吳妮妮，冀晉才

（1．浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易分院，浙江 溫州 325000；

2.山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，濟(jì)南 250100）

陳虬（1851—1904 年），字志三，號蟄廬，浙江瑞安人，清末著名維新派思想家。他繼承了宋代永嘉學(xué)派注重“事功”“經(jīng)致”的思想傳統(tǒng)，針對清末列強(qiáng)入侵的國家危機(jī)，糅合中西文化，提出了在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)三方面改良中國的方案。陳虬思想的影響力雖不如康、梁等人，但較能反映當(dāng)時(shí)主流思潮的發(fā)展水平，堪稱“近代中國歷史的縮影、知識分子群體思想轉(zhuǎn)化的典型”[1]74。

學(xué)界一般將陳虬納入清末維新運(yùn)動的歷史背景中進(jìn)行研究，重在闡發(fā)其政治改革思想和舉措，研究其軍事思想的成果較少。僅有的陳虬軍事思想研究，或?qū)ζ浯髿v史背景下的時(shí)代意義所涉不深，或只將其作為陳虬思想變遷的一個部分而未作專門、深入研究。本文從軍隊(duì)的組織和建設(shè)角度探析陳虬軍事思想的獨(dú)特價(jià)值和時(shí)代意義，試補(bǔ)相關(guān)研究的不足。

一、陳虬軍事與政工結(jié)合思想概述

陳虬出生在一個尚武的家庭，“父親陳振榮以軍功議敘六品銜，胞叔陳振邦以軍功議敘八品銜”[2]456。少年陳虬聰明叛逆，“讀書目十?dāng)?shù)行下，嬉戲好為將帥，嘗取同學(xué)而行伍之”[2]457。1862 年，平陽金錢會起義軍曾包圍瑞安縣城。同年正月二十九，太平天國侍王李世賢部在金錢會首領(lǐng)趙起引導(dǎo)下由青田經(jīng)天長嶺抵溫州城郊，白承恩統(tǒng)帥的一支太平軍則經(jīng)白沙嶺抵瑞安，陳虬的父親、叔叔參加地主團(tuán)練武裝，登城防守，以軍功議敘品銜。陳虬自此受武人習(xí)氣影響，“稍長猶不羈，使酒負(fù)氣，習(xí)拳棒，善泅水。見不平，叱咤用武，雖不敵不計(jì)。遇老師、宿儒，往往摘經(jīng)史以難先生，于是得狂名”[2]457。從小接觸社會危機(jī)，了解百姓疾苦，少年陳虬志不在讀書考取功名，而在拜將封侯。1864年，清軍攻破天京，天平天國覆亡，他做長詩《王師克復(fù)金陵，詩以志喜》，其中末句為“壯志愿封狼居胥，會借星威掃凈攙槍過西極”[3]354。對軍事感興趣，同時(shí)家庭正好提供了學(xué)習(xí)和實(shí)踐軍事的條件，使得陳虬在軍事方面的見解自萌發(fā)階段，就具有符合實(shí)際的特征和時(shí)代價(jià)值。陳虬的軍事思想主要匯集于其1884年所著《報(bào)國錄》一書，建設(shè)保家衛(wèi)國的地方武裝力量、軍政合一、系統(tǒng)且有針對性地開展政治宣教，是其中的主要觀點(diǎn)。

1．軍隊(duì)指揮體系建設(shè)

陳虬提出了軍事指揮、政治工作和作戰(zhàn)參謀三合一的指揮部建構(gòu)設(shè)想，即團(tuán)防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)班子須“總董、分董（政工干部）”“副董（指揮員）”“智謀之士（參謀人員）”三個部分合一，以實(shí)現(xiàn)組織的團(tuán)結(jié)和決策的合理。

