摘 要 產(chǎn)教融合是提升職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平的有效措施。從專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵的理論視角，對北京市職業(yè)院校專業(yè)的產(chǎn)教融合狀況展開實證調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)北京市職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的產(chǎn)教融合程度處于“產(chǎn)教結(jié)合，還未融合”的過渡階段，且產(chǎn)教融合程度與專業(yè)建設(shè)效果呈正相關(guān)等特征;同時，面臨師資隊伍是產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)的最薄弱要素、產(chǎn)學研合作是企業(yè)參與度最低的專業(yè)建設(shè)要素等問題。需要從搭建多樣化產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)平臺，形成多渠道的教產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化機制;建立多贏驅(qū)動的合作動力機制，形成產(chǎn)教協(xié)同共進的發(fā)展格局;構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)技能積累機制，提升產(chǎn)學研效果;建立產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)標準體系，保證職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)質(zhì)量;健全產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)配套保障制度，形成系統(tǒng)性的政策供給環(huán)境。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合;職業(yè)教育;專業(yè)建設(shè);管理機制;師資隊伍;產(chǎn)學研合作

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）33-0047-08

2019年1月，國務(wù)院頒發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了促進產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人的多項措施[1]。產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育改革突破口和專業(yè)建設(shè)切入點的重要價值越來越凸顯。產(chǎn)教融合是提升職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平的有效措施，基于現(xiàn)狀考量來探索產(chǎn)教融合背景下職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)對策非常必要。

一、產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)的理論分析框架

“產(chǎn)教融合”是指教育與產(chǎn)業(yè)為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標而組成共同體，聯(lián)合開展與教學相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)和科研協(xié)作等活動。“專業(yè)建設(shè)”是一個動態(tài)過程，包括影響專業(yè)人才培養(yǎng)的目標、課程、教學、師資隊伍、實訓基地建設(shè)、產(chǎn)學研、管理機制等建設(shè)各要素?！奥殬I(yè)教育產(chǎn)教融合的專業(yè)建設(shè)”是以產(chǎn)教融合為專業(yè)建設(shè)的方法路徑，由產(chǎn)業(yè)部門和教育部門通過良性互動，圍繞專業(yè)建設(shè)各要素，共同推動專業(yè)發(fā)展的過程。產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)的理論分析框架，是以專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵為出發(fā)點，即通過產(chǎn)教融合的方式對專業(yè)發(fā)展各要素進行建設(shè)。其中，人才培養(yǎng)目標是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是其他要素建設(shè)的方向，屬于目標要素;課程、教學、師資、實訓基地是專業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)容，屬于內(nèi)容要素;管理機制是專業(yè)建設(shè)的保障，屬于保障要素。目標要素、內(nèi)容要素、保障要素之間關(guān)系平等、相輔相成。

二、研究設(shè)計

（一）研究對象

本研究以職業(yè)院校專業(yè)為調(diào)研對象，采用分層抽樣和簡單隨機抽樣方法，從北京市職業(yè)院校專業(yè)中抽取樣本。共發(fā)放問卷155份，回收有效問卷151份。調(diào)查對象基本情況見表1。

（二）研究工具

本研究使用問卷調(diào)查和訪談兩種形式開展。并在企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容、問題、建議等方面有所交叉，互相印證。

1.訪談提綱

訪談提綱以開放性問題為主，圍繞職業(yè)教育產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容、存在的問題和建議展開。訪談對象為北京市職業(yè)院校專業(yè)負責人、學校負責人。

2.調(diào)查問卷

本研究自編《北京市職業(yè)院校產(chǎn)教融合情況調(diào)查問卷》。內(nèi)容包括背景信息、校企合作基本情況、產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)各要素情況、專業(yè)建設(shè)效果、存在問題、對策建議六方面內(nèi)容。其中“產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)各要素情況”的問題結(jié)構(gòu)以產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)要素理論分析框架為基礎(chǔ)進行設(shè)計。在問卷的信度效度方面，研究采用專家判斷法，較好地保證了問卷的信度和效度。調(diào)研形式利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查軟件發(fā)布和收集，再利用SPSS20.0進行統(tǒng)計分析。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）校企合作開展情況

