(1.云南師范大學(xué) 科研處，云南 昆明 650500；2.云南師范大學(xué) 學(xué)報編輯部，云南 昆明 650500)

在辛亥革命爆發(fā)、國家政權(quán)更迭的緊要關(guān)頭，西藏發(fā)生了嚴峻的變亂事件，英國乘機進行挑撥干涉，中國的國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定受到了嚴重威脅。作為西藏近鄰和西南邊防重鎮(zhèn)云南的軍政負責人，云南軍都督蔡鍔帶領(lǐng)云南積極參與國家安藏，在西藏危局的應(yīng)對中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。目前，學(xué)術(shù)界對民國初年的藏局應(yīng)對多有研究，很多成果也涉及到了蔡鍔在藏局應(yīng)對中的相關(guān)事跡(1)相關(guān)研究成果主要有謝本書：《蔡鍔傳》，天津人民出版社1983年版；杜幼德：《簡論蔡鍔援藏軍路線》，《民族論壇》1991年第4期；秦和平：《1912年民國政府籌治西藏措施述評》，《中國藏學(xué)》1993年第4期；鄧江祁：《蔡鍔思想研究》，湖南師范大學(xué)出版社2006年版；孫宏年：《民國初年滇川藏之間關(guān)系及其影響》，《云南師范大學(xué)學(xué)報》2008年第6期；塔娜、喜饒尼瑪：《尹昌衡西征評述》，《西北民族大學(xué)學(xué)報》2010年第1期；李正亭、孔令瓊：《民初滇軍入藏問題析論》，《青海民族大學(xué)學(xué)報》2014年第4期；朱映占、段麗波：《民國初年川滇兩省援藏西征之爭研究》，《西南邊疆民族研究》2015年第1期，等。，但總體上看對蔡鍔與民初國家安藏尚缺乏系統(tǒng)深入的研究。

鑒于此，本文從各方交涉文電等一手材料出發(fā)，輔助以官方記錄、私人記述等重要文獻，對蔡鍔與民初國家安藏進行系統(tǒng)研究。文章的目的不只在于復(fù)原蔡鍔參與藏局應(yīng)對的完整過程，總結(jié)評價蔡鍔的安藏構(gòu)想、舉措、貢獻與不足；還力圖以蔡鍔參與國家安藏的過程為主線，考察藏局應(yīng)對中云南與中央和川、藏地方政府的互動與糾葛，挖掘蔡鍔安藏計劃中止及藏局應(yīng)對充滿曲折、復(fù)雜多變的深層原因，向?qū)W界展現(xiàn)國家政權(quán)更迭特殊情境下邊疆危機及其應(yīng)對的若干獨特面向。

一、民國初年的西藏危局

民國初年的西藏危局，首先起于辛亥革命期間駐藏川軍嘩變。該軍是清中央政府為替換原駐西藏的綠營兵而從四川調(diào)派而來的新軍，1910年初抵達西藏，分駐拉薩、后藏、江孜、亞東、江達、工布、拉里等處。(2)吳彥勤：《清末民國時期川藏關(guān)系研究》，云南人民出版社2007年版，第79頁。軍中官兵成分較為復(fù)雜，且受哥老會影響較大。1911年11月，駐拉薩川軍哥老會頭目郭元珍、何光燮等人聽說內(nèi)地已爆發(fā)革命，便以回內(nèi)地“勤王”為名嘩變，囚禁駐藏大臣聯(lián)豫，搶劫兵備處、駐藏大臣官署庫房和街市商賈。前協(xié)統(tǒng)鐘穎出面維持局面，一方面用計將帶頭起事的葉綸三、范金、李治平等人除掉，另一方面表示愿意組織“勤王軍”回內(nèi)地“勤王”。但郭元珍、何光燮等人在接到四川獨立公文后又轉(zhuǎn)而倡言革命，新成立了公議局，并通知駐江孜川軍來拉薩殺聯(lián)豫等人。江孜駐軍應(yīng)命前來拉薩，鐘穎許諾補發(fā)軍餉，始將其勸退回江孜。波密部分駐軍得知內(nèi)地革命和拉薩兵變的消息后也趕到拉薩，后經(jīng)鐘穎勸服進駐拉薩。(3)呂昭義：《英帝國與中國西南邊疆》，云南大學(xué)出版社2014年版，第99—100頁。

在國家政權(quán)發(fā)生更迭、中央權(quán)威暫告缺失的情況下，駐藏川軍嘩變不僅造成了國家駐藏機構(gòu)的自身混亂和對西藏管控的弱化，也為西藏狹隘地方主義勢力抬頭提供了機會。外逃印度的達賴喇嘛在英國的慫恿和支持下，乘機指使噶廈政府組織藏軍和煽動僧俗民眾攻擊和驅(qū)逐駐藏川軍和在藏漢人。1912年2月，駐江孜川軍被藏兵圍攻，新成立的公議局決定派兵救援，但色拉寺拒絕支應(yīng)夫馬。公議局派兵攻打色拉寺，反被寺中喇嘛擊敗。喇嘛乘勝攻陷札什城，焚燒了清軍衙署，拉薩情勢頓時陷入危急。公議局隨即解散，聯(lián)豫和鐘穎出面與藏軍議和。在廓爾喀駐拉薩代表的調(diào)停下，聯(lián)豫和大部分拉薩駐軍被迫交出武器，于9月1日自拉薩啟程取道印度返回中國。鐘穎由于受民國中央政府新委為駐藏辦事長官，率少量軍隊駐札什城拒絕離藏，抵抗藏軍圍攻兩月有余，也在廓爾喀代表調(diào)停下撤離拉薩，于1913年3月取道印度回國。而在此之前，駐扎在江孜、日喀則、亞東等地的部隊，也相繼被誘迫交出槍械返回中國。并且，川邊地區(qū)也受到嚴重影響，“達賴喇嘛……同時更令川邊藏番乘機宣言獨立。……川邊全境未被藏番攻陷者，南路僅有爐定、康定、巴安三縣，北路僅有道孚、瞻化、爐霍、甘孜、德格、鄧拓、石渠、昌都八縣而已。”(4)謝彬：《西藏問題》，轉(zhuǎn)引自牙含章編著：《達賴喇嘛傳》，人民出版社1984年版，第247頁。

