趙剛

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展、非傳統(tǒng)金融機構(gòu)的加入、監(jiān)管政策導向的變化、客戶金融行為的改變等諸多因素的影響，客戶爭奪已逐漸取代市場份額成為商業(yè)銀行間的核心競爭領(lǐng)域。

為適應(yīng)形勢的變化，商業(yè)銀行運營管理以服務(wù)前臺轉(zhuǎn)型、為客戶提供最佳服務(wù)體驗為目標，通過將傳統(tǒng)運營模式與移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物識別、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)緊密融合，開展了體系性的運營流程再造，運營管理智能化、電子化、移動化趨勢日益明顯，網(wǎng)點業(yè)態(tài)發(fā)生顛覆性變革，操作風險特征隨之變化。

商業(yè)銀行網(wǎng)點業(yè)態(tài)趨勢

新技術(shù)的發(fā)展，諸如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物識別、大數(shù)據(jù)等，潛移默化地重塑了人們的消費習慣和金融服務(wù)需求，商業(yè)銀行網(wǎng)點的運作模式隨勢調(diào)整，功能定位從業(yè)務(wù)辦理場所轉(zhuǎn)向維系客戶的營銷服務(wù)平臺，自助化、集約化、智能化成為未來銀行網(wǎng)點的共性發(fā)展趨勢。

第一，業(yè)務(wù)辦理自助化。隨著智能自助設(shè)備的日益普及，自助服務(wù)理念已經(jīng)深入人心，依托業(yè)務(wù)流程與金融科技的結(jié)合，將業(yè)務(wù)操作向前（客戶）遷移，將傳統(tǒng)員工的操作全部或絕大部分轉(zhuǎn)換成為客戶自助行為，以改變網(wǎng)點業(yè)務(wù)辦理模式，改善客戶體驗。

第二，作業(yè)處理集約化。網(wǎng)點原有的標準化業(yè)務(wù)職能將逐步遷移至后臺，前臺分散受理、后臺集中處理的新運作模式將被構(gòu)建，實現(xiàn)“前臺操作標準化、后臺操作集約化”。通過進一步優(yōu)化配置資源，降低網(wǎng)點運營成本。

第三，客戶服務(wù)智能化。運用端到端思維，以客戶為中心，借助人工智能、生物識別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，將人與技術(shù)相結(jié)合，以更好地滿足客戶需求為目標，使客戶在同一個網(wǎng)點的物理空間內(nèi)即可享受全方位、智能化的商業(yè)銀行優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，體驗商業(yè)銀行各類金融產(chǎn)品和人性化互動。

網(wǎng)點運營操作風險變化趨勢

在商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型過程中，網(wǎng)點運營管理隨之發(fā)生變化，呈現(xiàn)出交易渠道多元化、人員使用復(fù)合化與風險領(lǐng)域集中化的特點，運營管理的復(fù)雜程度相應(yīng)增加，新風險不斷產(chǎn)生，風險分布特征也在變化。從商業(yè)銀行經(jīng)營管理實務(wù)看，運營操作風險占金融機構(gòu)重要風險點的比重超三分之一，始終是最主要的商業(yè)銀行操作風險管理點。其中，賬戶、轉(zhuǎn)賬匯劃與對賬、重要物品與現(xiàn)金、銀行卡、同業(yè)業(yè)務(wù)、票據(jù)及客戶身份識別方面的風險點占比超過80%，是預(yù)防高發(fā)商業(yè)銀行風險案件的重點運營操作風險領(lǐng)域。

賬戶類風險管控壓力驟增

在新科技手段廣泛融入金融行業(yè)的大背景下，金融服務(wù)不斷從線下向線上轉(zhuǎn)移。這一趨勢下，銀行和客戶的接觸僅限于賬戶開立與簽約環(huán)節(jié)的“一次性”特征日益明顯，賬戶類業(yè)務(wù)作為銀行接觸客戶的第一個、也可能是唯一一個環(huán)節(jié)，逐漸成為商業(yè)銀行識別、管控客戶及業(yè)務(wù)風險的重要抓手。以個人結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)為例，近年來網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件高發(fā)，犯罪分子正是利用銀行網(wǎng)點在開戶環(huán)節(jié)對來人身份審核不到位的情況，一旦在開戶環(huán)節(jié)偽冒得手，后續(xù)在電子渠道上的犯罪實施就相對容易。