1.校企合作基本情況

調(diào)查顯示，在合作企業(yè)數(shù)量上，所調(diào)查專業(yè)全部開展了校企合作。其中50.33%的調(diào)查對象與1～10家的企業(yè)開展過合作，21.19%的專業(yè)與11～20家企業(yè)開展過合作，19.21%的專業(yè)與21～40家企業(yè)開展過合作。在合作時長維度上，開展校企合作時長達到16年及以上的專業(yè)占19.87%，這些專業(yè)在后續(xù)開展的各種評比中無一例外地獲得了各級各類“示范”“骨干”“重點”榮譽稱號。開展校企合作時間較短即1～5年的專業(yè)占29.8%。開展6～10年校企合作是占比最高的選項，為32.45%。從合作穩(wěn)定性看，調(diào)查對象中有10年及以上穩(wěn)定合作企業(yè)的專業(yè)占30.47%，而僅有1～3年合作企業(yè)的專業(yè)占17.88%。在合作建立途徑方面，選項比例由高到低依次為“學校主動聯(lián)系”“企業(yè)主動聯(lián)系”“第三方機構(gòu)搭建平臺”“政府牽線搭橋”“其他”。在合作企業(yè)的行業(yè)地位方面，55.63%的專業(yè)，其合作企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位;43.05%的專業(yè)，其合作企業(yè)行業(yè)地位一般;只有1.32%的專業(yè)，其合作企業(yè)行業(yè)地位較低。調(diào)查對象中高達96.03%的專業(yè)都開展了市場需求調(diào)研。在開展調(diào)研頻率方面，51.03%的專業(yè)一學年開展一次，22.76%的專業(yè)兩年一次，17.93%的專業(yè)一學期一次，8.28%的專業(yè)三年及以上一次。在合作企業(yè)投入資源方面，按照選項頻率排序從高到低為：技術(shù)或信息、人員、課程、實訓設(shè)備、場地、品牌、戰(zhàn)略、資金。

2.合作企業(yè)的專業(yè)建設(shè)參與度分析

本研究中采用五點量表方式調(diào)查合作企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)各要素和環(huán)節(jié)的頻率，以此描述合作企業(yè)在專業(yè)建設(shè)中的參與度。選項中“從不參與”得1分、“偶爾參與”得2分、“一般”得3分、“經(jīng)常參與”得4分、“企業(yè)主導(dǎo)”得5分。得分越高，說明企業(yè)參與度越高。

調(diào)查顯示，在專業(yè)建設(shè)各環(huán)節(jié)和要素中，被合作企業(yè)參與情況平均分為3.16分，介于“一般”與“經(jīng)常參與”之間。比較合作企業(yè)在專業(yè)建設(shè)各環(huán)節(jié)和要素的參與情況，表2顯示了合作企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)各項工作頻率的平均分情況。其中最高分為“就業(yè)”環(huán)節(jié)，接近“經(jīng)常參與”的程度，最低分為“招生”環(huán)節(jié)，接近“偶爾參與”的程度。

為進一步比較合作企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)各環(huán)節(jié)程度的差異情況，本研究計算了合作企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)各環(huán)節(jié)的離散系數(shù)（CV=S/X-*100%）。按照表2離散系數(shù)由高到低的計算結(jié)果，合作企業(yè)在專業(yè)招生環(huán)節(jié)和產(chǎn)學研方面參與度的差異性較大，在就業(yè)環(huán)節(jié)和專業(yè)目標定位方面參與度的差異性較小。

比較不同維度下，合作企業(yè)專業(yè)建設(shè)參與度的差異情況。在是否參與職教集團維度上差異顯著（T=2.105，P<0.05），見表3。參與職教集團的專業(yè)，其合作企業(yè)參與度高于沒有參與職教集團專業(yè)的企業(yè)參與度，進一步說明參與職教集團對企業(yè)專業(yè)建設(shè)參與度上有促進作用。在企業(yè)行業(yè)地位維度上差異顯著（T=2.848，P<0.05）。處于行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)專業(yè)建設(shè)參與度高于處于行業(yè)一般地位企業(yè)的專業(yè)建設(shè)參與度，進一步說明企業(yè)行業(yè)地位的高低對其專業(yè)建設(shè)的參與度有影響。而學歷層次、是否有行業(yè)背景、專業(yè)成立時間這幾個維度中企業(yè)專業(yè)建設(shè)參與度并無顯著差異。

（二）產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)情況

1.產(chǎn)教融合的師資隊伍建設(shè)

（1）雙師型教師

考察中高職專業(yè)的雙師型教師規(guī)模差異情況?？ǚ綑z驗結(jié)果顯示北京市中職和高職專業(yè)在雙師規(guī)模比例上差異不顯著，見表4。雙師型教師占專業(yè)教師比例達到90%以上的專業(yè)居多。