在辛亥革命爆發(fā)、國家政權(quán)更迭的緊要關(guān)頭，西藏發(fā)生如此嚴峻的變亂事件，對國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定造成了嚴重威脅。但民國政府新立，中央權(quán)威尚缺乏整固，國家安藏只能更多地依賴地方政府、通過中央和地方的聯(lián)合施治進行。大總統(tǒng)袁世凱在發(fā)給云南軍都督蔡鍔的求助電文中坦言：“現(xiàn)在民國建設(shè)伊始，若令藏境一有叛離，勢必牽動全局。前途險象，思之心悸。夙仰執(zhí)事威望昭著，規(guī)劃宏遠，務(wù)祈捐棄前嫌，力顧大局，迅撥勁旅，會同蜀軍，協(xié)力進行，奠安藏境，民國幸甚?！?5)《國務(wù)院電蔡鍔請派兵會同蜀軍進藏鎮(zhèn)撫》，1912年5月18日，《西藏研究》編輯部編：《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，西藏人民出版社1983年版，第11頁。

二、蔡鍔的安藏構(gòu)想、舉措和意義

作為西藏近鄰和西南邊防重鎮(zhèn)云南的軍政負責人，云南軍都督蔡鍔密切關(guān)注著西藏局勢，根據(jù)藏局變化提出了安藏的相關(guān)構(gòu)想，并采取了若干應(yīng)對舉措，主要有：

第一，率先提出川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對策略，并積極爭取參與國家安藏，促成了中央川滇聯(lián)合安藏計劃的最終確立，不僅有利于增強國家安藏的力量，也是長期處于國家治藏輔助位置的云南主動融入國家治藏、力圖改變在國家治藏中從屬地位的努力。

早在1912年1、2月藏亂爆發(fā)之初，蔡鍔即產(chǎn)生了“經(jīng)營衛(wèi)藏”的想法，并率先提出了川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對策略。1月24日，他在給援川滇軍總司令韓建鐸等人的電報中說：一旦四川“匪亂早平，或會師北征，或經(jīng)營衛(wèi)藏，皆為急要之圖。”(6)蔡鍔：《致韓建鐸等電》，1912年1月24日，《蔡松坡集》，第178頁。此時，滇軍援川正受到四川軍政府和社會各界的猜疑，蔡鍔打算調(diào)正處在爭論旋渦中的援川滇軍去“經(jīng)營衛(wèi)藏”。2月20日，蔡鍔發(fā)電報給四川軍都督尹昌衡提出川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對策略：“現(xiàn)在清帝退位，南北調(diào)和，陜事自當解決，惟藏衛(wèi)為滇、蜀屏蔽，自當協(xié)力經(jīng)營?，F(xiàn)聞藏事不穩(wěn)，應(yīng)如何釋內(nèi)訌以御外侮，尚希裁復(fù)?！?7)蔡鍔：《復(fù)尹昌衡電》，1912年2月20日，《蔡松坡集》，第277頁。

蔡鍔川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對策略，本是在藏亂初期整合川滇兩省力量及時安藏的良策，但起初并未被四川和中央所采納。川督尹昌衡復(fù)電蔡鍔稱：“經(jīng)營藏衛(wèi)，蜀當獨任其難?！?8)蔡鍔：《致袁世凱等電》，1912年5月6日，《蔡松坡集》，第454、454、464—455頁。尹昌衡還向中央狀告蔡鍔說：“滇軍籍名援川，又經(jīng)營藏衛(wèi)，冀圖經(jīng)過成都乘機奪取，如占領(lǐng)貴陽情事，均經(jīng)敝省窺破”，認為蔡鍔提出的川滇聯(lián)合安藏建議和滇軍援川，都是為了乘機奪取成都。袁世凱遂讓蔡鍔趕快撤回援川滇軍，“以釋嫌疑而維大局。”(9)蔡鍔：《通電各省為援蜀電》，1912年3月30日，謝本書等編：《云南辛亥革命資料》，云南人民出版社1981年版，第154—155頁。蔡鍔鑒于“滇軍駐川方遭疑忌，故即將軍隊撤還，不復(fù)與聞藏事?！?10)蔡鍔：《致袁世凱等電》，1912年5月6日，《蔡松坡集》，第454、454、464—455頁。

但在其后不久，隨著藏局迅速惡化，蔡鍔“坐視危疆，焦急萬狀”，隨即改變了“不復(fù)與聞藏事”的想法，積極向中央爭取參與國家安藏。1912年5月6日，發(fā)電報催促袁世凱大總統(tǒng)和黎元洪副總統(tǒng)說：“藏衛(wèi)西藩，關(guān)系大局。一有破裂，則滇、川有唇亡之虞?，F(xiàn)藏事危急至此，不能不早為之圖。惟滇軍早經(jīng)撤返，未便復(fù)出。且懸軍數(shù)千里，滇力亦恐難勝。況前經(jīng)川人固拒，派兵又必生疑?！堁笧榛I處，以救危機。”(11)蔡鍔：《致袁世凱等電》，1912年5月6日，《蔡松坡集》，第454、454、464—455頁。但袁世凱的最初計劃是讓四川來處理藏務(wù)，5月9日回復(fù)蔡鍔說：“已電尹都督等籌辦矣”，只讓云南“隨時確探情形，密為籌備，以重邊衛(wèi)。”(12)《蔡鍔電政府藏事危迫請派川滇邊務(wù)將領(lǐng)專任辦理》，1912年5月16日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第10頁。蔡鍔鑒于“藏亂關(guān)系國防，萬難坐視”(13)《云南都督蔡鍔呈大總統(tǒng) 詳陳云南財政支絀 擬懇撥款協(xié)濟及特許借債等情 請鑒核示遵文并批》，1912年12月31日，《政府公報》1913年1月24日第258號。，5月16日直接向中央建議調(diào)滇軍安藏：“云南軍隊訓(xùn)練甚精，前經(jīng)援蜀援黔，均屬耐勞敢戰(zhàn)，現(xiàn)已陸續(xù)抽調(diào)回滇，若以之防剿藏亂必能得力?！?14)《蔡鍔電政府藏事危迫請派川滇邊務(wù)將領(lǐng)專任辦理》，1912年5月16日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第10頁。