其一，設(shè)“總董”“分董”以激勵團(tuán)防軍之斗志，并負(fù)責(zé)團(tuán)房軍之政治思想教育工作。陳虬總結(jié)其作用為“收拾人心、和眾豐財(cái)”[3]92。他說：“延請邑中名望素著、齒爵俱優(yōu)者為總董，分董可就地?fù)袢恕w兵事一起，杰而材者皆思脫穎而出，不可不有以厲其氣。即鄉(xiāng)里耆宿、素不任事者，亦不可不假以名號，隆以禮貌，以為激勵城鄉(xiāng)兵民之具?！盵3]92“總董”“分董”是鄉(xiāng)里素有威望的長者，他們雖年事已高，不能參與作戰(zhàn)，但能起到團(tuán)結(jié)人心、激勵斗志的作用，這便是“收拾人心”。戰(zhàn)事一起，鄉(xiāng)里之英杰都會積極參軍報(bào)國，但民團(tuán)性質(zhì)的團(tuán)防軍不由官方組織，這些“總董”“分董”能起到聚攏人心之效用。倘若不能將這些人拉入隊(duì)伍，“人心一去，則強(qiáng)有力者顯張旗鼓，恐謹(jǐn)厚者亦復(fù)從而暗中阻撓，而大事去矣”[3]92?！翱偠薄胺侄边€承擔(dān)著籌集軍費(fèi)的重?fù)?dān)，即“和眾豐財(cái)”。民團(tuán)的成立雖為國事，但不一定能得到官府財(cái)政的有力支持，從曾國藩、李鴻章等人組織團(tuán)練的事例來看，大部分經(jīng)費(fèi)需要從民間籌措。民間募捐必須依賴“總董”“分董”的威望，他們振臂一呼，士紳鄉(xiāng)民即紛紛響應(yīng)?！翱偠薄胺侄边€承擔(dān)著士紳軍民的政治思想教育工作。由他們宣傳忠君愛國、御辱自強(qiáng)等思想，士紳、軍民方能信服并擁護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)官紳百姓團(tuán)結(jié)一心、共抗強(qiáng)敵的有利局面。

其二，設(shè)“副董”專任作戰(zhàn)指揮。指揮作戰(zhàn)需要專項(xiàng)能力，因而“副董須因材器使”[3]92。“副董”的選擇必須立足于指揮作戰(zhàn)的能力公開選拔，因?yàn)檫@直接關(guān)系到團(tuán)防軍的戰(zhàn)斗力和抗敵斗爭的勝敗。“副董”在“總董”和“分董”的協(xié)助下開展工作。

其三，成立作戰(zhàn)參謀部。陳虬認(rèn)識到“雖不乏讀書應(yīng)變之材，然畢竟是討論之功多，閱歷之日少，則集思廣益，人謀終有不可廢者”[3]94。一方面，當(dāng)時(shí)所謂鄉(xiāng)里之杰出軍事人才，大多未經(jīng)實(shí)戰(zhàn)，需要他人輔助；另一方面，作戰(zhàn)參謀部能集思廣益，使戰(zhàn)略決策更加科學(xué)化。

2．政治動員

政治動員的主導(dǎo)者是以“總董”“分董”為代表的民間威望素著人士，對象則是全體士民官紳。陳虬針對不同身份、不同階層的人構(gòu)思了不同的宣教內(nèi)容，從崇圣、待士、養(yǎng)廉、罷徭、蠲貸、采辦等方面，激發(fā)普天下臣民忠君愛國、團(tuán)結(jié)抗敵之心。

陳虬主張以忠君報(bào)國為核心理念進(jìn)行宣教，動員百姓積極為國戰(zhàn)斗。他宣揚(yáng)清朝開疆拓土之功及歷代帝王之仁心，肯定朝廷罷徭役、減免賦貸、攤丁入畝、永不加賦等良政，“舉古來役法征發(fā)擾累之積弊，一解其癥結(jié)，此不能得之于三代盛世者。吾朝獨(dú)休養(yǎng)生息，皋鼓不驚，此豈復(fù)漢唐以后七科三品、九等六色之民所能夢見哉”[3]86。認(rèn)為這些政治創(chuàng)舉皆有大恩德于百姓，百姓應(yīng)忠君愛國，自覺地?fù)碜o(hù)和支持抗敵御辱之戰(zhàn)。

