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長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐向度

2019-12-25 05:31陽小華靳如意
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)帶長江經(jīng)濟(jì)

陽小華 靳如意

長江橫跨九省二市,自古以來就有“黃金水道”之稱,途經(jīng)地區(qū)城市集中、人口眾多、資源豐富、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá),地理位置得天獨(dú)厚,以流域經(jīng)濟(jì)的形式將東中西三大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系起來。上中下游各省市經(jīng)濟(jì)既相互補(bǔ)充又相互競爭,中上游廣闊腹地蘊(yùn)含著巨大內(nèi)需潛力,是下游城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn),整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)調(diào)發(fā)展有助于縮小東中西部的發(fā)展差距,因此它的發(fā)展?fàn)顩r始終是我國重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革的深入,對(duì)環(huán)境保護(hù)的不斷重視,國家和政府對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展也提出了更高的要求,提出了以共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)為契機(jī)、共同推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的新戰(zhàn)略。

一、長江經(jīng)濟(jì)帶及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展概況

1984年首次提出長江產(chǎn)業(yè)密集帶,后來逐漸演變成長江經(jīng)濟(jì)帶,其旨在以長江流域若干大城市為中心,利用大城市具有的輻射力和吸引力,帶動(dòng)周邊相鄰小城市的發(fā)展,進(jìn)而發(fā)展成為一個(gè)較廣范圍的經(jīng)濟(jì)區(qū)。黨的十四大指出,要將上海浦東新區(qū)打造成長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)增長極,利用其帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶跨越式發(fā)展。2000年以后,長江沿岸城市陸續(xù)提出適合各自城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,像長江三角洲戰(zhàn)略、兩圈一帶戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略以及長江中游城市群等。2014年長江經(jīng)濟(jì)帶榮升為國家戰(zhàn)略,其經(jīng)濟(jì)總量在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比逐年升高,已成為支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。2018年4月習(xí)近平總書記視察長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?fàn)顩r時(shí),針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做出重要指示“正確把握好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展這五大關(guān)系,堅(jiān)持共抓大保護(hù),不搞大開發(fā),扎實(shí)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展?!雹龠@標(biāo)志著長江經(jīng)濟(jì)帶在今后的一段時(shí)間里,不僅要在經(jīng)濟(jì)總量上保持優(yōu)勢也要在環(huán)境保護(hù)上取得一定成績。

2.長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

長江經(jīng)濟(jì)帶近年來經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力強(qiáng)勁,地區(qū)生產(chǎn)總值不斷攀升,其經(jīng)濟(jì)總量幾乎占據(jù)了我國GDP的半壁江山,2016年底達(dá)到約33.29萬億元,占全國總GDP的43.1%(以下所用數(shù)據(jù)皆來源于湖北省2017年統(tǒng)計(jì)年鑒),近五年平均同比增長率約為9.0%。如圖1所示,自2012年開始長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)總值在國內(nèi)占比逐年上升,五年內(nèi)總體增幅達(dá)2.2%,經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力強(qiáng)勁。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)環(huán)境也遭受到了極大的破壞,數(shù)年間長江沿岸已形成的污染帶接近700千米,帶毒污染物已達(dá)300多種,從2007——2016年長江沿岸有統(tǒng)計(jì)的工業(yè)污水、生活廢水等排放量高達(dá)300億噸,相當(dāng)于一年的黃河水量,長江流域廢污水排放總量占全國排放的廢水量40%左右。②

圖1 長江經(jīng)濟(jì)帶GDP及在全國所占比重

圖2 長江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外貿(mào)易占全國比重

從對(duì)外貿(mào)易來看,進(jìn)出口是長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)占全國GDP比重較高的原因之一,長江沿岸各大港口吞吐量在全國來說具有巨大優(yōu)勢,早在2015年長江經(jīng)濟(jì)帶各港口完成貨物吞吐量48.3億噸、集裝箱吞吐量7778萬標(biāo)箱,分別占全國的37.9%和36.8%(數(shù)據(jù)來源于《“十三五”長江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)實(shí)施方案》)。從對(duì)外貿(mào)易在全國占比來看,除2013年有所下降外,其余年份都有所增加,占全國比重約為42.5%左右,出口總額約占45.6%左右。但支撐這巨大進(jìn)出口額的背后,是以長江水域水、氣等環(huán)境污染為代價(jià)的。