蔡鍔連續(xù)多次的催促、建議和請求，促使中央確立了川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對計劃。5月18日國務(wù)院復(fù)電稱：“迭得四川尹、張兩都督電告，藏境危急，已派軍西進。請電尊處迅撥得力軍隊，聯(lián)合進藏，竭力鎮(zhèn)撫?，F(xiàn)在民國建設(shè)伊始，若令藏境一有叛離，勢必牽動全局，……務(wù)祈捐棄前嫌，力顧大局，迅撥勁旅，會同蜀軍，協(xié)力進行，奠安藏境，民國幸甚。”(15)《國務(wù)院電蔡鍔請派兵會同蜀軍進藏鎮(zhèn)撫》，1912年5月18日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第11頁。這封復(fù)電，標志著中央正式確立了川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對計劃，雖然此時已距蔡鍔2月提出該項策略延誤了近3個月。

關(guān)于蔡鍔提出川滇聯(lián)合安藏策略并積極爭取參與國家安藏，以往學(xué)界相關(guān)研究往往一筆帶過，對其所具有的意義缺乏深入的思考和認識。我們認為，蔡鍔此舉不僅促成了中央川滇聯(lián)合安藏計劃的最終確立，進一步增強了國家安藏的力量；也是長期處于國家治藏輔助位置的云南，主動融入國家治藏、力圖改變在國家治藏中從屬地位作出的努力。云南雖與四川和青海一樣同為西藏近鄰，但自元代西藏與中央正式確立隸屬關(guān)系之后，在國家治藏中基本上都處在輔助或從屬的位置。然而，辛亥革命爆發(fā)后國內(nèi)局勢已經(jīng)發(fā)生了重大變化：伴隨國家政權(quán)更迭，中央權(quán)威一時還缺乏整固，國內(nèi)政局動蕩不斷，給西藏危機應(yīng)對帶來了嚴重的不利影響；而云南先于四川、青海等地取得了革命勝利，“秩序上之整嚴，實為南北各省之冠”(16)蔡鍔：《滇省光復(fù)始末記》，中國史學(xué)會主編：《中國近代史資料叢刊·辛亥革命資料叢刊》第6冊，上海人民出版社1957年版，第227頁。，有條件、有能力也有意愿為國家分擔安定藏局的重任。作為云南的軍政負責人，蔡鍔不斷向中央提出參與藏局應(yīng)對的請求和建議，可視為其代表云南對國家治藏的主動融入，表明西南邊防重鎮(zhèn)和西藏近鄰的云南，不甘再處于國家治藏輔助甚至是旁觀的位置，希望能在國家治藏中發(fā)揮更為重要的作用。

第二，建議開辟從滇西北經(jīng)今緬甸北角由藏南地區(qū)入藏的新通道，以便充分地發(fā)揮云南在國家治藏中“滇犄其南”的地緣優(yōu)勢，形成川滇互相策應(yīng)的國家治藏格局，“近籌藏事、遠顧界務(wù)”，是對國家治藏傳統(tǒng)模式的一種創(chuàng)新和發(fā)展。

參與國家安藏的請求獲得同意后，蔡鍔在檢討西藏治理歷史的基礎(chǔ)上，提出了開辟一條云南通往西藏的新路的建議。蔡鍔指出，以往云南軍隊入藏通常走兩條路：第一條是經(jīng)寧遠、雅州轉(zhuǎn)巴塘入藏，第二條是經(jīng)中甸、阿墩子由巴塘入藏。但這兩條路都不是理想的入藏道路：“兩路皆苦繞越，而后一路沿途荒瘠，行軍尤極困難”；并且，“一、滇軍北趨巴塘轉(zhuǎn)察木多，繞越太多，蹈兵家疲遠之忌。二、滇、川同趨一路，重兵云集，糧秣轉(zhuǎn)運，供難給求。三、援川之役，疑謗滋多。川軍人眾，或不能悉捐芥蒂。長途逼處，易滋誤會?！?17)周鐘岳總纂、趙式銘等分纂、蔡鍔審訂：《云南光復(fù)紀要》，云南文史研究院、云南省社會科學(xué)院文獻研究室1991年編印，第132頁。除這兩條道路外，中央提醒蔡鍔還有一路：“自中甸窗蘭取道阿墩子、擦瓦、崩達、洛隆宗一帶，亦可徑至拉薩，為前清康熙十年都統(tǒng)五格、云督蔣陳錫自滇人藏之路，計三千余里。”(18)《國務(wù)院復(fù)蔡鍔等電》，1912年6月11日，鄧江祁編：《蔡鍔集外集》，岳麓書社2015年版，第145—146頁。但蔡鍔認為這條路也有很大弊端：“擦瓦龍一路，路雖較捷，相去究亦無多。且向無臺站，番族中梗，轉(zhuǎn)餉尤艱，步步為營，費更無算。一交冬令，則大雪封山，無路可入?！绷硗?，根據(jù)蔡鍔的言外之意，這三條路還有一個共同的弊端，就是不利于充分發(fā)揮云南在國家治藏中“滇犄其南”的獨特地緣優(yōu)勢。有鑒于此，蔡鍔提出了一條云南入藏的新路：“由維西出口，經(jīng)珞瑜地方，向西北進至亞巴爾即入藏境。溯雅魯藏布江而上，轉(zhuǎn)西北至甲穆達，與川藏大道匯合?！?19)周鐘岳總纂、趙式銘等分纂、蔡鍔審訂：《云南光復(fù)紀要》，云南文史研究院、云南省社會科學(xué)院文獻研究室1991年編印，第132頁。也就是從滇西北經(jīng)今緬甸北角由藏南地區(qū)入藏的新通道。

