孟菲 段玉峰

摘 要：2018年無錫市委十三屆七次全會(huì)提出要推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、智能制造形成優(yōu)勢(shì)?；诖耍瑢?duì)無錫服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，并對(duì)如何充分依托無錫良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力提升服務(wù)供給的品質(zhì)和層次，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐提出建議。

關(guān)鍵詞：無錫;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F719? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）31-0159-02

江蘇省無錫市自2015年確立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略以來，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭總體良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐作用、促進(jìn)作用持續(xù)增強(qiáng)。但同時(shí)，無錫服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨增速放緩、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)力不足等深層次問題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，2018年底無錫市委十三屆七次全會(huì)提出，要推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)與新一代信息技術(shù)的深度融合，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、智能制造形成優(yōu)勢(shì)。

一、無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體情況。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2017年無錫服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5 412.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.5%，較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長12%、13.5%和16%。三是支撐作用不斷增強(qiáng)。全年完成服務(wù)業(yè)投資2 867.5億元，同比增長4.1%，較2016年回升5.5個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資比例達(dá)57.7%。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資同比增長32.9%，科技服務(wù)業(yè)投資同比增長75.9%。四是集聚水平顯著提高。無錫市17家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)共入駐企業(yè)2.6萬余家，吸納就業(yè)23.86萬人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3 842億元，實(shí)現(xiàn)利稅243.32億元。其中，濱湖區(qū)無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)總量已超過600家，2017年園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，完成稅收4.75億元，成為數(shù)字影視行業(yè)的標(biāo)桿園區(qū)。

2.結(jié)構(gòu)分析。一是消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步提升。全市消費(fèi)品銷售走勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的趨勢(shì)，2017年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.9%，增幅位居蘇南第一。完成限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 223.5億元，同比增長9.6%;住行類商品開始回暖，其中建筑及裝潢材料類銷售增長6.7%，五金電料類銷售增長13%;汽車銷售增長6.4%。二是文化旅游市場(chǎng)持續(xù)增長。2017年，全市接待國內(nèi)旅游者9 179.3萬人次，同比增長6.9%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入1 743.7億元，同比增長12.1%。第七屆無錫文博會(huì)共吸引來自15個(gè)國家和地區(qū)及全國20個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的855家參展商參展，接待觀展人數(shù)達(dá)13.5萬人次，比上屆增長15%;現(xiàn)場(chǎng)交易額6.7億，比上屆增長26%。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定。2017年，無錫市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資1 419.2億元，同比增長13.8%。受房地產(chǎn)限購政策影響，房地產(chǎn)竣工面積為1 129.9萬平方米，同比下降14.7%，其中住宅862.3萬平方米，同比下降11.2%。商品房銷售面積1 182.1萬平方米，同比下降7.4%，其中期房銷售面積789.0萬平方米，同比下降11.3%。四是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。2017年，全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同總額145億美元，同比增長18.5%;執(zhí)行金額120.7億美元，同比增長17.4%;離岸外包合同金額94.8億美元，同比增長17.1%;離岸外包執(zhí)行金額75億美元，同比增長15.2%。五是交通運(yùn)輸業(yè)有所回暖。2017年全市完成貨物運(yùn)輸總量1.74億噸，同比增長9.8%。累計(jì)完成公路貨運(yùn)量1.45億噸，同比增長9.7%;港口完成貨物吞吐量2.14億噸，同比增長13.6%。無錫蘇南機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量668.3萬人，同比增長20.2%，貨郵吞吐量10.7萬噸，同比增長12.1%。

二、無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.發(fā)展速度持續(xù)回落。2017年全市服務(wù)業(yè)增加值增速較上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年下滑，增速在全省墊底，也低于全國平均增速。2017年無錫服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重51.5%，低于全國平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，更低于深圳、杭州、南京等相關(guān)城市（見下頁表）。

2.增長動(dòng)力相對(duì)較弱。服務(wù)業(yè)投資已從前些年的兩位數(shù)增長跌落至較低水平、甚至是負(fù)增長，特別是民間投資積極性下降明顯。2017年無錫服務(wù)業(yè)投資增長4.1%，低于工業(yè)投資1.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均3.4個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大有效投入的制約因素仍然較多。

3.內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化偏低，體現(xiàn)中心城市服務(wù)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯偏低、輻射帶動(dòng)力亟須提高。剔除房地產(chǎn)業(yè)，2017年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重約為40.5%左右，遠(yuǎn)低于深圳（70.7%）等國內(nèi)先進(jìn)城市。新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)、新模式支撐作用仍較為有限，低于國內(nèi)先進(jìn)城市。如無錫2017年租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)157.1億元，而杭州達(dá)到1 116億元，僅為杭州的1/7;杭州信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)達(dá)到4 827億元，無錫僅為305.7億元。

4.支撐體系有待完善。服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高，人才隊(duì)伍總量偏小、層次偏低、分布不平衡，尤其緊缺高素質(zhì)復(fù)合型人才，人才短缺問題凸顯。服務(wù)業(yè)知名企業(yè)、知名品牌數(shù)量少，大多數(shù)服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、信用低、融資難。服務(wù)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和品牌意識(shí)亟待全面提升。

5.深層次、結(jié)構(gòu)性、制度性問題有待破解。制造業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度較為滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展受土地、資金、人才要素制約較為明顯，無錫服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革形勢(shì)較為緊迫。

三、無錫加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.聚焦高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。要著重處理好服務(wù)業(yè)占比攀升和提質(zhì)增效的關(guān)系，既要努力保障服務(wù)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐作用，又要有效提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重，發(fā)揮科技創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力;既要促進(jìn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)貢獻(xiàn)、生態(tài)文明貢獻(xiàn)等方面均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長，又要密切結(jié)合無錫經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，為服務(wù)業(yè)企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)、寬松的發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.注重跨界融合發(fā)展，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。一方面，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙向融合為重點(diǎn)，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。大力提升信息、科技、金融、物流、商貿(mào)等為企業(yè)提供全過程服務(wù)的能力，加快發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，打造“平臺(tái)+模塊”“服務(wù)+制造”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系。另一方面，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)延伸和重組，支持多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、價(jià)值鏈再造和服務(wù)系統(tǒng)集成，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“物流+”“旅游+”“健康養(yǎng)老+”等多種方式的跨界融合發(fā)展。

3.搶占新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)培育。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加大培育力度。比如，瞄準(zhǔn)共享經(jīng)濟(jì)，支持打造專業(yè)化高品質(zhì)的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同共享體系;拓展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，支持體驗(yàn)元素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、中高端消費(fèi)乃至服務(wù)型制造環(huán)節(jié)，發(fā)展利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和混合現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)創(chuàng)新體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

4.深化體制機(jī)制改革，營造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，緊扣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和潛力方向，優(yōu)化調(diào)整集聚區(qū)發(fā)展定位和重點(diǎn)，加快打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚協(xié)作緊密、要素生產(chǎn)率高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革工程，推進(jìn)江陰市省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，深化濱湖區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，力求在體制機(jī)制、行業(yè)領(lǐng)域和市場(chǎng)環(huán)境等制約因素方面有所突破，形成一批可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展資本、技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等資源的并購整合，推動(dòng)無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量水平提升。