蘇時(shí)鵬，廖啟湖，謝根瑞

（1.福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院，福州 350000；2.福建農(nóng)林大學(xué)管理（旅游）學(xué)院，福州 350000）

一、引 言

豬肉是我國(guó)居民主要肉食來(lái)源。中國(guó)2017年豬肉消費(fèi)量約為5 487萬(wàn)噸，約占全球豬肉消費(fèi)總量一半（王建華等，2019）。豬肉價(jià)格2019年快速上漲成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。生豬養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)農(nóng)村重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入來(lái)源之一。生豬養(yǎng)殖污染則是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的頑瘴痼疾之一，目前仍未得到徹底解決。隨著生態(tài)文明建設(shè)深入和中央環(huán)保督查體制建立，生豬養(yǎng)殖污染成為各地政府推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的重點(diǎn)。為保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與種植業(yè)種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)業(yè)部2015年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求嚴(yán)格劃定生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)。在環(huán)保政策倒逼下，南方水網(wǎng)地區(qū)地方政府紛紛嚴(yán)格執(zhí)行限養(yǎng)、禁養(yǎng)和退養(yǎng)政策。但生豬養(yǎng)殖與農(nóng)民生計(jì)緊密相關(guān)，環(huán)境危機(jī)和政策變動(dòng)會(huì)影響?zhàn)B殖戶收益、資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等（何會(huì)平，2019）。在以人民為中心發(fā)展理念下，養(yǎng)殖污染治理不能簡(jiǎn)單執(zhí)行退養(yǎng)政策，而要充分考慮農(nóng)民生計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，使養(yǎng)殖戶平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)生計(jì)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的同時(shí)，逐步改善民眾生計(jì)（黎潔，2009）。因此，不同生計(jì)資本生豬退養(yǎng)戶面臨哪些轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如何針對(duì)性應(yīng)對(duì)等問(wèn)題既是實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題，也是環(huán)境政策與可持續(xù)生計(jì)理論需要探討的問(wèn)題。

關(guān)于環(huán)境政策與農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)研究主要集中于政策產(chǎn)生生計(jì)影響。李樹(shù)茁等（2010）、趙雪雁等（2013）、李金香等（2013）和馮利盈等（2015）縱向?qū)Ρ拳h(huán)保政策實(shí)施前后農(nóng)戶生計(jì)變化發(fā)現(xiàn)，政策實(shí)施直接導(dǎo)致農(nóng)戶五項(xiàng)生計(jì)資本在不同程度上發(fā)生改變，生計(jì)策略出現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移傾向。謝旭軒等（2010）、王凱等（2016）橫向?qū)Ρ韧坏貐^(qū)受環(huán)保政策影響農(nóng)戶和未受影響農(nóng)戶生計(jì)發(fā)現(xiàn)，受政策影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入明顯減少，但生計(jì)策略顯示多樣化特征。貧困是最大污染，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將削除貧困放在首位。維持生計(jì)是農(nóng)戶破壞環(huán)境根本驅(qū)動(dòng)力（沈費(fèi)偉等，2016），環(huán)保政策實(shí)施后若生計(jì)問(wèn)題未得到解決，他們將重返原來(lái)職業(yè)，生態(tài)環(huán)境將再次受到破壞。環(huán)境治理中造成相關(guān)人員短期失業(yè)是重要社會(huì)成本之一（周珍等，2016），對(duì)失業(yè)農(nóng)戶關(guān)注應(yīng)被納入環(huán)保政策考慮范圍（蔣楚麟等，2018）。推動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是減少退養(yǎng)政策負(fù)面影響及實(shí)現(xiàn)退養(yǎng)農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)必要途徑，但環(huán)境政策實(shí)施后農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)研究較少。由于生豬退養(yǎng)群體年齡普遍偏高、受教育水平低、缺少轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技能和渠道等（吳金桃，2019），退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)存在許多風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上分析轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響因素，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，有利于提高轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)效率。因此，選擇適當(dāng)案例，研究生豬退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響因素具有重要意義。

二、理論分析與研究設(shè)計(jì)

