陳宇瀚，黃捷暢

(廣東工業(yè)大學(xué)，廣州 510006)

2019年12月以來，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)多起病毒性肺炎病例，均診斷為病毒性肺炎/肺部感染。隨后，多個(gè)地區(qū)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，引發(fā)關(guān)注。2020年1月12日，世界衛(wèi)生組織正式將該病毒命名為“2019新型冠狀病毒(2019-nCoV)”。[1]2月19日，石正麗、高福等7名中國專家在《柳葉刀》在線發(fā)表了文章，建議將此次病毒重新命名為人冠狀病毒 2019(Human coronavirus 2019，HCoV-19)。

2020年1月23日，廣東、湖南、浙江、湖北、天津、安徽6省市率先啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)[2]。截至1月29日，發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似或確診病例的省份均已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。至此，中國內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市均已啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)[3]。1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(PHEIC)[4]。

重大疫情應(yīng)對(duì)時(shí)，出現(xiàn)極個(gè)別網(wǎng)民在網(wǎng)上散布不實(shí)信息，再加上事件處于持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，關(guān)于2020年新型冠狀病毒疫情的相關(guān)資訊和信息在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議，越來越多的公眾關(guān)注疫情的動(dòng)態(tài)發(fā)展以及疫情相關(guān)事件。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)今中國社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，各類突發(fā)公共事件數(shù)量逐漸增多，其社會(huì)影響也愈來愈大，它們?nèi)找娉蔀橛绊懮鐣?huì)和諧穩(wěn)定的因素之一。十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨和國家新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將社情民意和網(wǎng)絡(luò)輿情擺在了更加突出的位置。習(xí)近平總書記在多次講話中提到必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注。他指出“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)輿論的影響，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情收集引導(dǎo)工作，準(zhǔn)確把握社會(huì)思想動(dòng)向，敏銳捕捉傾向性、苗頭性問題，研究分析網(wǎng)上輿情的發(fā)展趨勢及社會(huì)影響?！盵5]而突發(fā)公共事件因其存在極大不確定性，在網(wǎng)絡(luò)輿情上如何進(jìn)行有效地引導(dǎo)則需要重點(diǎn)關(guān)注和研究。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，高校具有其它社會(huì)組織不可代替的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。這既是高校的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更是高校的重大責(zé)任和使命。重大疫情發(fā)生后，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的輿情，高校如何有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，這是高校學(xué)生管理工作必須思考和面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題；另一方面，此時(shí)高校的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)可發(fā)揮其自身的社會(huì)影響力和網(wǎng)絡(luò)輿論影響力，去幫助引導(dǎo)輿論往主流意識(shí)形態(tài)上發(fā)展，這是高校需主動(dòng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

一、突發(fā)公共事件中高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的意義

新媒體語境的開放共享使得當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)言論信息的生產(chǎn)及傳播呈幾何級(jí)倍增，且人人都可以成為信息傳播者。突發(fā)公共事件中高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的意義在于一方面使得大學(xué)生成為正向輿論的主導(dǎo)力量，另一方面發(fā)揮出高校自身的社會(huì)影響力和輿論影響力。

(一)大學(xué)生群體的輿論走向是社會(huì)輿情的重要組成

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確指出，“要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的主動(dòng)權(quán)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要有鮮明的政治導(dǎo)向，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題進(jìn)行分析，幫助和引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待問題和分析問題?！盵6]

突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中，高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)面臨更嚴(yán)峻的形勢?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國8.54億網(wǎng)民當(dāng)中，學(xué)生占比最多，高達(dá)26.0%[7]。中國民主政治不斷發(fā)展使得公民主體意識(shí)和民主權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是年輕的大學(xué)生群體，對(duì)參與公共生活有著極高的熱情和積極性。對(duì)于突發(fā)性事件，他們充滿了好奇和求知欲望，并且迫切于去實(shí)現(xiàn)自己的表達(dá)訴求。正是因?yàn)槿绱?，高校大學(xué)生是參與網(wǎng)絡(luò)輿論數(shù)量最龐大的一個(gè)群體，同時(shí)也是最積極活躍的一個(gè)群體。

