饒燕婷

新高考改革在“選擇性”上實現(xiàn)了大的突破，擴大了學生和高校的雙向選擇權(quán)。高校專業(yè)建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)并存，一方面有利于激發(fā)高校專業(yè)辦學的活力、促進高校專業(yè)間的公平競爭、推動高校專業(yè)特色發(fā)展，另一方面也使專業(yè)承受了比以往更大的招生壓力，加劇了冷門專業(yè)招生問題、生源結(jié)構(gòu)多元化帶來的人才培養(yǎng)困擾。在新形勢下，高校應主動作為，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加強與高中學校的聯(lián)動，提升專業(yè)的競爭力和辦學水平。

高考是連接基礎(chǔ)教育與高等教育的橋梁，其“核心功能是選拔適合在高校不同專業(yè)學習的學生”。[1]自恢復高考以來，為了更加公平、科學地選才，我國一直在探索和完善高考制度。2014年啟動的新一輪高考改革被認為是歷次高考改革中改革力度最大、涉及內(nèi)容最多、影響范圍最廣的一次探索。這次新高考改革以“選擇性”為突破，擴大學生的選擇權(quán)和高校的招生自主權(quán)，對高校的專業(yè)建設(shè)帶來了不可小覷的沖擊。本文擬在探討新高考改革擴大學生與高校雙向選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，對高校專業(yè)建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行剖析，并提出新形勢下加強高校專業(yè)建設(shè)的策略和建議。

一、新高考改革擴大了學生與高校的雙向選擇權(quán)

“隨著大眾化階段高等教育入學機會的增加，高考應從選拔性考試走向適應性考試，高考不再是高校單向選擇新生，而是高校與考生之間雙向互動的選擇?！盵2]2014年頒布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》全面啟動了新一輪高考改革。本輪新高考改革“以高校和考生雙向多元的自主選擇為目標”，[3]在考試科目、綜合評價、招生錄取機制等方面做了重大調(diào)整，擴大了學生和高校的雙向選擇權(quán)。

（一）賦予學生考試科目選擇權(quán)，增強了學生的專業(yè)選擇意識

首先，擴大學生的考試科目選擇權(quán)，并將考試科目與專業(yè)選擇掛鉤。在浙江、上海的高考改革方案中，取消了文理分科，實行“3門必考科目+3門專業(yè)方向性選考科目”的模式，即將語文、數(shù)學、英語三科作為必考科目，再由學生根據(jù)自己的學科興趣和專業(yè)報考方向，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(shù)等科目中選擇三科參加考試，要求選考的3科中有1科與高校的專業(yè)招生要求對應即可。之后，北京、天津等第二批改革試點省市也采用了“3+3”的科目考試方案。江蘇、福建等第三批改革試點省市則采用了“3+1+2”的科目考試方案，要求考生在3門必考科目的基礎(chǔ)上，從物理和歷史中選考一門，然后再從剩下的科目中選考2門。這些改革舉措擴大了學生的自主選擇權(quán)，將學習什么科目、考什么科目的權(quán)利更多賦予給學生，學生可以自主建構(gòu)自己的學習。例如，上海的選考模式是從6個科目中選考3門，學生可以有20種選考科目組合；浙江的選考模式是從7個科目中選考3門，可以產(chǎn)生 35種不同的科目組合?？梢?，相比傳統(tǒng)的文理分科，科目選考擴大了學生的選擇權(quán)。此外，由于選考科目要與高校的專業(yè)招生科目要求相對應，并且根據(jù)“兩依據(jù)，一參考”的評價模式，學生在高中學習期間就要參加選考科目的學業(yè)水平考試。因此，科目選考制度的實施要求學生從高中入學后就要開始規(guī)劃未來的專業(yè)和職業(yè)方向，前置了學生專業(yè)選擇的時間，強化了學生的專業(yè)選擇意識。

