張艾力

(內(nèi)蒙古民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古通遼028000)

內(nèi)蒙古自治區(qū)自實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”以來(lái)，農(nóng)牧區(qū)貧困治理成效顯著。隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越明晰，扶貧措施越來(lái)越有力，扶貧效果也越發(fā)明顯。到2017年年底，全區(qū)貧困人口由2012年年底的139萬(wàn)人減少到37.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降到3%以?xún)?nèi)。目前，全區(qū)尚有15個(gè)深度貧困旗縣、258個(gè)深度貧困嘎查村和11.1萬(wàn)深度貧困人口，扶貧、脫貧任務(wù)依然艱巨[注]數(shù)據(jù)來(lái)源于內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)(革命老區(qū)建設(shè))辦公室2018年1月《2017年末全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》。本文涉及數(shù)字除特殊說(shuō)明外，均來(lái)自此統(tǒng)計(jì)表。?！柏毨С潭壬钋议L(zhǎng)期陷于貧困狀態(tài)”[1]是深度貧困人口的基本特征。該群體的致貧原因除了經(jīng)濟(jì)因素外，文化、健康、自然生態(tài)等方面的缺陷、弱勢(shì)及制約也是重要原因。其中，有些因素的消極影響是根深蒂固的，甚至還會(huì)呈現(xiàn)出明顯的代際傳遞特征。深度貧困人口脫貧是當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)扶貧工作的重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位致貧原因?qū)珳?zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧意義重大，是保障深度貧困人口脫貧的前提和基礎(chǔ)。

一、因病因殘導(dǎo)致的健康貧困

國(guó)際上有一個(gè)通用概念叫“家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出”，即家庭總收入減去家庭必要支出后的剩余收入作為分母，家庭年度內(nèi)累計(jì)的醫(yī)療支出作為分子，其比值如果大于或等于40%時(shí)，就意味著該家庭發(fā)生了災(zāi)難性醫(yī)療支出[2]。到2017年年底，內(nèi)蒙古共有因病致貧戶91 352戶，占全部貧困戶的53.64%，因殘致貧戶17 013戶，占全部貧困戶的9.99%，兩項(xiàng)合計(jì)占比63.63%。巨大的醫(yī)療支出不僅嚴(yán)重影響了家庭的生產(chǎn)、生活，甚至?xí)纬杉彝?zāi)難性醫(yī)療支出，并導(dǎo)致家庭負(fù)債累累，陷入貧困。筆者走訪的科爾沁左翼后旗精準(zhǔn)扶貧戶胡××，就屬于典型的此類(lèi)情況。

我家住在通遼市科左后旗海里吐蘇木西日嘎嘎查。家里有3口人，女兒在讀大學(xué)。我愛(ài)人發(fā)病在2015年，當(dāng)時(shí)是去長(zhǎng)春治的，花了不少錢(qián)，欠了不少賬。家里的27畝地都被債主拿去抵債了，按8年計(jì)算，頂了6萬(wàn)多塊錢(qián)。在他沒(méi)得病之前，我們兩口子一起出去打工，一年能有5萬(wàn)元的收入?，F(xiàn)在他的病加重了，別說(shuō)他自己干不了活，我也被拴得死死的。(訪談對(duì)象為白××，患者胡××之妻，胡××病重失語(yǔ)。2018年4月10日，在內(nèi)蒙古通遼市醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科病房訪談)

訪談中，白××數(shù)度哽咽，正值壯年的愛(ài)人身患重病，對(duì)她的打擊可見(jiàn)一斑。顯然，無(wú)力型貧困是一種受不利的外部因素影響而失去擺脫貧困可能[3]的貧困狀態(tài)。外力影響致貧與無(wú)力擺脫貧困是這種貧困的主要特點(diǎn)。科爾沁左翼中旗花圖古拉鎮(zhèn)北烏嘎查的深度貧困戶佟××家庭就屬于典型的無(wú)力型貧困。佟××年輕時(shí)因?yàn)樾锞疲旌茸砗髢鰝穗p腿，不得已截了肢。后來(lái)娶了患有精神疾病的流浪女為妻，生下的一雙兒女都遺傳了母親的精神疾患。幾年前，政府出資給他安裝了假肢，但靠他自己的能力擺脫貧困幾乎已經(jīng)沒(méi)有可能。在筆者走訪該戶人家時(shí)，佟××的妻子已經(jīng)離家出走，據(jù)說(shuō)是在其他村子里與另一男子生活在一起。如此嚴(yán)重的精神疾病患者，對(duì)其婚姻家庭生活都產(chǎn)生了很大影響。在貧困地區(qū)的貧困人群中，對(duì)此類(lèi)情況明顯存在著管理上的盲區(qū)。