蔡鍔指出了這條新路的多項好處，其中較為重要的有以下幾點：一是可以充分發(fā)揮云南在國家治藏中“滇犄其南”的獨特地緣優(yōu)勢，彌補傳統(tǒng)治藏模式主要依靠四川和從四川入藏的不足。蔡鍔認為，傳統(tǒng)的治藏模式主要從四川入藏和依靠四川，影響到了治藏的效果：“從入之路，東北由青海，北由新疆，兩路皆苦不易。惟東由四川為正道，然前清邊務(wù)大臣糜款千萬，窮數(shù)年之力，其范圍仍不出巴、里塘一帶，察木多尚不與焉，此亦由于荒寒窎遠之故。”而云南地處西藏東南部，在國家治藏中本具有“滇犄其南”的獨特地緣優(yōu)勢。開通這樣一條道路就可以進一步發(fā)揮云南的地緣優(yōu)勢，形成川、滇互相策應(yīng)的良好的治藏格局：“此路鑿?fù)?，則滇犄其南，川搗其東，首尾策應(yīng)，形勢都歸掌握?！?20)周鐘岳總纂、趙式銘等分纂、蔡鍔審訂：《云南光復(fù)紀要》，云南文史研究院、云南省社會科學(xué)院文獻研究室1991年編印，第132頁。二是開辟這條路還能夠“近籌藏事，遠顧界務(wù)。”蔡鍔指出：“此路辟出，滇藏間交通略可省千余里，而國防上尤有莫大之利。蓋滇、緬界務(wù)自尖高山以北，英已自由行動。前歲侵占我小江以南片馬等地，今且闌入小江以北之浪粟，行恐席卷俅、怒夷，直搗巴、里塘，不惟藏危，而川亦危。今趁彼力難驟及，以此路預(yù)占地步，則將來國界在俅、怒夷貉貐地方，勿論如何伸縮，而巴、里塘、前藏猶為內(nèi)地?！?21)蔡鍔：《致李根源電》，1912年6月4日，《蔡松坡集》，第501頁。三是這條新路不僅比傳統(tǒng)的入藏路線更近，還有利于在怒求和珞瑜地區(qū)屯墾，并能避免與川軍同由巴塘入藏可能產(chǎn)生的各種糾葛和麻煩。

然而，蔡鍔的建議并沒有得到中央同意。他隨即收到“總統(tǒng)真(11日)、文(12日)兩電，命先援巴塘，再救藏急”(22)蔡鍔：《致尹昌衡張培爵電》，1912年7月5日，《蔡松坡集》，第535頁。。在6月11日(23)該項電文日期，《云南光復(fù)紀要》誤為6月18日。的電文中，袁世凱指示：“由維西出口，取道珞瑜野人徑至拉薩一路，則工艱費巨，非急切所能濟用，只可漸次經(jīng)營，為將來自固邊衛(wèi)地步。惟中甸北至巴塘一路，不過千余里，且有可以通車之處。現(xiàn)議救藏之急，似以取此路為最宜。”(24)《國務(wù)院復(fù)蔡鍔等電》，1912年6月11日，鄧江祁編：《蔡鍔集外集》，岳麓書社2015年版，第145—146頁。

長期以來，蔡鍔上述治藏構(gòu)想由于沒有付諸實施等原因，并未引起學(xué)術(shù)界的足夠重視，多數(shù)學(xué)者僅停留在蔡鍔提出了一條由云南入藏的新路這樣簡單的認知上。但從上文的梳理可以看出，蔡鍔所說的不僅僅是一條云南入藏的新路，圍繞這條新路的是蔡鍔關(guān)于治藏和鞏固西南國防的系列構(gòu)想，包括：發(fā)揮云南在國家治藏中“滇犄其南”的地緣優(yōu)勢、川滇互相策應(yīng)的國家治藏格局、“近籌藏事，遠顧界務(wù)”、在怒求和珞瑜地區(qū)屯墾、在新路沿線架電線、辦兵站、移民招商、布置民政等鞏固西南國防的思想。尤其是其中的“近籌藏事，遠顧界務(wù)”一點，說明蔡鍔當時即已敏銳地預(yù)判到其后中、緬、印交角區(qū)將會發(fā)生邊界糾紛，進而預(yù)見性地提出了這一頗具主動性的應(yīng)對策略，尤屬難能可貴。時至今日，相關(guān)區(qū)域的邊界爭議仍是隨時可能引爆中印沖突的焦點問題。總之，蔡鍔這一治藏構(gòu)想是對國家傳統(tǒng)治藏模式的一種創(chuàng)新和發(fā)展，也是其嘗試改變云南在國家治藏中輔助地位的具體方案，盡管沒有得到中央批準實施，也應(yīng)在治藏思想史上占有濃重的一筆。

第三，派出西征軍參與國家安藏，攻克溜筒江、鹽井、畢土等地，對川軍收復(fù)巴塘、理塘等川邊地區(qū)形成聲援，并對達賴和噶廈政府形成軍事壓力，有助于中央“先復(fù)川邊，藏中震懾”目標的達成。

6月，云南開始組建西征軍，以參謀廳總長殷承瓛為司令。鑒于“藏亂方殷，兵力不宜太薄。迭開軍事會議，僉謂宜派一先遣支隊，約計三千余人?！?25)蔡鍔：《咨云南臨時省議會文》，1912年7月，《蔡松坡集》，第545頁。7月22日，殷承瓛率西征軍從昆明出發(fā)(26)蔡鍔：《西征誓師文》，1912年7月22日，《蔡松坡集》，第540頁。，8月10日進至大理，19日抵達麗江，將司令部暫設(shè)麗江。

