黃益輝

摘 要：政法院校是我國具有典型專業(yè)特色的高校類型，其學生的特殊性也在某種程度中對學生黨建工作產(chǎn)生了影響，對學生黨建工作提出了新的要求。文章在分析政法院校大學生各方面特點的基礎上，結合實際工作經(jīng)驗，總結政法院校的學生黨建工作中存在的顯著問題，并且提出針對性的解決方案，以改進、優(yōu)化、提升政法院校學生黨建工作。

關鍵詞：政法院校;學生黨建;思想政治教育

政法院校是培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學知識，熟悉我國法律和黨的相關政策，能在國家機關、企事業(yè)單位和社會團體，特別是能在立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關、仲裁機關和法律服務部門從事法律工作的，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的一專多能的高級專門人才。我國目前共有9所直接以政法命名的大學，22所中央及地方的警官（警察）學院，另外國際關系學院、外交學院等專門院校也可以劃歸政法院校的范圍，還有各綜合性大學的法學院、其他專門院校如師范類院校、理工類院校、財經(jīng)類院校的法學院，都可以納入廣義的“政法院?！钡母拍罘秶梢娢覈ㄔ盒Ｒ呀?jīng)形成了一個具有相當規(guī)模的高校類型。

政法院校培養(yǎng)的法學專業(yè)人才在就業(yè)上以從事法律工作為主，包括律師、法官、檢察官、公務員、公司法務人員等，這類從業(yè)者屬于社會的精英人群，將來直接從事與社會、與人打交道的工作，直接或間接決定著社會的公平與正義，影響到整個社會的法治氛圍的形成，對我國依法治國偉大事業(yè)的進程產(chǎn)生著潛在的影響。

在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記強調(diào)：“要加強高校黨的基層組織建設，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作的能力。要做好在高校教師和學生中發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。”做好高校學生黨建工作，對于加強黨對高校的領導，改進高校黨的建設，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，具有重要意義。政法院校由于在依法治國偉大戰(zhàn)略中的重要地位，承擔著為我國法治事業(yè)培養(yǎng)人才的重任，政法院校學生黨建工作中體現(xiàn)的思想政治教育工作的必要性和特殊性不得不引起我們的重視。

一、政法院校大學生的思想特點

政法院校是我國高等教育體系的特殊組成部分，其人才培養(yǎng)目標和性質(zhì)決定了必須把提高學生思想政治素質(zhì)、高度的政治敏銳性、全心全意為人民服務的忠誠度作為首要目標，這是政法院校教育內(nèi)容和培養(yǎng)目標的特殊性決定的。這也決定了政法院校的大學生的思想特點有別于其他類型高校。

（一）思維活躍、關心時事政治

政法院校的大學生由于其專業(yè)的實踐性、思辨性強，專業(yè)知識緊密聯(lián)系國家政治和社會現(xiàn)實，學生對社會問題的關注程度也要遠高于其他專業(yè)的學生，在專業(yè)背景的影響下這一現(xiàn)象更為突出：例如行政法和憲法的知識會激發(fā)學生對于國家政治體制和政府行政行為的關注;刑法的學習引起學生對于一系列社會大案要案的討論并進而引發(fā)學生對社會公平正義的重視;國際法的學習使學生對國際政治背后的法律原因有了深刻的了解;政治學和社會學則會引發(fā)學生對于國家政治體制的關注……總之，專業(yè)知識對學生的影響不僅停留在表面的知識儲備，更深層的影響是學生形成的專業(yè)思維。

（二） 熱心公益、關心弱勢群體

這一特點主要集中體現(xiàn)在法學專業(yè)學生。由于法律知識在生活中的實用性，法律援助、普法活動等政法院校常見的社會實踐提供了服務社會的平臺，如各大政法院校普遍設立的大學生法律援助中心，還有高校與中小學、街道社區(qū)在共建中舉辦的普法活動，學生平時遇到弱勢群體也會盡自己所能伸出援手并發(fā)動身邊資源提供法律援助。學生在參與這些公益活動的同時，鍛煉了自己的法律實踐能力，也做到了“以我所學、服務社會”，因此政法院校的學生通常都會熱衷于此類公益活動，他們也在參與的過程中培養(yǎng)自己的社會責任感和使命感。

