郁佳婷

蘇州大學(xué)文正學(xué)院，江蘇 蘇州 215021

2012年，上海杉達(dá)學(xué)院一學(xué)生在籃球課上突然倒地，搶救無效死亡。同年，上海東華大學(xué)一男生參加一千米體側(cè)時(shí)，倒在終點(diǎn)線，搶救無效死亡。2014年9月15日寧波的浙江紡織服裝學(xué)院里，一名男生在參加1000米跑步測(cè)試中發(fā)生意外，最終搶救無效死亡。2015年，南京大學(xué)一名大三男生在體育測(cè)試跑1000米時(shí)，跑到700米左右，猝然倒地，昏迷不醒。經(jīng)搶救無效，不幸去世。這一類高校運(yùn)動(dòng)傷害事故報(bào)道已經(jīng)屢見不鮮。而根據(jù)這些的新聞報(bào)道來看，導(dǎo)致高校體育事故的具體原因各有不同，按照我國(guó)修改后的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中，第二條規(guī)定：“在學(xué)校實(shí)施的教育活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法”。[1]而本研究談到的高校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故明顯是屬于本法規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)，所以在高校體育教學(xué)中發(fā)生的事故也必然適用這個(gè)范圍。

1 高校體育事故產(chǎn)生的原因

根據(jù)高校體育傷害事故產(chǎn)生的原因來看，主要有以下幾個(gè)方面：（1）器材的陳舊，使用時(shí)間過長(zhǎng)。這主要是指高校硬件設(shè)施的不完整，器材過于老舊。比如由于籃球架、硬件設(shè)施的損壞直接導(dǎo)致的人身傷害。而硬件設(shè)施的損害往往是由于學(xué)校未履行檢查、注意義務(wù)，未及時(shí)修理損壞器材而導(dǎo)致的，因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。（2）教師未按教學(xué)相關(guān)要求授課。眾所周知，高校體育課程類型很多，許多類型的課程需要學(xué)生一定量的準(zhǔn)備運(yùn)動(dòng)才可進(jìn)行，比如游泳、瑜伽、足球等項(xiàng)目。如果教師在明知需要做準(zhǔn)備活動(dòng)而沒有做的情況下，就帶學(xué)生去運(yùn)動(dòng)而導(dǎo)致學(xué)生受傷的情況，那么此時(shí)教師需要承擔(dān)一定的責(zé)任。（3）對(duì)抗性體育項(xiàng)目。對(duì)抗性體育項(xiàng)目是有身體接觸，允許正當(dāng)?shù)纳眢w接觸的體育運(yùn)動(dòng)。這類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的身體對(duì)抗都是有個(gè)規(guī)則的。就像是足球、籃球、排球等運(yùn)動(dòng)。而這種體育項(xiàng)目往往更加容易發(fā)生意外，造成人身損害。（4）意外事故。如因?yàn)樘鞖庠虍a(chǎn)生的不可抗力造成的，偶然性或者突發(fā)性的侵害造成的。再比如學(xué)生有健康疾病，心理不健全等。這些意外事故中由于學(xué)校沒有產(chǎn)生過錯(cuò)，因此不需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