云南西征軍很快收復(fù)了溜筒江、鹽井、畢土等地，并對川軍收復(fù)巴塘、理塘等川邊地區(qū)形成聲援。8月15日，云南西征軍前衛(wèi)司令李學(xué)詩部抵達阿墩子，與藏軍在溜筒江附近發(fā)生遭遇戰(zhàn)，滇軍取得勝利。殷承瓛命李學(xué)詩乘勝進擊，“右窺里(鄉(xiāng))城，以為川軍進窺里塘之聲援；左攻鹽井，以救川軍坐困巴塘之危急?！?27)《蔡鍔電政府轉(zhuǎn)殷承瓛電滇省援軍已發(fā)勢難中止請定明川滇兩軍進軍方略》，1912年9月11日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第41頁。8月27日凌晨四點，攻克鹽井縣城。9月11日，運糧救濟巴塘川軍。(28)《蔡鍔電政府據(jù)殷承瓛電遵示暫駐鹽井并擬以一軍守雜瑜波密等處請核示》，1912年9月18日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第61頁。后來，由于遭到四川的強烈反對，云南西征軍停止了大規(guī)模進軍，僅華封歌、劉鐘俊、江映樞等少量部隊有所推進，先后占領(lǐng)藏地數(shù)十處。其中，華封歌部已抵達畢土，“畢土轄地數(shù)百里，悉為收復(fù)，而珞瑜、波密亦骎骎內(nèi)向?！?29)《云南光復(fù)紀要》，第143、139頁。對此，趙式銘等所撰《蔡松坡先生事略》一文給出了較高評價：云南西征軍“前鋒所及，克復(fù)鹽井、必土，分師進規(guī)鄉(xiāng)城，雜瑜、波密遙解。軍行秋毫無犯，番人望風投誠。巴塘圍困幾半年，聞滇軍至，撤圍以去?！?30)趙式銘、郭燮熙、劉潤疇：《蔡松坡先生事略》，《蔡松坡集》，第1456頁。

除上述軍事戰(zhàn)績外，云南西征軍還有一項功績較少為學(xué)者所注意，即壯大了國家安藏的力量，對達賴和噶廈政府形成了軍事上的壓力。據(jù)《云南光復(fù)紀要》記載，得知云南西征軍出征，達賴于9月12日派出擦瓦龍札夷、畢土兩寺大喇嘛向滇軍求和稱：“自古藏與云南共和無嫌，聞云南兵攻西藏，難免騷擾百姓。此次愿意共和，祈速示知，以便轉(zhuǎn)稟達賴，言歸于好?！币蟪协拕t答復(fù)稱：“我大中華民國宗旨，本系五族共和，因西藏僧俗自相殘害，大總統(tǒng)不忍坐視，令滇軍進平藏亂，非滇與藏有嫌隙也。全藏僧俗如真心共和，則我軍所到之處，應(yīng)代辦芻秣……電請大總統(tǒng)準照民國憲法，選舉議員赴北京參議政事，同享共和幸福?！?31)《云南光復(fù)紀要》，第143、139頁。這種軍事上的壓力，有助于中央“先復(fù)川邊，藏中震懾”目標的達成。

三、蔡鍔安藏計劃中止及其深層原因

到8月下旬，中央多次催促云南西征軍趕往巴塘救援，但川督尹昌衡卻發(fā)出了反對滇軍繼續(xù)進軍的電文。8月30日，國務(wù)院命令蔡鍔：“蠻氛日熾，川軍應(yīng)由爐窺里，滇軍應(yīng)由維援巴，以收夾攻之益，庶可規(guī)復(fù)川邊?！?32)《蔡鍔電政府轉(zhuǎn)殷承瓛電滇省援軍已發(fā)勢難中止請定明川滇兩軍進軍方略》，1912年9月11日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第41頁。但尹昌衡不同意滇軍繼續(xù)進發(fā)：“蜀軍圍攻里塘，不日可下，并分兵巴塘、昌都，首尾夾擊，故川邊指日蕩平。聞殷司令擬由維西入巴塘，邊關(guān)地瘠民貧，需用缺乏，祈速電阻?！?33)蔡鍔：《致袁世凱暨國務(wù)院電》，1912年8月26日，《蔡松坡集》，第557頁。這表明中央和川、滇地方政府在藏局應(yīng)對策略上開始產(chǎn)生分歧，意味著滇軍援川時產(chǎn)生的川、滇矛盾在藏局應(yīng)對中再次發(fā)酵。

起初，蔡鍔鑒于四川對滇軍“嫌疑未釋，雅不欲重增惡感”(34)《云南光復(fù)紀要》，第135、143頁。，遂于8月26日下令讓殷承瓛停軍，“進駐阿墩，以固麗、維門戶，如果藏氛大定，自可不赴巴塘?！?35)蔡鍔：《致殷承瓛電》，1912年8月26日，《蔡松坡集》，第558頁。但殷承瓛不愿停軍，而滇軍前鋒的進軍速度已超過了蔡鍔的預(yù)料，就在蔡鍔8月26日發(fā)出讓滇軍停駐阿墩子的電文的時候，實際上滇軍前衛(wèi)司令李學(xué)詩部已進至鹽井縣，并于次日凌晨四點將鹽井縣城攻克。于是，蔡鍔隨即改變了讓滇軍停止進軍的想法，9月10日命殷承瓛“速援巴塘，以救眉急?！?36)《蔡鍔電政府據(jù)殷承瓛電克復(fù)鹽井川省委員張世杰仍回鹽井暫攝縣事》，1912年9月10日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第39頁。然而，此時中央已轉(zhuǎn)變了讓滇軍繼續(xù)進軍的計劃，讓滇軍駐師鹽井，“專顧滇北門戶，毋庸再進”(37)《國務(wù)院電蔡鍔鹽井規(guī)復(fù)后即可駐師毋庸再進》，1912年9月10日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第40頁。，這標志著中央既定的川滇聯(lián)合安藏計劃已經(jīng)發(fā)生動搖，預(yù)示著云南將被排除在國家安藏的計劃之外。

