韓志勇

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，河南 鄭州 450002)

在我國，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)鍵組成部分，對(duì)于文化傳播和傳承有著十分積極的作用。即便在現(xiàn)代社會(huì)，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也因其強(qiáng)大的文化資本內(nèi)涵得到了充分而有效的發(fā)展，其價(jià)值不斷得到延續(xù)與提升，生存和發(fā)展空間也得以進(jìn)一步拓展[1]。在這一過程中，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化被視為民族精神文化的主要標(biāo)志之一，不但反映著中華民族獨(dú)有的認(rèn)知方式、性格特質(zhì)與審美意識(shí)，還印刻著中華民族的文化印記。然而，隨著時(shí)代的變遷和文化的嬗變，我國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存和發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。作為一種無法再生的資源，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不可逆性，一旦消亡將是人類難以挽回與彌補(bǔ)的損失。因此，需要通過多種有效形式對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。

1 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中我國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)概況

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指的是被各類群體或者個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各類社會(huì)實(shí)踐和技能以及部分工具、文化場(chǎng)所等。這類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳，在不同群體適應(yīng)外部環(huán)境和與自然、歷史的交流中，得到了持續(xù)的再創(chuàng)造和再發(fā)展，為這類群體提供了長(zhǎng)久的認(rèn)同感，并強(qiáng)化了他們對(duì)文化多元性和人類創(chuàng)造力的推崇。2006年與2008年，國務(wù)院先后公布了幾批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。其中，少林功夫、太極拳、邢臺(tái)梅花拳、滄州武術(shù)、山東蹴鞠、蒙古族搏克以及天橋摔跤等中國體育項(xiàng)目入選。從我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中可以看出，傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一般集中于傳統(tǒng)武術(shù)方面，這說明很多瀕危體育項(xiàng)目并未獲得相應(yīng)的保護(hù)[2]。究其原因，是因?yàn)槲覈鴮?duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)一直有著認(rèn)識(shí)層面的偏頗，沒有注重其生命形態(tài)、文化底蘊(yùn)和有機(jī)生態(tài)。此外，我國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護(hù)機(jī)制方面并不完善，需要得到持續(xù)的改進(jìn)與提高。

2 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)原則

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)持續(xù)加快、現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)的大背景下，越來越多的地區(qū)出現(xiàn)了文化衰微的情況，文化生態(tài)也因此產(chǎn)生了前所未有的重大變化。在這一過程中，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地方傳統(tǒng)、歷史文脈之間的關(guān)系被割裂，體育文化的多元性受到了制約甚至扼殺，少數(shù)民族在歷史進(jìn)程中創(chuàng)造出來的內(nèi)容豐富、形式多樣的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭遇到了重創(chuàng)[3]。在這種情況下，為了能夠讓少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面保護(hù)和深度傳承，就需要始終堅(jiān)持差異性、均衡性、原態(tài)性和創(chuàng)新性原則，借此實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)。

2.1 差異性原則

根據(jù)我國現(xiàn)有少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性特點(diǎn)，對(duì)保護(hù)的具體對(duì)象、采取的手段和措施應(yīng)有所區(qū)別。差異性原則作為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要原則，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面加以考量：一是對(duì)體育項(xiàng)目?jī)r(jià)值選擇的保護(hù)，二是制定有關(guān)保護(hù)措施。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)應(yīng)該是那些學(xué)藝周期長(zhǎng)、效率低、效益差，傳承主體年老多病、生活貧困，加之市場(chǎng)出現(xiàn)了萎縮，在體制限制下無法正常發(fā)揮作用的項(xiàng)目。在對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集、整理以及選擇的同時(shí)，我們需要重點(diǎn)挖掘和保護(hù)更為典型、更為正宗、更能代表民族特色體育傳統(tǒng)、更能體現(xiàn)生活習(xí)俗的體育項(xiàng)目，并集中現(xiàn)有的資源對(duì)其進(jìn)行專門保護(hù)。