2 高校體育事故的責(zé)任承擔(dān)存在的問題

2.1 如何界定高校與在校學(xué)生之間的關(guān)系

在明確高校體育事故的責(zé)任之前，首先要明確的是高校與在校學(xué)生之間的法律關(guān)系的性質(zhì)，目前我國(guó)現(xiàn)行法律并未給出明確的界定。關(guān)于這一問題的爭(zhēng)議，理論界主要有監(jiān)護(hù)關(guān)系說、準(zhǔn)行政關(guān)系說、教育管理關(guān)系說三種觀點(diǎn)。（1）監(jiān)護(hù)關(guān)系。此觀點(diǎn)認(rèn)為，如果在校大學(xué)生為未成年人，在校就讀期間，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任已轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校行使，因?yàn)槲闯赡甏髮W(xué)生主要時(shí)間是在學(xué)校度過，與家庭關(guān)系脫離，主要由學(xué)下負(fù)責(zé)學(xué)生的安全。[2]根據(jù)這一種觀點(diǎn)，學(xué)校對(duì)高校未成年人的體育傷害事故必然要承擔(dān)責(zé)任。但是大多數(shù)學(xué)者并不認(rèn)同此觀點(diǎn)，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)權(quán)本身的性質(zhì)是一種身份權(quán)，按照我國(guó)《民法總則》的相關(guān)規(guī)定，學(xué)校一方面不屬于制定監(jiān)護(hù)人的范圍，另一方面，學(xué)校因未簽訂也不可能簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，所以不可能是委托監(jiān)護(hù)人。學(xué)校對(duì)未成年大學(xué)生的保護(hù)的法律依據(jù)主要是建立在教育法以及未成年人保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，而不是監(jiān)護(hù)人直接轉(zhuǎn)讓給了學(xué)校。學(xué)校不是也不可能承擔(dān)起法律意義上的監(jiān)護(hù)責(zé)任，因此監(jiān)護(hù)責(zé)任仍然是在父母身上。如果在校大學(xué)生都是成年人，則談不到監(jiān)護(hù)，因此這個(gè)觀點(diǎn)比較片面，也不符合法理。（2）準(zhǔn)行政關(guān)系。該觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生之間雖然不是行政管理關(guān)系，但學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理和保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，是一種準(zhǔn)行政關(guān)系。[3]但事實(shí)上這也是缺乏法律依據(jù)的，因?yàn)槲覈?guó)行政訴訟法明確規(guī)定，行使行政職權(quán)的職能是“行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的工作人員”，但是學(xué)校屬于事業(yè)單位，并非行政機(jī)關(guān)，但是學(xué)校有一種情況是具有行政主體地位的，就是在給學(xué)生授予學(xué)位時(shí)，才具有行政主體地位，學(xué)生對(duì)不予頒發(fā)學(xué)位證書提出異議，可以向?qū)W校提起行政訴訟。除此情況以外，在校學(xué)生與高校之間不屬于行政關(guān)系，也不屬于準(zhǔn)行政關(guān)系，因此，主流觀點(diǎn)是第三種看法，學(xué)校與學(xué)生之間屬于教育管理關(guān)系，不適用行政法律關(guān)系。（3）教育管理關(guān)系。這個(gè)學(xué)說認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生之間是基于教育和管理為基本內(nèi)容的一種關(guān)系，也就是教育管理關(guān)系。[4]這個(gè)概念的依據(jù)是《教育法》和《高等教育法》中的相關(guān)規(guī)定，比如“組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)”“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分”等規(guī)定都體現(xiàn)了學(xué)校與學(xué)生之間管理與被管理的關(guān)系。本文贊成此觀點(diǎn)。在《教育法》中也同時(shí)規(guī)定了學(xué)校有義務(wù)保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利不受侵犯。但是本文僅談?wù)摰氖歉咝ｓw育事故的責(zé)任認(rèn)定，因此與中小學(xué)相比，高校對(duì)學(xué)生的注意義務(wù)和管理義務(wù)要比中小學(xué)輕松的多，只要求學(xué)校在法定管理范圍內(nèi)盡到自身應(yīng)當(dāng)履行的注意義務(wù)。

2.2 如何界定高校體育運(yùn)動(dòng)事故中的法律責(zé)任

2012年西安交通大學(xué)城市學(xué)院電信系大二學(xué)生張金東上體育課時(shí)突然暈倒，在被送往醫(yī)院搶救無效后不治身亡。張金東過世至今已經(jīng)9天，其親屬因不能在賠償金額上與校方達(dá)成一致，一直在向?qū)W校討說法。