但在此過程中，大學(xué)生群體如果爆發(fā)或應(yīng)和不正當(dāng)?shù)难哉?，?jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，極有可能給高校、社會(huì)帶來網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，甚至引發(fā)群體性危機(jī)事件，影響公共事件本身的處理形勢，對(duì)社會(huì)內(nèi)部穩(wěn)定、管理均產(chǎn)生不良影響。

(二)高校通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮自身對(duì)社會(huì)和輿論的影響力

在新媒體時(shí)代，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情管制方式面臨高成本、低效率的困境，因此新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情管理方式就必須從管制控制主導(dǎo)轉(zhuǎn)向信息溝通主導(dǎo)，充分發(fā)揮多元主體之間的相互作用，這意義就不同于往。社會(huì)組織、企業(yè)、公眾皆可在政府主導(dǎo)下相互發(fā)力、相互影響。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，特別是當(dāng)突發(fā)性公共事件發(fā)生時(shí)，政府雖是主導(dǎo)力量，但并不是唯一主體。選擇推動(dòng)、引導(dǎo)、疏通網(wǎng)絡(luò)輿情，使主流價(jià)值觀更好地傳播和影響社會(huì)就顯得尤為重要。

《2018-2019中國高校社會(huì)影響力排行榜》(人民網(wǎng)第四次發(fā)布)選取了165所部屬重點(diǎn)高校和地方重點(diǎn)高校進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年9月至2019年9月一年間，全國165所高校的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度總量高達(dá)6217.9萬[8]。在社會(huì)的整體網(wǎng)絡(luò)輿情中，具有越高關(guān)注度的組織則越有話語權(quán)和影響力，甚至可以起引領(lǐng)和表率作用。那么，具有較高網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度的高校是可以有所作為的。譬如在疫情應(yīng)對(duì)中，不少網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注點(diǎn)落在了“某某高校某某專家教授研制出了治療藥物，得出了最新結(jié)論”“高校對(duì)于疫情防控的應(yīng)對(duì)和校園管理”“高等院校開學(xué)時(shí)間的延遲”等話題上面，此時(shí)高校的應(yīng)急對(duì)策和面對(duì)疑問做出的回應(yīng)很大程度上也形成輿論引導(dǎo)的一股重要力量。正如中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指出，要切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作為高校宣傳思想工作的重中之重, 推動(dòng)廣大高校師生成為網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來的一支重要力量[9]。

二、新冠病毒肺炎疫情應(yīng)對(duì)中高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)

信息化的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)輿論傳播呈現(xiàn)出復(fù)雜的特征；而高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)面向的主體是當(dāng)代大學(xué)生，也有其特殊性；再加上地方政府在一些領(lǐng)域出現(xiàn)不同程度的信用缺失；這些都致使網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中高校想要有所作為面臨許多挑戰(zhàn)。

(一)目前網(wǎng)絡(luò)輿論傳播特征復(fù)雜

新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論傳播主要呈現(xiàn)出三個(gè)主要特征——傳播渠道多樣化、傳播內(nèi)容廣泛化、傳播效果擴(kuò)大化。正是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復(fù)雜特征決定了輿情引導(dǎo)的難度所在。

1.網(wǎng)絡(luò)輿論傳播渠道多樣化

從《2018年第一季度輿情分析報(bào)告》(人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心和新媒體智庫聯(lián)合發(fā)布)[10]中我們可以窺探出熱點(diǎn)事件輿情傳播的平臺(tái)豐富多樣，有新聞、微信、微博、博客、論壇、APP采集、報(bào)刊等。從人群畫像來看，輿情熱點(diǎn)事件的人群覆蓋面較廣，涉及線上線下各行各業(yè)，其中比重最大的一個(gè)群體則是網(wǎng)民。

