的境外客戶，業(yè)務(wù)崗人才要積極了解不同國(guó)家和地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、消費(fèi)理念，以及消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品不同的需求偏好，快速打開目標(biāo)國(guó)的市場(chǎng)，提升海外客戶的粘性。

（3）扎實(shí)的國(guó)際商法素養(yǎng)?！峨娮由虅?wù)法》的出臺(tái)為跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律規(guī)范與保障。業(yè)務(wù)崗的人才要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各類電子商務(wù)法律法規(guī)，積極保護(hù)企業(yè)自身的產(chǎn)權(quán)，也絕不侵權(quán)、越權(quán)，始終作“依法營(yíng)商”的踐行者。

（4）熟知電商運(yùn)營(yíng)規(guī)則。業(yè)務(wù)崗人才要熟練掌握不同跨境電商的運(yùn)營(yíng)規(guī)則，掌握不同經(jīng)營(yíng)模式下的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)技能。

2.技術(shù)崗。技術(shù)崗人才主要有兩類：一是核心層，一是基礎(chǔ)層。

（1）核心層：跨境電商網(wǎng)站平臺(tái)的搭建與推廣人才。平臺(tái)搭建人才在開發(fā)維護(hù)主站、設(shè)計(jì)符合產(chǎn)品或服務(wù)特點(diǎn)的網(wǎng)店等基礎(chǔ)上要有全局意識(shí)、求新思維，積極配合營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，不斷更新店鋪風(fēng)格，提高網(wǎng)店吸引力與銷售額。推廣人才要視野廣、思維新，精通各大平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，以及SEQ、SEM、SNS等營(yíng)銷規(guī)則，進(jìn)而提升店鋪銷售額，提高產(chǎn)品知名度。[8]

（2）基礎(chǔ)層：美工、攝影與客服。美工與攝影專攻視覺營(yíng)銷，可以美化產(chǎn)品、店鋪，吸引客戶的關(guān)注度;客服專攻個(gè)性化、人性化服務(wù)，要善于溝通與協(xié)商，提升客戶的售前體驗(yàn)與售后服務(wù)，增強(qiáng)客戶的滿意度與粘性。

3.管理崗。管理崗人才一般具備以下幾種特性。

（1）對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的遠(yuǎn)瞻性。跨境電商是一個(gè)始終處在進(jìn)行時(shí)的新生事物，要求高層管理人才對(duì)從事領(lǐng)域具備較強(qiáng)的預(yù)測(cè)性。只有找準(zhǔn)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大膽嘗試、積極學(xué)習(xí)、勇于承擔(dān)，才能做好跨境電商。

（2）對(duì)企業(yè)內(nèi)外資源的協(xié)調(diào)性?？缇畴娚滩皇枪铝⒋嬖诘?，是一個(gè)涉及面廣、業(yè)務(wù)繁雜的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈?？缇畴娚痰拿恳徊桨l(fā)展都是眾多相關(guān)主體不斷博弈的產(chǎn)物。作為跨境電商企業(yè)的領(lǐng)軍人物必須有一個(gè)宏觀的團(tuán)隊(duì)視野，不僅能協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的員工，還要能協(xié)調(diào)企業(yè)外部的產(chǎn)業(yè)鏈成員。不管是何種類型的跨境電商生態(tài)圈都要清醒掌握自身所處在的位置，爭(zhēng)取成為生態(tài)圈的核心地位。

（3）對(duì)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易規(guī)則變化的敏感性。在國(guó)內(nèi)外，跨境電商都是個(gè)新事物、新產(chǎn)業(yè)，始終處于進(jìn)行式。國(guó)內(nèi)外對(duì)跨境電商的監(jiān)管制度與政策一直處于變化之中。跨境電商企業(yè)要能夠及時(shí)了解國(guó)際貿(mào)易體系、政策、規(guī)則、關(guān)稅等方面的變化，對(duì)貿(mào)易國(guó)政策制度的變化有靈敏的嗅覺，能及時(shí)調(diào)整電商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與思路。

