張帥

【摘要】隨著公路行業(yè)的快速發(fā)展和科學技術的不斷進步，公路養(yǎng)護統(tǒng)計內(nèi)容不斷細化和完善，統(tǒng)計方法不斷更新，管理部門日益增長的管理要求和公眾對道路條件信息資源的需求，對公路統(tǒng)計提出了新的更高的要求。結(jié)合實際工作，本文分析了當前公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作中存在的問題和不足，并根據(jù)實際發(fā)展提出了相應的建議和對策。

【關鍵詞】公路養(yǎng)護統(tǒng)計;現(xiàn)狀;建議和對策

一、構建公路養(yǎng)護統(tǒng)計管理體系的意義

要使公路養(yǎng)護統(tǒng)計咨詢功能發(fā)揮作用，就必須與管理體系結(jié)合起來，了解中國公路養(yǎng)護的特點，深入了解統(tǒng)計的發(fā)展過程，以及公路養(yǎng)護統(tǒng)計對目前存在的問題，對其進行分析和研究，其中最有效的辦法是減少養(yǎng)護中的問題，保護統(tǒng)計程序表，不僅可以促進公路統(tǒng)計的發(fā)展，還可以推進公路事業(yè)，在這個過程中需要注意的問題是，公路養(yǎng)護統(tǒng)計的發(fā)展程度直接影響到公路行業(yè)的決策水平，而公路統(tǒng)計的內(nèi)容包括公路里程、公路結(jié)構、公路養(yǎng)護材料等信息，是對公路統(tǒng)計的深入認識還是對公路發(fā)展規(guī)律的研究這很重要，公路養(yǎng)護統(tǒng)計具有一定的輔助作用，所以要把公路養(yǎng)護統(tǒng)計與管理體系更好的結(jié)合在一起。

二、公路養(yǎng)護統(tǒng)計管理體系的現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)亂

由于公路的特殊點是線路長、范圍廣、點多，所以對公路系統(tǒng)的信息收集和交付需要一個時間過程，公路受到天氣環(huán)境、公眾的影響路上的變化也比較隨意，還有一些公路工作周期長，信息反饋慢，對統(tǒng)計工作這也增加了難度，此外，重建筑輕管理現(xiàn)象較為嚴重，統(tǒng)計基礎基礎工作不扎實，很多報表需要信息沒有原始記錄可供檢查，一些公路建成后，未嚴格按照程序交辦、制作許多原始數(shù)據(jù)是不完整的，對統(tǒng)計工作非常麻煩，有的賬不全，也增加了數(shù)據(jù)評估困難。

（二）管理阻礙統(tǒng)計制度的實施

在公路工程建設、養(yǎng)護生產(chǎn)等統(tǒng)計領域中，由于計數(shù)周期短，關注度高，其統(tǒng)計系統(tǒng)基本上會下降。然而，由于不規(guī)范的管理，一些統(tǒng)計項目逐漸形成，例如，作為公路統(tǒng)計任務之一，交通量調(diào)查，甚至通過全年自動連續(xù)觀測，保證交通量連續(xù)觀測數(shù)據(jù)準確、真實，報告具有一定的參考價值價值，但人工配合觀測儀采用間隙交通量視圖測量中存在許多問題，其觀測點大多分布在國家、省份、縣鄉(xiāng)公路按要求實時劃分為三個工作日記錄并提取路段交通量根據(jù)，但是，目前一些基層站沒有正規(guī)的觀察員和應有的觀察和保護設施，人員短缺而且觀測儀器維護不好，夜間觀測天氣、光線在各種因素的影響下，觀測任務往往不能很好執(zhí)行。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、觀測設備的功能沒有發(fā)揮，互調(diào)數(shù)據(jù)丟失，造成一步一步的報告總結(jié)交通量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和形成年數(shù)據(jù)可信度不高，不能反映實際公路交通量。

（三）法制觀念薄弱

一些領導干部和統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法律制度漠不關心，缺乏對統(tǒng)計工作的權力、義務和責任的充分認識。被動統(tǒng)計，數(shù)字加估算，對自己主觀意愿，隨機修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或從本單位的利益出發(fā)，根據(jù)上一級分配的計劃目標任務來決定，報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而不是真實客觀的反映公路實際情況，從而統(tǒng)計沒有實際意義，上級部門和領導不能真正了解的公路養(yǎng)護基本情況。