另一方面，監(jiān)管部門在政策導向上也不斷壓實商業(yè)銀行在賬戶業(yè)務(wù)風險管控方面的主體責任。2019年取消企業(yè)開戶許可工作中，人行一方面取消了賬戶啟用日這一風險緩沖區(qū)域，另一方面將核準制改為備案制，商業(yè)銀行管控風險的壓力更大、責任更明確。

資金類風險管控難度增加

客戶資金方面，傳統(tǒng)柜面渠道辦理資金劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)往往需要1～2個柜面審核環(huán)節(jié)。受理業(yè)務(wù)過程中，面對面的模式便于銀行接觸客戶，從而了解其交易背景和交易習慣，感知資金異動或來人存疑的情況，干預(yù)和堵截異常交易。隨著智能設(shè)備、電子渠道的推廣，客戶辦理資金交易的渠道不再局限于傳統(tǒng)柜面渠道。為規(guī)避銀行審核，不法分子往往采用線上、自助渠道辦理資金劃轉(zhuǎn)，一旦發(fā)生洗錢行為或客戶資金被盜用，難以及時發(fā)現(xiàn)和阻止。

銀行內(nèi)部資金方面，金融電子化給商業(yè)銀行金融產(chǎn)品體系帶來了翻天覆地的變化，為滿足客戶差異化、便捷化的服務(wù)需求，越來越多交易邏輯復(fù)雜的金融產(chǎn)品應(yīng)運而生，與之相對應(yīng)的，是更為龐大、復(fù)雜的資金核算體系和內(nèi)部賬務(wù)流程，快速擴大的風險缺口，以及顯著攀升的風險防控難度。

人員類風險管控手段存在“逆向選擇”

作為業(yè)務(wù)的發(fā)起者、實施者，人員類風險是運營風險發(fā)生的重要因素，表現(xiàn)形式包括：外部欺詐、內(nèi)外勾結(jié)與內(nèi)部欺詐。從危害程度看，由內(nèi)部人員參與的內(nèi)部欺詐或內(nèi)外勾結(jié)造成的運營風險案發(fā)頻率高、影響面廣、危害性大、媒體曝光度高。

傳統(tǒng)網(wǎng)點運營模式下，商業(yè)銀行普遍采用“雙線控制”“定向頂崗”來控制人員類業(yè)務(wù)風險，人員配置以3～4人為下限。實現(xiàn)運營業(yè)務(wù)前后臺分離后，由于前臺操作的工作量不斷被后臺剝離，未來網(wǎng)點運營人員配備可能直接精簡至1～2人、業(yè)務(wù)處理綜合化成為趨勢，網(wǎng)點運營人員的崗位職責從以操作為主的單一職能走向“營銷+操作”的復(fù)合職能，一旦網(wǎng)點運營人員處理不好合規(guī)內(nèi)控與營銷拓展之間的關(guān)系，就可能發(fā)生為獲取營銷回報、完成營銷指標，擅自降低業(yè)務(wù)審核標準、甚至主動幫助客戶繞開銀行風控防線的情況。

要素類風險管控重點及手段復(fù)雜度增加

相較于上述三類風險，金融電子化的趨勢給要素類風險的管控則帶來了更為利好的影響。管控方式上，電子化手段的運用為運營要素提供了“脫實向虛”的可能，電子印章、電子登記簿、電子憑證等應(yīng)用解決了實物運營要素管控成本高、手段匱乏、針對性差的難題;管控重點上，對運營要素實施電子化改造，以機控代替人控的過程中，管控重點將不斷聚焦于尚未實施電子化改造的要素（如受制于監(jiān)管政策要求無法實現(xiàn)電子化的印章、憑證等）以及已實現(xiàn)電子化改造的運營要素在線上各管控環(huán)節(jié)的嚴密性上。當然，電子化手段運用為運營要素風險管控帶來積極影響的同時，還要時刻關(guān)注和防控新技術(shù)、新手段在運用過程中產(chǎn)生的派生性風險。

運營操作風險管理策略

面對復(fù)雜嚴峻的外部風險形勢，為進一步降低風險發(fā)生的可能性，商業(yè)銀行網(wǎng)點運營操作風險管理需要進一步加強主動應(yīng)對，通過擴大管理范圍、優(yōu)化管理手段，不斷強化事前與事中控制，逐步實現(xiàn)風險智能化、集約化、模型化管理。

基本管理原則

一是在范圍上要求“全面”。既要基于基礎(chǔ)客群交易需要及業(yè)務(wù)辦理習慣，完善方式，鞏固傳統(tǒng)柜面業(yè)務(wù)風險管理;更要適應(yīng)業(yè)務(wù)集約化處理趨勢，擴大范圍，加強對各業(yè)務(wù)條線運營操作類工作的風險管理。

