劉釩 馬 祎

“數(shù)字經濟”的概念自20世紀90年代被美國經濟學家泰普斯科特提出以來，數(shù)字經濟的內涵和外延不斷演化。隨著信息和通信技術的發(fā)展，數(shù)字經濟成為引領科技革命和產業(yè)變革、帶動經濟增長的重要引擎，各國紛紛把發(fā)展數(shù)字經濟作為推動經濟增長的重要手段。我國在2016年開始提出數(shù)字經濟概念，在G20杭州峰會上，我國倡導簽署的《二十國集團數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》將數(shù)字經濟界定為“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現(xiàn)代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動”①；2017年首次將“數(shù)字經濟”寫入政府工作報告；2019年國務院政府工作報告繼續(xù)提出“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，壯大數(shù)字經濟”。當前，我國經濟正處在轉方式、調結構、換動力的關鍵階段，推動數(shù)字經濟快速發(fā)展，已經成為新時代貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經濟體系、實現(xiàn)經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

與此同時，國內外學術界對數(shù)字經濟的關注和研究迅速升溫。學者們圍繞數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、數(shù)字經濟與高質量發(fā)展的關系等方面，從國家、企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)等多角度，從微觀的合作主體、中觀的產業(yè)集群、宏觀的區(qū)域合作等層面，展開了大量的理論和實證研究。本文主要從國內外數(shù)字經濟的發(fā)展、數(shù)字經濟推動產業(yè)高質量發(fā)展的實踐等幾個方面，對以數(shù)字經濟引領高質量發(fā)展的理論研究進行梳理總結，并在此基礎上進行思考和展望。

一、世界范圍數(shù)字經濟的發(fā)展

近年來，隨著全球數(shù)字經濟邁向密集創(chuàng)新期和高速增長時期，發(fā)展數(shù)字經濟已經成為全球大勢和各國共識，各發(fā)達國家紛紛出臺一系列數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略。許多學者聚焦于全球主要經濟體和經濟組織，剖析其數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，分析數(shù)字經濟發(fā)展的有效路徑和有益經驗，并展望未來發(fā)展趨勢。

1．國際數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略

目前，世界主要國家紛紛開始出臺相關戰(zhàn)略(見表1)，開啟數(shù)字化轉型之路。在《OECD國家數(shù)字經濟戰(zhàn)略的經驗和啟示》一文中寫道，截至2015年，八成的OECD成員國家都制定了國家戰(zhàn)略或部門政策，構建了數(shù)字經濟國家戰(zhàn)略框架②。限于篇幅，這里選取一些代表性國家的數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略進行介紹。

表1 一些代表性國家政府推動數(shù)字經濟

湯瀟（2019）談到，美國作為數(shù)字經濟的引領者，除了技術領先外，在政策支持方面也是走在了世界的前列。自2012年相繼發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》，推出“數(shù)據(jù)-知識-行動”計劃。2015年更新的《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》提出建設下一代數(shù)字化基礎設施，以保障數(shù)字世界接入等內容③。還有學者對美國數(shù)字經濟的政策體系進行了解讀，如閆德利等（2018）突出強調了美國商務部在2015年發(fā)布的《數(shù)字經濟議程》④。

梳理研究歐洲國家數(shù)字經濟發(fā)展的文獻，可以明顯看出歐洲國家都在積極擁抱數(shù)字經濟。有學者對英國脫歐未決之際發(fā)布的《數(shù)字英國戰(zhàn)略》進行了解讀，該戰(zhàn)略共涵蓋了七大方面：數(shù)字化連接、數(shù)字化技能、數(shù)字化商業(yè)、宏觀經濟、網絡空間、數(shù)字化政府和數(shù)據(jù)。⑤還有學者指出為推動數(shù)字經濟發(fā)展，德國政府先后發(fā)布了“工業(yè)4.0”“數(shù)字議程（2014—2017）”以及“數(shù)字戰(zhàn)略2025”⑥。

總的來說，由于“數(shù)字鴻溝”的存在，發(fā)達國家對數(shù)字經濟的理解處于領先地位。但我國學者不甘落后，對各發(fā)達國家數(shù)字化戰(zhàn)略展開深入的研究，形成了成熟的理論體系。同時從學者們對各國數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略的梳理總結中，我們可以看到不同的國情和戰(zhàn)略重心導致了各國對于數(shù)字經濟理解的差異較大。但這不是壞事，求同存異，共同進步，才能促進各國在數(shù)字經濟領域的合作。

