□姚琛臣 王孝年胡安波

軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才，是指在所從事專業(yè)領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先或國內(nèi)一流水平、能夠擔(dān)當(dāng)科技強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀科技人才。自2009年軍隊(duì)啟動(dòng)實(shí)施高層次科技創(chuàng)新人才工程以來，以選拔培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才為目標(biāo)，每2年選拔200名左右優(yōu)秀中青年科技人才作為培養(yǎng)對(duì)象，以提高創(chuàng)新能力為核心，開展為期4年的重點(diǎn)培養(yǎng)，使之成為本專業(yè)領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才和國內(nèi)一流水平的學(xué)科拔尖人才。隨著創(chuàng)新人才工程的深入推進(jìn)，高層次創(chuàng)新型科技人才的考評(píng)工作面臨許多新的矛盾和問題，迫切需要對(duì)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行深入研究和創(chuàng)新構(gòu)建，以進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)培養(yǎng)工作實(shí)踐。

一、建立軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才考核評(píng)價(jià)體系的必要性

建立軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)人才，促進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)國防科技創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。

（一）貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)、引領(lǐng)軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才快速成才的迫切要求

習(xí)主席明確提出：“努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”[1]。黨在新形勢下的這一強(qiáng)軍目標(biāo)，為軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。我們要把強(qiáng)軍目標(biāo)要求作為考核評(píng)價(jià)人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，使之體現(xiàn)到軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的各方面，貫穿其選拔培養(yǎng)的全過程；把聽黨指揮作為首要的政治標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律、始終與黨同心同德的人才；堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)根本要求，重點(diǎn)選拔培養(yǎng)能夠引領(lǐng)軍事科技發(fā)展、推動(dòng)戰(zhàn)斗力提升的人才；緊盯作風(fēng)建設(shè)要求，突出選拔培養(yǎng)求真意識(shí)強(qiáng)、科學(xué)精神好、作風(fēng)形象正的人才。通過強(qiáng)化考評(píng)體系的時(shí)代性、科學(xué)性，發(fā)揮考評(píng)的指揮棒作用，真正確立強(qiáng)軍興軍的用人導(dǎo)向，有力牽引軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍又好又快發(fā)展。

（二）解決考評(píng)矛盾問題、提升軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)質(zhì)量效益的現(xiàn)實(shí)需要

近年來，軍隊(duì)各級(jí)在高層次創(chuàng)新型科技人才的選拔、培養(yǎng)、考評(píng)等方面進(jìn)行了不少探索，采取了許多行之有效的措施辦法。但從整體上看，在高層次創(chuàng)新型科技人才考評(píng)方面，缺乏一套符合培養(yǎng)各階段特點(diǎn)的系統(tǒng)化、規(guī)范化的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不全，過于看重論文、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，無法兼顧不同專業(yè)特點(diǎn)，不能充分體現(xiàn)戰(zhàn)斗力導(dǎo)向；考評(píng)程序不夠規(guī)范，具體操作比較隨意；考評(píng)方法不夠科學(xué)，難以針對(duì)軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才的特點(diǎn)展開準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。這些都在一定程度上影響了對(duì)高層次科技人才能力素質(zhì)的科學(xué)評(píng)價(jià)和認(rèn)定，難以全面、客觀、準(zhǔn)確地檢驗(yàn)培養(yǎng)成效。為進(jìn)一步增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和實(shí)效性，提高人才選拔培養(yǎng)的質(zhì)量和效益，有必要進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、改進(jìn)方法、完善機(jī)制，不斷健全體現(xiàn)高層次創(chuàng)新型科技人才特點(diǎn)，符合其成長規(guī)律的評(píng)價(jià)主體、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序方法、考評(píng)監(jiān)督等要素體系，構(gòu)建起全軍統(tǒng)一、特色鮮明、系統(tǒng)規(guī)范、行之有效、創(chuàng)新發(fā)展的高層次創(chuàng)新型科技人才選拔考評(píng)體系。

（三）加強(qiáng)考評(píng)工作研究、豐富完善軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才理論體系的重要舉措

軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才工作起步較晚，對(duì)其特點(diǎn)規(guī)律的研究起步也晚，特別是對(duì)這類人才培養(yǎng)考評(píng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)還不夠，支撐軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才建設(shè)的理論基礎(chǔ)還十分薄弱。因此，加強(qiáng)軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才理論研究也是深入推進(jìn)軍隊(duì)高層次科技創(chuàng)新人才工程的應(yīng)有之義?？己嗽u(píng)價(jià)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才工作中處于重要基礎(chǔ)地位。經(jīng)過10年的努力，在軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)方面的理論研究已較為深入，但考評(píng)方面總體上仍處于經(jīng)驗(yàn)感知階段，迫切需要認(rèn)真總結(jié)考評(píng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將成熟經(jīng)驗(yàn)上升到理論層面，形成完善的考核評(píng)價(jià)理論，為深入推進(jìn)軍隊(duì)高層次科技創(chuàng)新人才工程提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

二、軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才考核評(píng)價(jià)體系總體設(shè)計(jì)

為科學(xué)構(gòu)建軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)根據(jù)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，首先從總體上對(duì)體系主線、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、原則等進(jìn)行研究設(shè)計(jì)。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)主席強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)主席關(guān)于科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，聚焦能打仗、打勝仗的核心要求，著眼加速培養(yǎng)大批能夠引領(lǐng)軍事科技創(chuàng)新發(fā)展、擔(dān)當(dāng)科技強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)軍事人才。依據(jù)培養(yǎng)過程中選拔評(píng)審、中期考評(píng)、期滿評(píng)估的特點(diǎn)，以構(gòu)建能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型為基礎(chǔ)，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考評(píng)程序，改進(jìn)考評(píng)方法，完善考評(píng)結(jié)果，嚴(yán)格考評(píng)監(jiān)督，形成特色鮮明、銜接有序、功能互補(bǔ)、實(shí)在管用的考評(píng)制度體系。