對于讀書人，陳虬主張從崇圣、待士兩個方面來激勵。他認(rèn)為對圣人孔子的尊崇，清朝“曠典隆恩，抗古未有”，極力宣揚(yáng)朝廷對讀書人的禮遇，諸如對民間功名低微抑或任鄉(xiāng)亭賤職者，都能免除丁徭、免派雜差等，不像“漢、唐后以升斗之糈困賢豪”，所以“捍災(zāi)御患，保衛(wèi)桑梓，懷鉛握槧之徒與有責(zé)焉，上之待吾既厚，則吾之所以報(bào)上者亦烏可薄哉！”[3]87

面對官員，陳虬盛贊朝廷“養(yǎng)廉銀”制度，宣稱這是防止貪腐、保全官員名節(jié)的重大創(chuàng)舉，也是對官員群體的莫大恩德，“文武大小在事臣工，宜如何激發(fā)天良，以為保障干城之選乎”[3]87，號召官員能夠竭忠盡智，報(bào)效國家。

當(dāng)然，陳虬也并非一味立足臣民，也呼吁朝廷實(shí)行一些體恤臣民的舉措，如實(shí)行賞兵、恤囚、裁嬪、褒忠諸策，以凝聚民心、激勵國民斗志。但總體上看，其主張以宣揚(yáng)清朝歷代帝王功德，勸說百姓忠君報(bào)國為主基調(diào)，無視清代的民族壓迫、文化迫害等暴政。

3．戰(zhàn)術(shù)構(gòu)想

軍隊(duì)建設(shè)的最終目的是作戰(zhàn)，因而在確立軍政合一的軍隊(duì)建設(shè)構(gòu)想后，明確軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)如何作戰(zhàn)并取得勝利就顯得十分重要了。陳虬的戰(zhàn)術(shù)思維皆取于古，既未能思考清朝的專制體制的壽命及社會發(fā)展的方向，也未考察西方軍事科技的現(xiàn)實(shí)水平，具有一定局限性。

《報(bào)國錄》一書《自序》云：“《報(bào)國錄》者，為團(tuán)防而作。光緒甲申，中法失和，沿海戒嚴(yán)，將錄以貽當(dāng)事，初名《東甌防御錄》，會事解不果，因重加改定，今易名。”[3]83《報(bào)國錄》專門針對法國侵略者的海戰(zhàn)之策，分戰(zhàn)、守兩部分內(nèi)容。戰(zhàn)法分水戰(zhàn)、陸戰(zhàn)兩部分。水戰(zhàn)之法為選漁民為伍，使用小船“從黑夜，或乘上風(fēng)，十?dāng)?shù)為群，注意燒焚。各帶器具，錐鑿斧斤。挨近舟次，蛾附蜂屯。平時(shí)四布，星散無數(shù)。敵炮雖利，用非其地。若出小船，圈使不前?？v有神龍，坐困則螻蟻得而肉之；雖有猛虎，入陷阱則群羊得而蹴之”[3]100。即發(fā)揮小船的快速靈便優(yōu)勢，使用鑿沉、火攻等策消滅敵船。陸戰(zhàn)之法則為古代陣法、練兵法、孫吳兵法等，適用于與登岸之?dāng)车淖鲬?zhàn)中。陳虬以古代戰(zhàn)爭事例展望現(xiàn)代戰(zhàn)爭，戰(zhàn)法意圖是用落后的冷兵器與持有先進(jìn)現(xiàn)代武器的西方侵略者拼勇氣、拼智力。陳虬的守疆之策是以沿海筑城、沿江扦港為主，冀望在沿海建設(shè)土城，沿江面建設(shè)呈犬牙交錯型的一字長壩并構(gòu)筑炮臺，以抵御西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮。他認(rèn)為：“善御夷者，守外不如守內(nèi)，守遠(yuǎn)不如守近，守正不如守奇、守闊不如守約。當(dāng)使敵有堵截之虞，吾無攔阻之累。”[3]98即在無法與敵在海上正面對抗的情勢下，采取一種精明的防守策略。