2．中國數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀

受限于我國數(shù)字經濟實踐的發(fā)展，學術界一直將注意力放在對國外數(shù)字經濟發(fā)展的研究上，對我國數(shù)字經濟的研究更多是基于觀念層面上。不過，近年來隨著我國數(shù)字經濟成為新趨勢，學者們對我國的數(shù)字經濟進行了更深層次的研究。

中國信息化百人會課題組（2017）對全國、省域以及重點行業(yè)的數(shù)字經濟規(guī)模、基礎性數(shù)字經濟占比等數(shù)據(jù)進行了全面的統(tǒng)計學分析，指出近幾年中國數(shù)字經濟持續(xù)蓬勃發(fā)展，總體規(guī)模穩(wěn)居全球第二，增長速度位居全球前列。其中，基礎型數(shù)字經濟呈平穩(wěn)增長趨勢，融合型數(shù)字經濟已成為推動數(shù)字經濟發(fā)展的主要動力；各省級行政區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展由于戰(zhàn)略導向、經濟基礎、產業(yè)結構、資源稟賦等不同而表現(xiàn)出明顯的梯級分布特征，地區(qū)集聚效應顯著，新生型數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展⑦。

然而，隨著研究的深入，許多學者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻大多以定性說明的方式來描述數(shù)字經濟引領高質量發(fā)展的實踐成果。少數(shù)已有的定量研究也多局限于以單一數(shù)據(jù)為指標，采用簡單的描述性統(tǒng)計分析，缺乏客觀、全面、系統(tǒng)的量化研究成果，很難準確測量出數(shù)字經濟發(fā)展水平。因此，為了有效把握宏觀經濟形勢及其存在的問題，構建中國數(shù)字經濟發(fā)展評價指標體系、定量與定性相結合來分析數(shù)字經濟發(fā)展狀況的研究逐漸浮出水面。

最先引入數(shù)字經濟發(fā)展評價指標體系進行數(shù)字經濟研究的是中國信息通信研究院。在其發(fā)布的《中國數(shù)字經濟發(fā)展白皮書（2017）》一書中，通過引入數(shù)字經濟指數(shù)（DEI）來研究全國數(shù)字經濟發(fā)展狀況⑧。與此同時，張雪玲等（2017）從信息通訊基礎設施、ICT初級應用、ICT高級應用、企業(yè)數(shù)字化、信息和通信技術產業(yè)五個方面選取相關指標，通過熵值法確定指標權重，得出了中國數(shù)字經濟發(fā)展評價指數(shù)，并通過對各分類指標的灰色關聯(lián)分析，提出數(shù)字經濟發(fā)展中存在的種種問題和應對措施⑨。

還有學者將數(shù)字中國發(fā)展指數(shù)引入我國數(shù)字經濟發(fā)展的分析中。在指標選取方面，該課題組選取基礎能力、核心發(fā)展和保障水平三大測度目標，并設下37個具體測度指標?；谏鲜龉ぷ鳎髡邞脭?shù)字中國發(fā)展指標體系對我國31個省級行政區(qū)開展測評，結果顯示北京、廣東、上海、江蘇、山東、浙江、福建和陜西8個省份領跑數(shù)字中國第一梯隊。云南、寧夏、甘肅、黑龍江、吉林等14個省份為第三梯隊，主要集中在西部和東北地區(qū)⑩。

綜上所述，我國學者對國內外數(shù)字經濟發(fā)展的研究十分豐富。學者們在總結了國際數(shù)字經濟發(fā)展的經驗后，也根據(jù)我國的國情給出了相應的建議。張雪玲、于施洋等學者通過構建數(shù)字經濟發(fā)展評價指數(shù)體系對中國數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀進行量化分析，給人眼前一亮，但也存在著一些問題。比如張雪玲構建的指標體系中忽略了政府數(shù)字技術的使用情況，使得研究結果出現(xiàn)了偏差。在隨后的阿里研究院發(fā)布的數(shù)字經濟發(fā)展指數(shù)也存在類似的問題，數(shù)字基礎設施中的互聯(lián)網滲透率指標與數(shù)字消費者中的網絡滲透率指標的重疊性太高，導致結果出現(xiàn)誤差。總的來說，目前國內學術界對于構建數(shù)字經濟發(fā)展評價指數(shù)體系還沒有統(tǒng)一的標準，缺乏客觀、全面、系統(tǒng)的量化研究方法和研究成果。