（三）熱衷維權，注重公平正義

政法院校學生接受的法治教育培養(yǎng)了他們對法律的敬畏和對公平正義的追求。無論是他人面對不公正事件或者是自身權益受到侵犯，無論是在校園內(nèi)外，政法院校的大學生敢于拿出法律武器，甚至有的法學專業(yè)的學生會直接通過提起訴訟的方式來維護自己的權益，比如2015年78名法律碩士起訴中國政法大學一案、2016年清華大學法學院畢業(yè)生狀告北京市教委不作為一案、2015年華東政法大學學生起訴發(fā)改委調(diào)整油價行政不作為案件等，不僅有為維護自身權益而起訴的案件，也包括為社會公益而主動起訴的案件。政法院校大學生的這種強烈的維權意識，不僅因為他們自身掌握了法律知識和技能，更在于他們在長期的法律氛圍的熏陶下所養(yǎng)成的法治思維和法律素養(yǎng)，這也是政法院校的大學生獨特的思維方式。

（四）勇于表達，善于針砭時弊

政法院校的大學生熱衷于表達自身觀點。政法院校的大學生雖然具備了政法專業(yè)知識，但是他們涉世未深、缺乏社會經(jīng)驗，微信、微博等社交軟件雖然拓寬了言論自由的平臺，但是大學生的思想容易激進，難免會在較為敏感的問題上被網(wǎng)絡上的煽動性言論所蠱惑，發(fā)表偏激言論。政法類院校的大學生善于思考、針砭時弊并非完全是壞事，但是一些過于激進的言論卻并非是在深入實際考察或者獨立思考的結果，而是由于受到了網(wǎng)絡上的其他激進言論的干擾。

二、政法院校學生黨建工作存在的問題

高校學生黨建工作具有一定的政治性和嚴肅性，因此如果不能夠結合學生特點做好學生黨建工作的創(chuàng)新，很容易造成學生對黨建工作的應付甚至是抗拒。政法院校的學生黨建工作由于專業(yè)和培養(yǎng)方向的特殊性，也存在其自身的特點，也帶來了政法院校學生黨建工作的一系列問題。

（一）黨建不受學生重視

政法院校學生學業(yè)繁重，黨建活動又非常注重紀律和程序，很多學生在面臨二者之間的矛盾沖突時往往會選擇忽視黨支部活動，導致學生黨建工作在政法院校難以有效開展，受到學生甚至是學生黨員的輕視。具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）參與組織生活不積極，“走過場”現(xiàn)象嚴重。政法院校大學生由于課程繁重，往往對很多組織生活如“三會一課”缺少應有的重視，甚至不愿意參與，在實習或者考試期間就更加消極，黨支部大會也往往只是為了應付要求走過場，基層黨建淪為形式;（2）黨校培訓效果不足。黨校培訓是每個入黨的學生都要參與的程序，很多學生雖然要求入黨，但是對于要占用他們時間的黨校培訓卻不情愿，逃課、代簽現(xiàn)象嚴重，黨課由于缺少互動，內(nèi)容枯燥，教育功能大打折扣，紀律也難以保證;（3）入黨材料質(zhì)量差。學生的入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書往往都是千篇一律，甚至直接在網(wǎng)上抄襲，還有入黨聯(lián)系人、入黨介紹人的評語也沒有反映真實情況，入黨材料的質(zhì)量和真實度都甚為堪憂。

（二）黨建活動內(nèi)容受學生抵觸

高?；鶎訉W生黨建主要包括主題黨日活動、三會一課、組織生活會等內(nèi)容。政法院校學生的專業(yè)課程在培養(yǎng)他們獨立思考能力的同時，也難免會使他們接觸到西方政治學和法學思想，間接受到西方價值觀的影響，此外，網(wǎng)絡上的一些對于黨和政府的負面言論導致政法院校的學生很容易對政治屬性很強的黨建活動產(chǎn)生抵觸心理。很多高校都普遍存在黨建活動實效性不強的問題，政法院校的學生對缺少實質(zhì)內(nèi)容的黨建活動更是容易產(chǎn)生抵觸情緒，這就加劇了政法院校學生黨建工作實效性差的問題，學生黨建的思想政治教育功能被大大削弱。