二、安徽省跨境電商人才供給的來(lái)源與渠道

目前，安徽跨境電商人才的培養(yǎng)渠道多樣、層次不一，大多處于試點(diǎn)、建設(shè)、摸索階段，培養(yǎng)效果正在進(jìn)一步驗(yàn)證總結(jié)中。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）企業(yè)孵化尚處于萌芽階段

2019年安徽省首個(gè)跨境電商孵化中心——合肥（廬陽(yáng)）跨境電商孵化中心正式成立。該中心計(jì)劃1年后，培育孵化跨境電商主體30家以上，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額3000萬(wàn)美元以上。到2021年成為安徽省跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)桿，累計(jì)培育跨境電商主體300家以上，實(shí)現(xiàn)年跨境電商交易額超1億美元。[9]安徽跨境電商孵化中心的成立有助于幫助中小外貿(mào)企業(yè)傳統(tǒng)外貿(mào)人才的轉(zhuǎn)型。

（二）校企培訓(xùn)尚處于起步階段

目前，安徽省校企合作在跨境電商學(xué)生培養(yǎng)、師資培訓(xùn)方面尚處于起步階段。據(jù)了解， 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、巢湖學(xué)院、滁州學(xué)院、安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽中澳科技職業(yè)學(xué)院等高校，大多結(jié)合電子商務(wù)、國(guó)際商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等相關(guān)專業(yè)開設(shè)了跨境電商方向課程，努力試點(diǎn)培養(yǎng)跨境電商人才。2019年6月，跨境電商專業(yè)正式列入了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》。2020年起，跨境電商正式進(jìn)入《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》。安徽省中、高職院校正式開設(shè)專業(yè)培養(yǎng)跨境電商人才尚處于逐步探索、改革階段。

為了加快高校教師認(rèn)知跨境電商發(fā)展新趨勢(shì)，了解跨境電商人才的需求狀況，對(duì)接跨境人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，安徽省不少高校主動(dòng)邀請(qǐng)跨境電商企業(yè)入校培訓(xùn)師資，取得了一定的成效。如： 2018年安徽軒昂教育集團(tuán)與蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了安徽省跨境電商人才發(fā)展與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)會(huì)，2018年合肥軒昂教育咨詢有限公司與巢湖學(xué)院簽署了“跨境電商雙師實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)”項(xiàng)目協(xié)議，2019年中教暢享（北京）科技有限公司與安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合舉辦了跨境電子商務(wù)師資培訓(xùn)班（安徽站）等，為安徽省高校跨境人才培養(yǎng)的師資隊(duì)伍建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)取得一定實(shí)效

目前，安徽省涉及跨境電商的行業(yè)協(xié)會(huì)體系不斷建立健全。既有歷史悠久的安徽省物流協(xié)會(huì)（2007年成立）、安徽省進(jìn)出口商會(huì)（2008年成立）、安徽省電子商務(wù)協(xié)會(huì)（2008年成立），也有安徽省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)（2016年成立）、安徽省民營(yíng)跨境電商協(xié)會(huì)（2015年成立）等新興力量。

近年來(lái)，安徽省進(jìn)出口商會(huì)、安徽省民營(yíng)跨境電商協(xié)會(huì)積極動(dòng)員多方力量，有計(jì)劃、有組織地開展了跨境電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)20多次。培訓(xùn)對(duì)象既有跨境電商企業(yè)營(yíng)銷、規(guī)劃中高級(jí)管理人才，又有進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要有國(guó)家、省跨境電商政策解讀，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)策略，跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，等等。這些為安徽省跨境電商專業(yè)人才的成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造了有效的途徑與平臺(tái)。

三、安徽省跨境電商人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的

內(nèi)涵與基本思路

（一）跨境電商人才供給側(cè)改革的內(nèi)涵

安徽省跨境電商人才供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是以推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的特點(diǎn)類型為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府制度與政策的頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)跨境電商企業(yè)與高校在人才培養(yǎng)中的主陣地，改革創(chuàng)新校企在人才培養(yǎng)上的新模式、新途徑、新方法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的補(bǔ)充作用，建立健全“政府引導(dǎo)，校企主導(dǎo)，協(xié)會(huì)補(bǔ)充、社會(huì)參與”的人才培養(yǎng)格局，為安徽省跨境電商產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力儲(chǔ)備與智力支撐。