不管是從地區(qū)生產(chǎn)總值還是對(duì)外貿(mào)易來看,長江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)我國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)量都是十分顯著的,但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)問題也是日益突出,盡管如此兩者之間的關(guān)系也并不是不可調(diào)和的,因此如何在環(huán)境規(guī)制下實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展是急需解決的問題。

3.長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

第二、三產(chǎn)業(yè)交替主導(dǎo)是長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的整體趨勢,其中下游地區(qū)(長三角地區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配相對(duì)合理,第三產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng);中上游地區(qū)則以第二產(chǎn)業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,依然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。黃慶華、周志波等以2003—2012年長江經(jīng)濟(jì)帶三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),分析了長江經(jīng)濟(jì)帶三次產(chǎn)業(yè)演變的規(guī)律,其結(jié)果表明:長江經(jīng)濟(jì)帶三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長,份額有所提高,結(jié)構(gòu)演變過程中二、三產(chǎn)業(yè)交替主導(dǎo)。③在其研究的基礎(chǔ)上我們分析了2012—2016年長江經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比,結(jié)果與上述學(xué)者研究結(jié)論基本一致:第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步增長,一、二產(chǎn)業(yè)比重下降,且第二產(chǎn)業(yè)下降幅度高于第一產(chǎn)業(yè),二、三產(chǎn)業(yè)仍有交替主導(dǎo)趨勢。

圖3 三次產(chǎn)業(yè)在長江經(jīng)濟(jì)帶所占的比重

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,第一產(chǎn)業(yè)占比最小且呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的態(tài)勢,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體趨勢下降,第三產(chǎn)業(yè)則不斷上升,2014年之前第二產(chǎn)業(yè)較高之后逐年降低,且兩者之間差距有增大的趨勢。從圖3分析可知,第一產(chǎn)業(yè)占比在2012—2016這5年的時(shí)間里下降了1.03%,第二產(chǎn)業(yè)下降了6.19%,第三產(chǎn)業(yè)增加了7.22%,其比重達(dá)到了49.02%,將近占了總產(chǎn)值的50%。這表明長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化,第三產(chǎn)業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的階段,并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由最初的勞動(dòng)密集型向資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸由原先的重物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向重人力資本。

4.長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、部分產(chǎn)業(yè)建設(shè)重復(fù)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶面臨的主要問題,上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)存在整體質(zhì)量較低,結(jié)構(gòu)性矛盾突出和升級(jí)緩慢等問題,中游地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與協(xié)作效率低,區(qū)域整體效益差。自2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施至2016年《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出之間,中下游各省市皆走上了大規(guī)模資源開發(fā)道路,化工、非金屬制造、電熱力生產(chǎn)、裝備制造、金屬冶煉、礦物開采和農(nóng)產(chǎn)品深加工等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)圍江而建,加重了長江流域環(huán)境污染,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過剩等問題突出。④

(2)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、難以發(fā)揮集群效應(yīng)。長江中上游產(chǎn)業(yè)大多生產(chǎn)中間產(chǎn)品,需進(jìn)一步再加工處理,產(chǎn)業(yè)大多以化工、煤炭開采、農(nóng)產(chǎn)品深加工、金屬冶煉等傳統(tǒng)行業(yè)為主,各省市之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,難以形成有序互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條,同時(shí)各區(qū)際之間產(chǎn)品種類同質(zhì)、質(zhì)量一般、產(chǎn)品層次單調(diào)、核心競爭力不足等加劇了市場競爭,難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集群效應(yīng)。相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)建設(shè)不完善,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然在一定程度上可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢并利用資源,但因沒有配套產(chǎn)業(yè)的支持難以做大做強(qiáng)、又因與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低而無法形成產(chǎn)業(yè)集群。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)又以重工業(yè)為主,投資成本高、周期長、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不顯著,難以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,輻射擴(kuò)散效應(yīng)較弱,而高新技術(shù)、新能源、新材料等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)緩慢。