陳虬對于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)法的構(gòu)想與林則徐提出的以守?？跒橹行牡慕斗烙枷腩愃?，林則徐曾構(gòu)想與英軍作戰(zhàn)之法：“使善泅者二三人，皆半身在水，半身靠在船旁，皆可貼緊放釘，將火船釘在夷船木上，將火點(diǎn)著燃起，其人即泅水走開?！盵4]19-20林則徐與英軍有過接觸，大概當(dāng)時(shí)英軍仍然使用木制戰(zhàn)船。而陳虬觀點(diǎn)提出之時(shí)，歐洲列強(qiáng)已然進(jìn)入第二次工業(yè)革命時(shí)代，海軍戰(zhàn)船早已鋼鐵化了，陳虬不曾見識，其戰(zhàn)法就顯得不切實(shí)際了。然而，陳虬的軍隊(duì)建設(shè)構(gòu)想絕非紙上談兵，基本還算是立足實(shí)際的可行之策，頗具時(shí)代價(jià)值。在大多數(shù)先進(jìn)知識分子都將救亡圖存的希望寄托于西學(xué)時(shí)，陳虬能夠立足于地方實(shí)際，提出一套切實(shí)可行的地方自衛(wèi)理論，似可以僅有條件補(bǔ)時(shí)之先進(jìn)思想的不足。

二、陳虬軍事思想的時(shí)代價(jià)值

誠然，從政教思想、戰(zhàn)法等具體內(nèi)容上看，陳虬軍事思想的深度和認(rèn)識水平顯然不能代表當(dāng)時(shí)的最進(jìn)步思潮，但卻能反映當(dāng)時(shí)主流思潮的發(fā)展水平。葛兆光先生論及晚晴思想史研究時(shí)指出：“常常過多地把目光投射到了少數(shù)精英身上，所以，思想史還是讓人欣慰地在描述著那些最睿智、最敏感的一批人……這些描述使閱讀者不由自主地產(chǎn)生一個錯覺，覺得那時(shí)候大多數(shù)中國人特別是中國知識分子似乎已經(jīng)非常清醒地意識到了身邊這個世界的變化……恐怕，這并不是當(dāng)時(shí)的實(shí)在情況?！盵5]435梁啟超先生論及清末咸豐、同治年間的西學(xué)概況時(shí)也說：“江南制造總局成立以后，很有幾位忠實(shí)的學(xué)者——如李壬叔善蘭、華若汀蘅芳等輩在里頭，譯出幾十種科學(xué)書，此外國際法及其他政治書也有幾種。自此，中國人才知道西人還有藏在‘船堅(jiān)炮利’背后的學(xué)問，對于‘西學(xué)的觀念’漸漸變了。雖然，這是少數(shù)中之極少數(shù)，一般士大夫?qū)τ谶@種‘洋貨’，依然極端的排斥輕蔑?！盵6]