（二）跨境電商人才供給側(cè)改革的基本思路

1.優(yōu)化供給環(huán)境是跨境電商人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的重要前提?？缇畴娚倘瞬诺呐囵B(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)部門。優(yōu)化跨境電商人才培養(yǎng)環(huán)境的重點(diǎn)在于落實(shí)完善政府的制度保障作用。校企要在人才培養(yǎng)上深度融合與無(wú)縫對(duì)接，以增強(qiáng)“供給環(huán)境”的保障作用。

2.明確供給主體是跨境電商人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的根本保障。如前所述，生態(tài)圈視角下，跨境電商人才層次多樣、類型多種。任何單一力量都很難完成跨境電商人才的培養(yǎng)。政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)應(yīng)該明確各自的主攻方向與目標(biāo)，分工合作、資源共享，構(gòu)建并優(yōu)化“政府引導(dǎo)，校企主導(dǎo)，協(xié)會(huì)補(bǔ)充，社會(huì)參與”的安徽跨境電商人才供給主體格局，積極解決“誰(shuí)來(lái)供給”的問(wèn)題。

3.完善供給內(nèi)容，即供給什么，即培養(yǎng)什么樣的人才，這是跨境電商人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不同層次、不同類型的人才，培養(yǎng)的主體、渠道、途徑就會(huì)不同。為此，在跨境電商人才培養(yǎng)的主體格局中，校企作為人才培養(yǎng)的主力軍，一定要“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，定位層次類型”，有的放矢，才能出真成績(jī)。

4.優(yōu)化供給方式，即如何供給，是跨境電商人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的必然要求。跨境電子商務(wù)作為一種新興的行業(yè)，始終處在發(fā)展變化中，跨境電商行業(yè)所需求的人才總量、層次結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)類型同樣處在變化波動(dòng)中。跨境電商企業(yè)與學(xué)校要始終樹立創(chuàng)新意識(shí)、改革意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)，校企雙方要秉承“共商共建共享”的合作理念，改革創(chuàng)新跨境電商人才培養(yǎng)模式方法，拓寬培養(yǎng)思路，真正培養(yǎng)出一批批“能用、好用”的跨境電商人才。

四、生態(tài)圈視角下加快安徽省跨境電商人才

培養(yǎng)供給側(cè)改革的具體對(duì)策

（一）政府應(yīng)建立健全“導(dǎo)向明確、模式多元、扶持適度、評(píng)價(jià)科學(xué)”的制度保障

1.政策導(dǎo)向。人才短缺是制約跨境電商發(fā)展的重要因素。安徽省政府相關(guān)部門可以在充分聽取企業(yè)、院校、跨境電商協(xié)會(huì)等意見、建議的基礎(chǔ)上，在《安徽省支持跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施》的框架導(dǎo)向下，及時(shí)制定出臺(tái)《安徽省跨境電商人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》等相應(yīng)配套政策。

在生態(tài)圈視角下，安徽省跨境電商人才發(fā)展總規(guī)劃應(yīng)包含跨境電商平臺(tái)型人才發(fā)展規(guī)劃、跨境貿(mào)易型人才發(fā)展規(guī)劃、跨境物流人才發(fā)展規(guī)劃和跨境支付結(jié)算金融類人才發(fā)展規(guī)劃等。切實(shí)可行的人才發(fā)展規(guī)劃有利于增強(qiáng)跨境電商人才培養(yǎng)層次、類型的明確性，培養(yǎng)過(guò)程的規(guī)范性以及培養(yǎng)效果的可監(jiān)測(cè)性。

