劉邦 呂慧 羅錕 張雨薇 周潤哲 張一丹

摘要：針對高校團(tuán)學(xué)組織學(xué)生干部官僚化現(xiàn)象的頻繁曝光，在分析高校學(xué)生組織運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從信息不對稱視角揭示了這種官僚化的發(fā)生邏輯，并提出通過打通信息傳遞渠道、強(qiáng)化服務(wù)育人意識、堅(jiān)持從學(xué)生中來到學(xué)生中去、構(gòu)建信息反饋的長效機(jī)制而實(shí)現(xiàn)高校團(tuán)學(xué)組織去官僚化的路徑選擇，從而使高校團(tuán)學(xué)組織切實(shí)發(fā)揮學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”功能。

關(guān)鍵詞：學(xué)生組織;信息不對稱;去官僚化

中圖分類號：G647 ???文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）15-0086-03

青年學(xué)生是高校的主體力量，其發(fā)展?fàn)顩r的好壞直接關(guān)系學(xué)校的發(fā)展質(zhì)量和社會評價。高校團(tuán)學(xué)組織作為青年施展才干的舞臺，在引導(dǎo)和鍛煉青年大學(xué)生方面具有至關(guān)重要的作用，特別是團(tuán)學(xué)組織的學(xué)生干部，他們作為共青團(tuán)的關(guān)鍵助手和后備軍，對廣大團(tuán)員青年更是有著突出的示范和引領(lǐng)作用，通過團(tuán)學(xué)建設(shè)來提高學(xué)生干部的思想層次不可避免地顯得重要起來。但是近年來，關(guān)于學(xué)生干部的問題事件越來越多，許多高校中學(xué)生組織官僚化現(xiàn)象嚴(yán)重，例如“不許直呼主席名諱”、在路上看見干部必須以其等級問好、學(xué)生會主席配7名“主席助理”等等，因此在團(tuán)學(xué)組織中推行去官僚化的相關(guān)政策，提高學(xué)生干部的綜合素質(zhì)十分必要。特別是2018年10月，多所高校聯(lián)名發(fā)起《學(xué)生會、研究生會干部自律公約》，倡導(dǎo)恪守學(xué)生本分、扎扎實(shí)實(shí)做事、摒棄庸俗習(xí)氣等六條守則。在此背景下研究團(tuán)學(xué)組織的發(fā)展路徑，探討如何更好地去官僚化，提高學(xué)生干部的綜合素質(zhì)，從而帶動整體學(xué)生，增強(qiáng)其能力，探究團(tuán)學(xué)工作在青年團(tuán)員思想引領(lǐng)方面的作用將具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校學(xué)生組織運(yùn)行現(xiàn)狀

學(xué)生組織是進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性組織，宗旨是“全心全意為同學(xué)服務(wù)”，是廣大學(xué)生利益的忠實(shí)代表和維護(hù)者，是學(xué)生和學(xué)校各部門間聯(lián)系的橋梁和紐帶，是發(fā)展與繁榮校園文化的舞臺和基地，是培養(yǎng)大學(xué)生全面成才的重要載體。目前，高校學(xué)生組織的運(yùn)行呈現(xiàn)出幾種典型的特征。

（一）“金字塔型”組織構(gòu)架

高校團(tuán)學(xué)組織作為服務(wù)廣大學(xué)生的平臺，因?qū)W生人數(shù)的龐大以及管理教師人數(shù)較少的矛盾，其地位進(jìn)一步凸顯。同時，團(tuán)學(xué)組織作為高校的有機(jī)組成部分，其組織構(gòu)成狀況也會受到諸多因素的影響。當(dāng)前，大多高校團(tuán)學(xué)組織的架構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的金字塔狀組織體系，從校級學(xué)生組織到院級學(xué)生組織，以團(tuán)委、學(xué)生會為例，絕大多數(shù)縱向分為主席團(tuán)、部長、部員，人數(shù)依次遞增，橫向根據(jù)職能和分工分為組織部、傳媒部等13個部門，各部門分工明確，各司其職，發(fā)揮所長。此種金字塔狀組織體系的權(quán)力會隨著人數(shù)由上至下的依次遞增而產(chǎn)生權(quán)力分散，即人數(shù)越少，權(quán)力越大。