（三）學生入黨動機功利性強

對于政法院校的學生來說，很大一部分未來會選擇進入國家黨政機關、國企或者事業(yè)單位工作，黨員身份成為了這些學生尋找工作的門檻，很多學生之所以選擇入黨都是出于自己未來工作的考慮，還有一部分學生是因為黨員身份帶來的光環(huán)，入了黨學生會覺得有面子、有光彩，另外也包括一部分學生為了在評獎評優(yōu)上更有優(yōu)勢而選擇入黨?？偟恼f來，政法院校大學生入黨動機的功利性不僅具有目前其他高校都存在的通病，也具有政法院校所存在的特殊問題。

三、改進政法院校學生黨建工作對策

政法院校承擔著培養(yǎng)法治人才的重任，做好政法院校大學生的思想政治工作，離不開學生黨建工作的引領，為此，要堅持以“立德樹人、德法兼修”為目標，完善政法院校學生黨建工作機制、創(chuàng)新工作方法，培養(yǎng)高素質(zhì)的政法院校大學生黨員，帶動政法院校大學生思想政治工作，為黨和國家輸送更多思想政治和專業(yè)才能全面發(fā)展的法治人才。

（一）高度重視學生黨建，嚴格黨員發(fā)展程序

對于政法院校的學生黨建工作，首先要從思想上嚴肅紀律，落實從嚴治黨要求，突出黨建工作的嚴肅性、紀律性、政治性，要加強學生的入黨前教育，使學生在思想上先入黨，一方面釋明入黨程序，提升學生對于入黨紀律的認識，另一方面要做好學生入黨前的思想動員工作，強調(diào)入黨的紀律要求以及黨員責任，讓學生在提出入黨申請前做好思想、行動上的準備;其次，要嚴格黨員發(fā)展各項程序，從入黨申請書開始，包括團組織推優(yōu)、黨校培訓、入黨轉(zhuǎn)正等程序上都要嚴格要求，在各項程序上都做到精細化，內(nèi)容、格式、時間節(jié)點都要明確要求，防止思想認識不到位、紀律要求不遵守的學生入黨;結合政法院校學生專業(yè)特點，強化規(guī)則意識，形成書面規(guī)范，加強群眾對學生黨員的監(jiān)督，以各項成文規(guī)則推動政法院校學生黨建工作。

（二）創(chuàng)新組織生活，提高學生參與積極性

政法院校的學生黨員由于法學專業(yè)的工具性和實效性對其影響頗深，如果不能夠提升組織生活的實效性，必然招致學生心理上的抵制，使得學生黨建成為學生心中一項可有可無的工作，弱化黨的基層組織建設。創(chuàng)新政法院校學生黨員基層黨組織生活，要同時做好內(nèi)容和形式兩方面的改進：（1）在內(nèi)容上，要緊密貼近政法院校學生專業(yè)學習、培養(yǎng)方向、思想特點以及校園生活，減少簡單的政治說教，將組織生活辦成人人有收獲、人人樂于參加的的思想交流會，喚醒政法院校大學生黨員的主體意識，引導學生將這些學習內(nèi)容與他們的專業(yè)內(nèi)容相結合，調(diào)動黨員學習的積極性;（2）在形式上，要以加強學生黨員自我教育、互動教育為方向，把政法院校學生黨員獨立思考、重視公平正義的特點與黨員教育的形式創(chuàng)新相結合。

（三）創(chuàng)新“微黨建”，開發(fā)網(wǎng)絡黨建資源

社交網(wǎng)絡平臺已經(jīng)成為高校大學生獲取信息、交流思想的主要渠道，新時期的政法院校黨建工作要搶占互聯(lián)網(wǎng)這一陣地，通過互聯(lián)網(wǎng)把黨建工作融入高校思想政治工作的大格局，創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和形式，挖掘互聯(lián)網(wǎng)的黨建資源，作為高校黨建工作的宣傳武器，利用好微信、微博等社交軟件，以學生樂于接受、貼合學生實際的方式，做好黨的各項方針、政策的宣傳工作，在網(wǎng)絡平臺上開展黨性教育。

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