在此次疫情應(yīng)對(duì)當(dāng)中，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示，僅2月4日13時(shí)至2月5日13時(shí)一天的時(shí)間，疫情相關(guān)報(bào)道共230，117篇，微博、微信、論壇、博客共319，368篇(條)，APP客戶端報(bào)道41，023篇。[11]瀏覽新聞?dòng)嵪⒌拇蟊姲l(fā)表評(píng)論見解形成草根化的網(wǎng)絡(luò)輿論；微信公眾號(hào)等自媒體寫手們標(biāo)榜“公知”發(fā)揮著“意見領(lǐng)袖”的引導(dǎo)作用；訪問各種APP客戶端的網(wǎng)民們是網(wǎng)絡(luò)輿情形成和發(fā)酵的主要推手，微信朋友圈和微信群里每天都會(huì)有“好友”實(shí)時(shí)播報(bào)公共事件的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，移動(dòng)短視頻也慢慢成為新一輪輿論載體。人們獲取信息越發(fā)快捷和便利、參與輿論的形式越發(fā)普遍。傳統(tǒng)媒體和新媒體相互聯(lián)動(dòng)，互為補(bǔ)充，線上線下共同形成一個(gè)網(wǎng)狀式的信息網(wǎng)推動(dòng)著輿論的傳播。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論傳播內(nèi)容廣泛化

在輿論傳播當(dāng)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，人們的關(guān)注點(diǎn)除了事件本身之外，更多地關(guān)注到事件的衍生話題。從一些熱點(diǎn)話題來看，重大疫情防控時(shí)期，除了口罩供需、復(fù)工開學(xué)、鐘南山院士回應(yīng)新冠肺炎疫情防控近期熱點(diǎn)問題等話題外，防疫戰(zhàn)背景下的依法治國、企業(yè)如何自救、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急素養(yǎng)、疫區(qū)的心理干預(yù)、武漢中心醫(yī)院李文亮醫(yī)生病逝、疫情對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響、日常消毒防范措施等等同樣引發(fā)公眾關(guān)注[12]。輿論除了落在疫情防控進(jìn)展之外，同時(shí)也聚焦在物資供應(yīng)與民生保障等話題上。新媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得輿論的傳播跳過或者略去篩選、斟酌、導(dǎo)向等環(huán)節(jié)，一定程度上也失去了“議程設(shè)置 ”的程序，直接、徹底地公之于眾。這使得任何與事件相關(guān)的內(nèi)容都有可能成為輿論聚焦的重點(diǎn)隨之?dāng)U散，不同的群體會(huì)有不同的視角去關(guān)注和解讀同一個(gè)事件，但傳播出來的內(nèi)容卻不盡相同，有的放矢地捕捉輿情重點(diǎn)著實(shí)不易。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論傳播效果擴(kuò)大化

在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)不斷發(fā)展的今天，重大突發(fā)公共事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)新媒體會(huì)第一時(shí)間報(bào)道，新媒體上信息受眾范圍廣泛、傳播速度快速、影響范圍擴(kuò)大，打破了傳統(tǒng)新聞報(bào)道時(shí)間、空間的限制，政治、地緣的壁壘，促使網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播效果較傳統(tǒng)媒體傳播效果擴(kuò)大。

其次，線上線下交融傳播、社會(huì)公眾的共情效應(yīng)、部分網(wǎng)民的情緒化表達(dá)等因素，加速引爆重大突發(fā)公共事件中的輿情熱點(diǎn)，使得輿情傳播效果空前擴(kuò)大，就好比混沌學(xué)理論中的“蝴蝶效應(yīng)”。再加上此次疫情與公眾生活相關(guān)度極高，持續(xù)時(shí)間較長，與疫情相關(guān)的輿論更加容易被“共情效應(yīng)”放大，民眾反復(fù)去關(guān)注則容易產(chǎn)生憂慮，進(jìn)而引發(fā)輿論擴(kuò)散至更大范圍、更深層次?？缑浇閭鞑キh(huán)境使得其中個(gè)體受限于圈層化傳播視野，他們受到相對(duì)強(qiáng)烈的情緒感染，隨眾性也更強(qiáng)。因此網(wǎng)絡(luò)輿論傳播效果極度擴(kuò)大化給疫情應(yīng)對(duì)中的輿情引導(dǎo)增加不小的難度。

(二)高校網(wǎng)絡(luò)輿論主體特殊

我國目前在校大學(xué)生數(shù)量多，他們時(shí)間寬裕，有強(qiáng)烈的表達(dá)意愿和活躍的思維，好奇心強(qiáng)烈，熱衷于關(guān)注熱點(diǎn)事件。這些因素都決定了突發(fā)公共事件中高校網(wǎng)絡(luò)輿論主體具有特殊性，也給輿情引導(dǎo)帶來了一定的挑戰(zhàn)。