（二）“由上至下”的信息傳遞形式

高校學(xué)生組織向上對接學(xué)校或?qū)W院的各項(xiàng)教育管理工作，向下則融入基層學(xué)生和引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活[1]，而這也離不開團(tuán)學(xué)組織學(xué)生干部既作為學(xué)生又作為學(xué)生干部的雙重乃至多重身份。比如在開展活動或發(fā)布任務(wù)時，信息通過“學(xué)?！獙W(xué)院——學(xué)生”的傳遞模式，由上至下，層層下達(dá)。這種模式具有單向性的特點(diǎn)，并且難以逆轉(zhuǎn)，部分高校通過設(shè)立意見箱等形式接受學(xué)生群體反饋，嘗試改變其“單向性”，但也收效甚微。

（三）日常運(yùn)轉(zhuǎn)

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生工作的角色身份很容易被帶入到日常的學(xué)習(xí)生活之中，即脫離工作狀態(tài)時，學(xué)生干部的身份依然存在。某高校甚至出現(xiàn)“楊主席是你能隨便艾特的嗎？”的不當(dāng)言論，不允許稱主席為學(xué)長等也時有耳聞，這些都不同程度地反映了學(xué)生組織官僚化的嚴(yán)重性和整治學(xué)生干部作風(fēng)問題的迫切性。

簡而言之，高校團(tuán)學(xué)組織類科層制的組織特征，一方面有利于任務(wù)的高效布置和完成，另一方面又由于對體制的一味模仿，部分學(xué)生對自身身份的過度強(qiáng)調(diào)與自我身份的符號化，使學(xué)生干部與普通同學(xué)原來平等的關(guān)系發(fā)生傾斜，也就不可避免地產(chǎn)生負(fù)面影響，原本學(xué)生工作正常帶來的成就感、獲得感逐漸被身份符號異化為虛榮心、自大自滿等不良情緒，更有甚者，擺官腔、強(qiáng)制命令、過度的優(yōu)越感在高校學(xué)生組織中屢見不鮮[2]。

二、高校團(tuán)學(xué)組織官僚化的發(fā)生邏輯

（一）信息不對稱理論

信息不對稱是指市場交易中參與交易的雙方在掌握信息上的不平衡狀態(tài)，即參與市場交易的一方比另一方擁有更多的信息，處于信息優(yōu)勢地位，因而具有利用信息不對稱進(jìn)行欺騙的動機(jī)。這種不對稱是由于自身崗位、工作內(nèi)容、接觸面不同而產(chǎn)生，并且會導(dǎo)致信息接收時間和所接收到的信息量、信息準(zhǔn)確度不盡相同，會引起的逆向選擇現(xiàn)象和道德風(fēng)險問題[3]。也正因?yàn)楦咝F(tuán)學(xué)組織有著金字塔狀組織體系、“由上至下”的信息傳遞形式等類科層制構(gòu)架，使得用信息不對稱理論對高校團(tuán)學(xué)組織官僚化發(fā)生邏輯的分析有據(jù)可行。

（二）信息不對稱表征

1.設(shè)計(jì)者與參與者

學(xué)生組織在高校治理中的合理定位應(yīng)該是學(xué)校決策的參與者、教學(xué)管理的促進(jìn)者、教師教學(xué)的主評者、基層學(xué)生的聯(lián)結(jié)者以及學(xué)生利益的代表者[4]。