二、數(shù)字經濟引領高質量發(fā)展的邏輯

在首屆中國國際智能產業(yè)博覽會上，習近平總書記指出，中國高度重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，堅定貫徹新發(fā)展理念，加快推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，努力推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活。黨的十九大也提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。近幾年，學術界圍繞數(shù)字經濟推動高質量發(fā)展進行了詳細的探析，比較有代表性的觀點主要集中在以下幾個方面：

（1）數(shù)字經濟有助于提升產品和服務質量，推動質量變革。馬建堂（2019）認為實體經濟有三個方面的評判標準：一是供給體系質量和產品品質提高；二是供求兩端結構匹配；三是資源配置合理，效率提高。數(shù)字經濟恰好在以上三方面都能推動實體經濟高質量發(fā)展??？谆壅涞龋?018）則認為隨著新一代信息技術不斷突破和廣泛應用，數(shù)字經濟正在突破時空局限和產業(yè)界限，打破傳統(tǒng)企業(yè)邊界和成長規(guī)律，顛覆傳統(tǒng)商業(yè)模式和資源利用方式，加速向經濟社會各領域、各環(huán)節(jié)滲透和覆蓋，日益成為高質量發(fā)展的重要引擎?。

（2）數(shù)字經濟有助于降低市場交易成本，推動效率變革。馬化騰等（2017）指出信息通信技術有助于節(jié)能減排，促進綠色發(fā)展。一方面，信息通信技術自身的發(fā)展有助于減少社會經濟活動對部分物資的消耗，從而減少生產這些物資的能源消耗。另一方面，將信息通信技術應用于其他產業(yè)可以帶來更大的節(jié)能效果??？荡葫i（2018）認為建立以消費需求為導向的農業(yè)生產經營體系，鼓勵支持各類市場主體發(fā)展基于電子商務的農業(yè)產業(yè)模式，驅動農業(yè)由生產導向轉向需求導向，從而達到利用數(shù)字經濟推動農村經濟效率變革的目的?。

（3）數(shù)字經濟有助于加快培育增長新動能，推動動力變革。馬化騰等（2017）認為發(fā)展數(shù)字經濟，促進供需對接、匯聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化資源配置，是解決制約發(fā)展的深層次問題的必然選擇?。李偉（2019）同樣認為數(shù)字經濟將新技術新產業(yè)基因源源不斷地注入到高質量發(fā)展中，我國經濟也越來越呈現(xiàn)數(shù)字化特征，越來越從數(shù)字經濟中汲取發(fā)展新動能?。

（4）數(shù)字經濟體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。魯俊群（2019）指出數(shù)字經濟契合創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在我國經濟面臨新舊動能轉換，轉向高質量發(fā)展的新時代，數(shù)字經濟正在成為我國重大戰(zhàn)略發(fā)展方向并逐漸發(fā)展壯大，將有力推動我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展?。徐晨（2017） 則解釋了數(shù)字經濟是貫徹五大發(fā)展理念的實踐。他認為數(shù)字經濟減少了信息流動障礙，加速了資源要素流動，提高了供需匹配效率，有助于實現(xiàn)經濟與社會、物質與精神、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展。數(shù)字經濟能極大地提升資源的利用率，是綠色發(fā)展的最佳體現(xiàn)。數(shù)字經濟也為落后地區(qū)、低收入人群創(chuàng)造了更多地參與經濟活動、共享發(fā)展成果的機會?。

部分學者對中國在數(shù)字經濟推動高質量發(fā)展具有的獨特優(yōu)勢進行了分析和總結。徐晨（2017）認為近幾年中國數(shù)字經濟的不俗表現(xiàn)得益于中國的網民優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。首先，中國作為人口大國，網民眾多，造就了數(shù)字經濟的巨大體量和發(fā)展?jié)摿?；其次，信息技術創(chuàng)新具有跳躍式發(fā)展的特點，為中國數(shù)字經濟的跨越式發(fā)展提供了機會。最后，在中國發(fā)展數(shù)字經濟有強有力的政治保障、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系，為推動高質量發(fā)展提供了全方位的保駕護航?。

