鄧國軍

〔摘要〕 加強(qiáng)黨員教育管理是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要途徑，是提升黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)偉大歷史使命的根本保證。加強(qiáng)黨員教育管理，不僅要準(zhǔn)確把握黨員教育管理的目標(biāo)定位、重點(diǎn)關(guān)鍵、基本任務(wù)、主要方式、管理程序，而且要深入學(xué)習(xí)、掌握規(guī)律、檢視問題、嚴(yán)格責(zé)任、創(chuàng)新落實(shí)，以切實(shí)做好黨員教育管理工作。

〔關(guān)鍵詞〕 黨員;教育管理;實(shí)踐價(jià)值;現(xiàn)實(shí)要求;重要路徑;從嚴(yán)治黨

〔中圖分類號(hào)〕D261.4 ? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2019）06-0098-06

黨員是黨的肌體細(xì)胞，黨的肌體細(xì)胞健康有活力，黨組織就有生命力。黨員黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好，黨就有力量，就能永葆執(zhí)政地位、贏得群眾信任。黨員的先進(jìn)性和純潔性并不是與生俱來的，也不是一成不變的，需要黨組織不斷加強(qiáng)教育管理。我們黨歷來重視黨員教育管理，始終堅(jiān)持用先進(jìn)的思想理論武裝黨員，嚴(yán)格的紀(jì)律制度約束黨員，以不斷增強(qiáng)其先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視黨員教育管理工作，明確指出要嚴(yán)格把關(guān)黨員隊(duì)伍入口、嚴(yán)格日常教育管理、疏通黨員隊(duì)伍出口，使“進(jìn)來的”“現(xiàn)有的”都符合黨員條件，并要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨員隊(duì)伍教育管理中?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理過程中去” 〔1 〕351。2019年5月6日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》），不僅推動(dòng)了黨員教育管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，而且為新時(shí)代加強(qiáng)黨員教育管理提供了基本遵循。新時(shí)代，各級(jí)黨組織要深入貫徹落實(shí)《條例》，從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨員教育管理的實(shí)踐價(jià)值、現(xiàn)實(shí)要求、重要路徑，做到認(rèn)識(shí)到位、理解到位、落實(shí)到位，以開創(chuàng)黨員教育管理工作的新局面。

一、加強(qiáng)黨員教育管理的實(shí)踐價(jià)值

黨要管黨，教育黨員是前提;從嚴(yán)治黨，管理黨員是基礎(chǔ)。新時(shí)代，我們黨要全面實(shí)施從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，需要固本強(qiáng)基，著力抓好黨員教育管理這項(xiàng)基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作，以增強(qiáng)黨的肌體細(xì)胞免疫力，激發(fā)黨員的創(chuàng)造力，提高黨的生機(jī)活力，鞏固黨的執(zhí)政地位。加強(qiáng)黨員教育管理，既是對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是解決黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)問題的客觀需要，更是實(shí)現(xiàn)黨的偉大歷史使命的迫切要求。