生活方式的優(yōu)劣與生活主體文明素質(zhì)的高低密切相關(guān)[4]，并對(duì)生活質(zhì)量形成較大影響。在因病致貧的貧困人口中，內(nèi)蒙古東部赤峰市、興安盟、通遼市長(zhǎng)期慢性病人口占比之和為74.1%，慢性病如此集中于東部地區(qū)，與飲食習(xí)慣等生活方式對(duì)健康的影響有極大關(guān)系。

我叫李××，是呼倫貝爾大學(xué)二年級(jí)學(xué)生，家住在呼倫貝爾市阿榮旗得力其爾鄂溫克族鄉(xiāng)東興堡村。我今年23歲，家里有三口人，媽媽?zhuān)€有一個(gè)21歲的弟弟。父親是在50歲時(shí)得腦血栓去世的，去世前癱瘓了三年多。這種病應(yīng)該是有家族遺傳的因素，因?yàn)樽娓敢彩且驗(yàn)槟X血栓去世的，大伯現(xiàn)在也得了腦血栓，走路都很費(fèi)勁。他們都有高血壓、糖尿病，都喜歡喝酒，而且都喝了30多年，幾乎每天都喝，不過(guò)他們倒是不吸煙。(訪談對(duì)象為李××，2018年4月15日，在呼倫貝爾大學(xué)訪談)

據(jù)通遼市醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科醫(yī)生講，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)牧民中大部分人對(duì)科學(xué)的生活方式不在意，往往抽煙、喝酒、攝入高鹽飲食，無(wú)論什么季節(jié)，幾乎家家都離不開(kāi)咸菜。而且現(xiàn)在很多農(nóng)民會(huì)租賃機(jī)器完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不親自下地，農(nóng)閑時(shí)就待在家里使勁吃喝，也不鍛煉，所以，患上高血壓、高血脂、肥胖癥、糖尿病等“富貴病”的人越來(lái)越多。不僅如此，有些人甚至排斥科學(xué)的生活方式，通遼市科爾沁左翼中旗敖包蘇木前勝利嘎查韓××就講自己以前喝酒，但沒(méi)有任何疾病，戒了酒反而得了腦血栓，由此他質(zhì)疑：“我懷疑是不是因?yàn)榻渚屏瞬诺貌〉哪兀俊?/p>

二、生產(chǎn)要素缺乏導(dǎo)致的發(fā)展貧困

缺乏生產(chǎn)要素導(dǎo)致發(fā)展無(wú)力、發(fā)展貧困。著名貧困問(wèn)題研究者阿馬蒂亞·森認(rèn)為，人的發(fā)展能力包括健康長(zhǎng)壽能力，獲得文化、技術(shù)以及分享社會(huì)文明的能力和擺脫貧困，不斷提高生活水平的能力[5]，而病、殘對(duì)這三個(gè)層面的能力都會(huì)形成制約。

對(duì)于因病、因殘致貧的家庭，勞動(dòng)力缺乏是大概率事件。

我家致貧的原因主要是因病和無(wú)勞力。老伴患有心臟病、高血壓、糖尿病等多種疾病，前幾年心臟做了兩次支架，到現(xiàn)在還在吃藥。雖然說(shuō)有新農(nóng)合，醫(yī)療扶貧對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶也有很優(yōu)惠的政策，但這些都是在住院的時(shí)候才能享受到?，F(xiàn)在我的病也挺多(惡性腫瘤)，身上長(zhǎng)了好多瘤子，肚皮都是硬的，哈(彎)不下腰，醫(yī)生說(shuō)不能做手術(shù)，只能保守治療，真說(shuō)不好以后能怎么樣。(訪談對(duì)象為孫××，2018年4月20日，在科爾沁左翼中旗?？嫡婢迣毻痛逶L談)

