劉 結(jié)

(烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830000）

1 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“教育扶貧”的論述解讀

自1992年習(xí)近平《擺脫貧困》一書(shū)出版以來(lái)，從工作實(shí)踐，到大小近二十次會(huì)議講話(huà)，到扶貧專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，到2011年《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》及教育部《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》等文件的制定，充分顯現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記及新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)脫貧攻堅(jiān)，讓全體人民過(guò)上衣食無(wú)憂(yōu)的小康生活的決心。研讀習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“貧困”的著述及講話(huà)，可以看到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“教育扶貧”“扶貧扶智”在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的重要地位的肯定。概括地說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“教育扶貧”的論述主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.1 習(xí)近平的“貧困觀”：貧困不僅是指物質(zhì)上的貧困，更是指“精神貧困”

在《擺脫貧困》一書(shū)中，習(xí)近平指出“精神文明建設(shè)是脫貧致富戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一?！标P(guān)于精神文明和貧困，習(xí)近平認(rèn)為，物質(zhì)生活及精神生活是人類(lèi)生活需求的兩個(gè)方面，物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和精神生產(chǎn)活動(dòng)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界活動(dòng)的兩個(gè)方面?！罢嬲纳鐣?huì)主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明?！奔纫l(fā)展生產(chǎn)力讓人民過(guò)上幸福的物質(zhì)生活，還要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平。只有物質(zhì)文明和精神文明都提高了，才是真正意義上的脫貧致富。要把物質(zhì)扶貧工作與農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

1.2 習(xí)近平的“新的教育觀”：教育要適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展

習(xí)近平提出：要“用新的教育觀來(lái)衡量教育”。不能就教育論教育，要把教育問(wèn)題同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)?？匆粋€(gè)地方的教育是否發(fā)展，要看這個(gè)的地方的教育是不是適應(yīng)并且促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

1.3 習(xí)近平 “教育扶貧”觀：越窮的地方越需要辦教育

習(xí)近平認(rèn)為：“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮。”經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育之間是互相促進(jìn)互相制約的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給教育的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)教育的發(fā)展；教育發(fā)展促進(jìn)人才素質(zhì)的提升，反過(guò)來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的發(fā)展，從而形成良性互動(dòng)。習(xí)近平認(rèn)為“人才興旺就是科技興旺，經(jīng)濟(jì)興旺。經(jīng)濟(jì)靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育發(fā)達(dá)——科技進(jìn)步——經(jīng)濟(jì)振興是一個(gè)相輔相成、循序遞進(jìn)的統(tǒng)一過(guò)程，其基礎(chǔ)在于教育?！北仨毎呀逃龜[在突出位置，從而實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)相互支撐促進(jìn)的良性循環(huán)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展教育之間的矛盾問(wèn)題，習(xí)近平認(rèn)為：不能等哪一天富了再來(lái)談教育問(wèn)題。辦教育，要舍得花時(shí)間，舍得花精力，舍得下本錢(qián)；教育問(wèn)題不能等。

1.4 習(xí)近平的“職業(yè)教育扶貧”觀：通過(guò)教育提升勞動(dòng)者“飛”的意識(shí)和“飛”的技能，阻斷貧困代際傳遞

2015年4月份，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并發(fā)表講話(huà)，會(huì)議指出：讓每一個(gè)孩子都能夠接受公平且有質(zhì)量的教育，阻止貧困代際傳遞，是利在千秋的大事。

習(xí)近平在其論著與講話(huà)中一再?gòu)?qiáng)調(diào)“扶貧先要扶志”、“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)”，要通過(guò)教育“扶志”和“扶智”培植“先飛”、“先富”的意識(shí)。習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上也提到：要加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，扶貧與扶志扶智結(jié)合起來(lái)。沒(méi)有內(nèi)在動(dòng)力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，自己不愿意“飛”，也不能從根本上解決問(wèn)題。要通過(guò)教育減少“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”和“干部干，群眾看”的“等靠要”思想。

1.5 貧困地區(qū)發(fā)展教育要處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，要適應(yīng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把發(fā)展基礎(chǔ)教育同發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和發(fā)展成人教育結(jié)合起來(lái)