9月13日，尹昌衡聽說云南西征軍“擬攻鹽井，出江卡，經(jīng)昌都，搗拉薩”，再次發(fā)電文“祈大總統(tǒng)急電阻止?！?38)《尹昌衡電政府請飭滇軍保守滇境俾川軍一意進行》，1912年9月13日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第48頁。殷承瓛接到尹昌衡的電文后非常氣憤，直接回電表明云南西征軍不愿停軍，同時還指責尹昌衡存在應(yīng)對藏局不力、謊報戰(zhàn)功等問題。(39)蔡鍔：《致袁世凱及各省都督電》，1912年9月18日，《蔡松坡集》，第587頁。蔡鍔則將這封電文原樣轉(zhuǎn)呈中央，說明他對電文中的內(nèi)容和情緒也是基本認可的。同時，蔡鍔和殷承瓛還向中央提出兩項避免川滇沖突、繼續(xù)安藏的主張：第一，云南西征軍以鹽井為根據(jù)地，分三路進軍西藏：“甲趨江卡出昌都，乙趨長春壩，丙趨波密?！?40)《蔡鍔電政府據(jù)殷承瓛電請明定滇川權(quán)限并飭各省分認軍費俾得急救拉薩》，1912年9月16日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第54頁。第二，“中央由參議院議決，明下命令劃清川滇用兵區(qū)域，以寧靜山東之巴、里兩塘及川邊鄉(xiāng)城一帶歸川經(jīng)營；惟山南之鹽井地方距阿墩子四站，為滇邊門戶，實我軍入藏必由之要路，其山西之江卡、波密、雜(瑜)等處，與滇邊相近，向不屬川者，均歸滇軍撫剿?！边@樣川滇之間“各有權(quán)限，庶不致彼此沖突，貽誤大局。”(41)《蔡鍔電政府據(jù)殷承瓛電請劃清用兵區(qū)域并請款接濟》，1912年9月16日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第55頁。

令人遺憾的是，中央并未同意蔡鍔和殷承瓛的主張。9月20日，袁世凱讓國務(wù)院回電蔡鍔：“原電寧靜以東屬川，以西屬藏等語，殊與近年事實不符。所稱援藏一節(jié)，現(xiàn)餉款難籌。英人干涉，民國初建，豈容輕啟外釁？已交國務(wù)院速議辦法，保我領(lǐng)土主權(quán)。至川邊剿撫，尹督既自任專辦，籌兵籌款，皆由該督經(jīng)營，滇自不必與爭?！?42)《國務(wù)院復(fù)蔡鍔電》，1912年9月20日，曾業(yè)英編：《蔡鍔集》(一)，湖南人民出版社2008年版，第747頁。此后，蔡鍔又多方爭取和辯解，并提出經(jīng)營珞瑜等變通的安藏治藏主張，但中央均未采納和批準，堅持要求滇軍停軍或撤退。

蔡鍔有鑒于此，遂決定讓西征軍撤軍，但“殷司令之意，初不欲遽行班師?！?43)《云南光復(fù)紀要》，第135、143頁。于是，西征軍雖于9月28日遵令撤出鹽井，但次日又以川軍劫掠為由將鹽井重新占據(jù)。此事進一步加深了川滇矛盾，并引起中央對滇軍的猜疑。10月3日，尹昌衡致電袁世凱等，直接指斥滇軍先占鹽井是為了圖利：“鹽井無亂，人所共知。滇軍直取，其意安在？今竟通電，意圖永據(jù)，棄我舊義，巧于竊利，夜郎自大，內(nèi)釁擅開。……祈速嚴重交涉，飭令退出，免致決裂，有害大局?！?44)《尹昌衡電政府：滇軍直取鹽井請飭令退出免致決裂》，1912年10月3日，任新建、何潔主編：《尹昌衡西征史料匯編》，四川大學(xué)出版社2010年版，第95頁。尹昌衡在電文中措辭嚴厲，川滇軍軍事沖突一觸即發(fā)。中央對此事也表示懷疑，10月5日國務(wù)院復(fù)電蔡鍔說：“川、滇同為民國領(lǐng)土，川軍立功原與滇軍立功無異。即由此電滇軍交出該處地方，及因擾亂復(fù)進扎一層，疑竇頗多?！?45)《國務(wù)院奉令電蔡鍔、尹昌衡：兩軍不可妒嫉致壞邊局》，《尹昌衡西征史料匯編》，第96頁。國務(wù)院電文的意思很清楚，就是不相信滇軍重新占領(lǐng)鹽井的理由，批評滇軍重占鹽井是為了與四川爭功。

事情發(fā)展到這個地步，蔡鍔只能強令殷承瓛撤軍。殷承瓛“得電痛哭，至是始決意班師?！?46)《云南光復(fù)紀要》，第143、414、146頁。10月末，滇軍悉數(shù)撤出藏境，11月11日抵達麗江。11月29日，在進一步加強滇邊防務(wù)之后，殷承瓛率軍離開麗江，12月10日回到昆明，蔡鍔安藏計劃遂告中止。蔡鍔在川滇沖突中作出讓步，強令西征軍撤軍，避免了川滇為國安藏的正義之舉，蛻變?yōu)檐婇y搶奪地盤的不義行徑。

由上可見，滇軍援川時產(chǎn)生的川滇矛盾，已延伸影響到了后來的藏局應(yīng)對，成為民國初年國家安藏中較為嚴重的干擾因素之一。以致長期以來很多學(xué)者都認為，是川滇矛盾和四川反對導(dǎo)致了蔡鍔安藏計劃中止。那么，真實的情況到底是不是這樣呢？