（一）理論分析

農(nóng)戶面臨多種生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅與自然災(zāi)害、氣候變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等外部環(huán)境轉(zhuǎn)變有關(guān)（魏本勇等，2017；李小云等，2011；Rodima，2012），還受農(nóng)戶生計(jì)資本影響。首先，生計(jì)資本稟賦程度影響生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，不同類型生計(jì)資本缺失可能導(dǎo)致農(nóng)戶遭受不同生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)（許漢石等，2012）。其次，生計(jì)資本是農(nóng)戶抵御生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)（肖含松等，2018），資本稟賦決定農(nóng)戶應(yīng)對(duì)生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方式。最后，生計(jì)資本決定農(nóng)戶生計(jì)策略（馬聰?shù)龋?018），而生計(jì)策略選擇影響農(nóng)戶面臨的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。豐富的人力資本可能激勵(lì)農(nóng)戶采取非農(nóng)生計(jì)策略（陳良敏等，2019），豐富的金融資本可能激勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)投資維持生計(jì)。選擇以農(nóng)為主生計(jì)策略的農(nóng)戶面臨更多自然風(fēng)險(xiǎn)（趙雪雁等，2015），選擇以手工業(yè)為主生計(jì)策略農(nóng)戶面臨更多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究成果較少，但轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一。綜上所述和已有生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)研究成果，可認(rèn)為農(nóng)戶面臨的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與其生計(jì)資本稟賦緊密相關(guān)（見(jiàn)圖1）。

圖1 生計(jì)資本對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響分析框架

（二）變量選取

根據(jù)英國(guó)國(guó)際發(fā)展署（The UK's Department for international development，DFID）制定的可持續(xù)生計(jì)分析框架，將生計(jì)資本分為自然、物質(zhì)、人力、金融和社會(huì)資本，并根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)選擇設(shè)定解釋變量。

自然資本。指農(nóng)戶可用以維持生計(jì)的耕地、水等自然資源。耕地三權(quán)分置，農(nóng)戶可自主經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)戶最基本生存保障。水資源多為共享，同一地區(qū)農(nóng)戶擁有水資源差異不大。耕地是農(nóng)戶最重要自然資本。因此，用耕地面積、耕地質(zhì)量（李丹等，2015）表征退養(yǎng)農(nóng)戶的自然資本。

人力資本。指為追求不同生計(jì)策略和實(shí)現(xiàn)生計(jì)目標(biāo)而擁有的技能、知識(shí)、勞動(dòng)能力和健康等，決定退養(yǎng)農(nóng)戶是否會(huì)采用其他資本創(chuàng)造價(jià)值以維持生計(jì)。家庭勞動(dòng)力數(shù)量及勞動(dòng)力平均受教育年限是家庭人力資本重要體現(xiàn)（李小云等，2007）。因此，用家庭人口數(shù)、家庭成年勞動(dòng)力平均受教育年限表征退養(yǎng)農(nóng)戶人力資本。

物質(zhì)資本。指維持生計(jì)所需基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)用具等物質(zhì)。對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶生計(jì)而言，住房情況、家庭固定資產(chǎn)值及當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施（楊云彥等，2009）具有重要影響。因此，用住房情況、家庭固定資產(chǎn)值及農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施評(píng)價(jià)表征退養(yǎng)農(nóng)戶物質(zhì)資本。

金融資本。指流動(dòng)資金、儲(chǔ)備資金以及容易變現(xiàn)的等價(jià)物。對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶而言，主要指農(nóng)戶年收入（李小云等，2007）及可籌措資金（唐素云等，2014）。另外，豬欄拆除當(dāng)?shù)卣o予每平方200元補(bǔ)償，據(jù)所搜集數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，退養(yǎng)農(nóng)戶獲得補(bǔ)償金額平均高達(dá)16萬(wàn)元，是退養(yǎng)農(nóng)戶重要金融資本之一。因此，用退養(yǎng)農(nóng)戶家庭年收入、可籌資金、退養(yǎng)補(bǔ)貼金額表征退養(yǎng)農(nóng)戶金融資本。