勞動(dòng)力缺乏對(duì)特困戶發(fā)展的制約并非根本性因素，勞動(dòng)力質(zhì)量的提升更重要[6]。在內(nèi)蒙古全區(qū)貧困人口301 113人(不含在校生和學(xué)齡前兒童)中，文盲半文盲有32 478人(占比10.79%)，只受過(guò)小學(xué)教育的有167 762人(占比55.7%)，受過(guò)高中以上教育的占比不足5%，這印證了美國(guó)斯坦福大學(xué)羅斯高教授的“中國(guó)農(nóng)村貧困的根本問(wèn)題就出在中國(guó)農(nóng)村受過(guò)高中以上教育的人占比太低”的觀點(diǎn)。但是，貧困地區(qū)兒童貧血、體質(zhì)虛弱導(dǎo)致認(rèn)知能力下降，肚子里有蛔蟲(chóng)影響身體發(fā)育等結(jié)論，在課題組的調(diào)研中沒(méi)有得到充分印證。筆者團(tuán)隊(duì)對(duì)科爾沁左翼中旗架瑪吐鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)小學(xué)學(xué)生進(jìn)行的體檢調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有極個(gè)別學(xué)生存在體重、身高不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。據(jù)該旗花圖古拉蘇木北烏嘎查婦女主任介紹，農(nóng)牧區(qū)的婦女已經(jīng)有了優(yōu)生優(yōu)育的意識(shí)，只是很多人還不知道該怎么做。孕期婦女很少有胎教意識(shí)，但已經(jīng)注意到孕婦自身的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。計(jì)生、婦女保健等相關(guān)部門(mén)的宣傳、科普尚未形成常態(tài)?，F(xiàn)在，有很多農(nóng)牧區(qū)兒童由缺乏文化素養(yǎng)祖輩撫養(yǎng)，缺少足夠的文化刺激和父母的互動(dòng)，與在城市里長(zhǎng)大，自幼和家長(zhǎng)玩樂(lè)互動(dòng)的城市兒童相比，兩者之間確實(shí)存在一定的差距。

影響勞動(dòng)力質(zhì)量提升有幾方面的原因。一是缺乏自我提升意愿。2018年4月26日，筆者走訪了深度貧困戶包××家。該戶一共4口人，其中，戶主的父親和妻子都是肢體殘疾。女兒18歲，自2016年起輟學(xué)在家，當(dāng)時(shí)讀初中三年級(jí)，還處于義務(wù)教育階段。筆者曾幾次試圖與她交談，但女孩一直笑著回避。當(dāng)問(wèn)及“為什么不讀書(shū)”時(shí)，她回答“不想讀”；問(wèn)她“為什么不試著出去找找工作”，她回答“不想去”。該戶人家有精準(zhǔn)扶貧幫扶的兩頭牛，自己家原有兩匹馬、10畝地，但4口人中有2人是殘疾，無(wú)法參加生產(chǎn)，特別是正值壯年的女主人，沒(méi)有行走能力，極大地影響了這個(gè)家庭擺脫貧困的能力。這個(gè)家庭未來(lái)的希望應(yīng)該在這個(gè)女孩子身上，可惜無(wú)論是家長(zhǎng)還是孩子本人，都沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。二是缺乏資金。導(dǎo)致貧困戶缺乏生產(chǎn)資金的原因是多方面的。除了自我發(fā)展能力低下、掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)不足，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)資金缺乏外，因病、因殘也是其中的重要原因。上文提到的白××在訪談時(shí)說(shuō)，2017年銀行可以給貧困戶貸款5萬(wàn)元發(fā)展生產(chǎn)，但因?yàn)樗矣胁∪?，沒(méi)人肯做擔(dān)保，這筆錢(qián)也就拿不到。而且因?yàn)楸粋髌鹪V，金牛卡被封了，所有的補(bǔ)貼包括扶貧補(bǔ)助都到不了她的手里，直接就被拿去還債，因此，生產(chǎn)所需費(fèi)用完全沒(méi)有著落。還有很大一部分貧困戶是因?yàn)楣┖⒆幼x書(shū)，所產(chǎn)生的費(fèi)用使得家庭入不敷出，也就是通常講的因?qū)W致貧。目前，內(nèi)蒙古全區(qū)此類(lèi)貧困戶有8 540戶，占比5.01%。三是缺乏技術(shù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，深度貧困人口大多因?yàn)槿狈夹g(shù)無(wú)法在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲益。在科爾沁左翼中旗花吐古拉鎮(zhèn)，周××經(jīng)營(yíng)著一家縫制蒙古袍的服裝店。據(jù)她介紹，在袖子、腰帶、領(lǐng)口等處繡花是蒙古袍的特點(diǎn)，為幫助貧困人口增加收入，旗婦聯(lián)和當(dāng)?shù)孛裎苍噲D組織婦女做傳統(tǒng)刺繡供應(yīng)給服裝廠。但是，村子里掌握傳統(tǒng)刺繡工藝的人并不多，貧困婦女掌握的就更少了，而且學(xué)習(xí)積極性也不高，原因一是嫌費(fèi)勁，二是嫌工錢(qián)低，有人甚至說(shuō)繡一張花片還不如打一下午麻將來(lái)錢(qián)多。

