周旺東，賀文蓮

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南婁底 417000）

現(xiàn)階段，在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究過程中以湖南省地區(qū)教育為例。湖南主要地處云貴高原，是一個(gè)多民族的省份，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，逐漸成為發(fā)展程度較高的現(xiàn)代化城市。由于考慮到湖南區(qū)域地理位置、現(xiàn)實(shí)條件、民族歷史等多方面因素的影響，在教育發(fā)展過程中面臨著一系列的復(fù)雜難題，尤其是在地區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展中，它的難度更大，現(xiàn)階段在全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的大背景。湖南義務(wù)教育發(fā)展水平可能較湖南省義務(wù)教育的湖南省義務(wù)教育整體發(fā)展水平較低，尤其是在均衡發(fā)展，大力推廣之下，要滿足國(guó)家的基本要求，面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

1 基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的必要性

全面落實(shí)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展理念，是國(guó)家整體教育的重要組成部分，具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義，尤其是對(duì)湖南民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化發(fā)展有著重要的影響。在學(xué)生生長(zhǎng)過程實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，有利于每位學(xué)生的成長(zhǎng)，更對(duì)教師起到積極的促進(jìn)作用，且對(duì)家庭幸福和和諧起到一定的支持作用?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展在少數(shù)民族文化傳承過程中，占據(jù)著重要地位。湖南地區(qū)有很多少數(shù)民族，這些少數(shù)民族文化在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)衰退，如何保持教育具有民族特色，保留當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)。在進(jìn)行文化傳承過程中，學(xué)校應(yīng)該充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的作用。學(xué)校充分發(fā)揮教育，積極承擔(dān)作用，建立完善的考評(píng)統(tǒng)一制度，重視民族文化，青少年是文化傳承的重要載體。在湖南少數(shù)民族青少年群體中。很多人都沒有受到傳統(tǒng)的民族文化。除了受到家庭環(huán)境的影響，他們還缺少對(duì)民族文化的認(rèn)知，在現(xiàn)階段學(xué)校教育課程學(xué)習(xí)過程中，主要培養(yǎng)對(duì)城市工業(yè)現(xiàn)代化生活的向往，忽視了民族文化的傳承，也和生活文化發(fā)生脫節(jié)，不利于民族文化的發(fā)展。然而，現(xiàn)階段在湖南基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展過程中，推廣民族文化有利于民族文化的傳承，在歷史發(fā)展過程中熠熠生輝。除此之外，推廣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，有利于維護(hù)國(guó)家非傳統(tǒng)安全性。由于湖南區(qū)域的特殊性，在民族學(xué)校發(fā)展過程中，教育質(zhì)量不高，家庭條件較好的學(xué)生會(huì)逐漸流失，多數(shù)的青少年群體也會(huì)選擇外出務(wù)工，村寨剩下的更多是老弱群體。這時(shí)，國(guó)外敵對(duì)分子可能會(huì)進(jìn)行文化入侵，宗教滲透。在無形中威脅到我國(guó)的國(guó)家安全。這樣在民族區(qū)域推廣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展理念，能夠更好地傳輸我國(guó)的文化價(jià)值觀獲得幫助，幫助更多的群體具有國(guó)家認(rèn)同感，避免過度的宗教滲透，文化入侵，與此同時(shí)，還能讓民族地區(qū)的村莊更具文化氣息。