研究表明，高校目前開展的社團(tuán)活動存在設(shè)計(jì)和參與者的心理需求契合度不高，社團(tuán)活動開展過程中缺乏主客體互動性等問題[5]。從信息不對稱的角度分析，學(xué)生干部作為老師的得力助手，順理成章也就成為高校各類學(xué)生活動的重要設(shè)計(jì)者，也可理解為游戲的創(chuàng)造者以及游戲規(guī)則制定的參與者，他們?yōu)樨S富校園生活、提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，開展各種類型的學(xué)生比賽、文藝匯演等各項(xiàng)活動，為保證活動任務(wù)的出色完成以及考核驗(yàn)收合格，他們從活動的角度完善細(xì)節(jié)，提高活動參與率、影響力，加深活動意義，這樣無疑就增加了對資源的使用權(quán)限。而這對于普通學(xué)生來說，是基本不太可能的，因?yàn)槠胀▽W(xué)生更多只是扮演參與者的角色，他們按照設(shè)計(jì)者創(chuàng)造的游戲、設(shè)定的規(guī)則進(jìn)行活動，很少去深層次思考活動的指向性，也很少訴求改進(jìn)活動，或者根本不知道如何訴求等，一方面這些信息資源的匱乏使得其主動性與積極性受到限制，另一方面這種限制又會反過來固化這種設(shè)計(jì)者與參與者的地位身份。

2.信息資源非對稱性流動

信息傳播具有真實(shí)性、可傳遞性、共享性特點(diǎn)。學(xué)校為任務(wù)信息的發(fā)布者，學(xué)生為信息傳播終端的執(zhí)行參與者。信息傳播有其自身的特點(diǎn)，經(jīng)手之人越多越可能導(dǎo)致信息的弱化與失真，以至于信息傳播的最底端接收到的信息多半是層層篩濾、消化與整合的最終產(chǎn)物，特別是一些重要的文件通知無法原文直接下發(fā)的時候，信息的傳播往往會由于不同的信息傳播者對信息的不同理解使得傳播信息的真實(shí)性、全面性無法得到保證。所以，鑒于學(xué)生人數(shù)眾多，為避免信息傳遞過程中的失真、弱化和低覆蓋，由學(xué)校一對多的直接傳遞，難以保證信息的可及性和真實(shí)性，反而造成不易落實(shí)的問題，這就使得高校學(xué)生工作相關(guān)信息需要以學(xué)院為依托，一層一級將任務(wù)信息下達(dá)。同樣地，逆向信息反饋也存在類似的不對稱。這種類似一層一級的傳達(dá)過程中，發(fā)揮樞紐作用的往往也就是那些團(tuán)學(xué)組織的學(xué)生干部，也就是說，這些學(xué)生干部天生地有著對信息傳播的主動權(quán)，這種主動權(quán)一旦出現(xiàn)異化，也就成為其權(quán)力的來源。

（三）官僚化的關(guān)鍵著力點(diǎn)

據(jù)調(diào)查，高校學(xué)生干部的選拔無一不經(jīng)過層層考核與面試，優(yōu)中選優(yōu)，并且為學(xué)校學(xué)院黨委、老師、學(xué)生所認(rèn)可與接受，成為學(xué)生中的代表者、領(lǐng)航者、服務(wù)者，但如果自身素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)、個人立場不堅(jiān)定，加上長期存有過度的優(yōu)越感，易自我膨脹滋生驕傲、自滿等不良情緒，服務(wù)者就容易異變?yōu)椤皩W(xué)生官”。

1.數(shù)量不對稱

從數(shù)量上看，相較于普通學(xué)生，學(xué)生干部可謂鳳毛麟角，使其易衍生出各方面優(yōu)于他人的錯覺。部分自我控制能力不強(qiáng)，缺乏謙遜精神的學(xué)生干部在長期的優(yōu)越感中，常常容易滋生出高人一等的自大、自滿等情緒，并將這種情緒外化于行。一方面原本明顯的金字塔狀組織體系使得權(quán)力向少數(shù)位轉(zhuǎn)移，另一方面這種數(shù)量的不對稱，使得原本少數(shù)位占據(jù)的權(quán)力越發(fā)集中在少數(shù)學(xué)生干部手中，如此這樣，一方面學(xué)生干部就會產(chǎn)生良好的自我感覺，很容易讓他們滋生驕傲的情緒，認(rèn)為自己可以凌駕于其他學(xué)生之上，另一方面這直接就與為同學(xué)服務(wù)，在奉獻(xiàn)中充實(shí)自己、提高自己、樹立形象，起模范帶頭作用的初衷產(chǎn)生偏離。如此長期的發(fā)展，也就形成了團(tuán)學(xué)組織官僚化的傾向。