（一）加強(qiáng)黨員教育管理是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要途徑

建黨98年來，中國共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強(qiáng)、從地下組織到執(zhí)政黨、從地方局部執(zhí)政到帶領(lǐng)中華民族走近世界舞臺(tái)中央。中國共產(chǎn)黨成長壯大的先天優(yōu)勢并不突出，生存的環(huán)境也并不優(yōu)良，但是中國共產(chǎn)黨始終注重自身建設(shè)，始終把黨員的教育管理工作作為重要政治任務(wù)落到實(shí)處，一以貫之地用先進(jìn)思想武裝全體黨員，一以貫之地用嚴(yán)密制度管理黨員，一以貫之地用嚴(yán)格紀(jì)律約束黨員，不斷消除黨內(nèi)存在的機(jī)會(huì)主義、自由主義、官僚主義、尾巴主義等影響黨的先進(jìn)性和純潔性的各種錯(cuò)誤因素，以增強(qiáng)黨的自我革命能力。中共一大黨綱明確提出，黨員必須承認(rèn)黨綱和黨的政策，保守黨的秘密，地方根據(jù)黨員人數(shù)成立委員會(huì)，其中組織委員和宣傳委員承擔(dān)黨員的教育、管理和監(jiān)督工作。中共二大黨章規(guī)定，“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之” 〔2 〕7-8。地方執(zhí)行委員會(huì)對(duì)違反六種規(guī)定行為的黨員必須開除出黨。中共六大明確規(guī)定黨支部的三大重要任務(wù)之一是：“（丙）征收和教育新黨員，散布黨的出版物，在黨員及無黨工農(nóng)中進(jìn)行文化和政治教育的工作。” 〔2 〕36在1929年古田會(huì)議上，針對(duì)黨內(nèi)存在各種錯(cuò)誤的非無產(chǎn)階級(jí)思想，缺乏對(duì)黨員進(jìn)行正確路線教育的積極性等問題，我們黨明確指出，“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，要算是教育問題?！虼擞杏?jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)的教育，糾正過去無計(jì)劃的聽其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務(wù)之一” 〔2 〕816。我們黨在古田會(huì)議上，系統(tǒng)地論述了黨員教育的地位目標(biāo)、主要內(nèi)容、途徑方式、方法要求，確定了思想建黨的基本原則。在延安時(shí)期，針對(duì)黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義和教條主義，我們黨開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)了馬克思主義理論教育。中共七大指出，在中國革命道路上，中國共產(chǎn)黨必須緊密圍繞黨的目標(biāo)，錘煉黨員革命隊(duì)伍，教育黨員要敢于開展批評(píng)和自我批評(píng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和民主集中制的組織原則，堅(jiān)決同破壞黨綱、黨紀(jì)、黨的政策的行為作斗爭。中共七大黨章還明確規(guī)定，黨支部的重要任務(wù)是教育管理黨員，“教育黨員，組織黨員的學(xué)習(xí)” 〔2 〕56。

新中國成立后，毛澤東針對(duì)黨內(nèi)存在的問題開展整黨運(yùn)動(dòng)，并在整黨過程中教育管理黨員?！皯?yīng)是以一年時(shí)間（一九五一年）普遍進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育，使所有黨員明白做一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，并訓(xùn)練組織工作人員” 〔3 〕。改革開放以后，我們黨不斷總結(jié)黨員教育管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從思想上更加重視黨員教育管理，并積極推進(jìn)黨員教育管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。如1983年2月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育工作的通知》，1992年4月，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員電化教育工作的意見》，1994年4月，中共中央組織部、中央宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作的若干意見》，2006年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性長效機(jī)制的文件。我們黨根據(jù)新形勢下黨員教育管理工作的需要，適時(shí)開展了一系列黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。歷史和實(shí)踐充分證明，只有高度重視黨員教育管理，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新黨員教育管理的理念和方式，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員教育管理工作，并以此凝聚思想共識(shí)、糾正行為偏差、錘煉黨員隊(duì)伍，黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性。

（二）加強(qiáng)黨員教育管理是提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的基本要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理，針對(duì)黨內(nèi)存在的種種問題，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，牢固樹立打鐵還需自身硬的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于刀刃向內(nèi)，積極推動(dòng)自我革命，使黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。習(xí)近平總書記明確指出：“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出去，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！?〔1 〕351黨中央把黨員教育管理作為黨建基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)，以壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的決心、抓鐵留痕的力度，破除黨內(nèi)存在的積弊，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我們黨始終堅(jiān)持思想建黨的原則，始終注重用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù);始終堅(jiān)持制度建黨的要求，注重黨內(nèi)法規(guī)制度的務(wù)實(shí)管用性，提高制度的執(zhí)行力，把用制度管人、管錢、管事融入黨的一切活動(dòng)中，修訂完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;始終堅(jiān)持黨內(nèi)集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，與此同時(shí)，注重黨員的“三會(huì)一課”、黨性分析、黨員評(píng)議等日常管理。黨的十八大以來，加強(qiáng)黨員教育管理的一系列重要舉措是成功有效的，如堅(jiān)定了“四個(gè)自信”、增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，努力成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