2.2 均衡性原則

在對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)時(shí)，我們應(yīng)在以下兩個(gè)層面體現(xiàn)均衡性原則：第一，需要處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)作者、傳承者與保護(hù)者之間的利益關(guān)系。構(gòu)建平等的溝通渠道，借此平衡民間傳承者和其他主體之間的利害關(guān)系。政府、社會(huì)組織也應(yīng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化的民間傳承者群體進(jìn)行更多的人文關(guān)懷與物質(zhì)協(xié)助[4]。第二，在選取少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目地理分配與空間布局方面，要最大限度地考慮到不同民族存在明顯差別，需要確保彼此之間的相對(duì)均衡。這是由于我國少數(shù)民族都有其具備地域特色與文化特征的體育項(xiàng)目，比如回族的踢毽、藏族地區(qū)的賽牦牛、苗族人民的蕩秋千、壯族百姓的投繡球、朝鮮族的跳板，以及瑤族的打陀螺等。所以，在對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化進(jìn)行選擇與保護(hù)時(shí)，除了要遵從它們個(gè)體上的差異性與典型性外，還應(yīng)在整體上強(qiáng)化保護(hù)理念，做到保護(hù)工作的均衡。

2.3 原態(tài)性原則

原態(tài)性原則指的是最大限度地保持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原有風(fēng)貌，一般體現(xiàn)為固有的具體內(nèi)容、外在形態(tài)以及和上述內(nèi)容有關(guān)的生態(tài)環(huán)境等等。這是因?yàn)?，少?shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被視為少數(shù)民族文化之精髓，它起源于民間也存活于民間，屬于特定地區(qū)人民生產(chǎn)、生活的組成部分。因此，這勢(shì)必預(yù)示了唯有處在特殊環(huán)境內(nèi)，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)才會(huì)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，才具有存在的意義。

2.4 創(chuàng)新性原則

在對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)時(shí)，需要始終堅(jiān)持理念和行動(dòng)創(chuàng)新，并以此為原則重點(diǎn)做到以下兩點(diǎn)：第一，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，當(dāng)它處在新的生存環(huán)境中，就會(huì)在很大程度上順應(yīng)外部環(huán)境并開始自我調(diào)節(jié)與變革，這說明少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一類活態(tài)文化具有強(qiáng)大的自組織功能；第二，出于適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與滿足人們價(jià)值訴求的目的，一些特定組織和關(guān)鍵個(gè)體在融合傳統(tǒng)價(jià)值觀與當(dāng)代理念的過程中，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化之外在功能與內(nèi)在涵義予以適度改造與開發(fā)，這可以使之呈現(xiàn)出全新的生態(tài)。

3 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的審計(jì)策略

在我國，很多少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是在人類口傳身授的過程中，以世代繼承的形式延續(xù)下來的具有無形性、活態(tài)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這是因?yàn)椋袊鳛橐粋€(gè)多元文化的國家，具有獨(dú)特的文化背景，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的民族特色十分明顯，加之其深藏在民間，承載了中華民族五千年的文明，具有十分活躍的文化基因，可以集中反映中華民族的智慧與精神，一直被視為培育中華民族認(rèn)同感的寶貴財(cái)富和促進(jìn)民族和諧的重要力量。因此，在今后的保護(hù)實(shí)踐中，有必要依據(jù)“保護(hù)為主、搶救優(yōu)先、深度開發(fā)、傳承弘揚(yáng)”的思路，從審計(jì)維度出發(fā)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)防治功能、注重提升相關(guān)資金的全過程監(jiān)督審計(jì)、積極探索高效的項(xiàng)目資金運(yùn)行機(jī)制、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的功能，以此提升少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承力度，為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。

3.1 充分發(fā)揮內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防功能

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是按照審計(jì)對(duì)象所具有的風(fēng)險(xiǎn)因素、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件與風(fēng)險(xiǎn)損失，以界定審計(jì)方向與審計(jì)重點(diǎn)[5]。例如，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金支出信息的失實(shí)、資產(chǎn)浪費(fèi)、違反預(yù)算支出等，均有可能引發(fā)審計(jì)工作的開展。此外，導(dǎo)向?qū)徲?jì)使少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的審計(jì)關(guān)注點(diǎn)從財(cái)務(wù)賬表提升至宏觀與全局層面。借助分析和風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各類審計(jì)活動(dòng)，通過優(yōu)先排序，界定少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金支出審計(jì)內(nèi)容。