（四）思想認識不足與統(tǒng)計力不足

因為在一些組織中，許多管理層忽視統(tǒng)計工作的重要性，公路養(yǎng)護統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有引起重視，也沒有重視統(tǒng)計隊伍建設，為公路養(yǎng)護工作埋下了許多隱患。在我國的許多地區(qū)，都有專門的統(tǒng)計部門，但許多統(tǒng)計人員通常被安置在辦公室里面，有些地區(qū)缺少統(tǒng)計人員，或者只有一個，各級工作指令統(tǒng)計工作的人數(shù)不斷變化，導致統(tǒng)計隊伍非常松散，其統(tǒng)計設備相對落后，甚至是最基本的電腦也沒有，但在實踐中，道路養(yǎng)護對統(tǒng)計人員來說有兩點，一方面，要求具有較高的專業(yè)統(tǒng)計能力;另一方面，它必須有一定的工作經(jīng)驗和相關的養(yǎng)護知識，有些領域甚至計算能力也有嚴格的要求，那些不從統(tǒng)計重要性上思考的人，在養(yǎng)護工作中隨便選擇使用統(tǒng)計人員，使用性能差的設備，當然會妨礙統(tǒng)計的正常工作。

三、構建公路養(yǎng)護統(tǒng)計管理體系的方法

（一）提高思想覺悟

各級公路部門領導必須從思想上高度認識到公路養(yǎng)護統(tǒng)計的重要性，準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科學組織道路生產(chǎn)、內(nèi)部的經(jīng)濟審計和供應在證據(jù)的基礎，引導正確的生產(chǎn)決策材料對公共部門的發(fā)展具有重要意義。完善統(tǒng)計工作制度加強統(tǒng)計工作，行政機關應當尊重客觀事實，反映實際情況切實履行統(tǒng)計責任和義務，確保履行職責，統(tǒng)計數(shù)據(jù)源可以依賴于對數(shù)據(jù)進行計數(shù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性，為決策提供可靠依據(jù)，真正發(fā)揮作用。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，靈活運用統(tǒng)計方法

隨著政府機構改革的全面展開和政府體制改革的進一步深化，推行企業(yè)化，以及政府和企業(yè)脫鉤政策的制定，對公路統(tǒng)計有一定影響，在未來的公路統(tǒng)計報表系統(tǒng)中，如果仍然進行全面的調(diào)查以獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，則難以確保有足夠的人力、物力和財力，以及數(shù)據(jù)的質(zhì)量和及時性。因此，在今后的公路養(yǎng)護統(tǒng)計工作中，建議通過抽樣調(diào)查或重點調(diào)查逐步取代過去的綜合調(diào)查報告形式，再加上一定時間的全面調(diào)查，我們的公路統(tǒng)計系統(tǒng)和各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)將逐步完善，公路統(tǒng)計工作將更加順暢，工作強度也會相應降低。

（三）落實法律法規(guī)，全面建立統(tǒng)計監(jiān)管體系

加強統(tǒng)計法規(guī)學習，切實保障統(tǒng)計法的實施實施，統(tǒng)計工作中的各種違法現(xiàn)象進行嚴厲打擊，堅決為了消除虛假統(tǒng)計數(shù)字、調(diào)整公路養(yǎng)護統(tǒng)計數(shù)據(jù)事件的發(fā)生，依法實施統(tǒng)計、統(tǒng)計報表的虛假要追究領導和當事人的責任，完善統(tǒng)計工作規(guī)章制度，加強對統(tǒng)計工作的行政管理，尊重客觀事實，反映實際情況，實事求是地履行統(tǒng)計職責，有義務確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源真實可靠，以便統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息準確及時，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和真實性，為決策提供可靠依據(jù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計咨詢作用。

四、總結(jié)

加強公路養(yǎng)護統(tǒng)計管理，提高公路養(yǎng)護水平提高統(tǒng)計服務水平是一項長期的工作，需要各級領導和各部門的支持與配合，需要更多大量的公路統(tǒng)計人員堅持不懈地努力。公路養(yǎng)護統(tǒng)計人員必須充分認識其重要性，不斷學習增強服務意識，提高綜合素質(zhì)，更好的反映公路統(tǒng)計的社會價值，統(tǒng)計在公路養(yǎng)護中發(fā)揮作用。

參考文獻：

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