（2）兼職教師

北京市中高職院校兼職教師占專業(yè)教師比例的差異情況十分顯著（χ2=18.988，P=0.002，P<0.01），說明北京市高職兼職教師占專業(yè)教師相對比例高于中職，見表5。兼職教師在職業(yè)院校承擔的任務(wù)按照選擇頻次從高到低為：專業(yè)課教學和實習指導(dǎo)、課程建設(shè)、大賽指導(dǎo)、教師培訓、其他。兼職教師在承擔教學任務(wù)的形式上，選擇比例由高到低依次為“以邊工作邊兼課的形式為主”“偶爾開展講座”“階段性全脫產(chǎn)承擔教學”“調(diào)入學校工作”。

（3）下企業(yè)實踐

在下企業(yè)實踐教師規(guī)模方面差異十分顯著（χ2=15.79，P=0.007，P<0.01），說明北京市高職專業(yè)教師下企業(yè)實踐相對規(guī)模高于中職，見表6。

在專業(yè)教師下企業(yè)實踐的時間方面，開展下企業(yè)實踐的專業(yè)幾乎全部達到《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中“專業(yè)教師每兩年專業(yè)實踐的時間累計不少于兩個月”的要求。對比北京市中高職院校在這一指標上的情況，北京市中職和高職專業(yè)課教師下企業(yè)實踐平均時長差異不顯著。

在下企業(yè)實踐中教師能否承擔企業(yè)崗位的核心工作方面，經(jīng)卡方檢驗，差異不顯著，見表7?；旧现懈呗毟髯远际且话雽I(yè)教師能承擔企業(yè)核心崗位工作。

2.產(chǎn)教融合的課程與教學

在合作企業(yè)參與專業(yè)的課程建設(shè)和教學的具體工作方面，超過50%的企業(yè)選擇課程體系開發(fā)、課程標準開發(fā)、教學資源開發(fā)、承擔部分教學任務(wù)、教學評價。

在專業(yè)教學評價方面，以學校主導(dǎo)的教學評價為主，占64.24%;校企共同建立教學評價制度并實施，占35.76%。

3.產(chǎn)教融合的實習實訓基地建設(shè)

在實習實訓基地類型方面，95.36%的被調(diào)查專業(yè)都有實習實訓基地。其類型按照選擇頻率從高到低排列為校外實習實訓基地、校內(nèi)模擬實習實訓基地、校內(nèi)生產(chǎn)性實習實訓基地。中職專業(yè)選擇比例最高的是校內(nèi)模擬實訓基地，占80.23%。高職專業(yè)選擇比例最高的是校外實習實訓基地，占93.1%。

84.72%的專業(yè)都有多種類型的實習實訓基地，只有15.28%的專業(yè)是單一類型的實習實訓基地。同時兼有校外實習實訓基地、校內(nèi)模擬實訓基地功能的專業(yè)數(shù)量最多，達到46.53%。同時有校外實習實訓基地、校內(nèi)模擬實訓基地、校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的專業(yè)數(shù)量位居第二，達20.83%。

在被調(diào)查專業(yè)的實習實訓基地功能方面，按照選擇頻次從高到低依次為：教學、社會服務(wù)、培訓、生產(chǎn)、研發(fā)。

企業(yè)在參與實訓基地建設(shè)的內(nèi)容方面，按照選擇頻次從高到低為：提供實習崗位、提供校外場地、提供培訓或指導(dǎo)、提供資金支持、其他（包括設(shè)備等）。

4.產(chǎn)教融合的產(chǎn)學研合作情況

在產(chǎn)學研方面，調(diào)查中24.5%的專業(yè)沒有開展產(chǎn)學研合作，學校主導(dǎo)開展產(chǎn)學研合作的專業(yè)居多數(shù)，占38.4%;企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學研合作占比只有2.62%。

5.產(chǎn)教融合的管理情況

調(diào)查顯示，大部分職業(yè)院校都有校企合作專門管理機構(gòu)和校企合作管理制度，管理機構(gòu)人員主要由學校教職工構(gòu)成。另外，96.69%的專業(yè)在開展校企合作時，都會簽訂書面合作協(xié)議。

在參與職教集團方面，本次調(diào)查對象中，61.59%的專業(yè)加入了由行業(yè)、企業(yè)、院校共同組建的職教集團，38.41%的專業(yè)沒有加入。

卡方檢驗結(jié)果顯示，不同學歷層次的專業(yè)參與職教集團的情況差異十分顯著（χ2=31.356，P=0.000，P<0.01），見表8，北京市高職專業(yè)參與職教集團的比例明顯高于中職專業(yè)。