1.大學(xué)生群體網(wǎng)民基數(shù)大

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國8.54億網(wǎng)民當(dāng)中，學(xué)生網(wǎng)民大概有2.22億，占比最多，高達(dá)26.0%[7]。大學(xué)生儼然已是網(wǎng)民的主要群體，作為傳播網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)主體，他們青年化特征明顯。這也意味著在很大程度上，大學(xué)生既是高校網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，更是突發(fā)公共事件中社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿論主體的重要組成。這個(gè)群體的規(guī)模和帶來的影響絕對(duì)不容忽視。

2.大學(xué)生群體參與輿論時(shí)間多

隨著民主政治不斷發(fā)展, 公民主體意識(shí)和民主權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)。這一特點(diǎn)在大學(xué)生群體身上尤為明顯。相較于其他群體而言，主觀上，他們對(duì)公共生活的參與熱情空前高漲，更有意愿去使用網(wǎng)絡(luò)了解和參與到社會(huì)熱點(diǎn)事件當(dāng)中，他們本身對(duì)社會(huì)上發(fā)生的事件充滿了好奇和求知欲?？陀^上，網(wǎng)絡(luò)渠道的便利使得大學(xué)生有著更多的時(shí)間和精力，參與到網(wǎng)絡(luò)輿論當(dāng)中，去發(fā)聲和討論熱點(diǎn)事件。新型冠狀病毒肺炎疫情期間恰逢大學(xué)生寒假，絕大部分學(xué)生在家休息，再加上疫情防控的隔離需求，他們只能通過網(wǎng)絡(luò)來消遣娛樂。這其中有很大一部分大學(xué)生會(huì)每天花費(fèi)較多時(shí)間來關(guān)注疫情進(jìn)展，分享自己的態(tài)度和觀點(diǎn)。

3.大學(xué)生群體思想不夠成熟

當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展，在信息數(shù)量過剩的大環(huán)境下，人們的“有限理性”讓人們思考和解決問題的時(shí)候不是找尋最優(yōu)解，因?yàn)檫@樣會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間，取而代之的是集中主要精力去找滿意、有效、合適的信息。大學(xué)生受眾群體使用網(wǎng)絡(luò)新媒體并參與輿論主要基于三種需求：認(rèn)知社會(huì)需求、自我表達(dá)需求、情感釋放需求[13]。但是大學(xué)生群體心智尚未成熟，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的辨別能力較為缺乏，判斷能力不足，再加上“有限理性”的影響，使得他們?nèi)菀妆恢{言或者不實(shí)的信息誤導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)輿論中缺乏理性的、獨(dú)立的思考，呈現(xiàn)出明顯的個(gè)人主義和從眾性，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的見解充斥著個(gè)人的感受、個(gè)人價(jià)值觀。大學(xué)生群體在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的言行舉止不被約束，也少有自我約束意識(shí)，在意見的表達(dá)上容易出現(xiàn)情緒化狀態(tài)。

(三)地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)面臨社會(huì)與公眾存疑的現(xiàn)實(shí)困境

目前仍有一些地方政府、政府部門或者是官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的潛在影響認(rèn)識(shí)不足，嚴(yán)重低估了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，因而就存在著引導(dǎo)反應(yīng)速度慢，引導(dǎo)內(nèi)容閃爍其詞不切要害等問題。一些地方政府固守傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為各類新聞媒介都受黨和政府的行政控制，慣用傳統(tǒng)媒體時(shí)代的信息管控方式，采取打壓、圍堵等極端做法限制網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論，而不是采用新媒體時(shí)代信息溝通為主導(dǎo)的方式，這容易導(dǎo)致不當(dāng)輿情持續(xù)發(fā)酵，引起社會(huì)和公眾的不滿和不信任。