（二）基本目標(biāo)

適應(yīng)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)全過程各階段的工作需要，構(gòu)建選拔評(píng)審、中期考評(píng)、期滿評(píng)估三位一體的考評(píng)制度體系。

1.基于篩選性考評(píng)特點(diǎn)，構(gòu)建高層次科技創(chuàng)新人才選拔評(píng)審制度分體系

著眼于發(fā)揮選拔評(píng)審選好、選準(zhǔn)、培養(yǎng)苗子的功能，適應(yīng)其預(yù)測人才發(fā)展?jié)摿Φ暮Y選性特點(diǎn)，圍繞選拔科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科拔尖人才（以下簡稱“兩類人才”培養(yǎng)對(duì)象），形成與“兩類人才”培養(yǎng)對(duì)象不同特征和專業(yè)領(lǐng)域要求相符合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式；堅(jiān)持以作戰(zhàn)需求為牽引，合理預(yù)置人才，既重顯績又重潛能，構(gòu)建素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，依據(jù)學(xué)科發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)狀況，設(shè)置專業(yè)領(lǐng)域、學(xué)歷年齡、基本條件、業(yè)績貢獻(xiàn)等指標(biāo)，并采用多元統(tǒng)計(jì)方法，將指標(biāo)及其內(nèi)容逐層分解，形成可預(yù)測、可比較的選拔評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分系統(tǒng)；圍繞提升遴選質(zhì)量，著眼提高預(yù)測成功概率、控制預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范考評(píng)程序，科學(xué)選擇考評(píng)方法和手段，形成以知情者預(yù)測為基礎(chǔ)、業(yè)內(nèi)頂尖專家預(yù)測為重點(diǎn)的多主體互補(bǔ)式考察、多關(guān)口寬視角把關(guān)的選拔評(píng)審方法分系統(tǒng)。

2.基于階段性考評(píng)特點(diǎn)，構(gòu)建高層次創(chuàng)新型科技人才中期考評(píng)制度分體系

著眼于發(fā)揮中期考評(píng)檢查診斷、幫助改進(jìn)的功能，適應(yīng)其階段性特點(diǎn)，圍繞“兩類人才”培養(yǎng)對(duì)象的培養(yǎng)中期目標(biāo)，以創(chuàng)新能力提升幅度和業(yè)績貢獻(xiàn)情況為重點(diǎn)，分別設(shè)立能、績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，并按達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)兩個(gè)等次確定具體標(biāo)準(zhǔn)，形成中期考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分系統(tǒng)。堅(jiān)持過程知情者為評(píng)價(jià)主體與最熟悉過程的被培養(yǎng)者自我評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成具有檢查診斷功能的考評(píng)方法和考評(píng)程序，構(gòu)建多種手段互補(bǔ)、定性定量結(jié)合的中期考評(píng)方法分體系。

3.基于認(rèn)定性考評(píng)特點(diǎn)，構(gòu)建高層次創(chuàng)新型科技人才期滿評(píng)估制度分體系

著眼于發(fā)揮期滿評(píng)估檢驗(yàn)培養(yǎng)成效、促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的功能，適應(yīng)將達(dá)標(biāo)的培養(yǎng)對(duì)象確定為“兩類人才”培養(yǎng)對(duì)象的認(rèn)定性特點(diǎn)，圍繞打贏未來信息化戰(zhàn)爭對(duì)“兩類人才”培養(yǎng)對(duì)象的要求，以考察培養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)新能力和培養(yǎng)期內(nèi)業(yè)績貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定主要考評(píng)要點(diǎn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，明確達(dá)標(biāo)基本條件，形成期滿評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分系統(tǒng)。積極借鑒軍內(nèi)外高層次科技人才選拔特別是院士評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等有關(guān)做法，完善考評(píng)程序和方法手段，形成有利于客觀、公正、準(zhǔn)確選人的期滿評(píng)估方法分系統(tǒng)。

（三）遵循原則

一是黨管人才。必須把黨管人才作為核心和靈魂，堅(jiān)持用黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示統(tǒng)領(lǐng)考評(píng)體系的建立、指導(dǎo)考評(píng)工作的實(shí)踐；堅(jiān)持考評(píng)工作在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政治機(jī)關(guān)組織實(shí)施，確?？荚u(píng)工作的正確方向。

二是繼承創(chuàng)新。要對(duì)以往行之有效的做法予以充分吸收、繼承發(fā)揚(yáng)，使之更好地與軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)軍官考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法銜接配套。同時(shí)，適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，本著以我為主、為我所用的原則，認(rèn)真總結(jié)部隊(duì)探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分吸取國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于改革創(chuàng)新，使考評(píng)體系富有時(shí)代氣息。

三是突出能績。高層次創(chuàng)新型科技人才的核心特征，集中表現(xiàn)在具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力上。培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才的根本目的，最終體現(xiàn)為對(duì)推進(jìn)軍事科技創(chuàng)新發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。必須堅(jiān)持從德、能、勤、績、體、廉6方面綜合衡量，重點(diǎn)考察體現(xiàn)人才特點(diǎn)、反映培養(yǎng)成效的能和績。

四是業(yè)內(nèi)認(rèn)可。高層次創(chuàng)新型科技人才的專業(yè)更具有前沿性、原創(chuàng)性和集成性，對(duì)其能、績的考評(píng)重在業(yè)內(nèi)相關(guān)專業(yè)頂尖專家的認(rèn)可。只有把專家評(píng)議作為考評(píng)重要環(huán)節(jié)，把相關(guān)專業(yè)頂尖專家的認(rèn)可程度作為評(píng)價(jià)能、績優(yōu)劣的重要依據(jù)，才能使考評(píng)更具科學(xué)性、專業(yè)性和權(quán)威性。