但與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求、與人民群眾的期盼、與推進(jìn)偉大事業(yè)發(fā)展的需要還存在著一定的差距。“黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決” 〔4 〕。主要表現(xiàn)在：一些黨員思想觀念混亂、理想信念動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義不自信，對(duì)馬克思主義理論不真信，熱衷燒香拜佛，懷疑否定主流價(jià)值觀，推崇精致利己主義，一切向錢看，一切為名利;一些黨員不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，口無遮攔，妄議中央大政方針，執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決，“兩個(gè)維護(hù)”執(zhí)行不徹底，在思想、言論、行動(dòng)上不能與黨中央保持高度一致;一些黨員政治野心膨脹，大搞宗派主義、山頭主義，熱衷于拉幫結(jié)派、搞“小圈子”，違反民主集中制原則，搞家長制;一些黨員宗旨觀念喪失，為民意識(shí)淡薄，追求個(gè)人利益不擇手段、膽大妄為，服務(wù)群眾左推右擋、不敢擔(dān)當(dāng)，過分在意位子、房子、票子、車子，想方設(shè)法自我保全，有點(diǎn)業(yè)績就邀功，缺乏自我革命意志，貪圖安逸享受;一些黨員作風(fēng)不正、行為不端，熱衷于搞形式主義、官僚主義，高高在上，不深入調(diào)查研究，不密切聯(lián)系群眾，不敢于開展批評(píng)與自我批評(píng)，不敢旗幟鮮明地作斗爭，奉行庸俗哲學(xué)，搞好人主義，沒有發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。黨員隊(duì)伍存在的這些問題，迫切需要我們更加全面從嚴(yán)治黨，以更加科學(xué)的手段推進(jìn)黨員教育管理工作，用科學(xué)的思想理論統(tǒng)一黨員思想觀念，用嚴(yán)格的制度規(guī)范黨員行為，堅(jiān)決淘汰不合格黨員，以達(dá)到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。

（三）加強(qiáng)黨員教育管理是實(shí)現(xiàn)黨的偉大歷史使命的根本保證

中國共產(chǎn)黨是具有使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼h。我們黨自誕生之日起就以消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高目標(biāo)，并在不同的歷史時(shí)期，實(shí)事求是地根據(jù)中國社會(huì)發(fā)展階段和自身的實(shí)際情況，確立具體的歷史任務(wù)，教育黨員、喚醒民眾，領(lǐng)導(dǎo)各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大歷史使命而努力奮斗。在革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨教育黨員要明確歷史使命、勇?lián)鷼v史重任，不怕犧牲、積極革命，早日實(shí)現(xiàn)黨的初心和使命?！盀槭裁匆锩?？為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸?！?〔5 〕。在改革開放時(shí)期，中國共產(chǎn)黨要求黨員解放思想、實(shí)事求是，大力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，探索中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化?！艾F(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路” 〔6 〕。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨明確指出，新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，并指出了實(shí)現(xiàn)偉大歷史使命的道路方向，制定了實(shí)現(xiàn)偉大歷史使命的路線圖。方向已明、目標(biāo)既定，但不可能輕而易舉地實(shí)現(xiàn)，道長且艱。我們黨再次強(qiáng)調(diào)，全黨同志要不忘初心、牢記使命，更須戒驕戒躁，時(shí)刻保持憂患意識(shí)，繼續(xù)以革命斗爭精神敢于擔(dān)當(dāng)，以逢山開路的精氣神促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，以“我將無我、不負(fù)人民”的狀態(tài)維護(hù)人民利益。這就必然要求加強(qiáng)黨員教育管理，以使廣大黨員能夠與黨中央保持高度一致，并用自己的實(shí)際行動(dòng)將中央的路線方針政策落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)黨員教育管理的現(xiàn)實(shí)要求