高校體育運(yùn)動(dòng)安全事故的責(zé)任大多是民事賠償責(zé)任，當(dāng)然也是會(huì)涉及到行政責(zé)任和刑事責(zé)任。[5]所以我們?cè)诔霈F(xiàn)高校校園運(yùn)動(dòng)事故的時(shí)候，首先要解決的是事故中的民事責(zé)任分擔(dān)以及適用規(guī)則，確定不同行為主體的民事責(zé)任，從而方便明確法律規(guī)定的免責(zé)事由。（1）過錯(cuò)責(zé)任原則。過錯(cuò)責(zé)任原則，是以行為人主觀上的過錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件的責(zé)任認(rèn)定原則。[6]根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任原則，行為人僅在有過錯(cuò)的情況下才承擔(dān)民事責(zé)任；如果沒有過錯(cuò)，就不承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)于高校中發(fā)生體育事故后如何界定法律責(zé)任的問題，不同的學(xué)者有不同的主張：有的學(xué)者主張應(yīng)該單單以過錯(cuò)責(zé)任原則為標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)高校對(duì)學(xué)生的受傷或意外沒有過錯(cuò)的時(shí)候，就不承擔(dān)法律責(zé)任。[7]比如韓勇、孫冬青等人認(rèn)為，美國(guó)在司法理論和實(shí)踐中也把學(xué)生在學(xué)校中出現(xiàn)傷害事故責(zé)任的性質(zhì)界定為過錯(cuò)責(zé)任，在訴訟中，法院僅追究因?yàn)閷W(xué)校的故意或者出現(xiàn)重大過失而導(dǎo)致學(xué)生受傷害的責(zé)任。如果受傷的一方想要追究學(xué)校的責(zé)任，則需要進(jìn)行舉證，而舉證的內(nèi)容是證明學(xué)校沒有履行一定的義務(wù)，證明成立，學(xué)校才會(huì)承擔(dān)民事責(zé)任。本文認(rèn)為，僅以過錯(cuò)責(zé)任為認(rèn)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)比較適合，因?yàn)榘凑瘴覈?guó)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定來看，首先肯定不適用無過錯(cuò)責(zé)任，因?yàn)闊o過錯(cuò)責(zé)任是指，雖然行為人沒有過錯(cuò)，但也會(huì)造成他人的損害，依照法律規(guī)定應(yīng)由行為人承擔(dān)民事責(zé)任的一種責(zé)任確定原則。[8]我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》只規(guī)定了八項(xiàng)幾個(gè)特定領(lǐng)域的危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)那闆r，如高空作業(yè)致人損害、環(huán)境污染致人損害、產(chǎn)品缺陷致人損害等。從理論上看，大學(xué)的體育課程運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的危險(xiǎn)性是自帶的，在運(yùn)動(dòng)過程中很容易就出現(xiàn)碰撞與失手的情況，危險(xiǎn)性與無過錯(cuò)責(zé)任規(guī)定的八項(xiàng)情況無法相提并論；其次，如果界定為無過錯(cuò)責(zé)任，則教師、學(xué)校、甚至是同學(xué)，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而后果就會(huì)使得學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的體育素養(yǎng)方面產(chǎn)生限制，無法真正的去從事體育的教學(xué)活動(dòng)，那么如何鍛煉學(xué)生的身體素質(zhì)就會(huì)成為一個(gè)難題。（2）公平分擔(dān)損失規(guī)則。公平分擔(dān)損失規(guī)則是來源于《中華人民共和國(guó)民法總則》修訂前的《中華人民共和國(guó)民法通則》中第132條的規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！盵9]公平分擔(dān)損失規(guī)則與上文中提到的無過錯(cuò)責(zé)任一樣，是不以行為人主觀過錯(cuò)為承擔(dān)責(zé)任的條件，但公平分擔(dān)損失規(guī)則又和無過錯(cuò)責(zé)任有所不同。因?yàn)楣椒謸?dān)損失規(guī)則不是被法律認(rèn)定的規(guī)則情形之一，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了責(zé)任認(rèn)定原則是：過錯(cuò)責(zé)任為一般責(zé)任原則，無過錯(cuò)責(zé)任原則為例外。這里所說的公平分擔(dān)損失規(guī)則是屬于重在經(jīng)濟(jì)意義的賠償，不具有侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的強(qiáng)制性，但是既然公平原則能夠作為賠償處理的一種途徑和方式就有存在的合理價(jià)值，應(yīng)當(dāng)建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，但切忌與無過錯(cuò)責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任的混同。在實(shí)踐當(dāng)中，一旦學(xué)校發(fā)生體育事故，通常學(xué)校容易被家長(zhǎng)“討說法”，處于一種被動(dòng)和弱勢(shì)地位，這時(shí)，在雙方都沒有過錯(cuò)的情況下，法律就賦予了法官一定的自由裁量權(quán)，而在自由裁量權(quán)的行使過程中，就會(huì)適用到公平分擔(dān)損失規(guī)則，要求學(xué)校承擔(dān)一部分的賠償責(zé)任。這一種做法也受到家長(zhǎng)和學(xué)生的認(rèn)同。但是，假設(shè)此時(shí)法官適用的是公平原則，那也就代表了即使學(xué)校沒有過錯(cuò)，但仍然需要承擔(dān)責(zé)任，這種結(jié)果對(duì)學(xué)校來說是不公平的，這會(huì)導(dǎo)致學(xué)校不敢再開授體育課，因?yàn)樯杂酗L(fēng)險(xiǎn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致學(xué)校承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)增加，更不要說具有對(duì)抗性的體育項(xiàng)目比如足球、籃球、排球了。在全國(guó)多起高校體育事故發(fā)生后，學(xué)校更加小心翼翼，不敢強(qiáng)制性要求學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉，這直接導(dǎo)致學(xué)生的身體健康狀況迅速下滑，學(xué)校的體育教育與素質(zhì)教育質(zhì)量下滑的情況，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，也不利于大學(xué)生的成長(zhǎng)成才。更何況，現(xiàn)修訂的《民法總則》中尚未體現(xiàn)公平分擔(dān)損失原則，以后的發(fā)展趨勢(shì)也是公平分擔(dān)損失規(guī)則不應(yīng)再繼續(xù)適用。