五是便于操作。設(shè)計(jì)考評(píng)體系必須充分考慮專業(yè)門類多、考評(píng)人數(shù)多等特點(diǎn)，注重增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，避免重復(fù)考評(píng)、多頭考評(píng)、煩瑣考評(píng)等問題。盡量合理選定考評(píng)內(nèi)容，改進(jìn)考評(píng)程序，簡化考評(píng)方法，使之既利于客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人才，又便于組織實(shí)施。

三、軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型是軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才選拔、培養(yǎng)、考評(píng)和使用的重要依據(jù)。借鑒勝任特征理論，緊緊圍繞軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才的核心能力素質(zhì)，按照素質(zhì)構(gòu)成要素選取、素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建的總體思路，采用定性分析與定量統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法，對(duì)軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入研究。

（一）素質(zhì)結(jié)構(gòu)基本要素選取

我們采用行為事件訪談、專家小組討論、問卷調(diào)查等方法，收集整理了63項(xiàng)能夠體現(xiàn)高層次創(chuàng)新型科技人才素質(zhì)的要素。為了更加客觀地展開調(diào)查，課題組將各構(gòu)成要素打亂進(jìn)行排序，并設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，通過傳真、郵件、座談會(huì)等形式發(fā)給220名軍隊(duì)院士專家，最終收回有效調(diào)查問卷200份。通過調(diào)查問卷反映的各要素的主次排列，對(duì)各要素的重要性進(jìn)行分析，按照累積百分比達(dá)到80%的選取原則，確定48項(xiàng)構(gòu)成軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本要素。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)48個(gè)素質(zhì)要素被15個(gè)因素所解釋，共解釋了總方差的71.425%。我們將這15個(gè)因素作為二級(jí)因素，依據(jù)其主要含義分別命名為：戰(zhàn)略謀劃能力、創(chuàng)新方法論、理想信念、使命意識(shí)、學(xué)風(fēng)道德、解決關(guān)鍵難題能力、軍事知識(shí)、本學(xué)科知識(shí)、前沿跟蹤能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、多學(xué)科知識(shí)、跨學(xué)科攻關(guān)能力、心理品質(zhì)、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)能力和身體素質(zhì)。同理，繼續(xù)對(duì)15個(gè)二級(jí)因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其能被5個(gè)因素所解釋，共解釋了總方差的55.89%。將這5個(gè)因素作為一級(jí)因素，依據(jù)其主要含義分別命名為：思想政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力及身心素質(zhì)。根據(jù)以上提取分析，構(gòu)建出軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才素質(zhì)要素結(jié)構(gòu)（見圖1）。

圖1 軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才素質(zhì)要素結(jié)構(gòu)圖

（二）軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外現(xiàn)有的“冰山模型”“蛛網(wǎng)式模型”“樹狀模型”“晶體結(jié)構(gòu)模型”和“梯型結(jié)構(gòu)模型”等，都難以體現(xiàn)軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)中各要素的相互關(guān)系，無法表征各要素的重要程度和聚合效果。鑒于此，課題組在對(duì)已有素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型比較分析和篩選優(yōu)化的基礎(chǔ)上，根據(jù)軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才素質(zhì)要素的結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系，創(chuàng)造性地提出了“飛機(jī)模型”（見圖2）。

圖2 軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)“飛機(jī)模型”

“飛機(jī)模型”寓意軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才在科學(xué)的世界里自由飛翔。在“飛機(jī)模型”中，機(jī)頭代表引領(lǐng)成長方向的思想政治素質(zhì)，機(jī)身代表發(fā)揮核心關(guān)鍵作用的創(chuàng)新能力，機(jī)尾代表處于基礎(chǔ)地位的身心素質(zhì)，兩個(gè)機(jī)翼分別代表具有重要支撐作用的知識(shí)素質(zhì)和協(xié)作能力。思想政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力和身心素質(zhì)5個(gè)要素，就像飛機(jī)內(nèi)部結(jié)構(gòu)一樣緊密相聯(lián)，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。這種素質(zhì)結(jié)構(gòu)，有利于成才主體成才起飛后，方向把握準(zhǔn)，飛行動(dòng)力足、速度快，飛行高度高、時(shí)間久，有利于人才健康快速成長[2]。

四、軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才考核評(píng)價(jià)體系要素設(shè)計(jì)

從我軍高層次創(chuàng)新型科技人才考評(píng)的基本理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，考評(píng)體系應(yīng)由考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序、考評(píng)方法、考評(píng)結(jié)果、考評(píng)監(jiān)督5個(gè)基本要素組成，其核心是考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。

（一）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是指在評(píng)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)用于評(píng)價(jià)對(duì)象的價(jià)值尺度和界限，是評(píng)價(jià)體系的核心部分。只有設(shè)計(jì)好考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)才能使考評(píng)有的放矢，使考評(píng)結(jié)果更準(zhǔn)確地反映人才的實(shí)際，才能確立正確的用人導(dǎo)向?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)由考評(píng)指標(biāo)結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分組成?？荚u(píng)指標(biāo)結(jié)構(gòu)是考評(píng)項(xiàng)目的組織架構(gòu)，通常由多級(jí)考評(píng)指標(biāo)組成；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)考評(píng)指標(biāo)的定性或定量描述，是界定不同考評(píng)等次的依據(jù)。根據(jù)軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，結(jié)合軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才選拔培養(yǎng)全過程，課題組設(shè)計(jì)出由選拔評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、中期考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和期滿評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)組成的三位一體的標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.選拔評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