社會(huì)資本。指退養(yǎng)農(nóng)戶生計(jì)策略選擇和實(shí)施時(shí)可依托的社會(huì)關(guān)系。農(nóng)戶社會(huì)關(guān)系主要包括以血緣為紐帶的家庭親戚網(wǎng)絡(luò)（馮嬌等，2018）和以業(yè)緣為紐帶的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)（蘇芳等，2012）。因此，用與親友關(guān)系、是否參加合作社表征退養(yǎng)農(nóng)戶社會(huì)資本。

轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為被解釋變量。風(fēng)險(xiǎn)是指在特定時(shí)間段里，期望目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果間差距。對(duì)退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)即未能按照預(yù)期順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。本研究中以“您轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是什么？”為開(kāi)放式題目調(diào)研，由退養(yǎng)農(nóng)戶自由回答。梳理發(fā)展退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨年齡過(guò)大、缺少技能、缺少渠道、家庭無(wú)人照顧、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。本文按照風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)頻次，選擇年齡過(guò)大、缺少技能、缺少渠道表征轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

生計(jì)資本是農(nóng)戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)和能力支撐。一般而言，農(nóng)戶生計(jì)資本越豐富，面臨風(fēng)險(xiǎn)越少，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。因此，假定農(nóng)戶生計(jì)資本對(duì)各類轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有負(fù)向作用。各解釋變量說(shuō)明及預(yù)期作用方向見(jiàn)表1。

表1 變量說(shuō)明及預(yù)期作用方向

（三）研究模型

研究中被解釋變量為二元分類變量，因此，采用二元Logistic回歸模型分析，具體如下：

式（1）中，Pj（j=1，2，3）為退養(yǎng)農(nóng)戶面臨某種轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概率，Xi（i=1，2，3，…，n）為影響退養(yǎng)農(nóng)戶面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素，α為常數(shù)項(xiàng)，βi（i=1，2，3，…，n）為第i個(gè)影響因素回歸系數(shù)。

三、區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）區(qū)域概況

南平市延平區(qū)位于福建省中部偏北，處于福建母親河閩江源頭，介于北緯26°15'～26°52'，東經(jīng)117°50'～118°40'之間，總面積2 659.7平方千米，人口40萬(wàn)人。20世紀(jì)90年代，閩江下游修建水庫(kù)，5.47萬(wàn)水庫(kù)移民涌入南平。為解決移民生計(jì)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣罅ν苿?dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，20多年來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)早已成為延平區(qū)重要產(chǎn)業(yè)之一。2016年，全區(qū)生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶約9 000戶，養(yǎng)殖場(chǎng)建筑面積約437萬(wàn)平方米，年生豬出欄約為385萬(wàn)頭，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)值47.5億元。龐大的生豬養(yǎng)殖量為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)可觀收入，伴隨而來(lái)的污染問(wèn)題卻長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)卣Ｗ?005年起，各級(jí)政府從拆除豬欄、減少養(yǎng)殖量、豬糞尿資源化利用、第三方治理等方面出臺(tái)多項(xiàng)養(yǎng)殖污染治理政策，均未能達(dá)到減少污染預(yù)期目標(biāo)。

2017年2月延平區(qū)養(yǎng)殖污染第三方治理因項(xiàng)目公司超標(biāo)偷排而終止，為迎接4月份中央環(huán)境督查，南平市政府推動(dòng)養(yǎng)殖污染治理“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施全面拆除政策。至2017年底，全市完成拆除關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)及可養(yǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)改造仍未達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)11 445家，削減生豬401.77萬(wàn)頭（延平區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)8 875家，削減頭數(shù)365.41萬(wàn)頭）。至此，豬去欄空，延平區(qū)環(huán)境得到大幅改善，并順利通過(guò)中央環(huán)境督查。拆除豬欄后，做好退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，保障退養(yǎng)農(nóng)戶生計(jì)問(wèn)題和維持政策效果勢(shì)在必行。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