規(guī)劃期一般可以為三到五年，規(guī)劃應(yīng)針對(duì)安徽省跨境電商發(fā)展趨勢(shì)與總量的實(shí)際情況，對(duì)跨境電商所需人才的層次類型、需求數(shù)量做出一定的預(yù)測(cè)與約定。

2.模式多元。2018年11月安徽省在《支持跨境電商發(fā)展的若干措施》中提出，加強(qiáng)跨境電商人才的培養(yǎng)，一是要進(jìn)行崗前就業(yè)技能培訓(xùn)，二是要校企聯(lián)合搭建實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)，三是鼓勵(lì)符合資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)?？梢姡缇畴娚倘瞬诺呐囵B(yǎng)應(yīng)在政校企協(xié)社聯(lián)合培養(yǎng)的基礎(chǔ)上針對(duì)不同層次的人才采用不同的培養(yǎng)模式、途徑與方法。比如，高層次管理人才培養(yǎng)可以以政企為主，中級(jí)管理及一線業(yè)務(wù)實(shí)操人才可以以校企主導(dǎo)，發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)、安徽民營(yíng)跨境電商協(xié)會(huì)的培養(yǎng)陣地作用。

3.扶持適度。安徽省對(duì)涉及跨境電商人才培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或人員可有適度的資金扶持。在安徽省《支持跨境電商發(fā)展的若干措施》中約定崗前就業(yè)技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員經(jīng)培訓(xùn)合格的，可按1000元/人申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予承訓(xùn)機(jī)構(gòu)可達(dá)10萬(wàn)元資金支持。今后對(duì)于在相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)上開設(shè)跨境電商方向以及開設(shè)跨境電商專業(yè)的高職、本科院校，招生人數(shù)達(dá)到一定規(guī)?；虍厴I(yè)生在省內(nèi)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，也可給予適度的資金扶持。

4.科學(xué)評(píng)價(jià)。對(duì)安徽省跨境電商人才培訓(xùn)的模式與方法要配有一套科學(xué)完備的評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)成效要注重量化指標(biāo)的比重，增強(qiáng)培養(yǎng)成效的可監(jiān)測(cè)性。

（二）校企應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)“目標(biāo)共商，課程共建，資源共用，利益共享”的合作理念

如前所述，從2020年開始，安徽省中職、高職院校有權(quán)申報(bào)開設(shè)跨境電商專業(yè)?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈中，必須依靠校企聯(lián)合培養(yǎng)大規(guī)模的跨境電商一線實(shí)操人員，才能滿足跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。針對(duì)高校培養(yǎng)電商人才需改進(jìn)的調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為要加強(qiáng)實(shí)操性教學(xué)的占83%，要加強(qiáng)與企業(yè)需求對(duì)接的占58%，要加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育的占52%。[7]128-129

目前，安徽省擁有跨境電商企業(yè)超過(guò)4800家，國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)2個(gè)（合肥、蕪湖）、省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，省級(jí)跨境電子商務(wù)孵化中心1個(gè) 。在安徽省16個(gè)地級(jí)市中，每一個(gè)地級(jí)市內(nèi)至少都有1-2家跨境電商產(chǎn)業(yè)園，基本可以滿足地方中、高職院校的校企實(shí)習(xí)基地的建設(shè)與發(fā)展。換言之，地方中、高職院校要緊緊依托地方跨境電商企業(yè)、地方跨境電商產(chǎn)業(yè)園來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)建“有特色、成效好”的人才培養(yǎng)與就業(yè)一體化的培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方法。

目前，訂單制、學(xué)徒制、冠名班等合作模式是校企之間實(shí)現(xiàn)深度融合的有效途徑與有益探索。校企之間要真正做到精準(zhǔn)對(duì)接，應(yīng)該遵循“目標(biāo)共商，課程共建，資源共用，利益共享”基本的合作原則與合作理念。