著眼于選拔評(píng)審工作的需要，以考察人才發(fā)展?jié)摿橹攸c(diǎn)，以軍隊(duì)建設(shè)需要、學(xué)科發(fā)展及人才結(jié)構(gòu)狀況為依據(jù)，設(shè)置選拔范圍、學(xué)歷、技術(shù)職務(wù)、年齡、基本條件、業(yè)績貢獻(xiàn)等基本指標(biāo)，形成具有篩選性評(píng)價(jià)特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中，選拔范圍限定在軍隊(duì)一線技術(shù)崗位，涵蓋機(jī)械與兵器科學(xué)技術(shù)，信息、通信與電子技術(shù)等7 大主干專業(yè)領(lǐng)域，注重從與戰(zhàn)斗力生成密切相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域中選拔，對(duì)新型作戰(zhàn)力量領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)傾斜；對(duì)學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職務(wù)分別提出了碩士以上、高級(jí)職稱以上的進(jìn)入門檻，既保持了很高的起點(diǎn)，又有較大的篩選余地；對(duì)入選年齡實(shí)行上限控制，“兩類人才”培養(yǎng)對(duì)象分別不超過50歲、45歲，個(gè)別業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的可放寬5歲，與最佳創(chuàng)造峰值年齡區(qū)間理論相符；在基本條件方面，以政治合格、作風(fēng)優(yōu)良為前提，以知識(shí)素質(zhì)扎實(shí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ鬄楹诵模纬傻虏偶鎮(zhèn)?、系統(tǒng)全面的準(zhǔn)入資格；在業(yè)績貢獻(xiàn)方面，在明確規(guī)定應(yīng)具有的業(yè)績成果同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要看是否是實(shí)際總體負(fù)責(zé)人和主要貢獻(xiàn)者，要看科研成果對(duì)戰(zhàn)斗力生成的貢獻(xiàn)率，防止弄虛作假、圖名掛號(hào)，不搞唯成果、唯獎(jiǎng)項(xiàng)，有利于形成正確的考評(píng)導(dǎo)向。

2.中期考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

著眼于培養(yǎng)工作階段性考評(píng)的需要，以幫助培養(yǎng)對(duì)象找準(zhǔn)存在問題、明確努力方向?yàn)槟康?，以德、勤、體等共性要求為基礎(chǔ)，重點(diǎn)設(shè)置能、績標(biāo)準(zhǔn)。第一，在標(biāo)準(zhǔn)定位上，遵循高層次創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律，考慮到科技成果周期長而培養(yǎng)時(shí)間跨度短的實(shí)際，既看科研成果，又看科研過程，重點(diǎn)考察2年來能力提升幅度和科研工作進(jìn)展情況，評(píng)價(jià)尺度力求合理、恰當(dāng)，形成具有過程性特點(diǎn)的中期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二，在結(jié)構(gòu)設(shè)置上，考評(píng)指標(biāo)沿用專業(yè)技術(shù)軍官考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)能、績方面的學(xué)識(shí)水平、專業(yè)技能、技術(shù)協(xié)作、履職盡責(zé)、創(chuàng)新成果、咨詢帶教6個(gè)項(xiàng)目，依據(jù)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)際重新設(shè)置戰(zhàn)略謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展能力、跨學(xué)科組織重大項(xiàng)目攻關(guān)能力、解決關(guān)鍵學(xué)術(shù)技術(shù)難題能力、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)能力、重大任務(wù)完成情況、科研創(chuàng)新與技術(shù)革新情況等17個(gè)考評(píng)要點(diǎn)，并分別明確相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第三，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持結(jié)果性與過程性相統(tǒng)一，注意設(shè)立以過程性為主要特征的具體標(biāo)準(zhǔn)。比如，在考評(píng)前沿理論技術(shù)要點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，提出能夠結(jié)合科研實(shí)踐加以深入研究，完成或正在進(jìn)行的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告等體現(xiàn)很強(qiáng)的前瞻性和探索性；在考評(píng)科研創(chuàng)新與技術(shù)革新情況要點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，提出承擔(dān)的國家、軍隊(duì)重大科研項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.期滿評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

期滿評(píng)估關(guān)系到科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科拔尖人才的最終結(jié)果認(rèn)定，與培養(yǎng)對(duì)象的切身利益密切相關(guān)，導(dǎo)向性強(qiáng)、影響力大。為此，在制定期滿評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，重點(diǎn)把握4個(gè)原則：（1）以培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)。以“世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，以“兩類人才”培養(yǎng)對(duì)象能、績關(guān)鍵要素為基點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置前沿跟蹤、戰(zhàn)略謀劃、協(xié)同攻關(guān)、自主創(chuàng)新、科研成果、重大任務(wù)、決策咨詢、人才培養(yǎng)8個(gè)考評(píng)要點(diǎn)，重點(diǎn)考察培養(yǎng)對(duì)象能力素質(zhì)水平和業(yè)績貢獻(xiàn)狀況是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)。（2）以戰(zhàn)斗力為根本。堅(jiān)持向未來戰(zhàn)爭聚焦，向部隊(duì)需求靠攏，向?qū)崙?zhàn)需要貼近，衡量培養(yǎng)對(duì)象業(yè)績貢獻(xiàn)，不只看成果多少，關(guān)鍵要看對(duì)提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。比如，在科研成果考評(píng)要點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，明確要求要取得有重要影響的、有重大價(jià)值的軍事效益。（3）以自主創(chuàng)新為核心?？匆粋€(gè)培養(yǎng)對(duì)象合不合格，核心是要看創(chuàng)新能力強(qiáng)弱和創(chuàng)新業(yè)績大小，特別是看原始創(chuàng)新能力和原創(chuàng)性成果。比如，考評(píng)自主創(chuàng)新要點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，提出要具有很強(qiáng)的自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維能力，能夠提出填補(bǔ)國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域空白的新理論、新原理、新技術(shù)、新方法等，或者能夠開辟新學(xué)科領(lǐng)域和新的專業(yè)方向。并明確規(guī)定“自主創(chuàng)新”“科研成果”“重大任務(wù)”中有兩個(gè)考評(píng)要點(diǎn)特別突出的，其他個(gè)別考評(píng)要點(diǎn)不合格，能、績綜合考評(píng)也可視為合格。（4）以統(tǒng)分結(jié)合為途徑。為增強(qiáng)考評(píng)針對(duì)性，在“兩類人才”培養(yǎng)對(duì)象的期滿評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，既提出共性要求，又體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)，對(duì)“兩類人才”培養(yǎng)對(duì)象不同專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)作出區(qū)分。比如，對(duì)科研單位的培養(yǎng)對(duì)象，主要看重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)完成情況；對(duì)作戰(zhàn)保障單位的，應(yīng)著重看其參加裝備試驗(yàn)、技術(shù)支援、戰(zhàn)場建設(shè)等重大任務(wù)以及參加作戰(zhàn)、演習(xí)等重大軍事行動(dòng)技術(shù)保障任務(wù)作用發(fā)揮情況。