總的來說，目前國內對于數(shù)字經濟引領高質量發(fā)展的研究十分豐富。但通過整理相關文獻能夠發(fā)現(xiàn)，當前的研究存在著學術質量不太高的問題，具體表現(xiàn)在以下三點：首先是在研究方法上，大多數(shù)學者在分析數(shù)字經濟與高質量發(fā)展的關系時，都停留在理論層面對其展開定性描述，缺乏數(shù)據(jù)支撐的定量分析，不具有說服力；再者，大多數(shù)研究是在宏觀的角度對我國數(shù)字經濟與高質量發(fā)展之間的關系進行研究，缺少結合區(qū)域情景進行的針對性研究；最后一點，很多文章存在著重復度很高的問題。這說明學術界對我國數(shù)字經濟與高質量發(fā)展之間關系的研究亟需開拓創(chuàng)新，以全新的視角進行研究分析。

三、數(shù)字經濟推動產業(yè)高質量發(fā)展

過去幾年，數(shù)字經濟在不同產業(yè)的應用以中國速度在經濟發(fā)展中取得了務實而璀璨的成果。習近平總書記指出，要發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動數(shù)字產業(yè)化，依靠信息技術創(chuàng)新驅動，不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化。

制造業(yè)是國民經濟的主體，是發(fā)展數(shù)字經濟的主戰(zhàn)場。馬化騰等人（2017）通過總結美國先進制造業(yè)戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0的成功經驗，指出互聯(lián)網促進了制造業(yè)的數(shù)字化轉型，擴展了制造業(yè)發(fā)展新空間，催生了制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)?。接著，曹正勇（2018）回答了應該如何促進制造業(yè)數(shù)字化轉型。他認為隨著新一代信息技術的發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)正在加快形成，為提升我國工業(yè)發(fā)展質量，應不斷突破關鍵技術和關鍵設備、加強工業(yè)信息安全保障體系建設、強化人才隊伍支撐等，力求推動制造業(yè)數(shù)字化轉型升級?。

農業(yè)是最古老的行業(yè)之一，急需抓住數(shù)字經濟技術革命，加快促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展?；诖?，學術界對促進數(shù)字經濟與農業(yè)深度融合的研究頗多。有學者介紹了近幾年我國數(shù)字農業(yè)發(fā)展情況，并依據(jù)數(shù)字農業(yè)在歐美等發(fā)達國家的經驗，預測不久的將來我國的數(shù)字農業(yè)會由單一技術向數(shù)字集成化、高度自動化方向發(fā)展，由信息資源分散化向農業(yè)數(shù)據(jù)資源共享協(xié)作化方向發(fā)展，由農業(yè)服務方式單一化向數(shù)字農業(yè)服務定制化方向發(fā)展?。還有學者認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，數(shù)字經濟為新的農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式和組織形態(tài)重塑帶來了新的機會，不論是農產品生產追溯系統(tǒng)建設還是利用大數(shù)據(jù)的生產過程監(jiān)管，給高品質生態(tài)和有機農業(yè)增添了生產的“數(shù)據(jù)”生產力，提升了產品的高附加值?。

數(shù)字技術不僅促進制造業(yè)、農業(yè)、零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，還在加快賦能教育、醫(yī)療和交通等進入壁壘較高的公共服務行業(yè)的轉型步伐。蔡霞（2018）以武漢文化創(chuàng)意產業(yè)為研究對象，探討數(shù)字經濟時代下，高職教育應該在辦學理念、專業(yè)設置、課程設置、師資隊伍建設等方面跟上時代發(fā)展，更好地服務于區(qū)域經濟，提供符合社會需要的高素質技能型人才?。

進入數(shù)字經濟時代，傳統(tǒng)金融也在向“互聯(lián)網+金融”轉型，一部分學者認為數(shù)字經濟將推動金融的普惠化。朱建良等（2017）指出在互聯(lián)網背景下，投資理財?shù)拈T檻更低、資金流動更快，從而讓更多的民眾加入到投資理財?shù)男袠I(yè)中，獲得更多的金融服務；同時，基于互聯(lián)網的大數(shù)據(jù)分析，眾籌融資、第三方支付等金融服務平臺也將迎來更多的發(fā)展機遇?。還有人將新金融與傳統(tǒng)金融進行對比，得出新金融出現(xiàn)的兩方面原因：一是數(shù)字技術大發(fā)展為新金融提供驅動力；二是新經濟需要以普惠為核心的新金融有力支撐?。