我們?cè)谏羁陶J(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員教育管理實(shí)踐價(jià)值的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步全面把握新時(shí)代黨員教育管理的基本規(guī)律、主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨員教育管理的現(xiàn)實(shí)要求。依據(jù)《條例》的規(guī)定，我們要準(zhǔn)確把握黨員教育管理的目標(biāo)定位、重點(diǎn)關(guān)鍵、教育任務(wù)、教育方式、管理程序等，以進(jìn)一步明確用什么內(nèi)容教育黨員，用哪些方式教育黨員，管理黨員要求是什么，程序有哪些。

（一）科學(xué)把握黨員教育管理的目標(biāo)定位

加強(qiáng)黨員教育管理首先要明確黨員教育管理在黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中處于什么地位？《條例》明確規(guī)定，“黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作” 〔7 〕。黨員教育管理是黨的建設(shè)重要組成部分，是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作，黨的建設(shè)各方面工作都需要。沒有黨員教育管理工作，黨的建設(shè)就失去載體和抓手，黨的建設(shè)任務(wù)就不可能實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，黨員教育管理是黨的建設(shè)長期性工作，需要在日常性工作中下功夫，打好持久戰(zhàn)，不能三天打魚、兩天曬網(wǎng)，也不能為了應(yīng)付檢查，通過形式主義的方式突擊搞黨員教育管理工作。

實(shí)踐中，我們不僅要明確黨員教育管理的重要地位，也要科學(xué)把握黨員教育管理的目標(biāo)方向。黨員教育管理的根本目標(biāo)是提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的組織力量，鞏固黨的執(zhí)政地位。新時(shí)代，黨員教育管理的具體目標(biāo)就是建設(shè)“四個(gè)合格”黨員隊(duì)伍。即政治合格，黨員要始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，具有較強(qiáng)的政治能力，弘揚(yáng)黨的政治文化;執(zhí)行紀(jì)律合格，黨員要嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩底線;品德合格，黨員要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神高地，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚;發(fā)揮作用合格，黨員要在改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、為人民服務(wù)等方面擔(dān)當(dāng)作為、勇于奉獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨員教育管理的首要政治任務(wù)

新時(shí)代，黨員教育管理的首要政治任務(wù)是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)廣大黨員的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，使他們能夠自覺地將新思想內(nèi)化于心、外化于行。這不僅是黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是依規(guī)治黨的內(nèi)在要求。

首先，注重用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員隊(duì)伍是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1945年，在黨的七大上，我們黨明確要求以毛澤東思想作為黨的一切工作的指南，并要求全黨將學(xué)習(xí)毛澤東思想作為重要任務(wù)。1983年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨員教育工作的通知》要求，黨的十二大制定的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)綱領(lǐng)是科學(xué)的正確綱領(lǐng)，修改的黨章是黨的建設(shè)綱領(lǐng)，黨員教育的任務(wù)就是學(xué)習(xí)兩個(gè)綱領(lǐng)。1994年，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作的若干意見》要求，黨員教育工作必須以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論為根本指針。1997年，黨的十五大修改了黨章，要求黨員教育要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論。此后，每當(dāng)黨的理論創(chuàng)新有了重要新成果之后，都通過集中學(xué)習(xí)、專題教育等方式，用新的理論成果武裝教育全黨。

其次，注重用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員隊(duì)伍是依規(guī)治黨的內(nèi)在要求。黨在理論創(chuàng)新取得重要成果之后，都及時(shí)修改了黨章和其他規(guī)章制度，用黨的創(chuàng)新理論成果教育管理黨員則是黨組織的重要任務(wù)。黨的十八大修改的黨章明確要求，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，黨組織必須組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

（三）系統(tǒng)掌握黨員教育的基本任務(wù)