其次，擴展了學生的專業(yè)選擇空間，提升了專業(yè)選擇的價值。新高考改革另一項重要改革舉措是實行“專業(yè)+學校”的平行志愿填報和錄取模式。目前，浙江、山東、北京等省市都采取了這種模式。這種模式與傳統(tǒng)的“高校+專業(yè)”分批次志愿填報和錄取模式相比，凸顯了專業(yè)選擇優(yōu)先的理念，充分尊重學生的專業(yè)學習意愿，給予學生最大程度的專業(yè)選擇權(quán)。該模式實行專業(yè)平行投檔，錄取不分批次，以一個專業(yè)（類）加一個學校為投檔單位，考生可以報考同一高校的不同專業(yè)（類）、不同高校的同一專業(yè)（類），以及不同高校的不同專業(yè)（類），每次可以填報不超過80個志愿，不再有專業(yè)調(diào)劑的程序。這一改革舉措拓寬了學生的專業(yè)和學校選擇面，保護了學生的專業(yè)選擇意愿，學生不再有被專業(yè)調(diào)劑的風險。同時，這種專業(yè)優(yōu)先的志愿填報和錄取模式，也進一步提升了專業(yè)選擇的價值，學生需要提前做好職業(yè)生涯規(guī)劃、確定選考科目、明確專業(yè)方向、考察高校的專業(yè)辦學情況。

（二）擴大高校的招生自主權(quán)，有利于高校選擇適合專業(yè)學習的學生

擴大高校招生自主權(quán)是高等教育大眾化的必然選擇，[4]也是30余年來貫穿高考改革的一條主線。本輪新高考改革進一步落實了高校在招生錄取中的主體地位，擴大了高校的招生自主權(quán)。

科目選考制度的實施賦予了高校招生標準權(quán)。高?？梢愿鶕?jù)自身的辦學特色和專業(yè)人才培養(yǎng)目標確定各專業(yè)科目考試集合和相應科目最低錄取分數(shù)線，充分發(fā)揮了高校在招生選拔過程中的主體作用，使高校從被動錄取變?yōu)橹鲃诱猩?，更有可能遴選到符合專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格的學生。

綜合考試評價制度擴大了高校的招生選拔權(quán)。新高考改革實施的“兩依據(jù)一參考”評價模式，要求高校根據(jù)學生的學業(yè)水平考試、高考成績，并參考學生高中階段的綜合素質(zhì)評價進行選拔錄取。因此，高校在招生錄取時不再是面對冰冷的分數(shù)，而是一個個鮮活的個體，可以根據(jù)各專業(yè)的辦學需求，從學業(yè)成績、興趣、特長、個性品質(zhì)等多個維度對學生進行考察，選擇具有專業(yè)培養(yǎng)潛力和專業(yè)學習興趣的學生。此外，高校還可以自主確定音樂、美術(shù)、體育、影視等專業(yè)高考基礎(chǔ)分數(shù)、專項分數(shù)與加試分數(shù)的比例。

多元錄取制度擴大了高校的招生錄取權(quán)。新高考改革的另一個理念是，通過打破高考“獨木橋”，開辟多種招考路徑，服務(wù)高校選才。通過自主招生、綜合評價招生、統(tǒng)一高考招生等多種錄取模式，高校在招生中有了更大的錄取權(quán)，不同類型高?？梢愿鶕?jù)自身辦學特色有針對性地招收學生，不拘一格地錄用有相應學科特長和興趣的學生。

二、新高考改革給高校專業(yè)建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)

新高考改革將增加“選擇性”，促進公平、科學選才作為改革的核心內(nèi)容，在考試科目、考試評價制度、招錄方式等方面做了一系列改革，基本形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。這些改革舉措既給高等學校的專業(yè)建設(shè)帶來了機遇，也使其面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）給高校專業(yè)建設(shè)帶來機遇

