連杰

摘要：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確立的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，教育以其特有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用而變得更加重要。教育是貧窮之根源，教育強(qiáng)民，技能富民，只有教育發(fā)展的好，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有保障，人民生活更幸福。扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利需要克服短板，貧困地區(qū)的教育就是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一塊短板，需要政府和人民共同努力去克服。所以我們應(yīng)當(dāng)先扶教育之貧，再依靠教育扶貧。我國(guó)的教育事業(yè)長(zhǎng)期存在教育資金投入不足、教育質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)教育差距大、職業(yè)教育發(fā)展不景氣等諸多問題，本文將就教育扶貧工作提出一些合理化建議。

關(guān)鍵詞：教育扶貧；教育短板；扶教育之貧

中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-02

引言

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。只有不斷提高教育質(zhì)量，使教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，才能確保人口質(zhì)量明顯提高，為如期全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡管多年來我國(guó)教育事業(yè)取得了不斐的成績(jī)，但是我國(guó)的教育依然很落后，尤其是貧困地區(qū)的教育，所以教育扶貧是一項(xiàng)應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的惠民工程，也是全面深化改革的重要領(lǐng)域。

一、發(fā)展教育的必要性

長(zhǎng)期以來的實(shí)踐證明，教育是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力是巨大的，不同文化層次人群的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平不同。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾在一份評(píng)估報(bào)告中提出：初等文化層次的人，勞動(dòng)生產(chǎn)率能提高43%；高等文化層次的人，勞動(dòng)生產(chǎn)率能提高 300%。若從生產(chǎn)方式考量，手工業(yè)者人均產(chǎn)值一般是1000元，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)者人均產(chǎn)值為1萬(wàn)元，而高科技的產(chǎn)業(yè)工人的人均產(chǎn)值則達(dá)到10萬(wàn)元。教育使人們開闊眼界，學(xué)到知識(shí)和技能，從而依靠自己的雙手去創(chuàng)造幸福生活。教育扶貧就是從這一思路出發(fā)，給人輸入文化的因子，進(jìn)行智力開發(fā)，最大限度地輸出財(cái)富，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富。

二、目前我國(guó)教育存在的問題

1.教育經(jīng)費(fèi)投入不足

長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育存在教育經(jīng)費(fèi)投入較少、且分配不合理等現(xiàn)象。我國(guó)不僅政府對(duì)教育方面經(jīng)費(fèi)投入不足，一些貧困家庭也存在教育資金匱乏問題，這些家庭食物支出占消費(fèi)總支出比重較高，不能將過多的收入用于投資教育，導(dǎo)致孩子教育投入不足。這樣長(zhǎng)期下去，貧困家庭孩子教育始終不到位，惡性循環(huán)下去，容易造成貧困代際傳播。

2.新生代農(nóng)民工“進(jìn)城熱”現(xiàn)象

隨著時(shí)代的變遷，出現(xiàn)了新生代農(nóng)民工這一特殊群體，他們是被城市和農(nóng)村雙邊緣化的群體，處于城市底層難以融入城市主流，又對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉。這些80后、90后農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，孩子留在農(nóng)村，父母缺乏對(duì)孩子的教育，有些留守兒童的心理上和性格上處于亞健康狀態(tài)，從而對(duì)學(xué)習(xí)造成一定影響，留守兒童的教育問題也一直是政府和人民關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

3.貧困地區(qū)教學(xué)水平不高，城鄉(xiāng)教育差距較大

貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍存在學(xué)科教師短缺、平均年齡偏大，學(xué)歷較低，編制外教師居多，管理松散等問題，教學(xué)方式存在教育方式老套，主張應(yīng)試教育等問題。教師隊(duì)伍力量薄弱、教學(xué)方式不合理、教學(xué)條件差等問題使得貧困地區(qū)教育情況不容樂觀。另外，城鄉(xiāng)之間嚴(yán)重的教育失衡現(xiàn)象已經(jīng)引起教育界廣泛關(guān)注。根據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，近年來，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例一直呈下降趨勢(shì)，盡管有對(duì)貧困地區(qū)學(xué)子進(jìn)行專項(xiàng)招生這樣的扶持政策，農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生無(wú)論在性格方面還是在能力方面仍有較大差距。現(xiàn)代社會(huì)下城市孩子和農(nóng)村孩子的教育差距明顯拉大的現(xiàn)實(shí)，主要原因在于城市家庭有條件請(qǐng)家教上輔導(dǎo)班，獲得體制外的特殊輔助。若不在根源上減少城鄉(xiāng)教育不公平問題，則容易造成貧困代際傳遞，也不利于社會(huì)安定。