(3)化工、煉油、鋼鐵等高污染產(chǎn)業(yè)圍江而建,水體污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。重工業(yè)城市沿江而立,工業(yè)化階段初期,大多城市無不以“綠水青山”換取“金山銀山”的模式發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)造成了水、土、氣污染,而相應(yīng)的環(huán)境治理機(jī)制未能跟上,導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)長江中上游生態(tài)環(huán)境也造成了一定的影響,東部地區(qū)大量高污染、高耗能的中低端產(chǎn)業(yè)向西部遷移,而中西部以犧牲環(huán)境為代價(jià)引進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè),環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)程相對(duì)緩慢,致使長江中上游原有生態(tài)機(jī)制被打破,使得生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)一步加劇。

二、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)格局及措施

工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵等排放超標(biāo)是長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染主要原因,污染區(qū)域主要分布在長三角“Z”字形地帶、西南帶與中部帶,成都、重慶、武漢等城市空氣污染也較為嚴(yán)重。長江流域水質(zhì)方面,上游(川滇渝)與下游(蘇滬)水質(zhì)較差,中游水質(zhì)較好(鄂贛皖),上下游工業(yè)區(qū)較為集中,在一定程度上反映了長江沿江地區(qū)工業(yè)廢水排放對(duì)長江水質(zhì)的影響。⑤可見長江經(jīng)濟(jì)帶污染范圍廣、涉及省份多,環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)程十分困難,政府主要從以下幾個(gè)方面入手:

第一,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)控制力度,合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間管制規(guī)則。堅(jiān)持長江流域環(huán)境整體保護(hù)觀,針對(duì)流域整體性保護(hù)不足,生態(tài)系統(tǒng)破碎化、功能退化趨勢加劇,以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌規(guī)劃水陸各區(qū)域生態(tài)保護(hù)格局,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展,強(qiáng)化生態(tài)空間用途管制,堅(jiān)決制止不符合長江流域環(huán)境規(guī)制的各種項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的空間分布區(qū)域上,應(yīng)明確分為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)限制開發(fā)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)禁止開發(fā)區(qū)域,注重各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)互補(bǔ)性,嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)重復(fù)度及相關(guān)高能耗產(chǎn)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度,堅(jiān)持保護(hù)第一,不搞大開發(fā),嚴(yán)格審查新建各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)。

第二,以流域系統(tǒng)性思想為基礎(chǔ),統(tǒng)籌推進(jìn)水、氣、土三要素的綜合治理。⑥在水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,著重加強(qiáng)污染較為嚴(yán)重的上游和下游區(qū)域,尤其是在工業(yè)廢水排放較多的重慶、蘇州等地,在各省市建立“河長制”水域保護(hù)制度,各“河長”應(yīng)根據(jù)所負(fù)責(zé)水域質(zhì)量制定切合實(shí)際的責(zé)任保護(hù)清單。大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,加大長江角、西南帶和中部帶二氧化硫等工業(yè)廢氣排放的監(jiān)測力度,對(duì)于工業(yè)煙塵排放較多的企業(yè)實(shí)施關(guān)停整頓措施。土環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,加大農(nóng)村生活垃圾污染源治理力度、制定和實(shí)施農(nóng)用地土壤污染狀況詳查方案。

第三,以修復(fù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),構(gòu)建長江流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,開展沿江萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、建立長江經(jīng)濟(jì)帶碳排放權(quán)交易市場。建立長江沿線環(huán)境和生物多樣性保護(hù)機(jī)制,積極開展防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草、濕地保護(hù)修復(fù)、水土流失及石漠化治理等國家重點(diǎn)生態(tài)治理工程,著力構(gòu)建沿江生態(tài)隔離屏障,實(shí)施河湖濱岸攔污、截污工程和長江河道污染治理工程。

三、環(huán)境規(guī)制下長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

環(huán)境規(guī)制下長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路是:整體布局、協(xié)調(diào)規(guī)劃、提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)??傮w原則是:沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局要以國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要為基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保政策和環(huán)境準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁新上資源消耗量大、環(huán)境代價(jià)高的工業(yè)項(xiàng)目,強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境產(chǎn)業(yè)的整治,現(xiàn)有沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)區(qū)。