陳虬不屬于葛兆光先生所說的“最睿智、最敏感”者，而是梁啟超先生所指的“一般士大夫”中的一員?！蛾愹八枷胱冞w》一文中指出：“陳虬思想的急劇進(jìn)步發(fā)生于中法戰(zhàn)爭前后又有其特殊原因，因?yàn)閼?zhàn)場鄰近溫州，切膚之痛促使他開始思考當(dāng)前危機(jī)并積極尋求改變之法。其思想遂有急劇發(fā)展態(tài)勢。”[1]77頁碼而在這之前，陳虬還跟絕大多數(shù)的國人一樣，盲目自大、仇視西學(xué)。1880年，他作過一首名為《過耶穌堂》的詩：“周孔遺書在，耶穌教枉傳。生難逃十字，死乃歷千年……西學(xué)原征實(shí)，緣何異教雅？混元誰做主？造化竟生兒！辟鬼雖非妄，生天只自知！如何南、利輩，抵死不相訾？”[3]370而早在1839年，林則徐便組織人翻譯《四洲志》 《各國律例》等書籍；1841 年，參加完浙東抗英斗爭的魏源開始寫《海國圖志》，目的是“為以夷攻夷而作，為以夷款夷而作，為師夷長技以制夷而作”[7]。與他們相比，陳虬確實(shí)“開化”很慢，反映了當(dāng)時(shí)社會思潮發(fā)展的普遍狀態(tài)。葛兆光先生總結(jié)19世紀(jì)70年代末的國人思想概況時(shí)說：“相當(dāng)多的文化人還在傳統(tǒng)的生活軌道上繼續(xù)著自己的活動，‘天不變道亦不變’，他們從鄉(xiāng)塾發(fā)蒙以來所接受的知識已經(jīng)足以謀官職、治民事，他們在宦海生活中積累的閱歷和經(jīng)驗(yàn)足以維持身份，應(yīng)付局面?！盵5]437光緒二年（1876 年）冬，郭嵩燾被清廷任命為駐英公使，他將赴英途中之見聞記入日記《使西紀(jì)程》，盛贊西方的制度文明，呼吁中國人研究、學(xué)習(xí)。該書寄到總理衙門，卻遭到官僚集團(tuán)規(guī)?？涨暗牡种?、攻擊和謾罵。李慈銘（官至山西道監(jiān)察御史）評說：“（《使西紀(jì)程》）嵩燾之為此言，誠不知是何肺肝，而為之刻者何心也……然士大夫之肯為此議論者有幾人哉？”并舉例印證郭嵩燾之不得人心：“去年夷人至長沙，將建天主堂，其鄉(xiāng)人以嵩燾主之也，群欲焚其家，值湖南鄉(xiāng)試，幾至罷考?！盵8]士大夫群體對《使西紀(jì)程》的仇視，使郭嵩燾憂憤難當(dāng)、郁郁而終。陳虬此時(shí)正在經(jīng)歷從守舊向開明的蛻變，其思想實(shí)為當(dāng)時(shí)社會的主流。

1874 年，日本悍然出兵侵略臺灣，軍機(jī)大臣兼總理衙門大臣文祥奏請加強(qiáng)海防，奏折中說：“日本東洋一小國爾，新習(xí)西洋兵法，僅購鐵甲船二只，竟敢藉端發(fā)難”[9]，主張加緊購買西洋鐵甲戰(zhàn)船。這段文字反映出一個清朝頂層官僚對西學(xué)及世界局勢的一無所知。其后，清廷高層展開了關(guān)于海防的大討論，劉中民指出：“在海防籌議的過程中，持傳統(tǒng)觀念的士大夫?qū)ρ髣?wù)派關(guān)于加強(qiáng)海防的各種主張展開了激烈的攻擊，而核心問題則是所謂的‘夏夷之變’。”[10]工部右侍郎于凌辰指責(zé)李鴻章、丁日昌等主張引進(jìn)西方軍備的官員為用夷變夏的漢奸，并主張：“至布置一切防夷事宜，非不簡器，但修我陸戰(zhàn)之備，不必爭利海中也；非不練兵，但固我士卒之心，結(jié)以忠義，不必師洋人機(jī)巧也。”[11]這與陳虬所提之政治動員思想及戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法別無二致。

19 世紀(jì)80 年代之前，已經(jīng)意識到西方軍事科技之先進(jìn)性并主張將其引進(jìn)中國的士大夫主要有三類：鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期與英國交往的沿海官吏，如林則徐、魏源；早期接觸到西方文化或出洋考察的士大夫，如馬建忠、郭嵩燾；在鎮(zhèn)壓太平軍過程中崛起的官僚集團(tuán)。這三類人加起來，數(shù)量也極少。大多數(shù)人還是跟陳虬處在一個思想水平，甚至還落后于陳虬。陳虬的思想正是當(dāng)時(shí)被迫開眼看世界的士大夫們盲目自信、異想天開、病急亂投醫(yī)的思想狀況的真實(shí)寫照。