卡方檢驗結(jié)果顯示，χ2=12.445，P=0.000，P<0.01，見表8，是否具有行業(yè)背景的專業(yè)參與職教集團的情況差異十分顯著，北京市有行業(yè)背景職業(yè)院校的專業(yè)在參與職教集團的比例方面明顯高于沒有行業(yè)背景院校的專業(yè)。

在職教集團是否促進了專業(yè)與企業(yè)行業(yè)的聯(lián)系方面，參與職教集團的專業(yè)中，有89.25%的專業(yè)認為職教集團促進了專業(yè)與行業(yè)的聯(lián)系。其余認為沒有促進二者之間聯(lián)系，主要原因有：集團沒有開展實質(zhì)性工作因而沒有起到應(yīng)有作用、集團與企業(yè)聯(lián)系不多、職教集團難以企及等。

（三）產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果

1.專業(yè)建設(shè)的產(chǎn)教融合程度

本研究采用五點量表方式考察了北京市職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的產(chǎn)教融合程度。按照產(chǎn)教融合程度的不同描述賦予1～5的分值，得分越高，說明融合程度越高，調(diào)查結(jié)果見表9。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)計算，被調(diào)查專業(yè)整體平均分3.24分，“產(chǎn)教結(jié)合處于發(fā)展階段，還不緊密”。

比較在不同指標維度下專業(yè)產(chǎn)教融合程度差異性，表10統(tǒng)計檢驗表明：在學歷層次上存在顯著差異（T=-1.995，P=0.048，P<0.05），說明北京市高職專業(yè)產(chǎn)教融合程度高于中職專業(yè)。

在參與職教集團維度上差異十分顯著（T=3.118， P=0.002，P<0.01），說明參與職教集團的專業(yè)產(chǎn)教融合程度高于不參與的專業(yè)。

在企業(yè)的行業(yè)地位維度上差異十分顯著（T=3.999，P=0.000，P<0.01），說明合作企業(yè)行業(yè)地位高的專業(yè)產(chǎn)教融合程度高。

在下企業(yè)實踐平均時長維度上存在顯著差異（F=3.632，P=0.029，P<0.05），說明隨著教師下企業(yè)實踐平均時間的增長，專業(yè)產(chǎn)教融合程度越高。

在畢業(yè)生行業(yè)適應(yīng)度和產(chǎn)教融合程度的關(guān)系上差異十分顯著（F=8.442，P=0.000，P<0.01），見表11，反映出隨著專業(yè)產(chǎn)教融合程度的提高，學生畢業(yè)后崗位適應(yīng)度越好。而在專業(yè)是否有行業(yè)背景、專業(yè)成立時間長短維度上均沒有差異。

2.產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果達成度

采用五點量表方式調(diào)查產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)的實際達成效果。被調(diào)查專業(yè)按照專業(yè)建設(shè)實際效果與理想效果的客觀描述進行對比，選擇恰當選項?！巴耆环稀钡?分、“較不符合”得2分、“一般”得3分、“較符合”得4分、“很符合”得5分。得分越高，說明達成效果越好。

結(jié)果顯示，在專業(yè)建設(shè)各要素中，被調(diào)查者整體平均分3.79分，介于“一般”與“較符合”之間。比較產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)各要素的達成效果情況見表12，按照達成效果平均分由高到低排列為：人才培養(yǎng)目標、實訓基地、課程建設(shè)與產(chǎn)學研、教學、師資隊伍。其中，最高的“人才培養(yǎng)目標”要素處于“較符合”與“很符合”程度之間，最低的“師資隊伍”要素接近“一般”的程度。

比較不同指標維度下產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果達成度的差異情況，見表13，在是否參與職教集團維度上存在顯著差異（T=2.110，P=0.036，P<0.05）。說明參與職教集團的專業(yè)其產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果達成度明顯好于沒有參與職教集團的專業(yè)。在行業(yè)企業(yè)地位的維度上差異十分顯著（T=5.812，P=0.000，P<0.01）。說明與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位企業(yè)合作的專業(yè)，其產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果達成度明顯好于與行業(yè)一般地位企業(yè)合作的專業(yè)。在不同學歷層次、是否有行業(yè)背景、專業(yè)成立時間這幾個維度中，產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)實際效果達成度得分并無顯著差異。

3.產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果滿意度

采用五點量表方式調(diào)查產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果滿意度，按照滿意程度進行1～5分的賦分，得分越高，說明滿意度越高。結(jié)果顯示，被調(diào)查專業(yè)整體滿意度平均3.74分，介于“一般”與“滿意”之間，接近“滿意”的水平。選擇“很滿意”占比13.25%，“滿意”占比50.33%，“一般”占比33.11%，“不滿意”占比3.31%，“很不滿意”占比0%。