三、自然環(huán)境惡劣導(dǎo)致的生態(tài)貧困

生態(tài)貧困是受自然環(huán)境條件制約的資源匱乏型貧困，主要包括自然災(zāi)害、缺水、交通不便、土地不適宜耕種等。內(nèi)蒙古全區(qū)因?yàn)?zāi)致貧戶有6 756戶，占比3.97%。自然環(huán)境惡劣的烏蘭察布市有8個(gè)深度貧困縣，占據(jù)全市11個(gè)旗縣的72.7%，占全區(qū)深度貧困縣的53.3%。

我是通遼市職業(yè)學(xué)院師范教育專(zhuān)業(yè)二年級(jí)學(xué)生，來(lái)自?xún)?nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣十八傾鎮(zhèn)三洼村。我的家鄉(xiāng)是山區(qū)，土地少且貧瘠，而且還得靠天吃飯，農(nóng)作物產(chǎn)量很低，每年的收入也就有10 000塊錢(qián)左右。特別是去年夏天，商都遭受特大旱情，我家的農(nóng)作物減產(chǎn)嚴(yán)重，這對(duì)我家來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。我讀的是師范教育專(zhuān)業(yè)，希望能快點(diǎn)畢業(yè)，找到一份喜歡的教師工作，能早點(diǎn)照顧家里。(訪談對(duì)象為郭××，2017年4月1日，在通遼職業(yè)學(xué)院訪談)

2018年4月25日，筆者電話訪談了郭××的父親，了解到他家去年家里遭了旱災(zāi)，收成很不好，勉強(qiáng)算沒(méi)虧本。今年還可能會(huì)干旱，因?yàn)槿ツ甓扉_(kāi)始就沒(méi)怎么降雪，開(kāi)春降雨也很少。

錫林郭勒盟也是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。5 136戶貧困家庭中，因?yàn)?zāi)致貧戶就有1 228戶，占比高達(dá)23.91%。2015年冬季，錫林郭勒盟草原先后出現(xiàn)6次大范圍強(qiáng)降雪、降溫和大風(fēng)天氣過(guò)程，全盟平均降雪量21毫米，受災(zāi)面積6.6萬(wàn)平方公里，占全盟總面積的30%以上，涉及45個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、625個(gè)嘎查村、24萬(wàn)農(nóng)牧民，受災(zāi)牲畜近280萬(wàn)頭(只)，受損棚圈和溫室600多處。

自然環(huán)境惡劣導(dǎo)致的貧困，還可能由土地貧瘠、缺水、交通不便等因素引發(fā)。土地、草場(chǎng)是農(nóng)牧民生存的基本生產(chǎn)資料，土地貧瘠就缺少了基本的發(fā)展能力；缺水就失去了發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉的條件，只能看天吃飯；交通條件落后則更多地影響到脫貧的能力。烏蘭察布市察哈爾右翼前旗白音塔拉鎮(zhèn)腦包溝村，自然環(huán)境惡劣，交通極為不便，雨雪天氣道路泥濘，無(wú)法出行。但深度貧困人口屈××已經(jīng)在這里居住生活了幾十年，對(duì)于此類(lèi)因?yàn)樽匀画h(huán)境限制了發(fā)展的貧困家庭，最好的幫扶方式就是異地搬遷。