2 基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀

義務(wù)教育均衡發(fā)展是當(dāng)前政府在基礎(chǔ)教育方面投入的重點(diǎn)內(nèi)容，很多區(qū)域政府都在為技術(shù)教育均衡發(fā)展做出極大的努力，在全國(guó)范圍內(nèi)，我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展取得顯著的成就。然而，在一些民族區(qū)域，教育仍是我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，我國(guó)地廣物博、富源遼闊、民族眾多，考慮到不同區(qū)域之間的自然、文化、經(jīng)濟(jì)等各方面都存在著一定的差異。和其他區(qū)域相比，湖南發(fā)展指標(biāo)較為落后，尤其是在教育發(fā)展和其他區(qū)域出現(xiàn)的懸殊較大。為了滿足基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的需求，解決教育均衡發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展背景下，綜合考慮民族地區(qū)人口居住分散以及不斷外流導(dǎo)致的教育均衡發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)的問題。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村逐步空心化，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中，教育資源無形中被浪費(fèi)。值得注意的是，在湖南某些偏遠(yuǎn)或者是居住分散的區(qū)域，會(huì)出現(xiàn)一名教師帶幾個(gè)或者是幾十個(gè)學(xué)生的現(xiàn)象，再加上當(dāng)?shù)亟煌l件的限制。會(huì)出現(xiàn)很多年級(jí)的學(xué)生在固定的教學(xué)地點(diǎn)上課，部分中心小學(xué)實(shí)施寄宿制，管理學(xué)生吃住的生活問題，如果年齡較小的學(xué)生遠(yuǎn)離父母，不利于學(xué)生身心健康的成長(zhǎng)。除此之外，還有很多中心學(xué)校無法安排住宿，只能由家長(zhǎng)進(jìn)行接送或者是陪讀，這樣在學(xué)校管理過程中，忽視了經(jīng)濟(jì)效益，不能解決教育成本的基本問題。與此同時(shí)，由于多種因素限制，學(xué)校的教育質(zhì)量不高、特色不明顯，而且資源設(shè)備較為緊缺，教師老齡化嚴(yán)重，大多數(shù)只能勉強(qiáng)維持基礎(chǔ)教育，學(xué)校學(xué)生、師生對(duì)學(xué)校的滿意度不高，也就是說，學(xué)校在發(fā)展過程中仍存在著一師一校的現(xiàn)象。幾乎學(xué)校的每位老師都處在高負(fù)荷的工作狀態(tài)之下，如果教師在工作中生病，或者是需要外出參加培訓(xùn)。在教學(xué)過程中，只能通過代課教師來解決臨時(shí)出現(xiàn)的問題，不利于學(xué)校全面推廣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

3 湖南基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的問題

3.1 教育質(zhì)量不高

在某種程度上來說，教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育平衡的主要內(nèi)容。主要目的是幫助更多的學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)每位學(xué)生的全面發(fā)展。由于一些民族區(qū)域?qū)W校規(guī)模小、交通不便利，很少有學(xué)校受到社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注，他們一般面臨著嚴(yán)重的困難和問題。再加上師資力量淡薄、教學(xué)質(zhì)量不高，大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域的學(xué)校仍處于基礎(chǔ)的維持階段。在湖南基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展過程中，首要問題就是質(zhì)量教育不高問題。多數(shù)學(xué)校的教師和學(xué)生，他們的數(shù)量是非常少的，一師一校，在某種程度上滿足不了基本的教育需求，再加上民族村寨過于分散。如果將這些學(xué)校進(jìn)行徹底解除，會(huì)增加部分兒童上學(xué)困難的困境，甚至有些學(xué)生去學(xué)校需要走幾個(gè)小時(shí)的山路。與此同時(shí)，也會(huì)給教師和學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。師生人數(shù)不多，基礎(chǔ)的辦學(xué)條件無法完成，而辦學(xué)效益不高，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成課程教學(xué)，很多教學(xué)資源會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)，教學(xué)質(zhì)量也難以保證。學(xué)生在發(fā)展過程中受到消極影響，且大部分學(xué)校并沒有網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，在信息化社會(huì)，教師和學(xué)生必須通過特定的條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源信息的共享，學(xué)生在接觸發(fā)展資源的同時(shí)，也能夠提升自我的素養(yǎng)。很多民族區(qū)域的教師很難有學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)。這時(shí)，他們的教學(xué)手法、教學(xué)理念過于落后，無法做到及時(shí)更新。尤其是在湖南邊境民族地區(qū)校尤為顯著，學(xué)生輟學(xué)和流失的現(xiàn)象也非常嚴(yán)峻。教師隊(duì)伍更面臨著重重困難，教學(xué)效率也不能提高。學(xué)校無論是在經(jīng)費(fèi)投入、還是體育設(shè)施購(gòu)買、圖書館建立等各個(gè)方面都滿足不了基本的教育需求，更不必說有現(xiàn)代化信息教育。很多學(xué)生對(duì)課本學(xué)習(xí)內(nèi)容甚至感到陌生，得不到教育條件的支持，就不利于學(xué)生的發(fā)展[1]。