3.2 強(qiáng)化專項(xiàng)資金全過程監(jiān)督意識(shí)

內(nèi)審人員要積極參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立項(xiàng)申報(bào)等工作，強(qiáng)化資金全過程監(jiān)督意識(shí)。當(dāng)然，相關(guān)部門的管理者也應(yīng)積極邀請(qǐng)內(nèi)審人員參與少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立項(xiàng)申報(bào)工作。只有多方面了解少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)開展情況，熟悉其源起與發(fā)展方向，內(nèi)審人員才能獲得發(fā)言權(quán)，才會(huì)更加客觀、公正地開展評(píng)價(jià)工作，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護(hù)資金使用、控制方面存在的問題，提出有效的應(yīng)對(duì)措施，更好地為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理服務(wù)，提升資金使用的效率和效果。

3.3 積極探索有效的項(xiàng)目資金運(yùn)行機(jī)制

探索有效的項(xiàng)目資金運(yùn)行機(jī)制可以從以下兩方面著手：一是加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的過程管理。事前控制指的是借助編制預(yù)算進(jìn)行事前審查的手段；事中審核通常指的是在實(shí)際資金使用過程中，針對(duì)資金業(yè)務(wù)之規(guī)模、價(jià)格等予以審核，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之審批手續(xù)、辦理手續(xù)、驗(yàn)收工作等予以審核；事后檢查指的是當(dāng)資金業(yè)務(wù)發(fā)生之后，以內(nèi)部審計(jì)、財(cái)政部門和上級(jí)主管單位為主體開展檢查監(jiān)督工作，以此提升資金使用的合法性與真實(shí)性[6]。二是構(gòu)建責(zé)任追究體系。履行項(xiàng)目程序非常重要，如果不依據(jù)要求辦事，相關(guān)建設(shè)工作就無法達(dá)到質(zhì)量要求，資金管理使用中也可能呈現(xiàn)出違規(guī)、違紀(jì)和違法等問題，這些都需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

3.4 充分發(fā)揮內(nèi)審的全方位控制功能

科學(xué)而合理的審計(jì)方法與審計(jì)手段被視作充分激發(fā)內(nèi)部審計(jì)功能的前提條件。在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金審計(jì)資源缺位的背景下，開展好內(nèi)部審計(jì)應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)：(1)廣泛采用審計(jì)調(diào)查措施。審計(jì)調(diào)查能夠最大限度地節(jié)約審計(jì)資源，提升審計(jì)績(jī)效，增加審計(jì)可信度。(2)借助多重結(jié)合法。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金審計(jì)要和專項(xiàng)調(diào)查以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合在一起，唯此才能在多個(gè)角度上尋找到跟蹤線索。(3)選準(zhǔn)項(xiàng)目。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該全面考慮既有的審計(jì)資源和條件，通過審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)與能力準(zhǔn)確選擇項(xiàng)目。在審計(jì)選項(xiàng)的過程中應(yīng)權(quán)衡利弊并突出重點(diǎn)。必要時(shí)應(yīng)和財(cái)務(wù)部門交流，最終選擇具有較強(qiáng)政策性和便于操作、評(píng)價(jià)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。如此一來，不但可以節(jié)約審計(jì)資源，還可以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，達(dá)到事半功倍的效果。

4 結(jié)語

在我國的歷史進(jìn)程中，少數(shù)民族形成了十分豐富的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，它們具有很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)性、難言性和稀缺性。此類資源不但被視為少數(shù)民族珍貴的體育文化財(cái)富，更是中華民族文化特有的表現(xiàn)形式與關(guān)鍵載體，對(duì)民族發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。因此，在對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的過程中，需要?jiǎng)?chuàng)新思想，構(gòu)建新的保護(hù)路徑和保護(hù)體系，為社會(huì)變遷中少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供更多的選擇渠道，讓更多少數(shù)民族體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。