為探究退養(yǎng)政策帶來(lái)的生計(jì)影響及如何推動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，2017年7月、10月及2018年2月，研究團(tuán)隊(duì)先后三次前往南平市延平區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研以規(guī)模生豬養(yǎng)殖退養(yǎng)農(nóng)戶為樣本，采用一對(duì)一問(wèn)卷調(diào)查與半結(jié)構(gòu)化訪談相結(jié)合形式，某些村莊因退養(yǎng)農(nóng)戶住所間相距較遠(yuǎn)由當(dāng)?shù)卮甯刹繋ьI(lǐng)入戶，主要調(diào)查對(duì)象為退養(yǎng)農(nóng)戶戶主，遇戶主外出情況，對(duì)其妻子或其他長(zhǎng)居成年人展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個(gè)村，共發(fā)放問(wèn)卷288份，回收問(wèn)卷288份，有效問(wèn)卷288份，有效率為100%。

樣本描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。退養(yǎng)農(nóng)戶年齡結(jié)構(gòu)整體偏高，主要集中在41歲以上，占總樣本數(shù)89.58%；退養(yǎng)農(nóng)戶受教育年限普遍偏低，主要集中在小學(xué)和初中，即受教育1～9年，占總樣本數(shù)78.82%；退養(yǎng)前農(nóng)戶的年收入主要集中在5萬(wàn)元以下及5萬(wàn)～10萬(wàn)元，分別占樣本數(shù)44.44%和29.17%；農(nóng)戶退養(yǎng)補(bǔ)貼金額主要集中在5萬(wàn)元以下及5萬(wàn)～10萬(wàn)元，分別占總樣本數(shù)26.69%和34.75%。

表2 樣本的描述性統(tǒng)計(jì)

四、結(jié)果與分析

（一）退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)農(nóng)戶自主描述（某些農(nóng)戶感知到多種風(fēng)險(xiǎn)）總結(jié)，本研究用年齡過(guò)大、缺少技能、缺少渠道表征轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。有154個(gè)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨年齡過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)，占樣本總數(shù)53.47%。一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力涌入城中，導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村普遍存在老齡化特征。加之傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖較差的從業(yè)環(huán)境和較低的社會(huì)認(rèn)同感導(dǎo)致從事該行業(yè)青壯年較少，退養(yǎng)農(nóng)戶群體老齡化特征更明顯。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，退養(yǎng)農(nóng)戶年齡主要分布于40歲以上，約占總樣本數(shù)90%，低于40歲退養(yǎng)農(nóng)戶僅為總樣本數(shù)10%。另一方面，退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)大多轉(zhuǎn)向?qū)w力要求較高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而體力往往與年齡緊密相關(guān)，增加退養(yǎng)農(nóng)戶對(duì)年齡過(guò)大的擔(dān)憂。因當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)已形成完善產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，養(yǎng)豬對(duì)個(gè)人技能要求較低，且收入相對(duì)較高，高峰期1頭豬可凈賺1千元。因此，剛從高回報(bào)低體力和技能要求的養(yǎng)豬行業(yè)退出，不少養(yǎng)殖戶期望能在當(dāng)?shù)卣乙环菁润w面又輕松的工作，既兼顧家庭也有利于抓住時(shí)機(jī)及時(shí)回歸“老本行”。然而，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，這類工作崗位并不多，且需經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)方可勝任，許多工廠更希望應(yīng)聘者已具備相應(yīng)技術(shù)技能，不具備相關(guān)技能的勞動(dòng)力應(yīng)是可塑性較強(qiáng)的年輕人。在當(dāng)?shù)匦枰^高技術(shù)水平、體面穩(wěn)定且收入較高工作崗位較少，而40歲以下高素質(zhì)勞動(dòng)力數(shù)量較多，當(dāng)?shù)夭簧俟S對(duì)年齡要求更嚴(yán)格。調(diào)研了解到多數(shù)當(dāng)?shù)毓S均明確規(guī)定應(yīng)聘人員年齡須在40歲以下。雖然超過(guò)40歲對(duì)勝任體力勞動(dòng)的工作崗位無(wú)大礙，但對(duì)生豬退養(yǎng)戶這個(gè)曾經(jīng)收入較高普通勞動(dòng)力群體的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)而言，確實(shí)成為最大問(wèn)題。