1.目標(biāo)共商是校企精準(zhǔn)對(duì)接的基本前提。跨境電商產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，處于變化之中?？缇畴娮由虅?wù)市場(chǎng)對(duì)人才需求的特點(diǎn)、類型和層次會(huì)隨著行業(yè)發(fā)展的變化而變化，校企之間必須在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的制定上共同商量、達(dá)成共識(shí)，并根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化做出相應(yīng)調(diào)整。“目標(biāo)共商”是校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的基本起點(diǎn)，也是校企長(zhǎng)效合作解決“培養(yǎng)什么樣的人”在微觀層面的根本體現(xiàn)。

今后，中職、高職應(yīng)用型本科的跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)各自在人才層次、類型、結(jié)構(gòu)上有所側(cè)重，有所為有所不為，避免中、高職院校培養(yǎng)目標(biāo)的任意拔高，應(yīng)用型本科的重復(fù)化。各院校培養(yǎng)的跨境電商人才之間應(yīng)有階梯式的銜接性，這有利于跨境電商人才從低層次、基礎(chǔ)性向高層級(jí)、管理型持續(xù)性的成長(zhǎng)與發(fā)展。

2.課程共建是校企精準(zhǔn)對(duì)接的重要體現(xiàn)。高?？缇畴娚虒I(yè)課程體系的構(gòu)建直接決定人才培養(yǎng)的知識(shí)、技能與素質(zhì)水平?？缇畴娚虒I(yè)在課程體系構(gòu)建上交叉性與復(fù)合型很強(qiáng)。不僅要開設(shè)國(guó)際貿(mào)易課程、電子商務(wù)課程，還應(yīng)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)膰?guó)際物流、國(guó)際金融、涉外營(yíng)銷等模塊課程。同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)體系在整個(gè)跨境電商專業(yè)課程體系中是尤為重要，同時(shí)也是高校培養(yǎng)一線實(shí)操技能的軟肋與痛點(diǎn)。

為此，跨境電商專業(yè)的“課程共建”勢(shì)必要能體現(xiàn)出校企的“雙主體性”。

一是課程模塊設(shè)計(jì)的雙主體性。校企應(yīng)圍繞共同商定的培養(yǎng)目標(biāo)與方向，在教育部規(guī)定的課程體系框架下，設(shè)計(jì)一般性的課程模塊和特殊性的課程模塊;理論性課程模塊與實(shí)踐性課程模塊。其中，一般性課程主要是指電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、商務(wù)英語(yǔ)等跨境電商專業(yè)本身應(yīng)涵蓋的課程體系，特殊性課程是指應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、人才儲(chǔ)備、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)規(guī)劃等方面的特殊要求開設(shè)一些特殊的課程。當(dāng)然，兩種類型的課程應(yīng)自成體系且有機(jī)銜接。針對(duì)實(shí)踐性課程模塊，可以借鑒當(dāng)下高職院?！靶?nèi)仿真實(shí)訓(xùn)+校外體驗(yàn)實(shí)踐”的兩類實(shí)訓(xùn)課程，即校內(nèi)的“課程實(shí)訓(xùn)+綜合實(shí)訓(xùn)”和校外的“認(rèn)知實(shí)習(xí)+跟崗實(shí)習(xí)+頂崗實(shí)習(xí)”。實(shí)踐性教學(xué)課程高質(zhì)量、高水平的取得需要校企雙方指導(dǎo)教師共同的努力與付出。

二是教學(xué)活動(dòng)開展的雙主體性。一般而言，理論課以校內(nèi)教師為主。實(shí)踐性教學(xué)中的校外實(shí)訓(xùn)課程，既要求校內(nèi)指導(dǎo)教師能全心下沉企業(yè)，對(duì)合作企業(yè)的業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展思路等熟知與了解，能高效地總結(jié)反饋學(xué)生的實(shí)習(xí)成效，也要求校外指導(dǎo)教師能彰顯工匠形象，根據(jù)實(shí)踐的目標(biāo)與任務(wù)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出學(xué)生易于接受與操作的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目以提升實(shí)訓(xùn)效果?？傊?，在校企合作框架下，教學(xué)活動(dòng)開展的雙主體性是校企雙方指導(dǎo)教師應(yīng)盡的根本責(zé)任與義務(wù)。否則，校企合作將是一紙空談，會(huì)前功盡棄。