黨員教育的目標(biāo)是通過不同階段、不同時(shí)期的教育任務(wù)實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)時(shí)代背景、黨員教育目標(biāo)和黨員的實(shí)際情況，黨員教育任務(wù)有首要政治任務(wù)和基本任務(wù)的層次區(qū)別。黨員教育的基本任務(wù)與新時(shí)代黨員教育的首要政治任務(wù)共同構(gòu)成了新時(shí)代黨員教育的任務(wù)體系。為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，更好地推進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨員的黨性，培養(yǎng)政治過硬、理論扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高超的黨員隊(duì)伍，我們黨必然要對(duì)黨員進(jìn)行全方位的培養(yǎng)教育?！稐l例》規(guī)定了黨員教育的七個(gè)方面的基本任務(wù)，即政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育和知識(shí)技能教育。

（四）創(chuàng)新黨員教育管理的方式

黨員教育管理的方式是完成教育管理任務(wù)的重要依托，也是加強(qiáng)教育管理工作的重要抓手。教育者根據(jù)黨員教育管理的不同對(duì)象、不同內(nèi)容、不同任務(wù)，選擇不同的教育管理方式，更有利于黨員接受教育。新時(shí)代，加強(qiáng)黨員教育管理，不僅要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要不斷創(chuàng)新教育管理方式?！稐l例》詳細(xì)列舉了黨員教育管理的多種方式和規(guī)定要求，為加強(qiáng)黨員教育管理工作提供了制度依據(jù)，如“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議、談心談話、集中輪訓(xùn)、主題黨日、黨內(nèi)集中教育、榜樣教育、崗位實(shí)踐等。結(jié)合《條例》的規(guī)定和具體實(shí)施情況，黨組織加強(qiáng)黨員教育管理的方式應(yīng)該多樣化，多種方式靈活組合，從而避免教育管理方式單一化，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力。如教育者不僅可以將理論講授與參觀體驗(yàn)相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、集中輪訓(xùn)與日常學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自評(píng)與組織評(píng)議相結(jié)合、學(xué)習(xí)知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，而且可以將會(huì)議、課堂、活動(dòng)、管理、實(shí)踐等有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)聽與說、學(xué)與做、獎(jiǎng)與罰并重，以充分激發(fā)黨員主體的內(nèi)生性學(xué)習(xí)動(dòng)力。

（五）重點(diǎn)加強(qiáng)黨員組織管理和監(jiān)督

黨的力量來自于組織，組織的力量則來源于黨員?！榜R克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量” 〔1 〕351。我們黨要提高黨員的質(zhì)量，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，就必須加強(qiáng)對(duì)黨員的組織管理和監(jiān)督。黨章明確規(guī)定，所有的黨員都必須編入黨的組織，接受黨組織的管理和監(jiān)督。一是要加強(qiáng)黨員的黨籍管理。黨籍是黨員的政治生命，黨籍管理是黨員管理的重要手段。黨組織對(duì)弄虛作假取得黨籍的、與黨組織長期失去聯(lián)系的、因私出國并在國外長期定居和學(xué)習(xí)的黨員要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是要加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理。隨著社會(huì)流動(dòng)性的加快，黨員的流動(dòng)更加頻繁，為了便于對(duì)黨員進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮他們的先鋒模范帶頭作用，需要及時(shí)規(guī)范黨員的組織關(guān)系，特別是對(duì)流動(dòng)黨員更要嚴(yán)格規(guī)范、認(rèn)真組織管理。三是要加強(qiáng)黨員的監(jiān)督?；鶎狱h支部和黨小組是監(jiān)督黨員的重要主體，必須要通過黨內(nèi)組織生活、日常工作表現(xiàn)、群眾意見反饋、社會(huì)生活等方式對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，使其先鋒模范帶頭作用從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)之外延伸。四是要加強(qiáng)對(duì)不合格黨員的組織處置。組織處置是黨員管理的重要手段，不同于組織處理和紀(jì)律處分，《條例》規(guī)定，組織處置有提醒談話、批評(píng)教育、限期改正、勸其退黨或除名等方式。組織處置必須堅(jiān)持嚴(yán)格、依規(guī)、審慎的原則，既防患未然、治病救人，又暢通出口、凈化組織。