有111個(gè)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨缺少技能風(fēng)險(xiǎn)，占總樣本數(shù)38.54%。長(zhǎng)久養(yǎng)殖經(jīng)歷使得退養(yǎng)農(nóng)戶掌握營(yíng)生技能單一，86%退養(yǎng)農(nóng)戶表示除生豬養(yǎng)殖技能外未掌握其他技能。生豬養(yǎng)殖技能專用性特征明顯，在其他行業(yè)難以得到應(yīng)用，在農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)程中難有用武之地。此外，退養(yǎng)群體受教育水平較低，初中及以下受教育水平約占到總樣本數(shù)的92%，嚴(yán)重限制了退養(yǎng)農(nóng)戶新謀生技能的學(xué)習(xí)能力。

渠道獲取是實(shí)現(xiàn)退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)，而當(dāng)前有37個(gè)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨缺少渠道風(fēng)險(xiǎn)，占總樣本數(shù)12.85%。一方面，生豬養(yǎng)殖是延平區(qū)重要產(chǎn)業(yè)之一，退養(yǎng)政策實(shí)施后未能有新產(chǎn)業(yè)及時(shí)進(jìn)入彌補(bǔ)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)缺失，導(dǎo)致就地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道有限。另一方面，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等是現(xiàn)代社會(huì)獲取就業(yè)渠道重要來(lái)源，而偏高年齡結(jié)構(gòu)、較低受教育水平導(dǎo)致退養(yǎng)農(nóng)戶不能熟悉運(yùn)用智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介，僅少數(shù)退養(yǎng)農(nóng)戶通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)獲取就業(yè)渠道。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)渠道獲取具有重要意義，有60.7%退養(yǎng)農(nóng)戶表示轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道獲取主要來(lái)源于親戚朋友。

表3 退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（二）退養(yǎng)農(nóng)戶生計(jì)資本對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響

以退養(yǎng)農(nóng)戶面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（年齡過(guò)大、缺少技能、缺少渠道）為被解釋變量，以五項(xiàng)生計(jì)資本為解釋變量。此外，考慮戶主個(gè)體特征、家庭結(jié)構(gòu)、政府補(bǔ)償政策等也會(huì)影響家庭決策。因此，本研究以戶主受教育年限、戶主是否村干部、家中是否有老人、家中是否有小孩為控制變量。根據(jù)以上模型設(shè)計(jì)，借助Stata.14軟件，運(yùn)用Logistic命令對(duì)數(shù)據(jù)回歸，考查退養(yǎng)農(nóng)戶生計(jì)資本對(duì)其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響?；貧w結(jié)果見(jiàn)表4。

表4 生計(jì)資本與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的Logistic回歸模型

由表4可知，耕地面積、耕地質(zhì)量、能籌得資金、與親友關(guān)系程度對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨年齡過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)影響顯著。從參數(shù)值看，可籌得資金、與親友關(guān)系程度對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨年齡過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)具有負(fù)向影響，與原假設(shè)相符；耕地面積、耕地質(zhì)量對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨年齡過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)呈正向影響，與原假設(shè)相反。存在該現(xiàn)象可能是因?yàn)楫?dāng)耕地面積越大、耕地質(zhì)量越好時(shí)，退養(yǎng)農(nóng)戶越有可能通過(guò)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往需要充足體力，對(duì)年齡要求較高。因此，當(dāng)退養(yǎng)農(nóng)戶擁有耕地面積越大、耕地質(zhì)量越好，面臨的年齡過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)越高。