綜上所述，數(shù)字經濟能夠依靠信息技術創(chuàng)新驅動，推動著制造業(yè)、農業(yè)、零售業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，農業(yè)、零售業(yè)等實體經濟，教育、醫(yī)療、交通等公共服務產業(yè)數(shù)字化轉型升級，這一點已成為學者們的共識。但絕大多數(shù)學者在研究數(shù)字經濟推動不同產業(yè)的高質量發(fā)展的理論層面上缺少實證研究。

四、我國數(shù)字經濟推動高質量發(fā)展的實踐

目前，國內針對地方數(shù)字經濟推動高質量發(fā)展的實踐研究逐步增多，許多學者選取典型省市開展專題調研，梳理總結各省市數(shù)字經濟推動高質量發(fā)展的典型案例，為其他省市提供了推進數(shù)字經濟建設的參考。

近年來，我國各地方政府積極布局互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網+”、文化創(chuàng)意等數(shù)字經濟相關領域，營造數(shù)字經濟良好發(fā)展氛圍。以“互聯(lián)網+”領域為例，李藝銘等（2017）指出我國已有27個省市發(fā)布“互聯(lián)網+”實施方案，結合地方發(fā)展實際和需求，明確了推進互聯(lián)網與經濟社會融合創(chuàng)新的側重點和工作方案。在“互聯(lián)網+”先進制造方面，廣東省提出了發(fā)展“互聯(lián)網+”工業(yè)設計和“互聯(lián)網+”管理服務等具體領域，大連市提出要大力推進產業(yè)組織創(chuàng)新。在“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，廣東省提出鼓勵農村勞動力創(chuàng)業(yè)、鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)?。于施洋（2019） 在對北京展開專題調研后指出，北京作為數(shù)字中國建設的“領頭羊”，近年來依托中關村在軟件和信息服務業(yè)的領先優(yōu)勢，擁有知名互聯(lián)網技術企業(yè)、高端科技人才等良好的數(shù)字產業(yè)發(fā)展基礎，搭建起互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺，探索基于平臺的眾包研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)造、眾創(chuàng)定制等新模式，鼓勵大中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

許多學者從各地區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展成效的角度來闡述其推動高質量發(fā)展的實踐。邱靚（2018）認為近年來數(shù)字經濟正在成為推進杭州經濟高質量發(fā)展的“新引擎”，杭州數(shù)字經濟發(fā)展總體情況較好，技術創(chuàng)新、產業(yè)、應用、基礎設施四大領域多點開花?。邊建軍（2018）指出河北省數(shù)字經濟保持快速增長,取得了階段性成果。省委、省政府強化政策支撐,出臺了一系列實施意見以及政策性文件，初步形成了太陽能光伏、通信導航等優(yōu)勢產業(yè)，推動全省產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化?。羅成（2018）指出新疆緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，加快新一代信息技術的開發(fā)與應用，數(shù)字經濟對加快產業(yè)轉型升級和供給側結構性改革的引領促進作用日益凸顯，初步形成以軟件和信息技術服務業(yè)為基礎，以電子信息制造業(yè)、通信服務業(yè)為增長點，以物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務帶動融合應用的發(fā)展格局?。

還有部分學者從智慧城市和美麗農村的角度分析了各地數(shù)字經濟對高質量發(fā)展的推動作用。湯瀟（2019）根據(jù)浙江智慧法院、貴州智慧旅游、武漢電子身份證、螞蟻金服智慧醫(yī)療等實踐，闡述了數(shù)字經濟是如何改變了城市。同樣地，作者指出，近年來“淘寶村”和“淘寶縣”的涌現(xiàn)，“產業(yè)帶”打造線上批發(fā)市場，幫助縣域傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，都是數(shù)字經濟推動精準扶貧的成果?。談到數(shù)字農村，李玉清（2019）提出數(shù)字經濟推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的路徑，如加強理論學習，提高產業(yè)主體觀念認識；做精做強農產品深加工業(yè)；加快培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進農業(yè)與服務業(yè)融合等?。