四、傳統(tǒng)習(xí)俗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)貧困

文化貧困是指某一群體、家庭或個(gè)人在知識(shí)水平、教育程度、科學(xué)技術(shù)修養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、價(jià)值觀念、主體性、心理素質(zhì)、思維方式、行為趨勢(shì)上落后于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而影響到自身生存與發(fā)展的落后狀態(tài)[7]。當(dāng)前，一些陳規(guī)陋習(xí)不僅加重了深度貧困人口經(jīng)濟(jì)貧困的程度，而且也成為他們脫貧的重要阻力。如彩禮過(guò)重導(dǎo)致因婚致貧，科爾沁左翼中旗?？嫡婢迣毻痛鍖O××的遭遇就令人唏噓。

我家是村子里的精準(zhǔn)扶貧戶，我們老兩口身體都不好，我是癌癥患者。家里唯一的一個(gè)兒子沒(méi)在身邊，婚后住在老丈人家，實(shí)際上就等于是入贅。家里就一個(gè)兒子，怎么可能答應(yīng)他入贅呢？當(dāng)時(shí)為了娶兒媳婦，彩禮錢(qián)就花了20多萬(wàn)元?，F(xiàn)在媳婦娘家不讓兒子回來(lái)，成了上門(mén)女婿。搞得我們是真窩火啊，彩禮錢(qián)沒(méi)少花，結(jié)果兒子成了上門(mén)女婿。但是，孩子已經(jīng)成了家，總不能把他們拆散了讓他們離婚吧？(訪談對(duì)象為孫××，2018年4月20日，在科爾沁左翼中旗?？嫡婢迣毻痛鍖O××家訪談)

筆者在科爾沁左翼中旗訪談該嘎查婦女主任時(shí)，她談道，現(xiàn)在農(nóng)村的媳婦不好娶，彩禮得幾十萬(wàn)元，并且要車(chē)要房，結(jié)婚后，如果經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)困難或者家里有點(diǎn)矛盾，女方往往直接離家。現(xiàn)在，他們村子娶不了媳婦的光棍就有60多個(gè)。農(nóng)村男性單身問(wèn)題是現(xiàn)在農(nóng)村最大的問(wèn)題之一。

扭曲的“人情”也令人不堪重負(fù)。對(duì)不少農(nóng)牧民來(lái)講，人際交往中的“面子”問(wèn)題是相當(dāng)重要的，誰(shuí)家有喜慶事，大家都要“隨份子”，不僅名目繁多，而且“份子錢(qián)”的數(shù)量也在不斷攀升，成了很重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。扎魯特旗魯北鎮(zhèn)新勝屯村村民厲××在訪談時(shí)談道：“人情往來(lái)的份子錢(qián)花費(fèi)特別嚴(yán)重，一年的收入絕大部分都花在這上面。結(jié)婚的、上學(xué)的、過(guò)壽的、過(guò)本命年的、搬家的、參軍的、開(kāi)業(yè)的、滿月的，等等，名目繁多，而且隨份子的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷上漲，任何人情往來(lái)最少200元，關(guān)系好一點(diǎn)的要500元、1 000元的都有。沒(méi)有辦法，大家都這樣。雖然大多數(shù)人家經(jīng)濟(jì)條件都不好，但現(xiàn)在就這風(fēng)氣，不能不掏啊。去年，我租了村里其他人家的地，大概有70畝地，一年下來(lái)，扣除生產(chǎn)投入，一畝地大概剩100元的收入，這些收入基本上都花在人情往來(lái)的份子錢(qián)上面了。”