（六）積極推進(jìn)黨員教育管理信息化工作

現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體快速發(fā)展，這既給黨員教育管理工作帶來了新的機(jī)遇，但同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新時(shí)代，黨員教育管理者必須充分利用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展成果，更加精準(zhǔn)、有效地加強(qiáng)黨員教育管理工作。一是要積極利用新媒體加強(qiáng)黨員的教育管理。新媒體傳播速度快、傳播內(nèi)容差異化、傳播方式交互化、傳播樣態(tài)多樣化，不僅能夠?yàn)辄h員教育管理工作注入新的活力，有效解決過去黨員教育管理工作中存在的黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育吸引力不強(qiáng)等問題，而且能夠拓寬黨員教育管理工作的渠道，進(jìn)一步提高其針對(duì)性和實(shí)效性。二是要加強(qiáng)對(duì)新媒體內(nèi)容的引導(dǎo)。當(dāng)前，國內(nèi)外一些敵對(duì)勢力妄圖利用新媒體控制輿論場，傳播的內(nèi)容五花八門，如歷史虛無主義、新自由主義等錯(cuò)誤思潮在全球化傳播環(huán)境中沉渣泛起。因此，在凈化網(wǎng)絡(luò)空間的同時(shí)，各級(jí)黨組織必須教育黨員明辨是非、堅(jiān)定立場、果斷回?fù)簟?jiān)決斗爭，不斷提高政治鑒別力。三是要利用新技術(shù)加強(qiáng)黨員教育管理工作。相關(guān)部門要利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)黨員的思想狀況、組織關(guān)系、學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行有效的儲(chǔ)存和分析，以期使黨員教育管理工作更加高效、便捷。

三、加強(qiáng)黨員教育管理的重要路徑

新時(shí)代，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，推進(jìn)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展、向基層延伸，全面提高黨員教育管理的質(zhì)量，使全體黨員都能受教育、有提高。實(shí)踐中，黨員教育管理者要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、問題為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力、責(zé)任為抓手，扎實(shí)開展黨員教育管理工作。

（一）深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握黨員教育管理規(guī)律

在黨員教育管理工作實(shí)踐中，由于一些黨務(wù)工作者流動(dòng)頻繁、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、教育背景不對(duì)口、專業(yè)知識(shí)缺乏，導(dǎo)致工作的實(shí)效性有時(shí)不強(qiáng)。因此，黨務(wù)工作者必須要在教育管理黨員之前先自學(xué)，準(zhǔn)確把握黨員教育管理的規(guī)律。一是要堅(jiān)持及時(shí)跟進(jìn)學(xué)。新時(shí)代，黨中央高度重視黨員教育管理工作，對(duì)其提出了許多新的要求，修改完善了黨員教育管理制度，為此，黨務(wù)工作者要準(zhǔn)確理解、深刻把握黨中央的部署要求，及時(shí)把上級(jí)規(guī)定落到實(shí)處。二是要堅(jiān)持融會(huì)貫通學(xué)。黨務(wù)工作者要在深刻學(xué)習(xí)掌握《條例》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，準(zhǔn)確掌握黨員教育管理的高標(biāo)準(zhǔn)和硬規(guī)定，并把其中的各項(xiàng)要求有機(jī)融合，從而使黨員教育管理取得實(shí)效。三是要堅(jiān)持把握重點(diǎn)學(xué)。黨務(wù)工作者要圍繞黨員教育管理的首要政治任務(wù)、主要內(nèi)容、基本方式等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。四是要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際學(xué)。黨務(wù)工作者要針對(duì)單位實(shí)際問題、黨員思想狀況實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，并及時(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐?？傊?，黨務(wù)工作者要通過學(xué)習(xí)掌握黨員教育管理的基本規(guī)律。首先，要充分認(rèn)識(shí)到黨員教育管理的政治屬性，并要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)，堅(jiān)持政治站位，切實(shí)提高黨員的政治能力，確保他們政治合格。其次，要注重思想性，以政治責(zé)任感加強(qiáng)黨員的政治建設(shè)，始終用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員頭腦，堅(jiān)持說理教育，使黨員能夠真正掌握共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”。再次，要凸顯規(guī)范性，始終用制度規(guī)范黨員的行為，強(qiáng)化黨組織的制度管理，加強(qiáng)對(duì)不合格黨員的組織處置。另外，要彰顯人文性，堅(jiān)持以人為本，對(duì)困難黨員要送教上門、送服務(wù)到家，彰顯組織關(guān)懷。