招生工作是高校人才培養(yǎng)工作的前端，生源的質(zhì)量和特點直接影響著高校的專業(yè)人才培養(yǎng)和特色發(fā)展。事實上，對于任何一所大學而言，招生的環(huán)節(jié)和培養(yǎng)的環(huán)節(jié)是不能分離的，招生是基礎(chǔ)，培養(yǎng)是關(guān)鍵。招收更多符合培養(yǎng)理念、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的學生是一所大學實現(xiàn)使命的必要條件。[5]新高考改革突出了為高校專業(yè)選才的理念，有效提升了高校在招生選拔中的自主權(quán)，打破了固化的高校層級，為高校專業(yè)建設(shè)與發(fā)展帶來了新的機遇。

1.回歸高校招生主體地位，激發(fā)高校專業(yè)辦學的活力

新高考改革將高校專業(yè)對新生的選拔需求作為高考改革的重點，通過選考科目、多元錄取制度等改革舉措，改變了高校以往在高考中的“無為”狀態(tài)，提升了高校的招生主體地位，賦予了高校更多招生自主權(quán)，對于高校專業(yè)辦學是一個很大的激勵。例如，目前在改革試點省市實施的科目選考制度，使高校能夠根據(jù)學校的辦學特色和專業(yè)人才培養(yǎng)目標，對報考某個專業(yè)的學生提出學科知識結(jié)構(gòu)準備的要求，即設(shè)定報考該專業(yè)的科目考試要求。這實際上賦予了高校更多量人選才的權(quán)利，有利于提高高校的專業(yè)人才選拔意識、選拔能力，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)與選拔嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，促使高校在招生工作開啟之前就要對自身的發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標、辦學特色有清晰的認識和定位，并通過考試科目的確定、綜合素質(zhì)評價的運用、自主招生的設(shè)計等多個環(huán)節(jié)介入招生選拔的全過程。如此一來，高校不僅能夠招收到更多具有明確專業(yè)性向和專業(yè)培養(yǎng)潛力的學生，為專業(yè)的特色發(fā)展和人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，而且也有助于激發(fā)各專業(yè)辦學的積極性和能動性。

2.打破按批次投檔的固化利益格局，促進高校專業(yè)間的公平競爭

以往的高考錄取制度實行高校分批次錄取，即在考生的成績公布后安排不同類型的高校分期分批開展錄取工作。這種制度設(shè)計容易給高校帶來一本、二本和三本的標簽效應，以及生源分配利益格局的固化。各高校實際是按分數(shù)配給相應的生源，不同類型的高校之間沒有生源競爭的意識，不利于高校之間形成互相促進、良性競爭的機制。2014年發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》明確提出，創(chuàng)造條件逐步取消普通高等學校招生錄取批次。之后，各地相繼開展高校招生錄取批次改革。截止2018年7月，已有23個省取消了本科第三批次，其中北京、上海、浙江等8個省市的普通本科招生已不再劃分高考錄取批次，所有本科院校都在同一批次平臺招生，僅對本科和?？聘呗氝M行分類招生。這種制度改革消除了高校的身份標簽和等級界限，取消了部分高校的優(yōu)先錄取權(quán)，擴大了學生的學校選擇空間，有利于高校之間的平等競爭。尤其是在取消錄取批次的同時，不少試點省市還實行了“專業(yè)+學?！钡钠叫兄驹柑顖竽Ｊ剑瑢W生先選專業(yè)再選學校，使一般本科高校的優(yōu)勢特色專業(yè)也能招錄到優(yōu)秀生源。高校之間的生源競爭，不再局限于同類高校之間，進一步擴展到不同類型高校之間的專業(yè)競爭。這對于一般本科院校的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展既是激勵，也是契機。