3 高校體育傷害事故的對(duì)策

3.1 明確致害人的責(zé)任

對(duì)于高校運(yùn)動(dòng)事故來說，最主要的是承擔(dān)民事責(zé)任，其次再根據(jù)具體情況追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。我國(guó)民法對(duì)致人損害的民事賠償責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，主要是包括賠償范圍和計(jì)算方法。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》細(xì)化了侵害公民造成身體損害的費(fèi)用，包括：受傷者因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因務(wù)工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。受害人因傷致殘的，致害人還需賠償受害者因增加生活上需要支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)。一般情況下，在體育運(yùn)動(dòng)中致人損害大多是承擔(dān)民事賠償責(zé)任，但如果故意傷害他人較為嚴(yán)重的情況下，比如致人重傷甚至，則致害人需要同時(shí)承擔(dān)刑事責(zé)任。我國(guó)《刑法》第234條中明確規(guī)定：故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、聚義或者管制。故意傷害他人致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑或者拘役。[10]

3.2 提高學(xué)生安全意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)校管理

有一些學(xué)生受到損害是因?yàn)橛腥斯室庵潞λ鶠?，但也有學(xué)生是因?yàn)槿鄙僮约旱陌踩婪兑庾R(shí)和常識(shí)而導(dǎo)致的，所以學(xué)校對(duì)學(xué)生做一個(gè)全面的安全教育非常有必要。首先在學(xué)校的校園中，有體育器材或者公共活動(dòng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行提示、告知、勸告、協(xié)助義務(wù)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理，張貼警示標(biāo)志，樹立警示牌等，提醒學(xué)生注意安全。在教學(xué)過程中，由于大學(xué)體育課程很多，此時(shí)可以將身體有問題的學(xué)生進(jìn)行分開管理，設(shè)置一個(gè)保健班，降低此類學(xué)生的活動(dòng)強(qiáng)度，因人而異設(shè)置課程，保障身體不適學(xué)生的健康，對(duì)特殊人群的體育成績(jī)另設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在分班時(shí)，需要出具學(xué)校醫(yī)務(wù)室或者醫(yī)院的相關(guān)證明，以免學(xué)生弄虛作假。

3.3 建立運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障基金

2016年3月1日，上海啟動(dòng)了“上海市學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障金”，設(shè)立這個(gè)基金的目的是如果有學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中意外傷殘、死亡、或者猝死，可以由獲得一定數(shù)額的金錢給付，學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生傷病的，可以獲得醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償。在高校無過錯(cuò)的情況下，此類保障基金可以對(duì)受害人進(jìn)行一定的賠付，但如果學(xué)校存在過錯(cuò)，也不可以用保障基金去豁免學(xué)校的責(zé)任。如果因?yàn)閷W(xué)校的器械、老師的故意或者重大過失而造成的傷殘或死亡，受害人除了有權(quán)獲得來自學(xué)校的賠償以外，還可以獲得此基金的無償給付，即此“專項(xiàng)保障基金”與學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)制度，構(gòu)成了學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害救濟(jì)的兩項(xiàng)保障措施。