（二）考評(píng)程序設(shè)計(jì)

考評(píng)程序是對(duì)考評(píng)主體、步驟、內(nèi)容的基本規(guī)定。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、便于操作的考評(píng)程序，對(duì)于提高考評(píng)效益、增強(qiáng)考評(píng)效果具有重要作用。為此，設(shè)計(jì)了由選拔評(píng)審程序、中期考評(píng)程序和期滿評(píng)估程序組成的三位一體考評(píng)程序體系。

1.選拔評(píng)審程序

著眼于選準(zhǔn)培養(yǎng)對(duì)象的需要，以保證指標(biāo)分配的合理性、推薦過程的公開性、選拔結(jié)果的公正性為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)下達(dá)指標(biāo)、提名推薦、考評(píng)上報(bào)、專家評(píng)審和批準(zhǔn)確定5個(gè)環(huán)節(jié)，形成“評(píng)審篩選型”的評(píng)價(jià)程序。一是下達(dá)指標(biāo)，根據(jù)軍事科技創(chuàng)新發(fā)展需求和創(chuàng)新人才工程發(fā)展規(guī)劃，在全面摸清科技人才隊(duì)伍底數(shù)基礎(chǔ)上，合理制定培養(yǎng)對(duì)象推薦指標(biāo)分配方案，下達(dá)的名額為規(guī)定選拔數(shù)量200%，以保證足夠的篩選余地，此外單列急需領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的選拔指標(biāo)；二是提名推薦，以組織推薦為主、院士提名為輔，兩種渠道相輔相成、互為補(bǔ)充；三是考評(píng)上報(bào)，對(duì)提名推薦的人選，由戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位專家委員會(huì)統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一衡量，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示無異議后上報(bào)；四是專家評(píng)審，全軍創(chuàng)新人才工程專家委員會(huì)進(jìn)行差額投票表決，從獲得半數(shù)以上同意票的推薦對(duì)象中，按照規(guī)定的選拔數(shù)量和得票多少確定通過人選；五是批準(zhǔn)確定，經(jīng)全軍創(chuàng)新人才工程辦公室審核，報(bào)軍委批準(zhǔn)確定為培養(yǎng)對(duì)象。通過嚴(yán)密規(guī)范程序，確保選出最優(yōu)秀、最有潛力苗子。

2.中期考評(píng)程序

著眼于中期考評(píng)檢查督促的需要，設(shè)計(jì)單位評(píng)議、導(dǎo)師評(píng)價(jià)和專家評(píng)審程序，形成“過程檢查型”的評(píng)價(jià)程序。一是單位評(píng)議，包括個(gè)人陳述、政治機(jī)關(guān)提出意見和黨委討論決定三個(gè)步驟，鑒于本人最清楚、單位最了解培養(yǎng)過程，由知情者評(píng)議有利于準(zhǔn)確考察培養(yǎng)對(duì)象真實(shí)情況；二是導(dǎo)師評(píng)價(jià)，帶教導(dǎo)師通過2年的指導(dǎo)幫帶，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象能力提升和科研任務(wù)進(jìn)展情況比較了解，其評(píng)價(jià)意見具有重要參考價(jià)值；三是專家評(píng)審，業(yè)內(nèi)認(rèn)可是評(píng)鑒學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作業(yè)績和成果貢獻(xiàn)的有效辦法，能夠充分體現(xiàn)業(yè)內(nèi)認(rèn)可原則，有利于增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果權(quán)威性。

3.期滿評(píng)估程序

著眼于人才培養(yǎng)結(jié)果認(rèn)定的需要，按照層層把關(guān)、各有側(cè)重、確保質(zhì)量的思路，設(shè)計(jì)培養(yǎng)單位評(píng)議、戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位評(píng)價(jià)和全軍評(píng)審程序，形成“評(píng)估認(rèn)定型”的評(píng)價(jià)程序。一是培養(yǎng)單位把住綜合素質(zhì)評(píng)估關(guān)。培養(yǎng)單位評(píng)議主要是分析評(píng)議培養(yǎng)對(duì)象的政治表現(xiàn)、學(xué)風(fēng)道德、學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻(xiàn)等情況，提出評(píng)議意見和期滿結(jié)果等次意見。二是戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位把住業(yè)績貢獻(xiàn)評(píng)估關(guān)。戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位評(píng)議主要是對(duì)培養(yǎng)對(duì)象培養(yǎng)期內(nèi)承擔(dān)或者參與重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程和重大軍事行動(dòng)保障任務(wù)、取得創(chuàng)新成果、提供決策咨詢、培養(yǎng)骨干人才和作出其他重要貢獻(xiàn)等情況，以及產(chǎn)生的軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行分析評(píng)估，提出評(píng)價(jià)意見和期滿評(píng)估結(jié)果等次意見。三是全軍把住能績關(guān)鍵要素評(píng)估關(guān)。組織軍內(nèi)外同行院士專家形成評(píng)審組，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的創(chuàng)新能力和培養(yǎng)期內(nèi)業(yè)績貢獻(xiàn)情況進(jìn)行分析評(píng)估，比照其入選時(shí)能力水平，形成期滿評(píng)估的能績綜合考評(píng)結(jié)論。參照院士評(píng)選，按照審閱材料、組織答辯、集體評(píng)議、投票表決等步驟進(jìn)行，最終憑借頂尖專家的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)把認(rèn)定質(zhì)量關(guān)。