3.實施分類多元的選拔錄取制度，助推高校專業(yè)特色發(fā)展

自我國高等教育進入大眾化階段后，同質(zhì)化一直是高校專業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的一個突出問題，并由此帶來大學生就業(yè)難和結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問題，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。本次高考改革實行分類考試、綜合評價、多元錄取的制度改革，為高校能夠選拔具有專業(yè)培養(yǎng)潛力的學生提供了制度保障，對高校專業(yè)建設(shè)走特色化發(fā)展之路是一個有力的推動。其中，普通本科高校和高職/?？圃盒５姆诸愓猩贫?，既符合我國高等教育分類發(fā)展的大方向，也更加契合兩類院校人才選拔的特點，確保兩類高校都能根據(jù)自己的辦學定位招收到適合的學生。綜合評價制度則打破了“唯高考”和“一考定終身”的痼疾，使高校能夠從學生多次考試成績、成長經(jīng)歷等多個維度考察學生，遴選更加符合專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格和要求的學生。另外，多元錄取制度更是給高校招收具有特長、專長、創(chuàng)新潛力的學生提供了多種路徑。更為重要的是，這些制度設(shè)計也進一步促進高校明確發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標，凝練專業(yè)特色，因為只有如此才能在招生中更加明晰應招收什么類型、規(guī)格的學生。同時，專業(yè)的特色發(fā)展也“有利于高校樹立獨特且良好的公眾形象，有利于高校取得不可替代的地位，有利于構(gòu)成高校獨特的人才市場體系”。

（二）高校專業(yè)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

改革是把雙刃劍，往往機遇與挑戰(zhàn)并存。在新高考改革多項改革舉措的沖擊下，高校專業(yè)建設(shè)也面臨著一系列挑戰(zhàn)。

1.專業(yè)招生主體責任在“確保生源”面前承壓

新高考改革實施科目選考、取消錄取批次，實行按專業(yè)（類）平行志愿招生，一方面把專業(yè)推到了招生一線，成為了招生的主體責任人，另一方面也使高校專業(yè)從買方市場變?yōu)橘u方市場，要接受學生的選擇，不同高校同類專業(yè)之間的生源競爭壓力加大。各專業(yè)要根據(jù)自身的辦學定位和人才培養(yǎng)目標，自主確定專業(yè)的考試科目，又要確保有足夠多的優(yōu)質(zhì)生源選考。這使高校容易陷入兩難選擇，如果秉持專業(yè)辦學的要求對選考科目設(shè)定的越多，就意味著有資格報考的潛在生源越少。為了確保生源的數(shù)量，一些專業(yè)只能選擇放寬選考科目限制。據(jù)浙江省教育考試院披露，2017年擬在浙江省招生的全國1,368 所高校中，有500余所高校沒有提出選考科目要求；在所有2.37 萬余個各個高校提供的招生專業(yè)（類）中，不限選考科目的占54%，總共12,798個。設(shè)限選考科目占46%，其中設(shè)限范圍為一門的占5%，2門的占8%，3門的占 33%。[6]這說明只有33%的高校專業(yè)在保證生源和堅持專業(yè)特性之間選擇了堅持專業(yè)特性，真正履行了招生主體責任，還有很大一部分專業(yè)的主體責任卻步于確保生源的壓力之下。

2.冷門專業(yè)的招生壓力加大

新高考改革突出“選擇性”，在志愿填報上實行先選專業(yè)再選學校，將招生的壓力更多落到專業(yè)身上。生源的競爭不再只是高校綜合實力的比拼，還要看專業(yè)的辦學水平和吸引力。這在無形中加劇了冷門和弱勢專業(yè)的招生壓力，容易導致熱門專業(yè)更熱，冷門專業(yè)更冷的現(xiàn)象，尤其是那些以往在學校實力保護傘之下的冷門弱勢專業(yè)，在新的招考規(guī)則之下壓力倍增，其存留要取決于學生用腳投票。生源壓力雖然可以增強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力，但是對于一些基礎(chǔ)性、就業(yè)前景不好的專業(yè)而言，專業(yè)吸引力不只是源自辦學質(zhì)量和水平，還主要取決于其社會適用性。為了確保有充足的生源，這些專業(yè)只能放寬對考生的科目考試要求。例如，理工類專業(yè)普遍要求學生選考物理，但是由于一些院校的理工類專業(yè)無法保證生源，只好放棄對物理的選考要求，這給高校的教學管理帶來了困難，也嚴重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。[7]因而，在新高考改革全面推進的形勢下，冷門弱勢專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展將成為高校不得不直面的問題。