三、陳虬軍事思想的超時(shí)代性

雖然陳虬的政治動員思想和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)法實(shí)際上與時(shí)人觀點(diǎn)別無二致，但在宏觀軍事思維和軍隊(duì)建設(shè)方面具有一定超時(shí)代性。

1．提出“全民統(tǒng)一戰(zhàn)線”構(gòu)想，具有超時(shí)代性

《報(bào)國錄（序）》中說：“《報(bào)國錄》者，為團(tuán)防而作。光緒甲申，中法失和，沿海戒嚴(yán)，將錄以貽當(dāng)事，初名《東甌防御錄》，會事解不果，因重加改定，今易名。”[3]83陳虬所提出的一系列軍事思想便是為應(yīng)對中法戰(zhàn)爭及以后可能來自海上的威脅。陳虬意識到敵之強(qiáng)大，不再持“天朝上國”視角審視敵國，而是將之視為國家之大敵，指出只有萬眾一心方能有所作為。

一方面，他希望社會各階層都能認(rèn)識到局勢之嚴(yán)峻性，本著強(qiáng)國御辱之目標(biāo)，各自妥協(xié)、相互扶持關(guān)懷。他呼吁皇帝及官僚集團(tuán)認(rèn)清形勢之緊迫性，精簡機(jī)構(gòu)、體恤百姓，提出賞兵、恤囚、裁嬪、褒忠諸策，主張國家優(yōu)恤陣亡將士家屬、赦免囚犯、裁撤嬪妃、褒獎忠義之士，認(rèn)為將士、罪囚、婦女乃至萬民，更當(dāng)“擊鼓踴躍、停機(jī)買韉，感激余生為王前驅(qū)”[3]90。他呼吁臣民自覺忠君報(bào)國、同仇敵愾、共赴國難：“列祖宵旰憂勤，無一日一事不與吾民謀樂利。休養(yǎng)生息，務(wù)使天下各得其所而后之。則凡圓頂方趾之徒，安可不念舊德先疇之義哉！”[3]86。

另一方面，陳虬希望社會各階層能夠自發(fā)組織起來，結(jié)成自衛(wèi)體系。周文宣、鄧蓉將陳虬這一主張概括為“全民皆兵”[12]，似乎并不貼切。陳虬之主張建立保甲、民團(tuán)和組織漁民、僧兵等，是對兵丁來源的構(gòu)想，只是其軍隊(duì)建設(shè)思想的一個部分，并非其全部或主體。畢竟對于朝廷來說，選拔兵員并非難事，而如何讓這些不同職業(yè)、階層的青壯者斗志昂揚(yáng)、團(tuán)結(jié)抗敵，才是軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵。軍隊(duì)的生命力和戰(zhàn)斗力根源于社會各階層的廣泛支持，這也是陳虬軍事思想的靈魂。陳虬提出“聯(lián)師儒以安萬民”“做其同仇敵愾之心焉”的宏觀軍事構(gòu)想，希望社會各階層能夠團(tuán)結(jié)一致抗敵御辱、保家衛(wèi)國，正可總結(jié)為“全民統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這種“全民統(tǒng)一戰(zhàn)線”的理論在清末思想家和政治改革家的主張中極為少見，在20 世紀(jì)20年代的國民大革命中方有所實(shí)踐，最終也成為近代中國民主革命的重要指導(dǎo)理論。