（三）考評(píng)方法設(shè)計(jì)

考評(píng)方法是在考評(píng)中為達(dá)到考評(píng)目的采用的手段、工具、措施、方案等的總和，在考評(píng)體系的構(gòu)成中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是考評(píng)目的、內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。按照定性與定量結(jié)合，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合，傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代工具結(jié)合，自我評(píng)價(jià)、單位評(píng)價(jià)與專家評(píng)審結(jié)合的原則，綜合履歷分析法、民主測評(píng)法、面試答辯法、自我評(píng)價(jià)法、比較評(píng)估法、專家評(píng)審法、360 度評(píng)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法、計(jì)算機(jī)輔助分析法等多種考評(píng)方法，并結(jié)合考評(píng)實(shí)際靈活組合，形成多維度、全方位、立體式的考評(píng)方法體系。

1.選拔評(píng)審主要方法

著眼選準(zhǔn)培養(yǎng)苗子，在綜合應(yīng)用多種考評(píng)方法基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采用具有預(yù)測功能的方法和手段。一是履歷分析法。個(gè)人履歷分析是根據(jù)履歷檔案中記載的事實(shí)，了解一個(gè)人的成長歷程和工作業(yè)績，從而對(duì)其素質(zhì)背景有一定的了解。研究結(jié)果表明，履歷分析對(duì)人才今后的工作表現(xiàn)有一定的預(yù)測效果，個(gè)體的過去總能從某種程度上反映他的未來發(fā)展趨勢。為此，設(shè)計(jì)了翔實(shí)的申報(bào)表，附有證明材料，還要求各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，評(píng)審中由2名以上專家負(fù)責(zé)主審。這些履歷檔案資料為專家評(píng)審提供參考。二是面試答辯法。面試的特點(diǎn)是靈活，獲得的信息豐富、完整和深入，具有較強(qiáng)的預(yù)測功能。研究者專門制定了評(píng)審辦法，規(guī)定學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象候選人由戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位組織答辯，科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象候選人由全軍組織答辯，主要內(nèi)容包括本人所從事專業(yè)的前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)、取得的創(chuàng)新性研究成果、當(dāng)前承擔(dān)的課題任務(wù)等，答辯情況作為評(píng)審是否通過的重要依據(jù)。面試時(shí)借鑒結(jié)構(gòu)化面試與非結(jié)構(gòu)化面試相結(jié)合的方式，明確規(guī)定答辯時(shí)培養(yǎng)對(duì)象陳述后，需回答專家提問，以增強(qiáng)預(yù)測效度。

2.中期評(píng)價(jià)主要方法

針對(duì)過程性考評(píng)的特點(diǎn)，著眼發(fā)揮中期考評(píng)效益，促進(jìn)培養(yǎng)工作展開，按照重在知情者參與、突出縱向比較、力求簡單省時(shí)的思路，在組合多種方法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采用具有檢查診斷功能的方法手段。一是自我評(píng)價(jià)法。培養(yǎng)對(duì)象對(duì)其培養(yǎng)期內(nèi)的能力提升與業(yè)績貢獻(xiàn)情況以及遇到的困難和問題最了解，由培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，可為中期評(píng)價(jià)提供第一手詳細(xì)資料。為此，設(shè)計(jì)了中期考評(píng)登記表，明確要求培養(yǎng)對(duì)象如實(shí)填寫參加研修考察和學(xué)術(shù)交流、承擔(dān)重大項(xiàng)目及科研任務(wù)的進(jìn)展情況等內(nèi)容，作出自我鑒定，并在由政治機(jī)關(guān)召開、本單位相關(guān)人員參加的會(huì)議上進(jìn)行個(gè)人述職。二是民主測評(píng)法。單位人員對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的情況有比較深入的了解，為此明確規(guī)定，在聽取個(gè)人述職之后，由政治機(jī)關(guān)采取座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，廣泛聽取業(yè)務(wù)部門人員、同行專家和團(tuán)隊(duì)成員的意見，依據(jù)《軍隊(duì)高層次科技創(chuàng)新人才工程培養(yǎng)對(duì)象中期考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)能、績中的6個(gè)考評(píng)項(xiàng)目分別評(píng)分。三是比較評(píng)估法。帶教導(dǎo)師和評(píng)審專家對(duì)照入選時(shí)的素質(zhì)狀況和業(yè)績貢獻(xiàn)，將其與培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，準(zhǔn)確定位培養(yǎng)對(duì)象當(dāng)前的能力水平和層次，肯定進(jìn)步幅度、查找不足差距，指出今后的努力方向和改進(jìn)措施，這對(duì)提高考評(píng)的準(zhǔn)確度大有裨益。另外，本著簡便高效原則，專家評(píng)議時(shí)無須培養(yǎng)對(duì)象現(xiàn)場答辯，只是通過審閱材料和導(dǎo)師評(píng)價(jià)意見進(jìn)行評(píng)價(jià)，一定程度減輕中期考評(píng)的工作量。