2.位置不對稱

學(xué)生干部因其既是學(xué)生又從事學(xué)生工作的雙重身份的特殊性，使得同樣作為學(xué)生身份存在的其他青年學(xué)生無法比擬。學(xué)生干部在學(xué)生工作中，由于作為團(tuán)學(xué)老師的得力助手，在日常的評優(yōu)評先中占據(jù)優(yōu)勢地位，加之他們通過整體把控、統(tǒng)籌安排、切身執(zhí)行使得團(tuán)學(xué)工作取得良好成績，如此學(xué)習(xí)生活、學(xué)生工作的雙重評優(yōu)優(yōu)勢，使得他們更容易受到他人的認(rèn)可與稱贊，從而更容易獲得成就感，這種成就感直接就使得其自發(fā)主動產(chǎn)生出與普通學(xué)生的距離感，覺得自己身居高位，如此便引起自我膨脹，呈現(xiàn)出自大、自滿等不當(dāng)表現(xiàn)。

3.受培養(yǎng)力度不對稱

在老師的信任與栽培下，學(xué)生干部所掌握的“內(nèi)部”信息通常比普通學(xué)生快而多，同時他們參與校內(nèi)外的活動、培訓(xùn)等機(jī)會也比其他普通同學(xué)多，例如評獎評優(yōu)、活動舉辦等他們是有著固定優(yōu)勢的，也正是因?yàn)閷W(xué)生干部受到鍛煉的強(qiáng)度、資源分配比例都優(yōu)于其他普通學(xué)生數(shù)倍，相較之下他們也就容易擁有更多的安全感，但過度的安全感在榮譽(yù)與利益的刺激和催化下，逐步異化為有恃無恐的官僚做派。一旦學(xué)生干部責(zé)任感不強(qiáng)，功利心較重，受價值觀等心理因素的消極影響，顧及到自身利益，便易在利益面前“搭便車”，出現(xiàn)道德風(fēng)險問題（又稱“敗德行為”）[3]。

4.信息傳遞方向不對稱

學(xué)生干部與普通學(xué)生之間存在兩種相反的信息不對稱關(guān)系，前者對于學(xué)校、學(xué)院信息掌握了解程度大于后者，而相反，對于實(shí)際落實(shí)情況，后者的把握度和體驗(yàn)感卻更清晰，但是，權(quán)力在前者不在后者，加之信息反饋渠道缺少，行使權(quán)又受到中間人的制約，使得普通學(xué)生對任務(wù)的執(zhí)行、落實(shí)情況的反饋信息有時并不能很好地傳達(dá)至校院決策層面，從而出現(xiàn)反饋信息不對稱，導(dǎo)致學(xué)生干部無法及時調(diào)整工作量、工作內(nèi)容以及工作方式，被認(rèn)作形式主義、官僚作風(fēng)，從而受到學(xué)生的抵觸。

三、高校團(tuán)學(xué)組織去官僚化的途徑

（一）打通信息傳遞透明渠道

高校學(xué)生組織應(yīng)盡可能打通青年學(xué)生信息傳遞渠道，開拓多元的交流通道，并合理利用新媒體平臺，加強(qiáng)信息傳遞的過程管理與監(jiān)控，保證信息傳遞的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的公開透明以及信息解讀的一致性。同時，要努力構(gòu)建“提出問題——成因分析——解決問題”的整體框架，從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)工作方式，完善組織體制。通過打破信息不對稱的傳統(tǒng)模式，加強(qiáng)學(xué)生組織與普通學(xué)生群體信息的溝通與平衡，讓雙方能在不同的角度進(jìn)行思考與決策。