三是教學(xué)成效評(píng)價(jià)的雙主體性。教學(xué)成效評(píng)價(jià)的雙主體性要求在評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式等方面校企指導(dǎo)教師多角度、全方位、創(chuàng)新性地開展考核評(píng)價(jià)。針對(duì)高職院校跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)課程，可以在企業(yè)開展相應(yīng)的技能比賽活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)鑒定環(huán)節(jié)的有效性。也可以鼓勵(lì)學(xué)生考取跨境電商專業(yè)的“1+X”證書，換取課程的相應(yīng)學(xué)分與績(jī)點(diǎn)。

3.資源共用是校企精準(zhǔn)對(duì)接的重要保障。在跨境電商人才的培養(yǎng)過(guò)程中，校企雙方要做到在文化資源、人力資源、實(shí)訓(xùn)資源、信息資源等方面的共用共享。如企業(yè)文化、職業(yè)素養(yǎng)可以植入到學(xué)生認(rèn)知實(shí)習(xí)、跟崗實(shí)習(xí)課程中去，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知崗位、融入職場(chǎng)。在信息資源上，企業(yè)和高校每隔2—3年應(yīng)根據(jù)跨境電商行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)、特點(diǎn)的變化及時(shí)召開溝通會(huì)或討論會(huì)，及時(shí)調(diào)整完善人才培養(yǎng)方案，努力做到人才培養(yǎng)的與時(shí)俱進(jìn)。[10]在人力資源上，教師要充分利用寒、暑假等課余時(shí)間，參與企業(yè)服務(wù)、掛職鍛煉、頂崗訓(xùn)練等活動(dòng)，向企業(yè)優(yōu)秀的大工匠、大師傅學(xué)習(xí)跨境電商的相關(guān)技能與本領(lǐng)。

4.利益共享是校企精準(zhǔn)對(duì)接的最終歸宿。作為跨境電商專業(yè)人才的供需雙方，校企雙方必須站在雙贏的戰(zhàn)略層面上，自始至終地推動(dòng)合作與溝通。鑒于當(dāng)下校企合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)方最難以滿足的訴求是無(wú)法有效、長(zhǎng)久地留住合作培養(yǎng)的實(shí)習(xí)生。這是企業(yè)方往往合作不熱情、不深入的重要原因。

事實(shí)上，企業(yè)方應(yīng)轉(zhuǎn)換思維，通過(guò)與院校合作的利益目標(biāo)是多元而非單一的，如獲取企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的員工儲(chǔ)備（實(shí)習(xí)生）;企業(yè)發(fā)展的智力支撐與智庫(kù)資源（院校專家、教師）;企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的履行與擔(dān)當(dāng)，贏得社會(huì)聲譽(yù);企業(yè)獲取政府政策制度的支撐與獎(jiǎng)勵(lì)，等等。在校企合作中，校企都應(yīng)充分重視與挖掘院校專家、教師在合作中的地位與價(jià)值，鼓勵(lì)教師充分利用院校的資源和優(yōu)勢(shì)，以橫向課題為平臺(tái)，形成課題研究成果并幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)、技術(shù)上的難題，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)合作院校的青睞與認(rèn)可，進(jìn)一步奠定合作基礎(chǔ)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)作優(yōu)化“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、統(tǒng)一目標(biāo)、各司其職、服務(wù)到位”的合作格局

如前所述，安徽省進(jìn)出口商會(huì)、安徽省跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)等五大行業(yè)協(xié)會(huì)在安徽省跨境電商人才資源的建設(shè)、儲(chǔ)備等方面發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，是安徽省跨境電商人才培養(yǎng)的重要補(bǔ)充。

今后，在跨境電商生態(tài)圈視角下，以服務(wù)安徽省跨境電子商務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展為導(dǎo)向，以安徽省跨境電商人才的培養(yǎng)為己任，安徽五大行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，逐步探索出“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、統(tǒng)一目標(biāo)、各司其職、服務(wù)到位”的合作格局。