家庭固定資產(chǎn)、退養(yǎng)補(bǔ)貼金額、是否參加合作社對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨缺少技能風(fēng)險(xiǎn)影響顯著。從參數(shù)值看，家庭固定資產(chǎn)對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨缺少技能風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)向影響，與原假設(shè)相符；退養(yǎng)補(bǔ)貼金額、是否參加合作社對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨缺少技能風(fēng)險(xiǎn)呈正向影響，與原假設(shè)相反。退養(yǎng)補(bǔ)貼金額越高農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨越多技能風(fēng)險(xiǎn)，這可能是因?yàn)橥损B(yǎng)補(bǔ)貼多的農(nóng)戶對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)質(zhì)量要求也較高，更傾向于轉(zhuǎn)向可替代性弱、準(zhǔn)入門(mén)檻較高、較為穩(wěn)定行業(yè)，而這些行業(yè)往往對(duì)技術(shù)要求較高。是否參加合作社對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨技能風(fēng)險(xiǎn)呈正向影響，可能的原因是專業(yè)技能匱乏成為農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在問(wèn)題，建立合作社簡(jiǎn)單累加農(nóng)民數(shù)量和生產(chǎn)原料不能緩解技能匱乏問(wèn)題，反而會(huì)因生產(chǎn)規(guī)模盲目擴(kuò)大導(dǎo)致合作社成員面臨更多缺少技能風(fēng)險(xiǎn)。

住房情況、家庭固定資產(chǎn)值、家庭年收入對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨缺少渠道風(fēng)險(xiǎn)影響顯著。從參數(shù)值看，住房情況、家庭固定資產(chǎn)值、家庭年收入對(duì)退養(yǎng)農(nóng)戶面臨缺少渠道風(fēng)險(xiǎn)均具有正向影響，與原假設(shè)相反。存在該現(xiàn)象原因可能是住房情況、家庭固定資產(chǎn)值、家庭年收入高的退養(yǎng)農(nóng)戶更傾向于通過(guò)投資創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，投資創(chuàng)業(yè)需通過(guò)多種渠道獲取多方面信息再作決策，因此，渠道需求更高，面臨更多缺少渠道風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

推行生豬退養(yǎng)政策確實(shí)有利于改善農(nóng)村環(huán)境，但影響退養(yǎng)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。著力做好退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作是實(shí)現(xiàn)退養(yǎng)農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)根本途徑，分析生豬退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素具有重要意義。論文以南平市延平區(qū)生豬退養(yǎng)農(nóng)戶為樣本，調(diào)查識(shí)別退養(yǎng)農(nóng)戶面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)用Logistic模型分析生計(jì)資本與退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)間關(guān)系，得出以下結(jié)論。

1.現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)換能力不足和缺乏有效轉(zhuǎn)換渠道是生豬退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨主要風(fēng)險(xiǎn)

退養(yǎng)農(nóng)戶年齡普遍偏大，缺少非養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能，順利轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)不易。另外，原來(lái)養(yǎng)豬收益較高，其他行業(yè)收入相對(duì)較低，使得退養(yǎng)戶難以安心轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道不足是退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨另一重要風(fēng)險(xiǎn)。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，就地吸納生豬退養(yǎng)勞動(dòng)力數(shù)量有限，政府財(cái)力也有限，只能選擇基礎(chǔ)條件較好退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，數(shù)量十分有限。因此，政府有必要從轉(zhuǎn)變退養(yǎng)戶預(yù)期、做好退養(yǎng)戶社會(huì)保障、提高轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)技能、強(qiáng)化轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)信息與渠道服務(wù)方面采取針對(duì)性措施，降低退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.生豬退養(yǎng)家庭非人力生計(jì)資本對(duì)其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響顯著

人力資本對(duì)三種轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)均無(wú)顯著影響，表明目前退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體差異主要源于家庭擁有自然資源、物質(zhì)資產(chǎn)、資金和社會(huì)關(guān)系不同。耕地面積與耕地質(zhì)量等自然資本對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)過(guò)程中面臨年齡過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)呈正向影響，說(shuō)明家庭擁有自然資本越多，在本地就業(yè)意愿越強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)收入期望值越高，擔(dān)心因年齡過(guò)大而無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)概率越大。在物質(zhì)資本中，家庭固定資產(chǎn)對(duì)農(nóng)戶面臨缺少技能風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)向影響，住房情況和家庭固定資產(chǎn)對(duì)農(nóng)戶面臨缺少渠道風(fēng)險(xiǎn)有正向影響。這表明固定資產(chǎn)越多家庭越注重技能訓(xùn)練和培養(yǎng)，但對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)質(zhì)量預(yù)期越高，其認(rèn)可的高質(zhì)量轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道較少。在金融資本中，可籌得資金對(duì)農(nóng)戶面臨年齡過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)向影響，說(shuō)明籌得資金越多的農(nóng)戶，對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)期望越高，擔(dān)心年齡偏大可能性越大。在社會(huì)資本中，與親友關(guān)系程度對(duì)農(nóng)戶面臨年齡過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)向影響，是否參加合作社對(duì)農(nóng)戶面臨缺少技能風(fēng)險(xiǎn)有正向影響。