畸形休閑娛樂(lè)消費(fèi)形成的債務(wù)“陷阱”也是致貧原因。馬爾庫(kù)塞曾提出“真實(shí)需要/虛假需要”的概念，前者是真實(shí)而客觀的消費(fèi)需求，如最基本的衣食住行需要，以及與自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的高品質(zhì)消費(fèi)等；而后者則是超出自身消費(fèi)能力的需求，但個(gè)體受到社會(huì)觀念的影響，會(huì)誤以為自己理應(yīng)享有更高的消費(fèi)水平，而這種偏離現(xiàn)實(shí)的觀念，往往受自身的虛榮心、鄉(xiāng)村風(fēng)俗和由商家廣告或輿論誘導(dǎo)所影響[8]。一部分農(nóng)牧民借高利貸，但好多時(shí)候借來(lái)的錢(qián)不是為擴(kuò)大再生產(chǎn)，而是用在一些炫耀、攀比類(lèi)的消費(fèi)上，或者用于賭博。由于高利貸不受法律保護(hù)，借貸方不說(shuō)，放貸方也不敢說(shuō)，調(diào)研就比較困難。但從一些訪談中，還是能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)民間借貸比較普遍。筆者在巴林右旗調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，調(diào)研對(duì)象中大約70%的家庭有貸款。支農(nóng)貸、扶貧貸、民間貸等貸款種類(lèi)多，數(shù)額大，拆東墻補(bǔ)西墻，循環(huán)借貸，沒(méi)辦法的時(shí)候就在民間借高利貸，致使生產(chǎn)成本增加，加之受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、天災(zāi)人禍和貸款利息償還政策與農(nóng)牧民收入的時(shí)間點(diǎn)相悖等因素影響，越貸越窮。有的家庭貸款后用于發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，趕上羊價(jià)好，資產(chǎn)能抵債，多少還能賺些；如果趕上羊價(jià)暴跌，資產(chǎn)不能抵債，自然演變成有貸款、有資產(chǎn)的貧困戶。

五、脫貧志短映射出的精神貧困

貧困是一種包含社會(huì)和文化因素的多維現(xiàn)象。貧困不僅表現(xiàn)在物質(zhì)匱乏、缺少最低水平的收入或支出，還表現(xiàn)在不識(shí)字、營(yíng)養(yǎng)不良、預(yù)期壽命較短、母嬰健康水平低下、能力匱乏、地位低下、遭受剝奪、生態(tài)環(huán)境惡化，以及缺乏獲取、交流、應(yīng)用信息的機(jī)會(huì)等多方面[9]。從表面上看，貧困是經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的，但從深層次分析，貧困更是精神的。在正確的價(jià)值導(dǎo)向下，一個(gè)人的生活空間越廣闊，活動(dòng)種類(lèi)越豐富，越有助于提升人的生活品質(zhì)和精神品位，同時(shí)在構(gòu)建自己的生活世界過(guò)程中，也將為社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步輸出能量[4]。

持續(xù)數(shù)十年之久的“輸血照顧式”和“撒胡椒面式”的救濟(jì)政策，在一定程度上助長(zhǎng)了貧困人口的“等、要、靠”思想，成為精神貧困的主要表現(xiàn)。一部分貧困人口由于長(zhǎng)期貧困，信息閉塞，觀念落后，自身求發(fā)展擺脫貧困的意愿不強(qiáng)。一部分貧困人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，仍然不簽字退出貧困行列，主要是想通過(guò)政府扶持項(xiàng)目、扶持資金獲取利益。2018年4月10日至27日，巴林右旗人大調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著幫扶措施的不斷深入，有的“懶漢”更加依賴(lài)政府和幫扶人，個(gè)別貧困戶甚至認(rèn)為接受扶助是天經(jīng)地義的事，見(jiàn)面就要錢(qián)、要物、要項(xiàng)目，不去尋求解決貧窮的根本辦法，對(duì)于旗和蘇木鎮(zhèn)舉辦的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，不愿參加或應(yīng)付了事；本來(lái)可以通過(guò)打工增加收入的也主動(dòng)放棄；甚至擔(dān)心脫貧后失去了受助資格。一部分貧困人口自主生產(chǎn)意識(shí)弱，對(duì)牲畜改良、舍飼育肥、種植經(jīng)濟(jì)作物等認(rèn)可度不高，生產(chǎn)上依舊以傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式為主，不求發(fā)展、坐享其成的依賴(lài)思想根深蒂固，認(rèn)為給他們捐物、捐錢(qián)是應(yīng)該的，國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。一部分貧困人口失去了起碼的生活熱情，行尸走肉一般混日子。一位扶貧干部告訴筆者，一個(gè)貧困戶坐在家里的板凳上嗑瓜子，瓜子殼就扔在腳下，天天嗑，最后腳背都淹沒(méi)在瓜子殼中，竟然也不打掃。因此，全自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否如期打贏，扶貧干部和村干部固然不可或缺，但如果貧困人口缺乏脫貧積極性、主動(dòng)性，溫飽不愁后安于現(xiàn)狀，就不可能徹底穩(wěn)定地脫貧。相對(duì)于物質(zhì)貧窮來(lái)說(shuō)，貧困戶的精神貧窮更可怕；相對(duì)于更容易“立竿見(jiàn)影”的物質(zhì)扶貧來(lái)說(shuō)，一定意義上，扶“志”這個(gè)硬骨頭更“難啃”。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通遼市奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)包日呼吉爾嘎查3戶貧困戶應(yīng)該是脫貧難度比較大的深度貧困戶：A家庭,家庭成員2人，是村里的低保戶。父親侯××，77歲；兒子侯××，53歲，智商有缺陷。B家庭，家庭成員3人，是村里的精準(zhǔn)扶貧戶，已補(bǔ)助15 000元蓋房。戶主侯××，41歲，離異，有1個(gè)兒子；其母康××，66歲。C家庭，家庭成員2人，是村里的低保戶。戶主寶××，50歲，其母親85歲。