在一些社會(huì)熱點(diǎn)事件或者公共事件當(dāng)中，譬如上海交管“釣魚執(zhí)法”、巴東“鄧玉嬌自衛(wèi)案”、吉林長春長生公司問題疫苗案件、云南看守所“躲貓貓”事件、重慶“打黑風(fēng)暴”，陜西榆林米脂傷害案、哈爾濱“水危機(jī)”等，地方政府的處理在一些領(lǐng)域出現(xiàn)不同程度的信用缺失。這些都導(dǎo)致在輿情引導(dǎo)中民眾對(duì)政府的信任度較低，特別是一些公共事件中爆出涉官、涉權(quán)可能性時(shí)，民眾的質(zhì)疑更是延綿不絕。無論政府如何進(jìn)行調(diào)查和解釋，民眾都不予信服，質(zhì)疑從未停止，社會(huì)就有可能陷入“塔西佗陷阱”。地方政府公信力不斷消解，進(jìn)一步導(dǎo)致民眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)及信息傳播產(chǎn)生抵觸心理，對(duì)官方發(fā)布、專家意見、精英觀點(diǎn)等習(xí)慣性懷疑，這增加了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的難度，同時(shí)也是高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)。

三、新冠病毒肺炎疫情應(yīng)對(duì)中高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略

大眾傳播方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，輿論傳播形式也隨之改變，這些迫使網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)也必須在新形勢下進(jìn)行調(diào)整。高校與師生、社會(huì)的互動(dòng)引導(dǎo)在遵循原有大眾傳播理論的基礎(chǔ)上改進(jìn)，結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情特征，根據(jù)疫情發(fā)展規(guī)律和進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，制定引導(dǎo)策略，借此來完成輿情把控、信息聯(lián)通、教育管理等工作。

(一)密切把關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論，注重輿情防范與研判

1950年懷特將庫爾特·盧因在《群體生活渠道》中提出的“把關(guān)人”理論引入傳播學(xué)界，提出新聞傳播和篩選過程中的“把關(guān)”模式，闡述表明在信息流動(dòng)的渠道中，存在著一些對(duì)信息進(jìn)行篩選和過濾的角色——把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或符合把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息才能進(jìn)入傳播渠道[14]。新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)傳播使得信息流動(dòng)中“把關(guān)人”這一傳統(tǒng)角色逐漸弱化。但大眾媒介的新聞報(bào)道與信息傳播并不具備純粹的“客觀中立性”，因此為了避免混淆視聽的謠言或負(fù)面言論在大學(xué)生群體中傳播，高校仍需要承擔(dān)起“把關(guān)”任務(wù)。

面對(duì)突發(fā)公共事件當(dāng)中的網(wǎng)絡(luò)輿論，高校應(yīng)承擔(dān)起學(xué)生群體輿論信息的“把關(guān)”任務(wù)，成立輿情“把關(guān)”隊(duì)伍，構(gòu)建輿情“信息收集——監(jiān)測預(yù)警——處理跟蹤”的規(guī)范化“把關(guān)”程序[15]。“把關(guān)”工作團(tuán)隊(duì)由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)，以團(tuán)委、宣傳部、學(xué)生工作部、網(wǎng)絡(luò)中心等行政部門主導(dǎo)，二級(jí)學(xué)院協(xié)作，以輔導(dǎo)員、班主任、班團(tuán)干部、學(xué)生黨員為抓手。在此次新冠病毒肺炎疫情防控期間，絕大部分高校密切關(guān)注微博、微信等新媒體平臺(tái)，深入學(xué)生群體了解學(xué)生需求、汲取學(xué)生意見，譬如關(guān)注留校學(xué)生疫情防控期間在校是否面臨生活上的困難，應(yīng)屆畢業(yè)生的畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))如何進(jìn)行，疫情下是否有突出困難的學(xué)生需要幫助等等，切實(shí)做到“以生為本”，避免學(xué)生因“求助無門”而在網(wǎng)上發(fā)聲，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測輿情動(dòng)態(tài)，保證輿情上報(bào)反饋渠道暢通。