4.職業(yè)學(xué)校教育未能發(fā)揮最大潛力

職業(yè)學(xué)校教育的影響因素主要有以下幾種：一是思想觀念落后，認(rèn)為與其讀這種職業(yè)高中或者職業(yè)院校不如早點(diǎn)出去打工賺錢，積累經(jīng)驗(yàn)；二是職教管理不完善，同一地區(qū)多校并存相互競(jìng)爭(zhēng)、相互制約從而影響了規(guī)模化、節(jié)約化進(jìn)程，使畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降；三是企業(yè)與學(xué)校對(duì)接不好，職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生不能很好的適應(yīng)企業(yè)的需求，使得企業(yè)對(duì)合作辦學(xué)缺乏熱情。

三、對(duì)策和建議

1.教育經(jīng)費(fèi)多向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)

改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，優(yōu)化貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制管理，關(guān)注留守兒童生活學(xué)習(xí)，繼續(xù)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)行雙休制后要著力解決寄宿制學(xué)生回家不方便問題。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生和專項(xiàng)計(jì)劃等實(shí)施力度，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，通過提高貧困學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)比例，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才，形成造血機(jī)制，而不是一味輸血。

2.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。

由于教育資源分配不均和城鄉(xiāng)收入差距越來越大，使得城鄉(xiāng)教育差距日益拉大。為了縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，我們應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裝備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等有利于公平的舉措，對(duì)于學(xué)生人數(shù)低于一定限度的學(xué)校進(jìn)行合并，整合教育資源，進(jìn)行集約化和高效化管理。

3.大力發(fā)展職業(yè)教育

職業(yè)教育是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的生力軍，對(duì)于完成全面建成小康社會(huì)這一重大任務(wù)將起到至關(guān)重要的作用。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，提高管理水平，通過關(guān)注市場(chǎng)需求來改變教學(xué)模式的方式提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)政府應(yīng)該加大財(cái)政扶持力度，通過相關(guān)政策合理引導(dǎo)職業(yè)教育健康發(fā)展。

4.針對(duì)貧困家庭“因材施教”式教育扶貧

孩子是一個(gè)家庭脫貧致富的重要支柱，對(duì)于可以考入本科類大學(xué)的貧困家庭孩子來說，讀本科大學(xué)是比較好的選擇；對(duì)于不能順利考入大學(xué)的貧困家庭孩子來說，可以鼓勵(lì)讓孩子們進(jìn)入專業(yè)的職業(yè)院校繼續(xù)深造，通過學(xué)習(xí)一門技術(shù)來提升自己綜合素質(zhì)，既是立身之本，又是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最佳途徑；對(duì)于殘疾致貧的貧困戶可以通過進(jìn)行特殊教育幫助他們實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。對(duì)于缺乏教育資金的貧困家庭，政府應(yīng)當(dāng)施以援助，讓所有愿意學(xué)習(xí)的孩子都有學(xué)上。對(duì)于貧困戶通過家訪、群眾反映等進(jìn)行確認(rèn)，防止找關(guān)系和送人情等暗箱操作。

5.積極對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)

農(nóng)民在中國(guó)始終是一個(gè)巨大的弱勢(shì)群體，解決好農(nóng)民問題一直是黨執(zhí)政的重要任務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力，當(dāng)國(guó)家和政府有關(guān)部門推廣因地制宜的新的農(nóng)林牧業(yè)良種和種植養(yǎng)殖技術(shù)時(shí)，農(nóng)民可以依靠自己的技術(shù)扶貧致富。

6.加強(qiáng)政府與致力于教育扶貧的相關(guān)社會(huì)公益組織合作

有些社會(huì)組織有優(yōu)質(zhì)的教育資源，而有些社會(huì)人士愿意用自己的資金成立助學(xué)基金會(huì)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與這些社會(huì)公益組織的合作與聯(lián)系，共同助力我國(guó)的教育扶貧事業(yè)。

四、結(jié)論

教育是民生之基，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期的繁榮富強(qiáng)起著重要作用。我們應(yīng)當(dāng)致力于教育扶貧，開啟扶智之門，先扶好教育之貧，再依靠教育來扶貧。教育是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的惠民事業(yè)，積極向教育現(xiàn)代化邁進(jìn)既是如期完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，也是適應(yīng)當(dāng)今世界國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的必要舉措。

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