三家貧困戶存在著共性。一是對(duì)脫貧無(wú)想法。無(wú)論別人的日子過(guò)得多么紅火，他們都是既不嫉妒，也不羨慕，更沒(méi)有攀比，用蒙古語(yǔ)里的諺語(yǔ)講，就是“駱駝走駱駝的，狗咬狗的”。二是貧困代際傳遞明顯。不愛(ài)交往，與村里人是一種老死不相往來(lái)的相處方式。過(guò)去，這三家就是幫扶對(duì)象，領(lǐng)著他們種地，幫助干農(nóng)活，但效果不大，現(xiàn)在也有包聯(lián)干部專(zhuān)門(mén)結(jié)對(duì)幫扶。各家的第二代也都是小學(xué)輟學(xué)，基本上延續(xù)了上輩人的貧困，呈現(xiàn)出很明顯的代際貧困。雖然三家都有一個(gè)正值壯年的單身男子，但心安理得地享受扶貧政策和低保政策，覺(jué)得國(guó)家無(wú)論如何也不會(huì)讓他們餓死。三是不積累財(cái)富。有地不種，不放羊、不放牛；去打工，一天掙上幾十塊錢(qián)，只要錢(qián)一到手就不再干活，就跑去消費(fèi)。雖然看著很窮，但各家都不欠賬，也不貸款，有多少錢(qián)就花多少錢(qián)，沒(méi)錢(qián)就不花。

六、“老無(wú)所養(yǎng)”帶來(lái)的失養(yǎng)貧困

作為對(duì)貧困生活的一種本能反應(yīng)，貧困人群會(huì)將“多生”作為提高養(yǎng)老保險(xiǎn)系數(shù)、改變生活狀況的希望。筆者走訪的貧困家庭大多生育了二胎，甚至還有更多的，而類(lèi)似“代小”“根小”“連小”“根兄”等名字的司空見(jiàn)慣，其實(shí)也是民眾生育觀的一種體現(xiàn)[10]。但兒女們長(zhǎng)大成家后，對(duì)贍養(yǎng)父母的態(tài)度就變得比較復(fù)雜：一類(lèi)是子女盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)，老幼并重，不存在重小孩輕老人的情況，約占20%；一類(lèi)是子女盡到部分贍養(yǎng)老人的義務(wù)，在小孩與老人上，更重視前者，更愿意在小孩身上投入，這種情況約占50%；一類(lèi)是子女完全沒(méi)有盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)，重幼輕老，嫌棄老人，這類(lèi)人約占30%，他們把自己的老人當(dāng)成“包袱”推給政府，希望政府幫其贍養(yǎng)。除此之外，筆者還發(fā)現(xiàn)一種新情況：一些子女實(shí)際上已經(jīng)盡了部分贍養(yǎng)或完全贍養(yǎng)的義務(wù)，但表面上一直不承認(rèn)，擔(dān)心的是一旦承認(rèn)，政府對(duì)老人的幫扶政策會(huì)被取消。