習(xí)近平認(rèn)為，貧困地區(qū)財(cái)力有限，文盲較多，所以要從實(shí)際出發(fā)，尋找一條符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展客觀需要的辦教育路徑。他提出：首先要處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，把數(shù)量發(fā)展和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持普及提高相結(jié)合，建立基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育“三位一體”的教育體系。并通過(guò)援引列寧《關(guān)于提高人民勞動(dòng)生產(chǎn)率》中的論述，認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育作為培養(yǎng)新一代勞動(dòng)者中、初級(jí)技術(shù)人才的主要途徑，可以通過(guò)在廣大人民群眾中普及職業(yè)技術(shù)知識(shí)，從而達(dá)到提高勞動(dòng)者生產(chǎn)素質(zhì)的目標(biāo)。

關(guān)于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的路徑及方法，習(xí)近平提出：首先，職業(yè)技術(shù)教育要同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及同農(nóng)民脫貧致富的需要緊密結(jié)合。職業(yè)技術(shù)教育要重視實(shí)踐，不能“在黑板上種田”，要交給學(xué)生學(xué)回家就可以用的實(shí)際本領(lǐng)。要求成人教育的重點(diǎn)要放在崗位培訓(xùn)上，用以提高各崗位所需的工作能力和生產(chǎn)技能，不能僅是單純的文化、技術(shù)教育，更是全面的開(kāi)展政治、文化、技術(shù)、管理教育，全面提高勞動(dòng)者思想道德和科技文化素質(zhì)。其次，要有“泥土味十足”的教育特色：教給農(nóng)民各種能夠盡快脫貧致富的實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熟練勞動(dòng)力和初中級(jí)技術(shù)人才，從而有效地為農(nóng)村社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

2 基于習(xí)近平“教育扶貧思想”論職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于南疆深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作的重要作用

根據(jù)2014、2015年相關(guān)資料顯示，南疆喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菖c和田地區(qū)三地州屬于自然條件惡劣、嚴(yán)重缺水的干旱地區(qū)，下轄24個(gè)縣市中的19個(gè)為國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣市，三地州人口約700萬(wàn)人，其中94.1%是少數(shù)民族人口，貧困人口占全疆貧困人口的81%，是新疆脫貧就業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。南疆貧困人口具有民族性、代際傳遞性、地緣性、結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題導(dǎo)致的貧困等特征。南疆，尤其喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克州三地州，自然環(huán)境惡劣，不可能靠單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫貧致富。其次，由于少數(shù)民族地區(qū)的語(yǔ)言及較低的文明程度也很難靠吸引足夠的大型企業(yè)投資帶動(dòng)就業(yè)脫貧致富?！胺e財(cái)千萬(wàn)，不如薄技在身”、“授人以魚(yú)不如授人以漁”。要想脫貧致富必須從貧困人口自身素質(zhì)提升上下功夫。

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的論述可知，職業(yè)教育對(duì)精準(zhǔn)扶貧具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：其一，職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)和管理一線(xiàn)的專(zhuān)門(mén)初、中級(jí)熟練的技術(shù)人才，接受職業(yè)技術(shù)教育后，受教育者能夠迅速地投入生產(chǎn)和管理工作，快速成長(zhǎng)為熟練的技術(shù)工人或管理人員。其二，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其薄弱的南疆深度貧困地區(qū)，職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于貧困人口家庭的孩子具有更大的吸引力。由于貧困地區(qū)教育水平相對(duì)落后，導(dǎo)致中招和高招的升學(xué)率低下，一大部分學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)升入普通高中或升入本科院校。而職業(yè)技術(shù)教育能夠提供給他們機(jī)會(huì)，教給這部分學(xué)生在社會(huì)生活生產(chǎn)的一技之長(zhǎng)，大大增加了穩(wěn)定就業(yè)的機(jī)會(huì)和收入水平，從而帶動(dòng)家庭走出貧困狀況。所以職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于深度貧困地區(qū)的農(nóng)村家庭和學(xué)生來(lái)說(shuō)具有更大的吸引力，對(duì)于這部分地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧的意義更大。其三，對(duì)于深度貧困地區(qū)處于貧困線(xiàn)以下的中青年農(nóng)民來(lái)說(shuō)，職業(yè)技術(shù)教育同樣具有明顯的精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢(shì)。職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于南疆深度貧困地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，是最有“泥土味”的教育形式。南疆深度貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，許多勞動(dòng)力處于無(wú)事可干或有事干不了的狀態(tài)，沒(méi)有固定的收入，自信心不足，科技觀念淡薄，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性不足，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)的思想缺乏，甚至有一部分存在“等、靠、要”的思想。根據(jù)習(xí)近平的“物質(zhì)脫貧”和“精神脫貧”的思想，職業(yè)技術(shù)教育恰恰能夠通過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技技能的教育，促進(jìn)其科技思想和現(xiàn)代化管理理念的形成，樹(shù)立其“飛”的志向，培養(yǎng)其“飛”的技能，從而促進(jìn)南疆深度貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的形成。