2．提出軍政合一、分工明確的軍隊(duì)建設(shè)構(gòu)想，具有超時(shí)代性

首先，陳虬意識到在全社會進(jìn)行一次深刻的政治動員的重要性。就陳虬所提之組織民兵、設(shè)立保甲等軍事主張，在清末的軍事家、思想家的論著中屢見不鮮。丁日昌也提出了“精擇仁廉之員而又具才干者拊循士民，以時(shí)修筑城堡、編行保甲，教練鄉(xiāng)民，使其事不擾而集”[13]的主張。大部分人也意識到了官吏腐敗、民心離散是制約國民抗敵積極性的重要因素，但一般士大夫?qū)@一問題的認(rèn)識普遍呈兩種趨向。一種認(rèn)為官吏腐敗是民心離散、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力低下的根本原因，主張以整頓吏治為本。丁日昌便指出：“民心為海防之本，而吏治又為民心之本?！盵14]另一種則意識到了整頓吏治的困難性和效果的有限性，且不能救急，主張以引進(jìn)西方先進(jìn)的武器裝備為迅速提高軍事實(shí)力的途徑。沈葆楨認(rèn)為：“海疆守口之利，莫若水雷……陸路之利，莫如洋槍……水路之利，在輪船巨炮。然備則或可不用，不備則必啟戎心?！盵15]張之洞也認(rèn)為：“海防要策，首重水師兵輪?！盵16]此時(shí)，陳虬卻認(rèn)識到通過政治動員激發(fā)全民愛國熱情的重要性。武器裝備、軍隊(duì)固然重要，但斗志是一支軍隊(duì)的靈魂，陳虬能夠意識到這一點(diǎn)，是具有超時(shí)代性的。

其次，在軍隊(duì)中專門設(shè)立政工干部，并將其地位置于軍事指揮員之上。陳虬的軍隊(duì)指揮體系建構(gòu)主張中，“總董”即政工干部，遴選鄉(xiāng)里無官無職且德高望重之人充任?！翱偠钡闹饕氊?zé)有二：一是“和眾”，或“激勵城鄉(xiāng)兵民”，即對百姓進(jìn)行政治動員；二是“豐財(cái)”，即籌措錢糧。二者相加，其職能便類似于政治委員了。就現(xiàn)有資料看，陳虬這一構(gòu)想在當(dāng)時(shí)似屬獨(dú)創(chuàng)，具有鮮明的超時(shí)代性。張之洞十分重視新式軍隊(duì)的編練和軍事人才的培養(yǎng)，但忽略了政治教育，創(chuàng)辦的軍事學(xué)堂最終成為革命黨人的思想宣傳陣地。1898年8月10日，光緒帝諭南北洋大臣及沿江沿海各將軍、督撫：“中國創(chuàng)建水師，歷有年所，惟是制勝之道，首在得人，故求堪任將領(lǐng)之才，必以學(xué)堂為根本。應(yīng)如何增設(shè)學(xué)額，添置練船，講求駕駛，諳習(xí)風(fēng)濤，以備異日增購戰(zhàn)船，可期統(tǒng)帶得力。”[17]光緒帝與張之洞一樣，也只注重海軍軍事能力的提升和武器裝備的更新，未認(rèn)識到對軍隊(duì)政治管理和教育的重要性。清末的北洋陸軍講武堂（1906 年開辦于天津）、東北講武堂（1908 年開辦于奉天）和云南陸軍講武堂（1909年開辦于昆明）同樣也是循著張之洞、光緒帝的思路而創(chuàng)辦，雖培養(yǎng)了大批軍事人才，但基本沒有政治教育。直至20 世紀(jì)20 年代，黃埔軍校才專門設(shè)置了政治部，軍隊(duì)中才開始設(shè)置督導(dǎo)或政治委員等職。

總之，陳虬提出的政治動員思想有鮮明時(shí)代局限的烙印，但他在軍隊(duì)中專門設(shè)置政工干部，加強(qiáng)對軍隊(duì)的政治教育，強(qiáng)化對社會各階層民眾的政治動員以實(shí)現(xiàn)全民團(tuán)結(jié)抗敵等理念，具有超時(shí)代的意義。