（二）檢視問題，針對(duì)短板、不足立行立改

黨的十八大以來，各級(jí)黨組織十分重視黨員教育管理工作，并取得了明顯的成效，但黨員教育管理工作的短板、不足依然存在。因此，加強(qiáng)黨員教育管理工作必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在解決問題的過程中提高黨員教育管理質(zhì)量。從目前來看，黨員教育管理工作中仍存在一些問題，如形式主義，主動(dòng)謀劃思考不夠，缺乏明確目的和系統(tǒng)規(guī)劃，上面考核什么就培訓(xùn)什么，布置什么就臨時(shí)學(xué)什么，沒有結(jié)合地區(qū)、支部實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真安排部署，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng);黨員教育管理工作缺乏規(guī)律性，隨意性大，活動(dòng)組織零碎，注重灌輸、缺乏引導(dǎo)，黨員主體性作用發(fā)揮不夠;黨員教育管理方法形式單一，理論培訓(xùn)多，實(shí)踐體驗(yàn)少，開會(huì)學(xué)文件多，討論研究少，不同地區(qū)、不同層次的黨員教育管理方式形式雷同;黨員教育管理效果不理想，部分黨員對(duì)學(xué)習(xí)教育不上心不熱情，對(duì)教育內(nèi)容不研究不思考，理想信念不堅(jiān)定，理論功底不扎實(shí)，政治素質(zhì)和政治能力有待提高;黨員教育管理寬松軟，創(chuàng)新不足、手段單一，缺乏斗爭精神，監(jiān)督機(jī)制不健全。筆者認(rèn)為，相關(guān)部門在黨員教育管理過程中，首先要有敢于直面問題的勇氣，不能遮遮掩掩、不動(dòng)真格，搞“花拳繡腿”，要針對(duì)突出問題嚴(yán)肅認(rèn)真地開展教育管理活動(dòng)。其次要科學(xué)地分析問題，認(rèn)真梳理黨員教育管理各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，拉出問題清單，發(fā)揮黨員的主體性優(yōu)勢，并通過認(rèn)真分析查找出問題存在的原因。再次要列出問題整改臺(tái)賬，針對(duì)問題提出具體、可操作的解決方案，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)提高黨員教育管理的實(shí)效性。