綜上所述，我國學者對于數(shù)字經濟引領高質量發(fā)展的實踐研究涉及到全國各個省市，通過梳理總結這些典型案例，有助于為其他省市推進數(shù)字經濟建設提供標桿和參考。從這些文獻中我們可以看到，無論是北上廣等一線城市，還是貴州云南等欠發(fā)達地區(qū)，各地政府都積極出臺一系列政策支持數(shù)字經濟發(fā)展，推進“互聯(lián)網+”行動、網絡強國等重大戰(zhàn)略，引導和推動制造業(yè)、能源、農業(yè)、物流、金融、交通、電子商務等多個領域的數(shù)字化創(chuàng)新。筆者認為，在已有研究中多數(shù)學者多關注各地區(qū)政府和企業(yè)應對數(shù)字經濟發(fā)展的對策，較少涉及個體在數(shù)字經濟發(fā)展中的實踐。在今后研究中，應將更多的目光投放在個人或個體單位上，加強對數(shù)字經濟引領大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和普惠金融等問題的深入研究。

五、數(shù)字經濟引領高質量發(fā)展的對策

積極應對數(shù)字經濟革命對中國貫徹落實新的發(fā)展理念、推動產業(yè)跨界融合、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和特別推動作用。以數(shù)字經濟引領高質量發(fā)展是一項系統(tǒng)性的工程，必然會遇到各種棘手的問題，學術界對此展開了詳細的探析，并給出了相應的建議和意見，比較有代表性的觀點集中在以下幾個方面：

（1） 完善數(shù)字經濟法制建設。方禹（2018） 提出，當前階段亟需出臺一些針對性強、統(tǒng)籌兼顧的扶持性政策，在商事登記、行業(yè)準入等方面實現(xiàn)積極的、突破性的探索，深入推進簡政放權，營造適宜數(shù)字經濟發(fā)展的寬松環(huán)境?。何亮亮（2018）也提到國家層面數(shù)字經濟統(tǒng)一立法的缺失和必要性?。

（2）提高全民數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字鴻溝問題一直是學術界關注的重點問題。有學者提出一方面政府要與各方合作，開展面向全民的數(shù)字素養(yǎng)教育；另一方面，要全面強化學校的數(shù)字素養(yǎng)教育，提高學生的數(shù)字能力。還有學者認為彌補數(shù)字鴻溝問題主要有三個具體舉措：一是建設數(shù)字政府；二是實現(xiàn)網絡全覆蓋；三是加強信息化教育。

（3） 提高數(shù)字經濟安全水平。王璐嵐（2019）認為中國數(shù)字經濟發(fā)展中面臨著來自信息泄露、就業(yè)困境、網絡謠言安全威脅，需要通過建立有效的約束保障制度、高質量就業(yè)體系、安全預警機制、自主創(chuàng)新能力的提高等方式，對數(shù)字經濟安全進行全方位的治理，維護數(shù)字經濟安全。還有學者總結了發(fā)達國家近幾年發(fā)布的大量安全戰(zhàn)略、關鍵基礎設施保護、個人信息安全保護、安全信息共享等方面的政策和戰(zhàn)略，對我國完善數(shù)字經濟安全制度提出了若干建議?。

（4） 加快信息基礎設施建設。杜振華（2015）通過對寬帶普及率等數(shù)據(jù)進行分析，指出我國信息化發(fā)展水平雖然不斷提高，但信息化基礎設施仍較為落后。隨即，作者提出加快信息基礎設施建設，應引入PPP模式，將建設信息基礎設施作為全民配合的行動，盡快制定《信息通信法》?。

（5）加快企業(yè)的數(shù)字化轉型。有學者指出，只有那些能夠滿足用戶的消費需求、善用大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網等技術、全力打造數(shù)字化價值鏈的企業(yè)，才能在當下數(shù)字經濟帶來的重大機遇面前完成積極轉型，成功突圍?。也有學者提出中國企業(yè)需要在價值鏈上的五個環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，并需加強領導人的決心。

（6） 加快政府的數(shù)字化轉型。丁干（2019） 以杭州市臨安區(qū)為例，指出了政府數(shù)字化轉型中存在信息基礎設施支撐能力不夠、電子政務信息化服務水平不夠深入、電子政務安全保障亟需筑牢等問題，并提出下一步要大力推進部門之間、層級之間辦事“最多跑一次”改革，利用“杭州城市大腦”構建臨安“智慧社區(qū)”?。林崇責（2018）也提出要通過觀念和行動的變革，將政府進化成為能跳舞的“大象”。

