陳國(guó)英

摘要：加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)，對(duì)于行政事業(yè)單位建設(shè)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將會(huì)帶來(lái)積極的作用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作作為行政事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容之一，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)具有非常重要的意義所在。所以，本文將對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行深入的探索研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì);內(nèi)部控制

一、引言

近年來(lái)越來(lái)越多的行政事業(yè)單位以及企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始逐漸意識(shí)到了內(nèi)部控制的重視程度，并且讓在各個(gè)領(lǐng)域中均得到了廣泛的應(yīng)用，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域也是如此。在行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，對(duì)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展起到有效監(jiān)督作用，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，還有助于全面提升行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

（一）缺乏會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意識(shí)

通過(guò)對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)施的實(shí)際情況來(lái)看，大部分行政事業(yè)單位對(duì)于

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺乏足夠的認(rèn)識(shí)度，缺乏一定的重視程度，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的實(shí)施往往停留于表面形式。同時(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部從事會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的人員也缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，這對(duì)于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展造成了嚴(yán)重的影響。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度與行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況之間有著密不可分的聯(lián)系，不僅關(guān)乎到單位資金利用是否科學(xué)合理，甚至?xí)苯佑绊懙絾挝婚L(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展。歸咎其原因，最為根本的在于單位的管理人員的思想觀念較為落后，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督和管理。除此之外，會(huì)計(jì)人員自身的專(zhuān)業(yè)技能、綜合素質(zhì)等整體處于較低的水平，無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全面的核查，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性無(wú)法得到有效的保障，從而對(duì)于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。其次，管理人員對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠全面，存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，往往將內(nèi)部控制設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)下面，由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)內(nèi)部控制的相關(guān)工作，沒(méi)有從行政單位整體的角度進(jìn)行全面的考慮，這就到企業(yè)的內(nèi)部控制應(yīng)用范圍不夠廣泛和全面，存在著一定的片面性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面的、有效控制的目標(biāo)，導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督和約束的作用無(wú)法得到充分的發(fā)揮。

（二）內(nèi)部控制制度缺乏科學(xué)性和合理性

行政事業(yè)單位與經(jīng)濟(jì)型企業(yè)相比較而言，其內(nèi)部控制制度存在著不夠完善的問(wèn)題，導(dǎo)致

內(nèi)部控制制度的價(jià)值無(wú)法得到充分的發(fā)揮。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前內(nèi)部控制制度主要應(yīng)用在會(huì)計(jì)以及風(fēng)險(xiǎn)控制層面，但是尚未涉及到其他部門(mén)或者領(lǐng)域?？傮w而言，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度所適用的范圍較為狹窄，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制內(nèi)容往往不夠完善，與企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況存在著一定的沖突，無(wú)法更好的滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，導(dǎo)致內(nèi)部控制的價(jià)值大打折扣?，F(xiàn)階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，大部分行政事業(yè)單位也已經(jīng)開(kāi)始逐漸意識(shí)到了內(nèi)部控制的重要性，并且開(kāi)始采取一系列措施以加大內(nèi)部控制制度建設(shè)，但是往往是照搬上級(jí)單位的相關(guān)內(nèi)容，未能夠充分的、全面的結(jié)合單位的實(shí)際情況，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度建設(shè)缺乏有效性和針對(duì)性，工作開(kāi)展僅僅只是停留于表面層次，內(nèi)部控制制度在實(shí)施過(guò)程中缺乏效力，無(wú)法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致內(nèi)部控制效果不夠理想。

（三）監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善

內(nèi)部控制制度最為基本的作用在于監(jiān)督的作用。但是，從當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制

制度的實(shí)際情況來(lái)看，其最為突出的問(wèn)題在于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從而對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量造成了直接的影響。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是核心工作內(nèi)容之一。因此，在內(nèi)部控制工作開(kāi)展過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督約束力度，提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化水平?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了全新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則等，但是，在實(shí)際工作過(guò)程中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程，會(huì)計(jì)制度的改善和提升效果往往不夠顯著。所制定的大部分流程和財(cái)務(wù)制度往往只是為了應(yīng)付上級(jí)的單位檢查而已，實(shí)施往往流于表面形式。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)于那些不規(guī)范、不合規(guī)的原始憑證缺乏有效的監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)管職能無(wú)法得到充分的發(fā)揮等，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率顯著提升。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的相關(guān)策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，為了保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施和開(kāi)展，加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)，首要前提在于單位的管理人員必須要形成正確的、先進(jìn)的理念，提高自身對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)程度，充分意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，從而采取一系列有效的措施以加大內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，從而盡最大限度發(fā)揮內(nèi)部控制制度本身的價(jià)值和效用，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)。首先，作為管理人員，必須要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，深入了解內(nèi)部控制的主要內(nèi)容以及相關(guān)特征，提高單位資金運(yùn)用和管理的科學(xué)性和合理性，使得單位的利益得到重要的保障。其次，單位內(nèi)部應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，加大內(nèi)部控制制度的宣傳和教育，促使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度在各個(gè)部門(mén)以及各項(xiàng)工作中得到充分的體現(xiàn)，從而使得會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性得到重要的保障，確保資金利用的合理性，將單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。

（二）加大對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度

從當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，大部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

工作普遍較為薄弱，這不僅對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的不利影響，同時(shí)，對(duì)于單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的阻礙影響。因此，為了全面提升內(nèi)部控制水平，單位必須要充分意識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平，使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量得到有效的保障，充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的完整性和有效性。只有全面提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量水平，才能夠?yàn)閱挝还芾碚邲Q策提供重要的參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制最初的效果。除此之外，單位管理人員還應(yīng)該加大對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度，如應(yīng)該定期對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算，建立健全相關(guān)的制度規(guī)范，將內(nèi)部控制工作有效落實(shí)到會(huì)計(jì)工作中。只有如此，才能夠提高會(huì)計(jì)人員的配合度，促使其積極參與到內(nèi)部控制建設(shè)中，嚴(yán)格按照制度相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，使得財(cái)政資金的安全性得到有效保障，全面提升資金的使用價(jià)值。

（三）不斷完善內(nèi)控制度體系

無(wú)論是內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展還是財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展，內(nèi)部控制制度都起到了非常重要

的支撐作用。因此，行政事業(yè)單位必須要充分意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，加大內(nèi)部控制體系建設(shè)力度，確保其完整性和合理性，全面提升內(nèi)部控制制度的實(shí)效性。首先，在制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度過(guò)程中，行政事業(yè)單位必須要結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)于單位的各方面情況要全不考慮在內(nèi)，確保所制定的內(nèi)部控制制度與實(shí)際情況之間保持高度的一致性，使得內(nèi)部控制的作用得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理的目標(biāo)。值得注意的是，在制度建設(shè)之前，必須要進(jìn)行深入的調(diào)研，準(zhǔn)確了解把握財(cái)政預(yù)算等內(nèi)容，確保內(nèi)部控制制度可以對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)實(shí)時(shí)的監(jiān)督，有效提升財(cái)政資金的安全性和可靠性。同時(shí)，應(yīng)該實(shí)時(shí)把握市場(chǎng)環(huán)境變化情況，確保內(nèi)部控制制度可以有效的落實(shí)，對(duì)于單位的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行嚴(yán)格的、有效的把控。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，行政事業(yè)單位必須要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的作用，針對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題必須要采取科學(xué)的、有效的方式加以解決，全面提升內(nèi)部控制制度的效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率的全面提升。

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