3.生源結(jié)構(gòu)多元化給專業(yè)人才培養(yǎng)帶來困擾

在以往文理分科的傳統(tǒng)高考制度下，考生因為在高中期間僅分成文科班和理科班，每個班的學生所學課程都是相同的，學生的知識結(jié)構(gòu)基本相似。高校各專業(yè)招生也只是分為文科生、理科生，以及文理兼收三類，按考試總分劃線錄取。因此，在傳統(tǒng)高考模式下學生的學科基礎(chǔ)和知識結(jié)構(gòu)都相似，高校可以按統(tǒng)一標準對其進行培養(yǎng)。然而，新高考改革打破了這種同一性，生源的結(jié)構(gòu)更加多元，每個學生高中期間修習的課程不同、選考科目不同、成績差異拉大，這給高校的專業(yè)人才培養(yǎng)帶來了很大的困擾。尤其是一些專業(yè)為了確保生源沒有對學生的考試科目做應有的限制，導致學生入校后不少專業(yè)教師面對知識準備大相徑庭的學生不知該如何教。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有一些高校反映：部分理工科專業(yè)對人才的特質(zhì)性要求高（如化工，必須要求學生同時具備物理和化學的優(yōu)秀素質(zhì)），而新方案招收的學生可能在知識結(jié)構(gòu)上有所欠缺。[8]因而，生源結(jié)構(gòu)的多元化對高校的專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)。

三、新高考改革背景下高校專業(yè)建設(shè)的策略

面對新高考帶來的機遇和挑戰(zhàn)，高校應主動作為，通過優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加強高中高校銜接，提高專業(yè)的社會適應性和人才培養(yǎng)質(zhì)量，進而提升專業(yè)競爭力和建設(shè)水平。

（一）建立以需求為導向的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制

新高考改革使高校專業(yè)直接面臨學生的選擇，導致一些高校的冷門和弱勢專業(yè)遭遇生源危機，凸顯了高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求不相適應的問題。這種結(jié)構(gòu)性矛盾究其原因，一是由于目前從教育行政管理部門到高校都尚未建立起完善的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機制，致使高校盲目設(shè)置本科專業(yè)的現(xiàn)象屢屢可見；二是專業(yè)預警與退出機制的缺失，由于我國的專業(yè)是實體組織，對應著教師、教學用房、儀器設(shè)備等人財物資源，專業(yè)的撤銷涉及一系列利益關(guān)系，因此在專業(yè)退出機制不健全的情況下高校不便輕易撤銷專業(yè)，導致一些飽和專業(yè)、陳舊專業(yè)依舊能存留下來；三是高校長期以來重專業(yè)建設(shè)，輕結(jié)構(gòu)調(diào)整，對社會需求關(guān)注不足。然而，面臨新高考改革帶來的壓力和挑戰(zhàn)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)已成為高校不可回避的任務(wù)。高校應加強學校辦學特色凝練和專業(yè)社會需求分析，集中力量辦好優(yōu)勢、特色專業(yè)，對一些社會需求差、辦學水平欠佳，與學校辦學愿景不相適應的專業(yè)，應減少招生或停辦。此外，教育行政管理部門也應當建立健全專業(yè)預警與動態(tài)調(diào)整機制、專業(yè)退出機制，定期公布專業(yè)的社會需求信息，包括招生信息、就業(yè)信息、人才市場需求信息等，為高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必需的信息服務(wù)。