作為事件當事人，蔡鍔對安藏計劃中止原因的解釋，無疑是最有力的證據(jù)。1912年9月23日，蔡鍔在勸解殷承瓛撤軍的電報中說：“收復(fù)鹽井，自應(yīng)節(jié)節(jié)進取，早奠邊疆。惟近日迭準國務(wù)院電：巴、里已復(fù)，川邊漸次肅清，滇軍可無再進，致有勞師殫財之虞。而尹督亦屢電阻止，恐兩軍逼處，別生枝節(jié)，曾將滇軍進止情形分別電達。頃聞達賴已電請中央，仍舊屬服，惟要求不改省、不用兵等條件。而英人亦從中干涉，故川電有‘如滇軍冒進，致釀交涉，其咎并不在川’等語。我軍此時萬難深人。即以本省財政論，巨餉實有難支，中央亦無從接濟?！?47)蔡鍔：《致殷承瓛電》，1912年9月23日，《蔡松坡集》，第592頁。三天之后，蔡鍔再次致電殷承瓛強調(diào)：“西師撤退本非得已，一則中央命令未便違異，一則蜀軍疑忌殊難進行。若必懸軍深入藏地既屬艱難，轉(zhuǎn)瞬大雪封山，以天時、地利、財政、外交計，均屬困難，不得不長慮卻顧?！?48)《云南光復(fù)紀要》，第143、414、146頁。從這兩封電報可以看出，為了說服殷承瓛撤軍蔡鍔列舉了多項必須撤軍的理由：川邊和西藏局勢有所緩和、四川的疑忌和反對、英國的干涉、中央的撤軍命令、軍餉籌措無著、懸軍深入藏地面臨的艱難、即將大雪封山等。

可以說，在當時的歷史背景和條件下，上述蔡鍔勸解殷承瓛撤軍的理由均有其合理性。但其中有沒有較為重要的幾條原因呢？我們發(fā)現(xiàn)，蔡鍔在事后授意編撰并多次親自審查的《云南光復(fù)紀要》，僅將安藏計劃中止的原因總結(jié)為三點：“是役也，滇軍一扼于川軍，一扼于經(jīng)費，一扼于英人，故直搗拉薩之議不行，經(jīng)營珞瑜之議又不行，識者惜之?！?49)《云南光復(fù)紀要》，第143、414、146頁。則在蔡鍔和《云南光復(fù)紀要》的編撰者們事后總結(jié)看來，四川的疑忌和反對、英國的干涉、軍餉籌措無著才是其中較為重要的三項原因。

我們認為，在導(dǎo)致蔡鍔安藏計劃中止的上述三項重要原因中，最為根本性和深層次的原因還在于英國干涉及由此導(dǎo)致的中央政府對藏策略的轉(zhuǎn)變。實際上，正是在英國的強硬干涉和武力威脅下，最遲8月底中央已改變了既定的川滇聯(lián)合安藏計劃，不再敢繼續(xù)向西藏進兵，只是想“先復(fù)川邊，震懾藏中”而已。這從8月30日國務(wù)院發(fā)給尹昌衡的密電可以看出：“邊兵入藏各節(jié)，關(guān)系甚大，茲特詳布?！⑹挂騻髀?wù){(diào)派軍隊征藏，迭次聲明：西藏問題，總以日后和商，易為歸結(jié)；倘現(xiàn)時用武力，與友睦必有巨礙，釀出重大交涉，或直至沖突，各等語。藏事刻下實情如此，我派兵人藏，恐致不可收拾。一慮英人派兵，屆時與戰(zhàn)，則全國搖動，退則見侮于藏番。一我不派兵，則前此條約俱在，將來事定，申明照辦，我應(yīng)享利權(quán)等暨巡警、法律諸端在條約者，尚可規(guī)復(fù)。一藏番本弱，取之甚易，若我不派兵，英人尚無可借口。否則英兵一入占據(jù)，即無辦法，不如留作后圖。此刻下辦理藏事利害大概。該督但能先復(fù)川邊，藏中震懾，屆時呈擬辦法，候再與英使切確商論，當易結(jié)束。切不可冒昧輕進，致釀交涉，搖動大局?！?50)《國務(wù)院電尹昌衡辦理藏事不可冒昧輕進致釀交涉》，1912年8月30日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第31—32頁。

不過，由于中英涉藏交涉是秘密進行的，蔡鍔當時很有可能并不知道中央的真實意圖。8月31日，袁世凱專門發(fā)密電給黎元洪強調(diào)：“藏事須與英人交涉辦妥，方能宣布，此時尚多窒礙也?！?51)《袁世凱電黎元洪擬授尹昌衡川西鎮(zhèn)邊使》，1912年8月31日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第33頁。蔡鍔雖然是參與藏局應(yīng)對的一方主力，但很可能也是中央秘而不宣的對象之一，所以9月17日他才會主動發(fā)電報向中央打聽“英人對于藏事態(tài)度如何”(52)《蔡鍔電政府請告聯(lián)豫所報藏情及英對藏態(tài)度》，1912年9月17日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第59頁。，而中央只是簡單模糊地回答說：“英館送來節(jié)略，謂我若派兵入藏，必與英人有直接之沖突，及仍認駐藏辦事酌留衛(wèi)隊等情。并經(jīng)詳細調(diào)查，英未派兵入藏，現(xiàn)已交國務(wù)院速議辦法?！?53)《國務(wù)院電蔡鍔英使謂我若派兵入藏必有直接沖突現(xiàn)正交議辦法》，1912年9月20日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第66頁。同樣是參與藏局應(yīng)對的兩個省份，中央并未像上述給尹昌衡的電文一樣，將中英涉藏交涉的內(nèi)幕和中央的真實意圖告知蔡鍔，這一定程度上也反映出藏局應(yīng)對中中央和川滇兩省的微妙親疏關(guān)系。