總的來說，我國在數(shù)字經濟領域的發(fā)展時間不長但是發(fā)展?jié)摿艽?，目前?shù)字經濟的整體規(guī)模僅次于美國，位居全球第二。但是，我國以數(shù)字經濟引領高質量發(fā)展的過程中受到了國內外的諸多挑戰(zhàn)，面臨著頂層統(tǒng)籌力度不夠、融合創(chuàng)新不足、產業(yè)轉型陣痛等問題，我國學者從法制建設、信息化基礎建設、數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字安全等方面提出了若干建議。不過，經過對以往文獻的研究發(fā)現(xiàn)，學者們更偏好從國家的角度提出建議，鮮有從企業(yè)和政府角度出發(fā)。

六、總結與展望

目前，學者們從國家、企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)等角度，從微觀的合作主體、中觀的產業(yè)集群、宏觀的區(qū)域合作等層面開展了大量的研究工作。本文中我們從數(shù)字經濟的前世今生、國內外數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀、數(shù)字經濟與高質量發(fā)展的關系、各地數(shù)字經濟推動高質量發(fā)展和數(shù)字經濟推動不同產業(yè)的高質量發(fā)展等幾個方面討論和歸納了相關文獻的分析思路、研究方法和主要結論。

需要引起注意的是，作為對新領域的研究，國內外學術界基本采用探索性的研究方法，缺乏實證性研究，少數(shù)量化分析也存在樣本不充分和評價體系構建不完善的情況。如一些學者通過構建數(shù)字經濟發(fā)展指標體系來衡量我國數(shù)字經濟發(fā)展水平，但由于國內對數(shù)字經濟發(fā)展評價沒有一個統(tǒng)一的標準，可能存在指標選取不當或者權重設置不當?shù)膯栴}。更不用說研究人員在獲取數(shù)據(jù)資源上的有限性和困難性，使得體系中的某些指標得不到數(shù)據(jù)上的反映。

再者，由于數(shù)字經濟是一個涉及社會生產、信息傳遞和技術體系等多個領域的復雜體系，因此對數(shù)字經濟引領高質量發(fā)展的研究不僅涉及到經濟學領域，而且涉及公共管理學、信息管理學等多個學科。目前學術界對數(shù)字經濟的相關研究多局限于經濟學角度，因此對于各種經濟發(fā)展現(xiàn)狀和社會現(xiàn)象的解讀不夠全面和深入。

隨著全球信息化的快速發(fā)展，數(shù)字經濟的影響力還會不斷深入到各個領域。在今后研究中，希望可以對當前研究的不足進行改進。首先應該不斷地對數(shù)字經濟發(fā)展評價指標體系進行完善。我們可以適當借鑒國外一些學者的研究方法和框架，再結合我國的國情和數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，設計出適合我國自身發(fā)展的指標體系，更加全面、準確地衡量數(shù)字經濟發(fā)展水平。此外，我們應該積極借鑒公共管理學、信息管理學等學科的分析思路，進行多學科、多層次的分析，以促進數(shù)字經濟發(fā)展研究向縱深方向發(fā)展。

注釋：

① 劉榮軍：《數(shù)字經濟的經濟哲學之維》，《社會科學文摘》2018年第3期。

② 陳璋、闞鳳云、胡國良：《OECD國家數(shù)字經濟戰(zhàn)略的經驗和啟示》,《現(xiàn)代管理科學》2017年第3期。

③?? 湯瀟：《數(shù)字經濟影響未來的新技術、新模式、新產業(yè)》，人民郵政出版社2019年版，第23—24、123、189—192頁。

④ 閆德利、高曉雨：《美國數(shù)字經濟戰(zhàn)略舉措和政策體系解讀》，《中國信息化》2018年第8期。

⑤ 閆德利：《數(shù)字英國：打造世界數(shù)字之都》，《新經濟導刊》2018年第10期。

⑥ 李國強：《德國政府通過數(shù)字化行動議程 (2014-2017年)》，《世界教育信息》2014年第27期。

⑦中國信息化百人會課題組：《數(shù)字經濟——邁向從量變到質變的新階段》，電子工業(yè)出版社2017版，第20—28頁。

⑧ 中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經濟發(fā)展白皮書（2017年）》，2017年，第13—26頁。

⑨ 張雪玲、焦月霞：《中國數(shù)字經濟發(fā)展指數(shù)及其應用初探》，《浙江社會科學》2017年第4期。

⑩ 于施洋：《數(shù)字中國：重塑新時代全球競爭力》，社會科學文獻出版社2019版，第135—153頁。

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