3 習(xí)近平“教育扶貧”思想指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育助推南疆脫貧與就業(yè)的路徑建議

首先，在職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容上要提升職業(yè)技術(shù)教育與南疆經(jīng)濟(jì)的融合度。根據(jù)習(xí)總書(shū)記的論述，職業(yè)技術(shù)教育在服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)方面要發(fā)揮重要作用，不能生搬硬套，要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社社會(huì)需要契合。要服務(wù)南疆社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，就要開(kāi)展充分的調(diào)研活動(dòng)，了解每一縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶(hù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)狀況、人力資源狀況及可利用資源優(yōu)勢(shì)，在政、校、企、行、社會(huì)團(tuán)體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌合作基礎(chǔ)上制訂出符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)方案，使南疆各貧困勞動(dòng)力只要參加職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)就可以立刻有用武之地。

其次，創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)教育形式，建立形式多樣的職業(yè)技術(shù)教育模式。南疆深度貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效益低下，地廣且貧瘠，存在勞動(dòng)力田間勞作抽不出完整時(shí)間脫產(chǎn)參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、以及對(duì)參加職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)費(fèi)問(wèn)題存在顧慮的情況。根據(jù)習(xí)近平的論述，群眾路線(xiàn)是教育脫貧中注意的重要問(wèn)題，不能“剃頭挑子一頭熱”，要避免發(fā)生“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。要求我們改變思路，換角度思考問(wèn)題，要站在農(nóng)民的立場(chǎng)去考慮他們需求，調(diào)動(dòng)老百姓積極性。所以，創(chuàng)新教育形式是唯一的選擇：“定期送教下鄉(xiāng)”、“在貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦職教集團(tuán)”、“辦集體經(jīng)濟(jì)所有制形式的職教實(shí)訓(xùn)基地”、“與東部地區(qū)協(xié)作采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”形式的培訓(xùn)模式、采取“LED網(wǎng)絡(luò)科普形式在茶余飯后社區(qū)公共文化場(chǎng)所投放科技知識(shí)和生產(chǎn)小技能”、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“在線(xiàn)系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)課程”培養(yǎng)一技之長(zhǎng)，解決南疆邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民接受教育交通不便和時(shí)間不足的問(wèn)題，把農(nóng)民“碎片化”的時(shí)間“化整為零”充分利用起來(lái)，提高職業(yè)技術(shù)教育的效率。各級(jí)政府可以在抽出部分扶貧經(jīng)費(fèi)解決農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)后顧之憂(yōu)。同時(shí)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提供可供選擇的職業(yè)技能培訓(xùn)清單；清單滿(mǎn)足不了的，通過(guò)與內(nèi)地援疆省份協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，把他們送到相應(yīng)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，或把專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。從而實(shí)現(xiàn)各取所需的訂單式職業(yè)技術(shù)教育供應(yīng)體系，和教育效益的最大化。

再次，南疆開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧要與精神道德教育和科學(xué)思想教育扶貧同時(shí)開(kāi)展。南疆深度貧困地區(qū)平均90%以上是少數(shù)民族人口，信教人口比例大，極易受極端宗教思想的影響。極端宗教思想的傳播對(duì)于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，以及社會(huì)穩(wěn)定的破壞力極大。在開(kāi)展職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)同時(shí)，也要開(kāi)展豐富多彩的精神道德文明和科學(xué)思想的文化科學(xué)宣傳教育活動(dòng)，提高這些地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)熱情和對(duì)科技知識(shí)創(chuàng)造幸福生活的信賴(lài)感，增加他們對(duì)美好物質(zhì)生活和精神生活的向往，提升他們的科學(xué)素養(yǎng)，從而擯除落后的宗教思想，扶起他們“飛”的動(dòng)力和“飛”的技能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)脫貧”和“精神脫貧”雙目標(biāo)。