比較在不同維度下產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果滿意度的差異情況，統(tǒng)計檢驗結(jié)果表明，在行業(yè)企業(yè)地位的維度上差異十分顯著（T=3.825，P=0.000，P<0.01），見表14。說明與處于行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位企業(yè)進行合作的專業(yè)，產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果滿意度明顯高于與處于行業(yè)一般地位企業(yè)進行校企合作的專業(yè)。在不同學歷層次、是否有行業(yè)背景、專業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)類型、專業(yè)成立時間、是否參與職教集團這幾個維度上，產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果滿意度得分并無顯著差異。

4.企業(yè)參與度、產(chǎn)教融合程度、專業(yè)建設(shè)效果、專業(yè)建設(shè)滿意度之間的關(guān)系

檢驗企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)程度不同，其專業(yè)產(chǎn)教融合程度的差異十分顯著（F=2.03，P=0.000，P<0.01），見表15，反映出隨著企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)程度的提高，專業(yè)的產(chǎn)教融合程度也升高。

檢驗專業(yè)產(chǎn)教融合程度不同，其專業(yè)建設(shè)效果滿意度的差異十分顯著（F=10.46，P=0.000，P<0.01），見表15，反映出隨著專業(yè)產(chǎn)教融合程度的提高，專業(yè)建設(shè)效果滿意度越好。

檢驗專業(yè)產(chǎn)教融合程度不同，其專業(yè)建設(shè)效果達成度的差異十分顯著（F=7.16，P=0.000，P<0.01），見表15，反映出隨著專業(yè)產(chǎn)教融合程度的提高，專業(yè)建設(shè)效果達成度越好。

四、調(diào)查結(jié)論

（一）北京市職業(yè)院校產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)特點

一是北京市職業(yè)院校通過產(chǎn)教融合開展專業(yè)建設(shè)的覆蓋范圍廣、時間長，且內(nèi)容豐富。北京市職業(yè)院校通過產(chǎn)教融合促進專業(yè)建設(shè)開展較為普遍。從調(diào)查情況來看，職業(yè)院校通過產(chǎn)教融合促進專業(yè)發(fā)展，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，北京市職業(yè)院校產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)工作開展由來已久。調(diào)查中的專業(yè)全部是在專業(yè)建設(shè)之初就開始借助行業(yè)企業(yè)的力量進行專業(yè)建設(shè)。其中有近15%的專業(yè)是在1980年以前建立的。第三，北京市職業(yè)院校產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)內(nèi)容豐富，形式多樣。行業(yè)企業(yè)已經(jīng)深入專業(yè)建設(shè)的所有要素和環(huán)節(jié)，且建設(shè)形式多樣。

二是企業(yè)在參與職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)中投入了支撐專業(yè)發(fā)展的核心資源。企業(yè)投入支持專業(yè)建設(shè)的資源排在前三位的是技術(shù)和信息、人力、課程。這三項資源相對于實訓設(shè)備、場地、品牌資源、戰(zhàn)略資源、資金對一個專業(yè)的發(fā)展來說，是維持專業(yè)競爭力和體現(xiàn)專業(yè)自身特色的核心要素。因此，在通過產(chǎn)教融合促進專業(yè)建設(shè)的過程中，職業(yè)院校把握住了校企合作的關(guān)鍵點。

三是職業(yè)院校專業(yè)教師隊伍基本符合國家政策要求。北京市中高職院校雙師型教師相對規(guī)模相當，基本能符合國家政策要求。北京市高職院校兼職教師相對規(guī)模大于中職學校。兼職教師在職業(yè)院校承擔的任務(wù)主要是專業(yè)課教學、實習指導(dǎo)、課程建設(shè)等方面。承擔教學任務(wù)的形式以邊工作邊兼課為主，鑒于教師資格門檻以及個人職業(yè)發(fā)展需要，少部分企業(yè)人員會“調(diào)入學校工作”。北京市中高職專業(yè)教師下企業(yè)實踐平均時長相當，幾乎全部達到《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中“專業(yè)教師每兩年專業(yè)實踐的時間累計不少于兩個月”的基本要求[2]。高職院校下企業(yè)實踐教師相對規(guī)模大于中職學校。半數(shù)下企業(yè)實踐教師能接觸企業(yè)核心崗位。