目前我國傳統(tǒng)輿論管理存在些許問題：輿情應(yīng)對(duì)依然停留在救火式思維模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的控制辦法主要還是依賴封堵和刪除；對(duì)于輿情數(shù)據(jù)重視收集匯總，但僅用于數(shù)據(jù)留存、占有和上報(bào)，忽視分析和研判；對(duì)于輿情發(fā)生重視處置，輕視預(yù)警和防范。高校學(xué)生工作隊(duì)伍作為高校中跟大學(xué)生群體距離最親近的一群人，自然具備一定的學(xué)生輿情信息收集能力，但值得注意的是工作過程中也須有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的敏感度，密切關(guān)注留意學(xué)生群體中流傳的輿論信息，積極實(shí)施引導(dǎo)。

高校傳統(tǒng)的輿情分析和引導(dǎo)方式方法存在事后糾偏的弊端，經(jīng)常性出現(xiàn)處理問題的滯后性和低效率。人工智能技術(shù)具有即時(shí)性和大數(shù)據(jù)處理能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)能及時(shí)迅速了解大學(xué)生群體的思想動(dòng)態(tài)，提高輿情監(jiān)控的工作效率，不僅僅是依靠人力的收集和觀察，這樣才能夠提供更精準(zhǔn)、維度更廣闊的數(shù)據(jù)資料，幫助決策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方法并非一成不變，它擁有一定的時(shí)代性和開放性，因此，通過吸收新技術(shù)、借助新技術(shù)來防范與研判輿情顯得十分必要。

(二)透明公開信息報(bào)道，力求客觀及時(shí)準(zhǔn)確

面對(duì)突發(fā)公共事件，以往因過于強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定方便進(jìn)行真相調(diào)查，故而大多先 “冷處理”，等查明真相后進(jìn)行公開。這樣的處理手法漠視公眾知情權(quán)。更為重要的是，突發(fā)公共事件發(fā)生后，官方聲音缺失或滯后，就給流言甚至謠言傳播留下足夠的空間。當(dāng)今媒體觸角無孔不入，信息傳播以幾何級(jí)增長速度擴(kuò)散。不完整、不準(zhǔn)確的信息傳播后，“亡羊補(bǔ)牢”無疑要付出更多的精力、更大的代價(jià)，效果也不盡如人意。

在社會(huì)透明度日益增強(qiáng)的今天，各類媒體作為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量，不可能也不應(yīng)該被排斥在突發(fā)公共事件的輿情管理之外。事件發(fā)生后，媒體應(yīng)積極配合政府與國家在第一時(shí)間進(jìn)行公開透明的報(bào)道宣傳工作，才能取得工作的主動(dòng)權(quán)和公眾的信任。美國社會(huì)學(xué)家G·W·奧爾波特和L·波斯特曼于1947年總結(jié)出謠言公式R(謠言的殺傷力)=I(信息的重要度)×A(信息的不透明程度)[16]。而突發(fā)公共事件的信息重要度往往都比較高，那么事件越模糊，信息越不公開，謠言產(chǎn)生的效應(yīng)也就越大。

以往高校在面對(duì)一些熱點(diǎn)事件或者突發(fā)性公共事件往往采取回避的態(tài)度，避而不談。這樣容易導(dǎo)致校內(nèi)一些子虛烏有的小道消息泛濫、謠言四起。在此次疫情防控當(dāng)中，高校及時(shí)表態(tài)響應(yīng)國家號(hào)召，進(jìn)行相關(guān)的工作，采取相關(guān)措施——很多高校及時(shí)建立全校師生行蹤和健康狀況每日?qǐng)?bào)告機(jī)制；部分高校選擇在學(xué)校媒體上進(jìn)行數(shù)據(jù)公布，其中包括疫情防控期間滯留于湖北省內(nèi)師生人數(shù)、湖北籍師生人數(shù)、曾到過或者途經(jīng)湖北人數(shù)，發(fā)現(xiàn)疑似或者確診病例數(shù)量等；明確疫情未解除之前，不安排防控重點(diǎn)地區(qū)師生員工返校；要求在校師生無特殊原因不外出，嚴(yán)格控制人員和車輛進(jìn)出校園等等。突發(fā)公共事件具有突然性、社會(huì)性、聚眾性、破壞性、傳染性、持續(xù)性，與公眾每個(gè)人的生活都息息相關(guān)。事件全貌模糊不清，公眾和社會(huì)就會(huì)好奇，此時(shí)如果遮掩回避反而會(huì)起到適得其反的效果，甚至影響社會(huì)和師生的心態(tài)穩(wěn)定。高校信息及時(shí)公開，能一定程度上滿足師生的知情訴求，形成輿論的良性循環(huán)。