此外，退養(yǎng)農(nóng)戶面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可能還受國(guó)家生豬養(yǎng)殖政策、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、退養(yǎng)時(shí)長(zhǎng)等外部環(huán)境影響。受退養(yǎng)政策、非洲豬疫情和中美貿(mào)易爭(zhēng)端等因素影響，2019年以來(lái)，生豬存欄量大幅下降，豬肉價(jià)格大幅上漲，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注和政府高度重視。國(guó)務(wù)院及中央各部委連續(xù)下發(fā)文件，要求各地鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖，確保豬肉供應(yīng)，對(duì)生豬退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)帶來(lái)較大影響。

（二）政策建議

豬肉等菜籃子工程、農(nóng)民生計(jì)和農(nóng)村人居環(huán)境整治均是民生大事，與生豬養(yǎng)殖密切相關(guān)，需要綜合考慮各方面長(zhǎng)短期需求，分輕重緩急做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能更好保障民生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

1.從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化角度統(tǒng)籌推進(jìn)生豬養(yǎng)殖和生豬退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作

根據(jù)國(guó)家政策要求，鼓勵(lì)非法定禁養(yǎng)區(qū)具有一定養(yǎng)殖條件退養(yǎng)戶盡快恢復(fù)生豬養(yǎng)殖，并從開(kāi)始強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖生態(tài)化，減少環(huán)境污染壓力。從種植業(yè)和林業(yè)生態(tài)承載力角度規(guī)劃生豬養(yǎng)殖能力分布，促進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)力可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。將生豬退養(yǎng)戶發(fā)展更高質(zhì)量生態(tài)養(yǎng)豬視作轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)支持和鼓勵(lì)，經(jīng)歷過(guò)環(huán)保督查的養(yǎng)殖戶具有更強(qiáng)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和環(huán)境治理技術(shù)，可促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.及時(shí)組織培訓(xùn)，提升退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)能力

提升退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)能力是降低轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，解決生計(jì)問(wèn)題的根本。政府雖組織退養(yǎng)農(nóng)戶培訓(xùn)，但培訓(xùn)存在重理論輕實(shí)踐問(wèn)題，導(dǎo)致退養(yǎng)農(nóng)戶不愿參與。因此，組織培訓(xùn)應(yīng)從退養(yǎng)農(nóng)戶偏好及需求出發(fā)，提高培訓(xùn)效果。

3.培育新產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空缺

生豬養(yǎng)殖業(yè)是延平區(qū)重要產(chǎn)業(yè)之一，退養(yǎng)政策實(shí)施后產(chǎn)業(yè)缺失，導(dǎo)致“不知道做什么”成為一大部分退養(yǎng)農(nóng)戶未能轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)重要原因。延平區(qū)歷來(lái)以農(nóng)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)，可通過(guò)與農(nóng)業(yè)類企業(yè)、農(nóng)業(yè)類高校、省農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)合作，因地制宜引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為退養(yǎng)農(nóng)戶創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決“不知道做什么”問(wèn)題。

4.多樣化、分類出臺(tái)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策

由于生計(jì)資本不同退養(yǎng)農(nóng)戶生計(jì)策略選擇顯現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也多種多樣。務(wù)農(nóng)意愿強(qiáng)的農(nóng)戶，鼓勵(lì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施購(gòu)買補(bǔ)貼政策；務(wù)工意愿強(qiáng)的農(nóng)戶，適當(dāng)補(bǔ)助其外出打工交通費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)安排退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作單位，降低退養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)門(mén)檻；投資創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)的退養(yǎng)農(nóng)戶，搭建與外界企業(yè)交流合作平臺(tái)，組織外出學(xué)習(xí)，拓寬其投資創(chuàng)業(yè)渠道。