四是職業(yè)院校各專業(yè)擁有多樣化的實習實訓基地。在實習實訓基地類型上，校外實訓基地是職教專業(yè)最主要的實訓基地類型，而校內(nèi)生產(chǎn)性實習實訓基地相對較少。原因是校外實訓基地與職業(yè)崗位的直接對接決定了它能更好地發(fā)揮教學效果，因而成為首選類型。而校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地因為建設(shè)成本高、標準高，不是所有專業(yè)都具備建設(shè)能力，因此相對較少。大部分專業(yè)同時具有多種類型實訓基地，其中以同時具有校內(nèi)模擬實訓基地和校外實訓基地的專業(yè)最多。實習實訓基地功能主要圍繞教學、培訓、社會服務(wù)展開，研發(fā)功能發(fā)揮不夠。企業(yè)在參與實訓基地建設(shè)的內(nèi)容以提供實習崗位、場地、培訓為主，提供資金支持較少。

五是職業(yè)院校具有較為規(guī)范的產(chǎn)教合作管理機構(gòu)和制度。在管理機構(gòu)上，大部分專業(yè)，其所在學校都設(shè)有校企合作專門管理機構(gòu)，管理人員由學校教職工構(gòu)成。在管理制度上，幾乎所有專業(yè)，其所在學校都制定了校企合作管理制度，并簽訂書面的合作協(xié)議。

六是北京市職業(yè)教育產(chǎn)教融合程度處于“產(chǎn)教結(jié)合，還未融合”的過渡階段。整體而言，北京市職業(yè)教育產(chǎn)教融合程度處于產(chǎn)教結(jié)合但還不緊密的過渡階段，高職專業(yè)產(chǎn)教融合程度高于中職專業(yè)。從調(diào)查看，對專業(yè)產(chǎn)教融合程度會產(chǎn)生影響的因素有：是否參與職教集團。參與職教集團的專業(yè)產(chǎn)教融合程度明顯高于不參與的專業(yè)。教師專業(yè)化水平。保障教師下企業(yè)實踐時長，進而提升教師專業(yè)化程度，有利于提升專業(yè)產(chǎn)教融合度。合作企業(yè)行業(yè)地位。由于行業(yè)地位高的企業(yè)擁有更高水平的產(chǎn)業(yè)資源，能夠更好地把控或代表行業(yè)標準，因而能夠幫助合作學校開展更為貼近行業(yè)規(guī)范和標準的人才培養(yǎng)活動，從而有利于提升專業(yè)產(chǎn)教融合程度。企業(yè)參與度。企業(yè)參與度越高，專業(yè)的產(chǎn)教融合程度越高。

七是職教專業(yè)產(chǎn)教融合程度與專業(yè)建設(shè)效果呈正相關(guān)。北京市產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果達成度處于由“一般”向“較符合”邁進的過渡階段，產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)效果滿意度處于由“一般”向“較滿意”邁進的過渡階段，北京市職教專業(yè)產(chǎn)教融合程度與專業(yè)建設(shè)效果呈正向相關(guān)。隨著專業(yè)產(chǎn)教融合程度的提高，專業(yè)建設(shè)效果滿意度越高，專業(yè)建設(shè)效果達成度越高，畢業(yè)生的崗位適應(yīng)度越高。

（二）職業(yè)院校產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)問題

第一，校企合作中學校方“一頭熱”的局面仍未改變。通過調(diào)查，企業(yè)的專業(yè)建設(shè)參與度接近“一般”的水平。職業(yè)教育還沒有形成學校、企業(yè)聯(lián)動的局面，一是職業(yè)院校與企業(yè)之間仍然沒有建立完善、正式、常規(guī)化的溝通渠道。通過人脈資源建立校企聯(lián)系是職業(yè)院校普遍采取的做法。二是企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)的行為缺少規(guī)劃性。企業(yè)投入資源以人力資源、信息資源為主，能將參與職業(yè)教育納入企業(yè)戰(zhàn)略層面進行考量的較少。三是在企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)的各要素方面企業(yè)多為被動參與。如在教學評價和產(chǎn)學研過程中體現(xiàn)出學校為主、企業(yè)為輔的特征。大部分院校校企合作管理機構(gòu)工作人員也是以學校人員為主。

第二，師資隊伍是產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)的薄弱要素。在產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)各要素中，效果達成度最低的是師資隊伍。原因如下：一方面，師資能力培養(yǎng)有自身規(guī)律和周期，成效難以短期顯見。另一方面，師資隊伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題與目前職業(yè)教育師資各項配套政策不完善有密切關(guān)系。雖然問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分專業(yè)教師下企業(yè)實踐時間能符合政策要求。但通過訪談發(fā)現(xiàn)，在實際操作過程中有以下三方面問題：一是缺乏相關(guān)配套的制度保障。如教師下企業(yè)實踐的工作量如何計算，課時補貼標準不清，并且未指明由誰負擔，下企業(yè)效果如何考核等具體操作問題急需解決。二是教師下企業(yè)實踐積極性不高。部分教師下企業(yè)實踐是礙于行政命令的無奈選擇，而非本人意愿。三是教師下企業(yè)實踐后教學工作由誰承擔成為很多職業(yè)院校面臨的管理難題。學校既要履行教育政策對職業(yè)院校教師下企業(yè)實踐的規(guī)定，又要面對教師去企業(yè)后教學工作無人頂崗的管理問題。