(三)豐富媒介互動(dòng)渠道，創(chuàng)新管理教育模式

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、移動(dòng)智能終端設(shè)備等技術(shù)的迅猛發(fā)展，輿論傳播形式和途徑愈發(fā)多元化，輿論傳播的形式和格局從根本上發(fā)生了改變。公眾發(fā)表意見及訴求的方式愈發(fā)多樣化，可通過微信、微博、論壇及直播等新媒體來實(shí)現(xiàn)，并且不受時(shí)間和空間的限制，特別是大學(xué)生這一特殊群體，熱衷于借助移動(dòng)智能終端設(shè)備、新興通訊技術(shù)去關(guān)注、討論突發(fā)公共事件。如今“后喻文化”樣式日益凸顯，“后喻文化”的大潮降低了高校思想政治教育話語權(quán)主體的權(quán)威性[17]。新型的傳播方式也打破了政府等權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)信息的壟斷，對(duì)社會(huì)信息及突發(fā)公共事件的管制也要轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)和引導(dǎo)，高校對(duì)大學(xué)生群體更是如此。重大疫情應(yīng)對(duì)期間，高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)需以弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，注重互動(dòng)媒介平臺(tái)豐富化，從微信公眾號(hào)、易班、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)著手，強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)和氛圍營造，充分利用現(xiàn)有資源向師生普及推廣疫情防控的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)以及師生須知注意事項(xiàng)等，凝聚校園師生共識(shí)，切實(shí)提高校園主流媒體在社會(huì)與公眾中的引領(lǐng)力。

網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活的不可或缺的新領(lǐng)域。在抗擊疫情中，由于無法進(jìn)行面對(duì)面的學(xué)習(xí)、交流和工作，對(duì)這個(gè)新領(lǐng)域的把控也就顯得尤為重要，而這也成為高校凝聚共識(shí)的新領(lǐng)域。思想政治教育工作是高校育人育才工作的生命線，事關(guān)為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。特殊時(shí)期更是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，宣揚(yáng)主流價(jià)值觀的契機(jī)。高校利用網(wǎng)絡(luò)新媒體陣地，讓網(wǎng)絡(luò)思想政治教育在這次重大疫情應(yīng)對(duì)中煥發(fā)出新的活力。高校學(xué)生工作隊(duì)伍除了借助微博、微信公眾號(hào)、易班平臺(tái)各類新媒體平臺(tái)向?qū)W生提供科學(xué)防疫知識(shí)、開展健康宣傳教育之外，輔導(dǎo)員、班主任通過線上主題班會(huì)、年級(jí)大會(huì)來給學(xué)生們強(qiáng)調(diào)同心抗疫的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，啟發(fā)學(xué)生思考青年一代的青春夢(mèng)想如何在民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想中實(shí)現(xiàn)綻放，并且叮囑學(xué)生無論何時(shí)何地都要學(xué)會(huì)自律，嚴(yán)格要求自己，利用好網(wǎng)絡(luò)資源，合理安排時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和鍛煉；強(qiáng)調(diào)學(xué)生干部此時(shí)更要起到模范帶頭作用。學(xué)生工作隊(duì)伍采用立體的、交叉的、多維度、全方位的傳播方式全覆蓋完成學(xué)生的管理和教育工作，力爭教育引導(dǎo)做到“多形式、全覆蓋、無死角”。

那么，如何更好的完成高校大學(xué)生思想政治教育和日常管理工作任務(wù)，就得與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新工作模式，而人工智能技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)選擇。通過人工智能、大數(shù)據(jù)分析處理完成海量學(xué)生相關(guān)數(shù)據(jù)之間的因子分析，運(yùn)用工程模型和優(yōu)化算法深度挖掘思想政治教育當(dāng)前數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢，提升高校對(duì)學(xué)生的教育管理效率。