綜上所述，最遲至8月底中央在英國的強硬干涉和武力威脅下已經(jīng)改變了既定的安藏策略，只想“先復(fù)川邊，藏中震懾，屆時呈擬辦法，候再與英使切確商論”。而“先復(fù)川邊”的任務(wù)，由于川軍反對滇軍插手，川邊局勢也有所緩和，中央決定交由四川獨自承擔。這樣，云南西征軍自然就沒有必要再在川邊停留和繼續(xù)進軍了。這就不難理解為何之后蔡鍔一再爭取和辯解、提出變通和避免與川軍沖突的安藏辦法，中央均未給予批準、“直搗拉薩之議不行，經(jīng)營珞瑜之議又不行”(54)《云南光復(fù)紀要》，第146頁。了。因此，川滇矛盾和四川的反對只是導(dǎo)致蔡鍔安藏計劃中止的催化劑，最根本性和深層次的原因還在于英國的強硬干涉迫使袁世凱和國務(wù)院改變了最初的安藏策略。實際上，英國的強硬干涉和中央安藏計劃的搖擺不定，也是民國初年藏局應(yīng)對充滿曲折、復(fù)雜多變的深層原因。

結(jié) 語

在云南西征軍停軍和撤軍之后，西藏局勢進一步惡化。陸興祺曾向袁世凱匯報稱：“聞英使阻我進兵，達賴黨羽氣焰益盛，威迫藏民協(xié)從仇漢，凡事必先請命于英后辦。……英人謀藏之志已運行于保護之中矣。”(55)《陸興祺為達賴喇嘛假事議和驅(qū)逐川軍務(wù)乞設(shè)法拯救事致袁世凱電》，1912年11月30日，中國藏學(xué)研究中心、中國第一歷史檔案館等合編：《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》 第6冊，中國藏學(xué)出版社1994年版，第2357頁。而堅持駐留在拉薩的新任駐藏辦事長官鐘穎，再次受到藏兵圍攻，率部抵抗兩月有余，“但人少糧缺，……狗馬已食盡，飛鳥無至者，終日四望遠山，惟盼援兵，終不果來?！?56)憂患余生：《藏亂始末見聞記》，1913年4月30日，《民元藏事電稿 藏亂始末見聞記四種》，第128頁。最后，只得在郭爾喀代表的調(diào)停下繳械撤出拉薩，并于1913年3月離藏經(jīng)印度回國?！爸链耍醒腭v藏軍政官員及部隊全行撤出，……達賴驅(qū)漢得逞，中央對西藏失去控制?！?57)呂昭義：《英帝國與中國西南邊疆》，第115頁。民初藏局應(yīng)對不利，給民國國家治藏奠定了一個不好的起始和基點。

通過本文的梳理分析可見，民國初年國家政權(quán)新立、中央權(quán)威缺乏整固，西藏發(fā)生的嚴重危機只得依賴于地方政府、通過中央和地方的聯(lián)合施治加以應(yīng)對。在國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定受到嚴重威脅的緊要關(guān)頭，蔡鍔帶領(lǐng)云南積極參與國家安藏，為西藏危局應(yīng)對作出了重要貢獻：一是率先提出川滇聯(lián)合安藏的藏局應(yīng)對策略，并積極爭取參與國家安藏，促成了中央川滇聯(lián)合安藏計劃的最終確立，不僅有利于增強國家安藏的力量，也是長期處于國家治藏輔助位置的云南主動融入國家治藏、力圖改變在國家治藏中從屬地位作出的努力。二是建議開辟從滇西北經(jīng)今緬甸北角由藏南地區(qū)入藏的新通道，以便更加充分地發(fā)揮云南在國家治藏中“滇犄其南”的地緣優(yōu)勢，形成川滇互相策應(yīng)的國家治藏格局，并能“近籌藏事、遠顧界務(wù)”和在怒求、珞瑜地區(qū)屯墾，進一步強化西南國防。這一治藏構(gòu)想是對傳統(tǒng)的國家治藏模式的一種創(chuàng)新和發(fā)展，也是蔡鍔嘗試改變云南在國家治藏中輔助地位的具體方案，盡管沒有得到中央批準實施，也應(yīng)在治藏思想史上占有濃重的一筆。三是派出西征軍參與國家安藏，攻克溜筒江、鹽井、畢土等地，對川軍收復(fù)巴塘、理塘等川邊地區(qū)形成聲援，并對達賴和噶廈政府形成軍事壓力，有助于中央“先復(fù)川邊，藏中震懾”目標的達成。四是盡力調(diào)處藏局應(yīng)對中的川滇矛盾，最后作出讓步強令殷承瓛率云南西征軍撤軍，避免了川滇矛盾的進一步激化和川滇安藏蛻變?yōu)榇ǖ彳妰?nèi)戰(zhàn)。

與此同時，我們也注意到蔡鍔在藏局應(yīng)對中的一些不足，其中較為重要的一點就是一味主張軍事安藏，與達賴和噶廈政府自始至終缺乏必要的溝通，未能充分了解并站在其立場上認真考慮西藏地方政府訴求中合理合法的內(nèi)容，也沒有盡力尋求和平解決西藏問題的有效途徑。而這實際上也是民國初年藏局應(yīng)對中各方主張普遍存在的共性問題。

蔡鍔與民國初年西藏危局的應(yīng)對，展現(xiàn)出國家政權(quán)更迭情境下邊疆危機及其應(yīng)對的異樣景象。辛亥革命前后的西藏危局，是國家政權(quán)更迭可能對國家統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)定帶來負面影響的生動注解；西藏叛亂及藏局應(yīng)對中的川滇矛盾，是國家政權(quán)更迭中地方主義抬頭的代表性事件；中央政府在藏局應(yīng)對和川滇矛盾調(diào)解中的疲弱與乏力，是國家政權(quán)更迭中中央權(quán)威缺失的典型表現(xiàn)。從中可見，邊疆危機往往與國家政權(quán)更迭、中央權(quán)威缺失、地方主義抬頭相伴而生、連鎖反應(yīng)，亦可見國家政權(quán)更迭、中央權(quán)威缺失、地方主義抬頭將給邊疆危機應(yīng)對帶來何其嚴重的影響和危害，足為后來者所鏡戒。