第三，產(chǎn)學研合作是企業(yè)參與度最低的專業(yè)建設(shè)要素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市高職專業(yè)并沒有在開展產(chǎn)學研合作的相對規(guī)模上大于中職專業(yè)。產(chǎn)學研的研究機構(gòu)以學校主導(dǎo)為主，實習實訓基地在研發(fā)方面功能體現(xiàn)不足，企業(yè)參與產(chǎn)學研方面的工作也較少。訪談發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)學研薄弱有如下幾方面原因：一是學校沒有把產(chǎn)學研任務(wù)納入教師考核任務(wù)中，研發(fā)工作成為教師額外工作量，由于教學任務(wù)重，即便在研發(fā)上有想法，也沒時間開展。二是專業(yè)缺乏參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的平臺，即便專業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新的想法，也無從下手。三是產(chǎn)學研脫節(jié)。日常的專業(yè)教學與生產(chǎn)脫節(jié)，談不上進一步的研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。

第四，職教集團促進產(chǎn)教融合的實質(zhì)作用有待進一步發(fā)揮。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京市中職專業(yè)參與職教集團的比例明顯低于高職專業(yè)。沒有行業(yè)背景專業(yè)職教集團參與率明顯低于有行業(yè)背景的專業(yè)。沒有參與職教集團的主要原因有：一是職教集團沒有開展實質(zhì)性工作因而未發(fā)揮應(yīng)有作用。二是集團與企業(yè)聯(lián)系不多。三是缺乏參與職教集團的平臺，職教集團難以企及。因此，未來職教集團的運作如何從內(nèi)涵上提質(zhì)增效，避免形式化發(fā)展，是提升產(chǎn)教融合效果的重要方面。

第五，缺少配套且具有可操作性的政策保障成為產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)面臨的重要問題。調(diào)研結(jié)果顯示，各專業(yè)認為制約產(chǎn)教融合的主要問題是“缺乏政策保障”。雖然近些年國家頒發(fā)了一系列有關(guān)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的政策文件。但其中多以倡導(dǎo)性、原則性規(guī)定為主，可操作性不強。如企業(yè)的稅收減免、兼職教師流動、研發(fā)利益分配、資金投入長效機制等問題都需要相關(guān)配套政策支持。實施細則跟不上，政策前后銜接不當，導(dǎo)致校企雙方舉辦職業(yè)教育的行為缺少激勵性和約束性，長此以往勢必會導(dǎo)致產(chǎn)教融合流于形式。因此，完善政策保障制度，尤其是從“治理體系的高度開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度的頂層設(shè)計”仍是產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)面臨的首要問題[3]。

（三）對策建議

第一，搭建多樣化產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)平臺，形成多渠道的教產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化機制。一是通過職教集團的改革創(chuàng)新深度整合職教資源。辦學體制上，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的現(xiàn)代學校管理制度和內(nèi)部治理體系。參與主體方面，鼓勵央企和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建，發(fā)揮其行業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)鏈上的資源優(yōu)勢。在運行方式和治理模式上，積極嘗試股份制和混合制等方式，并以政府授權(quán)委托、購買服務(wù)等途徑，推動職業(yè)教育集團在人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)各要素方面發(fā)揮更大作用。二是充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，建立行業(yè)和職業(yè)教育的溝通協(xié)商渠道。首先，需要使行業(yè)企業(yè)能夠參與職業(yè)教育決策和表達利益訴求。強化其在行業(yè)政策制定、行業(yè)標準和發(fā)展規(guī)劃編制、行業(yè)人才隊伍建設(shè)中的職責，弱化行業(yè)組織行政化色彩。其次，要突出行業(yè)組織在職業(yè)教育與行業(yè)協(xié)商對話中的主導(dǎo)作用。建議政府通過權(quán)力下放、政策扶持、資金支持等措施，賦予行業(yè)組織在職業(yè)教育與行業(yè)對話協(xié)商中的主導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在平臺搭建、溝通協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、監(jiān)督評價等方面的優(yōu)勢，提高產(chǎn)教決策水平。