(四)校媒主動(dòng)設(shè)置議題，積極引導(dǎo)關(guān)注議程

大眾傳播具有一種設(shè)定社會(huì)公共事務(wù)“議事日程”的功能[18]?！白h題設(shè)置”理論在1972年被Donald Shaw and Maxwell McCombs提出，用來解釋社會(huì)公眾對(duì)某些事件的看法和意見以及其重要性受大眾媒體安排的議題所影響。當(dāng)我們高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情傳播時(shí)，可為師生、社會(huì)、公眾設(shè)定議事日程來影響輿論走向。

各種議題呈現(xiàn)被大眾傳媒賦予不同的顯著性，而這影響熱點(diǎn)話題在公眾視野中的重視程度。重大疫情應(yīng)對(duì)中高校同樣也可以借助學(xué)校官媒主動(dòng)設(shè)置議題來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向。在此期間，多個(gè)高校發(fā)起“抗擊疫情高校在行動(dòng)”報(bào)道高校面對(duì)疫情采取的應(yīng)對(duì)措施；在“致師生的一封慰問信”和“倡議書”中宣傳和普及防范需求，提醒師生科學(xué)有序防控疫情；利用“武漢加油”疫情防控主題文藝作品征集來致敬奮戰(zhàn)在抗疫一線的工作者；探討“如何停課不停學(xué)”“師生如何返校開學(xué)”來引導(dǎo)師生正確面對(duì)疫情防控下的學(xué)習(xí)工作生活；推出“線上心理咨詢服務(wù)”緩解因疫情引發(fā)的心理壓力和不適情緒。通過一系列線上議題的設(shè)置和提出，潤色打造出有新聞價(jià)值且令公眾滿意的疫情防控宣傳報(bào)道，用真實(shí)情感打動(dòng)受眾，使輿情處置進(jìn)入良性發(fā)展階段，將設(shè)置的議題傳播給公眾，影響校內(nèi)外民眾對(duì)疫情防控的意見和看法。

(五)樹立師生輿論領(lǐng)袖，形成輿論正向趨勢

大眾對(duì)事件的看法、態(tài)度、行為會(huì)受群體中的輿論領(lǐng)袖所影響，甚至?xí)蜉浾擃I(lǐng)袖的言行而改變自我。輿論領(lǐng)袖既是輿論的受眾之一，同時(shí)又能夠影響其他受眾。通過樹立師生輿論領(lǐng)袖，由他們撰寫或轉(zhuǎn)載文章發(fā)表見解，持續(xù)擴(kuò)展自身影響力，進(jìn)而引導(dǎo)輿論。

簡單地舉個(gè)例子，當(dāng)一些老師，特別是在學(xué)生中威望較高或特別受學(xué)生歡迎的老師，亦或是那些相對(duì)優(yōu)秀的同學(xué)，在微信朋友圈中發(fā)表與疫情相關(guān)的言論、分享與當(dāng)下疫情相關(guān)的推文或者文章時(shí)，看到的學(xué)生很大概率會(huì)停留閱讀。因?yàn)榇蠖鄶?shù)學(xué)生潛意識(shí)里認(rèn)為自己認(rèn)可的老師和同學(xué)分享的東西有價(jià)值、可靠，并且希望從比自身更優(yōu)秀的人那里獲取有效的信息，出于便利還可能分享到自己的朋友圈里，以此表明他們同意這些言論或者文章的理念。在這樣一系列舉動(dòng)中，最開始的那些老師和學(xué)生實(shí)則已經(jīng)承擔(dān)著“輿論領(lǐng)袖”的角色引導(dǎo)這一波的輿論。

在重大疫情防控中，高校必須堅(jiān)持按照黨中央、國務(wù)院部署，貫徹落實(shí)省委、省政府的工作安排，在疫情面前快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)線，正確進(jìn)行輿情引導(dǎo)，緊緊抓住疫情中的教育契機(jī)，勇于拓展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思政，立德樹人。這是高校的職責(zé)所在，更是使命使然。只有在突發(fā)公共事件發(fā)生后，高校守好“責(zé)任田”，護(hù)好“一校人”，才能引導(dǎo)輿情正氣，輻射公眾社會(huì)。