1.瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，統(tǒng)一目標(biāo)。安徽五大行業(yè)協(xié)會(huì)可以成立跨境電商協(xié)會(huì)聯(lián)盟，以協(xié)會(huì)聯(lián)盟為平臺(tái)，每年聯(lián)盟成員可以召開一次大會(huì)，以安徽省跨境電商發(fā)展人才的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，圍繞跨境電商人才培訓(xùn)培養(yǎng)開展專題討論、交流，為安徽省跨境電商人才隊(duì)伍的壯大與發(fā)展出謀劃策，并摸索符合行業(yè)協(xié)會(huì)特色的人才培養(yǎng)的路子與方法。

2.各司其職，服務(wù)到位。安徽省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的章程明確指出，“根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，對(duì)從業(yè)人員開展持續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)”?？缇畴娮由虅?wù)中從事跨境在線支付結(jié)算的人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大迫在眉睫，安徽省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)可以圍繞市場(chǎng)需求，有計(jì)劃、有組織地開展跨境支付人才的培訓(xùn)。

安徽省物流協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)多年努力，通過(guò)了“中國(guó)社會(huì)組織3A級(jí)評(píng)估”，連續(xù)多年被安徽省民政廳評(píng)選為“百優(yōu)社會(huì)組織”。新形勢(shì)下，安徽省物流協(xié)會(huì)要繼續(xù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)安徽省跨境電商發(fā)展的良好勢(shì)頭，努力探索出行業(yè)協(xié)會(huì)在培養(yǎng)跨境物流人才方面的新模式、新方法?？傊?，安徽省跨境電商五大行業(yè)協(xié)會(huì)要各司其職、服務(wù)到位，提高跨境電商人才培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量與水平。

五、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)圈視角下，跨境電商人才的培養(yǎng)涉及面廣、任務(wù)重，不可能一蹴而就。同時(shí)，跨境電商又是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)、新學(xué)問(wèn)，這些都增加了跨境電商人才培養(yǎng)的難度。在跨境電商人才培養(yǎng)的總格局中，政府在出臺(tái)制度與政策時(shí)應(yīng)充分調(diào)研、多方論證、通盤考慮、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的預(yù)測(cè)性與長(zhǎng)效性。校企合作深度融合、無(wú)縫對(duì)接，是聯(lián)合培養(yǎng)跨境電商人才的重要理念。限于篇幅，文章只就跨境電商專業(yè)提出校企聯(lián)合培養(yǎng)的合作原則與理念?？缇澄锪魅瞬?、跨境支付人才、傳統(tǒng)貿(mào)易商型人才的轉(zhuǎn)型發(fā)展等都還需要進(jìn)一步探討、論證。

總之，安徽省跨境電商人才的培養(yǎng)需要各利益主體分工協(xié)作，營(yíng)造一個(gè)“政府重視，校企落實(shí)，協(xié)會(huì)補(bǔ)充、社會(huì)參與”的跨境電商人才成長(zhǎng)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境，以進(jìn)一步推動(dòng)安徽省跨境電商的可持續(xù)發(fā)展。

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Abstract： From the perspective of cross-border e-commerce ecosphere， the development of cross-border e-commerce industry needs various kinds of talents， mainly including platform providers， traders， service providers and supervisors. Anhui Province should seize the opportunity of the supply-side reform in this times， considering the types and characteristics of the talents demanded in the cross-border e-commerce industry development， improve the top-level design of government regulations and policies， strengthen the importance of cross-border e-commerce enterprises and colleges in talent cultivation， reform and innovate the model， channel and method of talent cultivation， and give full play to the supplementary role of trade guilds， establish and perfect the pattern of talent cultivation with "the guidance of government， dominance of colleges and enterprises， assistance of trade guilds， participation of the society"， providing strong manpower reserve and intellectual support for the sustainable development of the cross-border e-commerce industry in Anhui Province.

Key Words： ecosphere; cross-border e-commerce; Anhui Province; supply-side reform