第二，建立多贏驅(qū)動的合作動力機制，形成產(chǎn)教協(xié)同共進的發(fā)展格局。從激勵角度來看，構(gòu)建動力機制關(guān)鍵在于堅持平等、互惠、互利合作的原則，發(fā)揮政府和市場手段各自的優(yōu)勢，將政府的規(guī)章制度與市場內(nèi)部主體的內(nèi)生機制恰當對接，最大程度滿足企業(yè)、學校各自的利益訴求，形成多贏的利益驅(qū)動格局。在多方利益訴求能夠?qū)崿F(xiàn)的動力機制作用下，各方主體擁有的資源可以達到優(yōu)化配置和共享，從而提高多主體合作的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量、教育實效性和經(jīng)濟效益。從約束角度來看，著力點在于構(gòu)建立體化全方位的產(chǎn)教融合法律法規(guī)體系，形成對企業(yè)和學校舉辦職業(yè)教育的行為約束。

第三，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)技能積累機制，提升產(chǎn)學研效果。建立產(chǎn)教協(xié)同的技術(shù)技能積累平臺，企業(yè)和職業(yè)院校共同被納入技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)積累體系中，賦予職業(yè)院校技術(shù)知識遞進的職責，通過校企協(xié)同開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣體系的建立，實現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同步發(fā)展。

第四，建立產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)標準體系，保證職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)標準體系包括決策層面的規(guī)范標準和執(zhí)行層面的規(guī)范標準。決策層面的規(guī)范標準指的是國家或者政府層面有完善的產(chǎn)教融合管理制度標準和職業(yè)教育人才培養(yǎng)標準體系，解決的是目標是什么的問題。而執(zhí)行層面的規(guī)范標準解決的是如何實現(xiàn)目標的問題，也就是指圍繞職教人才培養(yǎng)目標，產(chǎn)教融合的專業(yè)建設(shè)各要素要達到怎樣的質(zhì)量標準，它包括理實一體的課程評價標準、行動導(dǎo)向的教學評價標準、雙師型教師隊伍建設(shè)評價標準、綜合性實訓基地建設(shè)評價標準等。

第五，健全產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)配套保障制度，形成系統(tǒng)性的政策供給環(huán)境。加快職業(yè)教育人事制度改革。一是以國家頒發(fā)的職業(yè)學校教師專業(yè)標準和職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)的相關(guān)文件為依據(jù)，建立適應(yīng)地方和院校發(fā)展的師資隊伍管理制度。二是健全職業(yè)教育專業(yè)教師準入與考核辦法，提升職業(yè)教育師資的專業(yè)化水平。三是建立符合職業(yè)教育規(guī)律和特點的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審標準，完善職業(yè)教育教師職稱評審制度。四是完善兼職教師隊伍管理制度，使兼職教師管理規(guī)范化。在教師資格準入方面，制訂兼職教師聘任標準和特殊政策，消除企業(yè)人員的流動障礙。開展針對兼職教師的培訓。政府和學?？稍O(shè)立專項資金用于兼職教師的工作補貼。五是制訂配套措施落實在職教師下企業(yè)實踐制度。政府和學校要嚴格落實國家關(guān)于教師下企業(yè)實踐要求，安排專項資金保障下企業(yè)實踐教師的待遇。將教師下企業(yè)實踐工作完成情況納入對教師教學工作的考核評價體系，激發(fā)教師下企業(yè)實踐的積極性。加大職業(yè)教育產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)投入力度。一是設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)教融合專項資金，用于兼職教師補貼、教師下企業(yè)實踐補貼、實習生生活補貼等。二是進一步完善多渠道經(jīng)費籌措機制，適當引入市場機制，可以采取政府委托、采購等方式，增強社會力量辦學的豐富性和多樣化。為民間資本的投入提供寬松的環(huán)境。三是要進一步細化企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠標準和優(yōu)惠方式，并加大執(zhí)行力度。四是通過金融杠桿等手段鼓勵校企合作。

參 考 文 獻

[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的通知：國發(fā)[2019]4號[DB/OL].[2019-12-12].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）[DB/OL].[2019-06-05].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

[3]和震.建立現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系推動產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（21）：138-142.

作者簡介

王歡（1981- ），女，北京市朝陽區(qū)教育研究中心教研員，高級教師，教育學博士，博士后，研究方向：職業(yè)教育政策，職業(yè)教育課程（北京，100021）

基金項目

北京市教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題（優(yōu)先關(guān)注）“北京市職業(yè)教育產(chǎn)教融合專業(yè)建設(shè)模式研究”（AEA15184），主持人：張俊英