（二）強(qiáng)化服務(wù)育人意識

從指導(dǎo)老師到各級學(xué)生干部，需層層引導(dǎo)正確的服務(wù)意識，站穩(wěn)立場做服務(wù)者而非指揮者，加強(qiáng)自我監(jiān)督與管理，提升自身素質(zhì)，堅(jiān)定個人信仰，從根本上實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生組織去官僚化。在學(xué)生組織中建立學(xué)生干部培養(yǎng)機(jī)制，通過嚴(yán)格選拔、精心培養(yǎng)、全面考核，提高學(xué)生干部個人素質(zhì)，重點(diǎn)關(guān)注其“質(zhì)量”而非“數(shù)量”，精簡人員，加大培養(yǎng)力度[6]。

如今大學(xué)生普遍是共青團(tuán)員，但團(tuán)員意識參差不齊，部分團(tuán)員先進(jìn)性較差、主動性、積極性不夠，需要團(tuán)學(xué)工作的引領(lǐng)，讓思想更加成熟;需要團(tuán)學(xué)組織切實(shí)履行“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益”四項(xiàng)基本職能，使之能在基層團(tuán)組織建設(shè)、青年思想政治教育、素質(zhì)拓展、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)等方面取得成績，推動校園文化建設(shè)，促進(jìn)良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。

（三）從學(xué)生中來到學(xué)生中去

學(xué)生干部雖然有著身份的特殊性，但也是從學(xué)生中選拔產(chǎn)生，歸根到底，學(xué)生身份才是他們的主體身份。因此，學(xué)生干部一方面要做好團(tuán)學(xué)老師交辦的各種工作，另一方面也是最根本的，他們在日常的學(xué)習(xí)生活之中，應(yīng)積極融入學(xué)生群體，這種融入是不帶任何角色扮演的融入，如此才可能實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)生活等多贏。這無疑也對學(xué)生干部提出了新要求與新挑戰(zhàn)，即把握實(shí)際落實(shí)情況，切實(shí)了解大眾意見，走“群眾路線”，從學(xué)生中來，到學(xué)生中去，減小理想構(gòu)架與實(shí)際操作的差異程度，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生組織官僚化“零容忍”。

（四）構(gòu)建信息反饋的長效機(jī)制

學(xué)生干部之所以與普通學(xué)生產(chǎn)生不同，一方面是由于體制架構(gòu)的原因，另一方面是由于對普通學(xué)生話語權(quán)的不夠重視，總是依靠各種代表的形式，而這種代表很大程度上就拉大了學(xué)生干部與普通學(xué)生的距離，因此通過構(gòu)建信息反饋的長效機(jī)制，真正使得廣大學(xué)生群體的意見訴求有向上的反饋渠道、反饋意見有真正的落到實(shí)處、反饋成效得到認(rèn)可稱贊，如此才可能打破信息資源優(yōu)勢產(chǎn)生的話語權(quán)力壟斷。

四、結(jié)語

高校團(tuán)學(xué)組織是高校發(fā)展不可或缺的部分，也是青年學(xué)生成長成才的重要機(jī)遇，但是高校團(tuán)學(xué)組織從來都是為了鍛煉學(xué)生的，也就是說鍛煉學(xué)生的方式除了團(tuán)學(xué)組織，其他方式也可以。官僚化之所以出現(xiàn)，正如馬克思對于勞動異化的解釋以及韋伯關(guān)于形式合理性和實(shí)質(zhì)非理性的觀點(diǎn)。學(xué)生干部落腳點(diǎn)是學(xué)生而不是干部，只有從團(tuán)學(xué)組織架構(gòu)、信息傳遞、地位資源等方面進(jìn)行綜合完善，才有可能使高校團(tuán)學(xué)組織真正成為抓手，才能切實(shí)發(fā)揮其“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”功能，也才有可能使廣大團(tuán)員青年成為黨的助手和后備軍。

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