（二）深化人才培養(yǎng)模式改革

針對學生的多元化和差異化，高校應大力推進專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革。首先，專業(yè)應明確辦學定位，明晰專業(yè)人才培養(yǎng)目標，并根據(jù)人才培養(yǎng)目標確定人才培養(yǎng)規(guī)格和選拔標準，提出合理的選考科目要求。目前一些專業(yè)之所以沒有提出選考科目要求，很大程度上是由于辦學定位和人才培養(yǎng)目標不明晰所致。其次，加強通識教育，探索大類培養(yǎng)模式。近年來，不少高校都在探索大類培養(yǎng)模式，加強通識教育，在本科低年級要求所有學生都接受統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)課程教育，將專業(yè)選擇和專業(yè)分流推后到大二、大三。這種培養(yǎng)模式不僅有利于夯實基礎(chǔ)，解決學生的差異化問題，也可以避免學生專業(yè)選擇的盲目性。此外，針對學生的學科背景差異，專業(yè)還應制訂有針對性的培養(yǎng)計劃，改革教學模式，積極探索分層分類的差異教學模式。第三，推進教學管理制度改革，進一步完善選課制、彈性學制、轉(zhuǎn)專業(yè)等教學管理制度。新高考改革“選擇性”的增大，對高校的教學管理制度也提出了新的要求。在尊重學生差異、學生選擇的前提下，高校應盡可能保障學生的學習權(quán)，滿足學生的個性化學習需求，掃除在選課、轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修等方面的制度障礙，以滿足學生結(jié)構(gòu)多樣化背景下的專業(yè)人才培養(yǎng)要求。

（三）加強與高中學校的聯(lián)動

新高考改革實施以來，不少高校開始意識到中高銜接的重要性和緊迫性。為了在新的招考錄取規(guī)則下，確保生源的數(shù)量與質(zhì)量，提升專業(yè)辦學的聲譽，高校在公布選考科目要求的同時，還應積極與高中學校聯(lián)動，將專業(yè)辦學的優(yōu)勢、特色、資源等信息傳遞給高中學生，幫助他們做好生涯規(guī)劃。并通過形式多樣的講座、游學等活動，增進了解，建立信任，吸引更多符合專業(yè)培養(yǎng)要求、具有專業(yè)培養(yǎng)潛力的學生。事實上，新高考改革實施后，“許多高校深入高中對生源特征進行調(diào)研，有針對性地做好招生宣傳的應對策略，推出‘校園開放日’等活動，邀請資深教授面向高中生講解專業(yè)等?！比绻f雙高銜接過去一直存在高校端內(nèi)驅(qū)力缺乏問題的話，那么在新高考改革的魔杖下，這個問題已迎刃而解。隨著新高考改革的全面推進，生源的競爭將會更加劇烈，高校只有與高中互聯(lián)互通，未雨綢繆，才能在生源競爭中占有一席之地。

注釋：

[1]傅維利.我國高考改革的困境、出路及新方案設(shè)計[J].教育研究，2009,(7):8-13.

[2]潘懋元，覃紅霞.高考：從選拔性考試到適應性考試[J].湖北招生考試，2003,(Z1).

[3]楊天平，何志偉，陳婷婷，等.探索建設(shè)中國特色的現(xiàn)代考試招生制度——基于《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的反思[J].高校教育管理，2015,9(5):24-29.

[4]臧鐵軍.新高考改革的六項原則[J].教育研究，2010,(3):52-56.

[5]丁光宏，朱曉超，王陽.復旦大學綜合評價自主選拔錄取改革的探索與實踐[J].中國考試，2017,(4):5-13.

[6]傅維利.高考改革與高校責任主體的回歸[J].中國高等教育，2015,(12):12-14.

[7]邊新燦.新一輪高考改革對大學教育的影響[J].中國高等教育，2015,(2):7-9.

[8]王小虎, 潘昆峰，苗苗.高考改革對高水平大學招生的影響及其應對[J].中國高教研究，2017,(4):56-60.