開(kāi)魯縣建華鎮(zhèn)永安村村民竇××，68歲，其丈夫74歲，兩人單獨(dú)立戶。有4個(gè)兒子，一個(gè)在縣城，3個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年被確定為低保戶。2017年，被確定為精準(zhǔn)扶貧戶。竇××的丈夫身體不好，股骨頭壞死，能走路，生活能自理，但干不了重活。沒(méi)有住院治療，吃藥維持。老兩口現(xiàn)在住的是56平方米的房子，是2016年政府免費(fèi)幫助修建的。老兩口有6畝地，交給兒子種，每年兒子只給點(diǎn)柴火(苞米秸稈)、買(mǎi)點(diǎn)油鹽醬醋等。四個(gè)兒子家都有孩子上大學(xué)，還有一家孫子準(zhǔn)備娶媳婦，彩禮要了22萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)壓力都挺大。

談到自己家的致貧原因時(shí)，老太太說(shuō)是養(yǎng)兒致貧，4個(gè)兒子，都娶了媳婦，日子一直就沒(méi)寬裕過(guò)。特別是三兒子在21歲時(shí)誤吃了耗子藥，是拿錢(qián)買(mǎi)回了一條命。現(xiàn)在人家都在說(shuō)脫貧，那我也脫吧。我養(yǎng)兒致貧，現(xiàn)在說(shuō)我兒子多有人養(yǎng)，那我就養(yǎng)兒脫貧。(訪談對(duì)象為竇××，2018年4月15日，在通遼市醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科辦公室訪談)

據(jù)筆者觀察，竇××還是認(rèn)為扶貧措施帶來(lái)的實(shí)惠不多，不太滿意，也不想脫貧。顯然，如果僅靠政府扶貧，而不督促4個(gè)兒子盡到贍養(yǎng)義務(wù)，兩位老人暫時(shí)也沒(méi)有辦法脫貧。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧區(qū)子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的問(wèn)題，在赤峰巴林右旗也存在，有的子女在城里或外地工作、打工，生活還不錯(cuò)；有的家庭子女很多，但都不愿意贍養(yǎng)老人，致使老人生活拮據(jù)，日子過(guò)得很慘淡。許多駐村干部說(shuō)：“我們看貧困老人的次數(shù)，比他們的子女看望父母的次數(shù)還要多。”還有一些高齡貧困戶雖然沒(méi)有“五保戶”之名但卻有“五保戶”之實(shí)，處于一種失養(yǎng)狀態(tài)。這部分貧困戶脫貧，除了政府的各種幫扶政策以外，關(guān)鍵還得要他們的子女們意識(shí)到自己的老人要自己贍養(yǎng)，不能推給政府。

總體而言，深度貧困是一種綜合指標(biāo)體系的考量。對(duì)地區(qū)而言，是自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、民生水平等方面的綜合比較弱勢(shì)。對(duì)個(gè)體而言，貧困人口的致貧原因大多是幾個(gè)因素疊加而致。疊加因素越多，貧困程度越深。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦的統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)貧困人口的主要致貧原因以占比高低排序，依次為因病(53.64%)、缺資金(11.21%)、因殘(9.99%)、缺勞力(8.21%)、因?qū)W(5.01%)、因?yàn)?zāi)(3.97%)、缺土地(2.68%)、自身發(fā)展能力不足(2.39%)、缺技術(shù)(2.38%)、缺水(0.45%)、交通條件落后(0.21%)等。分析以上數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)中明顯存在交叉重疊、以單向維思維替代多維考量的現(xiàn)象。另外，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)貧困人口進(jìn)行地統(tǒng)計(jì)考察，靶向定位于國(guó)家級(jí)貧困旗縣、自治區(qū)級(jí)貧困旗縣，一定程度上忽略了非兩級(jí)貧困縣的貧困戶、貧困人口，漏評(píng)率高，致貧原因更加難以準(zhǔn)確把握。深度貧困是貧困中的貧中之貧、困中之困，也是減貧的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。貧困是多維現(xiàn)象，扶貧開(kāi)發(fā)也須采用“多維措施”。2013年以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧已成為內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)消除貧困、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的最主要途徑。也即在找出貧困人口和識(shí)別貧困原因的基礎(chǔ)上，通過(guò)有針對(duì)性的幫扶，消除引發(fā)貧困的全部因素，最終實(shí)現(xiàn)貧困人口的可持續(xù)脫貧[11]。為此，必須對(duì)多維因素疊加作用下產(chǎn)生的深度貧困精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)定位，在此基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策，只有這樣，才能如期完成消除貧困，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。