3.期滿評(píng)估主要方法

針對(duì)認(rèn)定性考評(píng)的特點(diǎn)，著眼客觀準(zhǔn)確地考察培養(yǎng)對(duì)象、促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，按照綜合衡量、重點(diǎn)考察、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的思路，重點(diǎn)采用具有區(qū)分認(rèn)定功能的方法手段。一是360度評(píng)價(jià)法，將這種維度多元化的績效考評(píng)方法運(yùn)用于期滿考評(píng)，規(guī)定與培養(yǎng)對(duì)象在培養(yǎng)工作中有較多接觸、對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的表現(xiàn)比較了解的各個(gè)方面的人員，包括本人、單位領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)對(duì)象團(tuán)隊(duì)成員、本單位同行專家、單位機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員、帶教導(dǎo)師以及戰(zhàn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、科研管理等業(yè)務(wù)部門人員，從不同角度對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)意見填入《軍隊(duì)高層次科技創(chuàng)新人才工程培養(yǎng)對(duì)象期滿評(píng)估登記表》，為全軍專家評(píng)審提供重要參考。二是綜合評(píng)價(jià)法，把這種統(tǒng)籌性方法運(yùn)用于專家評(píng)審全過程，要求參加評(píng)審的院士專家，對(duì)培養(yǎng)工作不同階段和考評(píng)工作不同環(huán)節(jié)獲得的結(jié)果進(jìn)行分析梳理，并注意與在研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、科研合作、實(shí)地考察等活動(dòng)中了解掌握的情況，以及帶教導(dǎo)師提供的情況相互補(bǔ)充印證，在全面掌握考評(píng)信息的基礎(chǔ)上，客觀公正地對(duì)考評(píng)對(duì)象作出評(píng)價(jià)。三是計(jì)算機(jī)輔助分析法，積極引入信息化評(píng)價(jià)手段，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，研制創(chuàng)新人才工程綜合信息管理系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤、輸入所有培養(yǎng)對(duì)象有關(guān)的選拔、培養(yǎng)和考核等信息，開發(fā)出查詢、證明、篩選、排序、分析、對(duì)比等功能，為分析評(píng)估培養(yǎng)對(duì)象能力提升和業(yè)績發(fā)展提供輔助決策支持。四是專家評(píng)審法，由院士、高級(jí)專家組成專業(yè)評(píng)審組，成員從專家委員會(huì)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，每個(gè)評(píng)審組專家人數(shù)為9～15名。評(píng)審組根據(jù)審閱材料、組織答辯等情況，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行集體評(píng)議，由主審專家重點(diǎn)介紹情況，其他專家充分發(fā)表意見，評(píng)審組全體評(píng)委以實(shí)名投票方式，對(duì)推薦人選進(jìn)行兩輪表決，形成期滿評(píng)估的能、績綜合考評(píng)結(jié)論，最終產(chǎn)生合格人選。兩輪表決的規(guī)則是：第一輪表決產(chǎn)生初步人選，按照規(guī)定的合格指標(biāo)數(shù)量的120%，依據(jù)同意票數(shù)多少確定。第二輪表決產(chǎn)生最終人選，在規(guī)定合格數(shù)量內(nèi)，獲得半數(shù)以上評(píng)委同意的，按照同意票數(shù)多少確定；未滿合格指標(biāo)數(shù)時(shí)，不再遞補(bǔ)也不組織補(bǔ)選，就是說指標(biāo)不一定選滿，寧缺毋濫。如果因票數(shù)相同超過指標(biāo)總數(shù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相同的人選再次組織投票，直至產(chǎn)生最終結(jié)果，確保各專業(yè)領(lǐng)域的通過數(shù)量不超過規(guī)定指標(biāo)。

（四）考評(píng)結(jié)果設(shè)計(jì)

考評(píng)結(jié)果是對(duì)考評(píng)對(duì)象能力素質(zhì)和業(yè)績成果的最終評(píng)價(jià)意見。為正確地評(píng)定考評(píng)結(jié)果，需要重點(diǎn)圍繞考評(píng)不同階段的特點(diǎn)和要求，采用定性與定量相結(jié)合的方法，在科學(xué)合理地匯總統(tǒng)計(jì)各種考評(píng)信息的基礎(chǔ)上，構(gòu)建考評(píng)結(jié)果等次劃檔模型，為考評(píng)主體研討提出考評(píng)結(jié)論意見提供重要依據(jù)。

第一，選拔評(píng)審結(jié)果。結(jié)合選拔評(píng)審工作的實(shí)際，采用以硬指標(biāo)為基礎(chǔ)、以軟指標(biāo)為關(guān)鍵的模型進(jìn)行結(jié)果評(píng)定，即將選拔范圍、學(xué)歷、技術(shù)職務(wù)、年齡等指標(biāo)內(nèi)容，除文件規(guī)定的貢獻(xiàn)特別突出等特殊情況外，作為入選門檻，一票否決；對(duì)基本條件指標(biāo)內(nèi)容，規(guī)定由所在單位把關(guān)，不合格者不能推薦上報(bào)；對(duì)創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻(xiàn)指標(biāo)內(nèi)容，經(jīng)過群眾評(píng)議、專家評(píng)審、黨委研究和公示后，上報(bào)推薦對(duì)象，再由全軍評(píng)審委員會(huì)專家評(píng)審，以無記名投票方式進(jìn)行表決，獲得半數(shù)以上委員同意的推薦人選，在規(guī)定的當(dāng)年選拔數(shù)量內(nèi)，按得票數(shù)確定通過評(píng)審。此結(jié)果評(píng)定模型簡便易行，既體現(xiàn)了公正性和權(quán)威性，又確保了選拔評(píng)審的質(zhì)量。