3.2 教師流失

教師是民族區(qū)域知識(shí)分子的代表，整體素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量有著密切的聯(lián)系由于湖南區(qū)域民族學(xué)校教師流失較為嚴(yán)重。本身學(xué)生基礎(chǔ)差、教育質(zhì)量不高，再加上交通不便，在此背景下，高素質(zhì)教師很難招聘，滿足不了基本的教學(xué)需求，也就意味著教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，幾乎每年都有很大的教師流失。與此同時(shí)，也會(huì)有新分配來的教師或者是臨時(shí)的代課教師，無法在根本上滿足學(xué)校教育的基本需求[2]。

3.3 學(xué)生基礎(chǔ)薄弱

一些學(xué)生由于受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化環(huán)境的影響，村寨遠(yuǎn)離市區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，很多學(xué)校并沒有文化宮、博物館等現(xiàn)代化社會(huì)元素的設(shè)施。更多的是高山、白云、稻田等優(yōu)美的自然環(huán)境。在某種程度上，基礎(chǔ)教育落實(shí)過程中會(huì)存在著和實(shí)際情況較大的偏差，為了滿足學(xué)生基本學(xué)習(xí)需求。需要全面落實(shí)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展模式，然而多數(shù)的學(xué)生在傳統(tǒng)生活環(huán)境影響下，看不清學(xué)習(xí)價(jià)值，進(jìn)而誘發(fā)輟學(xué)現(xiàn)象[3]。

4 湖南基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的實(shí)施途徑

4.1 使用機(jī)會(huì)平等和弱勢(shì)補(bǔ)償?shù)恼x原則

目前，在民族區(qū)域社會(huì)整體發(fā)展過程中，教育扮演著重要的角色，它更是承載民族地區(qū)教育現(xiàn)代化的主要方向。在現(xiàn)代基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展過程中，應(yīng)該使用機(jī)會(huì)平等和弱勢(shì)互補(bǔ)的正義原則，它是基于羅爾斯的理論提出的，每個(gè)人都擁有受教育的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中。應(yīng)該考慮到從屬職位和地位在均等的條件之下，受到平等教育。除此之外，他們更加有利于社會(huì)最小受惠者，也就是差異性原則。由于多數(shù)的學(xué)生在學(xué)校上學(xué)期間交通不便利，或者是路途遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致輟學(xué)。政府應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益出發(fā)，加大教育財(cái)政的投入，充分發(fā)揮政府教育職責(zé)[4]。

4.2 因地制宜

在基礎(chǔ)教育融合發(fā)展過程中，應(yīng)該因地制宜，以當(dāng)?shù)氐拿褡?。文化教育為特色，開展多種多樣的課程文化活動(dòng)，在整體上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，融入更多的本區(qū)域民族文化元素，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。開展民族文化課程，拓寬課程的形態(tài)。也可以在技術(shù)教育均衡發(fā)展過程中，深挖民族文化元素，可以將民族歌舞融入教學(xué)過程中，加大師生的教育投入力度，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育特色均衡發(fā)展[5]。

4.3 打造優(yōu)秀的師資隊(duì)伍

打造高素質(zhì)的師資教育團(tuán)隊(duì)是基礎(chǔ)教育實(shí)施的關(guān)鍵，在教學(xué)過程中學(xué)校應(yīng)該留住教師，避免教師的頻繁流失。必須要做好教師崗位補(bǔ)貼工作、提前進(jìn)行職稱評(píng)定、解決農(nóng)村孩子上學(xué)問題、住房問題，給予一定的優(yōu)惠政策。使教師能夠安心教學(xué)，堅(jiān)定信念，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來，在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展評(píng)估過程中，由于湖南一些學(xué)校面積不夠。教育教學(xué)水平設(shè)施不全等物質(zhì)資源較為短缺，學(xué)校在管理過程中也存在一系列的問題，針對(duì)以上狀況，湖南基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展過程中，應(yīng)該以全國(guó)基礎(chǔ)教育為背景，實(shí)現(xiàn)湖南民族地區(qū)教育基本均衡發(fā)展，更是值得深入探究的課題。因此，現(xiàn)階段進(jìn)行基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展探究過程，具有至關(guān)重要的意義。