（三）不斷創(chuàng)新，提高黨員教育管理質(zhì)量

針對(duì)黨員教育管理的新要求和新問題，黨員教育管理部門既要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨員教育管理工作，真正使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、黨員教育管理工作實(shí)起來?！稐l例》對(duì)黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，但如何具體落實(shí)、執(zhí)行還需要結(jié)合實(shí)踐不斷進(jìn)行創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理的理念。相關(guān)部門在堅(jiān)持正面灌輸教育的同時(shí)，也要注重啟發(fā)引導(dǎo)教育，發(fā)揮黨員的主體性作用，改變過去黨組織和黨務(wù)工作者“唱獨(dú)角戲”的狀況。二是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容體系?！稐l例》明確了黨員教育管理的首要政治任務(wù)和基本任務(wù)，但如何去實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)呢？這就需要相關(guān)部門根據(jù)黨員教育管理任務(wù)、要求有目的地選擇和設(shè)計(jì)完整的內(nèi)容體系，并根據(jù)黨組織和黨員的實(shí)際情況科學(xué)確定教育管理內(nèi)容，以增強(qiáng)教育管理工作的系統(tǒng)性和針對(duì)性。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理的方式?！叭龝?huì)一課”、主題黨日、榜樣教育、批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話等是黨員教育管理的基本方式，但這些方式的具體執(zhí)行帶來的效果卻往往大不一樣。黨務(wù)工作者如果能夠結(jié)合時(shí)代變遷和黨員結(jié)構(gòu)變化創(chuàng)新性地開展工作，就會(huì)取得事半功倍的效果，而如果應(yīng)付性地組織活動(dòng)、單調(diào)枯燥地開展教育，效果就會(huì)大打折扣。四是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理的載體。會(huì)議、課堂、實(shí)踐活動(dòng)等都可以成為教育管理黨員的重要載體。新時(shí)代，黨員教育管理部門要進(jìn)一步利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)的作用，特別是要利用好互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，并通過黨員喜聞樂見的方式開展教育管理工作。五是要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理機(jī)制?！稐l例》規(guī)定了黨員教育管理的基本要求，在執(zhí)行的過程中，要進(jìn)一步細(xì)化制度、完善體制機(jī)制，如對(duì)黨員的組織處置，需要堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，進(jìn)一步完善執(zhí)行制度，否則制度即使落地，也會(huì)面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任，抓實(shí)做好黨員教育管理工作

加強(qiáng)黨員教育管理工作，必須牽緊“牛鼻子”，即要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)和督促其認(rèn)真抓黨建?！皻v史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的” 〔8 〕。各級(jí)黨組織要落實(shí)好黨員教育管理責(zé)任，就必須從理念到機(jī)制全方位建構(gòu)。一是要牢固樹立抓黨員教育管理就是建政績的觀念。黨員教育管理搞好了，黨的建設(shè)見成效了，黨員作用有效發(fā)揮了，黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固了，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績也就凸顯了。黨員教育管理工作雖然見效慢，但解決了群眾反映強(qiáng)烈的問題，解決了損害群眾利益的根本性問題，解決了損害黨的先進(jìn)性和純潔性的重要問題，其作用是巨大的。因此，各級(jí)黨組織要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)，站在全黨大局上看問題、思考問題，認(rèn)真對(duì)待黨員教育管理工作。二是要建立健全黨員教育管理工作責(zé)任機(jī)制。黨員教育管理要有組織來管理、有人來負(fù)責(zé)、有制度可執(zhí)行，注重經(jīng)常性、日常性的黨員教育管理工作。各級(jí)黨組織不僅要把黨員教育管理工作作為黨員考核的重要內(nèi)容，而且要把黨員教育管理成效作為干部選拔任用的重要參考。三是要建立健全黨員教育管理工作追責(zé)機(jī)制。各級(jí)黨組織要建立健全黨員教育管理工作任務(wù)指標(biāo)體系和監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)行落實(shí)黨員教育管理任務(wù)不到位，黨員教育管理軟弱渙散的黨組織和負(fù)責(zé)人要依規(guī)問責(zé)。

總之，各級(jí)黨組織必須以強(qiáng)烈的政治意識(shí)謀劃、思考黨員教育管理工作，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真開展黨員教育管理工作，以嚴(yán)格的制度協(xié)同推進(jìn)黨員教育管理工作，以強(qiáng)烈的主人翁精神對(duì)待黨員教育管理工作，進(jìn)而開創(chuàng)黨員教育管理工作新局面。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

〔2〕夏利彪.中國共產(chǎn)黨黨章及歷次修正案文本匯編：1921-

2012〔M〕.北京：法律出版社，2016.

〔3〕毛澤東文集：第6卷〔M〕.北京：人民出版社，1999：145-146.

〔4〕習(xí)近平.在全國組織工作會(huì)議上的講話〔J〕.共產(chǎn)黨員，2018（19）：4-11.

〔5〕毛澤東文集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：21.

〔6〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：163.

〔7〕中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2019-05-22（01）.

〔8〕中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：中〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：93.

責(zé)任編輯 芳 曄