第二，中期評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)中期評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，采用基于定量研究的定性評(píng)定模式，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果模型。一是依據(jù)專家討論、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方法，對(duì)每個(gè)考評(píng)要點(diǎn)分別賦予適當(dāng)權(quán)重，并按百分制賦分，為考評(píng)主體定性分析確定考評(píng)結(jié)果提供量化支撐；二是明確達(dá)標(biāo)的基本條件為德、勤、體各考評(píng)項(xiàng)目評(píng)定均為合格以上，能、績各考評(píng)項(xiàng)目分值均為60 分以上，便于評(píng)價(jià)主體對(duì)培養(yǎng)對(duì)象作出總體評(píng)價(jià)；三是規(guī)定德、勤、體各考評(píng)項(xiàng)目的評(píng)定，直接采用最近一次專業(yè)技術(shù)干部考評(píng)結(jié)果，避免重復(fù)考評(píng)；四是規(guī)定全軍專家評(píng)審時(shí)由專家分別對(duì)能、績中的6個(gè)考評(píng)項(xiàng)目評(píng)分，計(jì)算專家評(píng)分的平均值，得出培養(yǎng)對(duì)象各考評(píng)項(xiàng)目的最終得分，經(jīng)全體專家研究確定中期考評(píng)結(jié)果。其中，考評(píng)等次以無記名投票方式表決確定，獲得2/3以上專家同意的為達(dá)標(biāo)，否則為不達(dá)標(biāo)，充分體現(xiàn)了業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，有利于增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的權(quán)威性。

第三，期滿評(píng)估結(jié)果。根據(jù)期滿評(píng)估的特點(diǎn)，采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的模式，設(shè)計(jì)期滿評(píng)估結(jié)果模型。一是規(guī)定期滿評(píng)估結(jié)果分為達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)兩個(gè)等次；二是明確達(dá)標(biāo)基本條件，其中德、勤、體考評(píng)結(jié)果均為合格以上，創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻(xiàn)綜合考評(píng)合格；三是規(guī)定全軍專家評(píng)審時(shí)由全體專家在充分評(píng)議基礎(chǔ)上，以實(shí)名方式投票表決，2/3 以上專家同意能、績考評(píng)合格的，期滿評(píng)估的能、績綜合考評(píng)結(jié)論即為合格，否則為不合格；四是全軍創(chuàng)新人才工程辦公室依據(jù)能、績期滿評(píng)估綜合考評(píng)結(jié)論，綜合培養(yǎng)單位評(píng)議、戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位評(píng)價(jià)的意見，確定培養(yǎng)對(duì)象的期滿評(píng)估結(jié)果。這有利于嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量關(guān)，確保評(píng)審?fù)ㄟ^的每個(gè)培養(yǎng)對(duì)象都滿足軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）考評(píng)監(jiān)督設(shè)計(jì)

考評(píng)監(jiān)督是有關(guān)考評(píng)過程、結(jié)果運(yùn)用的紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督措施。建立嚴(yán)格的考評(píng)監(jiān)督制度，可以有效地防范考評(píng)中不公正、不負(fù)責(zé)、不作為的行為，確?？荚u(píng)工作正規(guī)有序、風(fēng)清氣正。考評(píng)監(jiān)督要適應(yīng)選拔評(píng)審、中期評(píng)價(jià)、期滿評(píng)估的特點(diǎn)和要求，由此制定以下4項(xiàng)制度。

第一，考評(píng)工作責(zé)任追究制度。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、違規(guī)必究的原則，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)參與考評(píng)的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。考評(píng)主體要認(rèn)真履行考評(píng)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求實(shí)施考評(píng)，堅(jiān)持全程陽光操作，自覺維護(hù)考評(píng)紀(jì)律，確?？荚u(píng)工作客觀公正、考評(píng)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。

第二，考評(píng)工作回避制度。規(guī)定評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)做到，涉及本人親屬或者其他與本人有利益關(guān)系的評(píng)審對(duì)象時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定主動(dòng)回避。

第三，舉報(bào)申訴制度。明確各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)受理考評(píng)工作中的舉報(bào)、申訴事宜，并及時(shí)予以核實(shí)或復(fù)核，對(duì)考評(píng)工作實(shí)行全程監(jiān)督。培養(yǎng)對(duì)象對(duì)期滿評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在被告知之日起7日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核，全軍創(chuàng)新人才工程辦公室在30日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)論并書面答復(fù)。

第四，違紀(jì)懲處制度。規(guī)定考評(píng)對(duì)象要正確對(duì)待考評(píng)，如實(shí)匯報(bào)和客觀反映情況；對(duì)存在弄虛作假、跑票拉票等違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定作出處理，是培養(yǎng)對(duì)象的，由全軍創(chuàng)新人才工程辦公室直接確定考評(píng)不合格。

五、軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才考核評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐驗(yàn)證

軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)全新課題。按照邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊構(gòu)建、邊驗(yàn)證、邊改進(jìn)的思路，我們根據(jù)階段性工作的需要提前研究制定相關(guān)考評(píng)規(guī)定，然后運(yùn)用這些規(guī)定指導(dǎo)考評(píng)工作，同時(shí)又通過考評(píng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證并及時(shí)改進(jìn)完善。目前，依據(jù)該考評(píng)體系，已經(jīng)對(duì)創(chuàng)新人才工程的培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行了多批次選拔評(píng)審、中期評(píng)價(jià)和期滿評(píng)估。軍隊(duì)高層次創(chuàng)新型科技人才考核評(píng)價(jià)體系經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，呈現(xiàn)出較高的可靠性和有效性。無論是選拔評(píng)審、中期評(píng)價(jià)還是期滿評(píng)估，考評(píng)結(jié)果都讓組織放心、令科技干部滿意、使培養(yǎng)對(duì)象信服。特別是經(jīng)過完整考核評(píng)價(jià)過程篩選的前幾批培養(yǎng)對(duì)象，經(jīng)過4年的超常培養(yǎng)，創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，期滿評(píng)估通過率達(dá)到96.5%。這些培養(yǎng)對(duì)象取得的成績也充分說明了考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。