1.提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,限制或禁止嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、嚴(yán)重浪費(fèi)資源能源的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

適當(dāng)?shù)靥岣唛L江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,有利于倒逼長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化長江沿岸省市的工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),不斷提高長江沿岸城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,同時(shí)控制沿江各產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)水域周邊地區(qū)工業(yè)污染物的排放和農(nóng)業(yè)面源污染,避免水域的富營養(yǎng)化,切實(shí)保護(hù)水質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè),淘汰落后的傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,因地制宜打破地方保護(hù)、市場割據(jù)、區(qū)間壁壘使產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)化時(shí)期,地方政府在產(chǎn)業(yè)布局上的“自成體系”和“自我完備”,是造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和產(chǎn)品同質(zhì)化的重要原因。中央政府對(duì)某一地區(qū)的投資常因區(qū)際封鎖的“漏斗”效應(yīng)使投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有進(jìn)無出,不易擴(kuò)散和分享。⑦因此國家應(yīng)規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶總體發(fā)展目標(biāo),協(xié)調(diào)省際之間發(fā)展面對(duì)的矛盾,沿江省份協(xié)調(diào)各自縣市發(fā)展規(guī)劃,在合理的產(chǎn)業(yè)重疊度下,形成省與省之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)協(xié)調(diào)性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市輻射經(jīng)濟(jì)弱縣市的互補(bǔ)輻射型發(fā)展新模式。

3.建立便于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域間生產(chǎn)要素流通機(jī)制

國家是產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的制定者,作為宏觀產(chǎn)業(yè)布局的主體,應(yīng)建立合理生產(chǎn)要素流通機(jī)制,為各個(gè)地方政府和投資性主體構(gòu)建一個(gè)有序規(guī)范的交易市場體制。地方政府作為產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的具體實(shí)施者,要合理的規(guī)劃地區(qū)發(fā)展的主要方向及戰(zhàn)略任務(wù),“主要執(zhí)行服務(wù)性或輔助性職能,對(duì)區(qū)際間的產(chǎn)業(yè)布局和資源流動(dòng)進(jìn)行中觀層次的區(qū)際協(xié)調(diào),商定區(qū)際產(chǎn)業(yè)布局協(xié)作戰(zhàn)略、區(qū)間布局的收益分配、消除區(qū)際摩擦和壁壘、聯(lián)結(jié)區(qū)際市場等,促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)際間自由移動(dòng)。”⑧投資性主體是生產(chǎn)要素流通市場的主要參與者,包括企業(yè)、投資公司、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、區(qū)域聯(lián)合體等經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在良好的市場環(huán)境下,這些投資主體會(huì)以投資報(bào)酬率最高和資本成本最低的原則來選擇最優(yōu)的投資布局,地方政府不能過度招商引資,更不能用重大的政策優(yōu)惠吸引不合理的投資性主體。這種看似零亂的以微觀主體進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)則有助于實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)效益最大化、區(qū)域生產(chǎn)要素合理配置、產(chǎn)業(yè)合理布局。但對(duì)于一些環(huán)境敏感的投資,政府部門應(yīng)加以限制,并合理規(guī)劃。

注釋:

① 秦尊文:《正確把握五個(gè)關(guān)系 深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》,《湖北日?qǐng)?bào)》2018年5月4日。

② 杜賓、鄭光輝、劉玉鳳:《長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展研究》,《華東經(jīng)濟(jì)管理》2016年第6期。

③ 黃慶華、周志波、劉晗:《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及政策取向》,《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2014年第6期。

④ 沈夢姣:《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化研究》,東南大學(xué)2016年碩士學(xué)位論文。

⑤ 鄒輝、段學(xué)軍:《長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展格局及演變》,《地理科學(xué)》2016年第9期。

⑥ 吳舜澤、姚瑞華、王東、趙越:《實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 帶動(dòng)提升中國綠色發(fā)展水平》,《中國生態(tài)文明》2017年第4期。

⑦⑧ 何榮天:《論我國45年來產(chǎn)業(yè)布局的演進(jìn)》,《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)》 (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1995年第2期。

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