二是在方式上依托“機控”。發(fā)揮流程管理在業(yè)務(wù)制度設(shè)計和相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)評審中的統(tǒng)籌規(guī)劃作用。通過引入人工智能技術(shù)，促進業(yè)務(wù)流程再造，加強系統(tǒng)機控能力。

三是在時效上強調(diào)“及時”。發(fā)揮集約化的風險監(jiān)控平臺在運營風險管理中的基礎(chǔ)工具作用，通過平臺功能完善與模型構(gòu)建，構(gòu)建以事前預(yù)警與準實時監(jiān)測為主體，輔以事后檢查監(jiān)測的風險監(jiān)控模式，提升管控時效。

實施路徑

第一，智能化。推進人控向機控轉(zhuǎn)變，提升風險管理剛性。在業(yè)務(wù)管理方面，將指紋、人臉、虹膜等生物識別技術(shù)運用于交易過程，強化真實性審核;在要素管理方面，實施各類運營要素電子化改造。

第二，集約化。搭建后臺業(yè)務(wù)集中處理與授權(quán)平臺，上收高風險業(yè)務(wù)審核權(quán)限。剝離前臺驗印、記賬、復(fù)核、對賬等操作環(huán)節(jié)，通過后臺規(guī)?；幚恚瑢⑶芭_分散風險轉(zhuǎn)移至后臺，提高集約化管理水平。

第三，模型化。運用大數(shù)據(jù)管理進行異常行為與交易分析，設(shè)定參數(shù)化模型規(guī)則、以流程嵌入方式，前移風險管理時效關(guān)，不斷強化風險事前預(yù)警與準實時監(jiān)測，提升防控時效。

運營操作風險管理措施

推進全面管理，規(guī)范流程控制

標準化的運營流程本身就是風險控制的重要方式，它體現(xiàn)了風險控制和運行效率的統(tǒng)一，因此，要以各項業(yè)務(wù)流程設(shè)計與梳理為起點，以賬戶、賬務(wù)、運營要素三大維度為判斷標準，確定運營操作風險管理業(yè)務(wù)全景圖，參與產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)支撐等方面，通過建立標準化的運營作業(yè)流程，合理平衡風險與效率間的關(guān)系，將風險防范融入到運營服務(wù)支撐中。

第一，賬戶與賬務(wù)管理。以“抓好兩端、核實支付”為核心風控理念，一端抓住、管好賬戶開立與簽約的源頭環(huán)節(jié)，另一頭扎實推進銀企對賬的末端環(huán)節(jié)，同時嚴格賬戶存續(xù)期間大額支付核實控制。

第二，運營要素管理。結(jié)合柜面無紙化項目的推進，實施包括紙質(zhì)憑證、業(yè)務(wù)印章、客戶回單在內(nèi)各類運營要素的電子化改造，通過實物要素電子化減少前臺操作風險點。同時，對無法實施電子化改造的實物要素通過電子化登記，實現(xiàn)“頒發(fā)——領(lǐng)用——使用——保管——交接——銷毀”的全生命周期電子化管理。

實施智能監(jiān)控，提升風控時效

發(fā)揮后臺集中監(jiān)控優(yōu)勢，快速響應(yīng)內(nèi)外部風險事件案件，不斷完善運營風險監(jiān)控模型，加速大數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)傳輸、人工智能、OCR深度識別等金融科技與運營風控的融合應(yīng)用，構(gòu)建“異常交易事前預(yù)警，重點風險事中控制，剩余風險事后監(jiān)測”的一體化風控體系。

第一，異常交易事前預(yù)警。以風險大數(shù)據(jù)為驅(qū)動，通過整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建異常信息數(shù)據(jù)庫，借助實時數(shù)據(jù)處理技術(shù)，將風險監(jiān)控嵌入運營作業(yè)流程，實施事前風險提示、警告或阻斷，從源頭控制風險。

第二，重點風險事中控制。應(yīng)用實時數(shù)據(jù)及影像傳輸技術(shù)，推進權(quán)限類業(yè)務(wù)后臺集中審核或處理，剝離前臺運營主管審核授權(quán)等事務(wù)性工作壓力，集中精力加強網(wǎng)點現(xiàn)場管理工作。

第三，剩余風險事后監(jiān)測。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑似風險交易，應(yīng)用OCR、AI視覺識別等技術(shù)，通過特定算法與機器學習深度融合，構(gòu)件場景化監(jiān)控模型，對風險交易的業(yè)務(wù)憑證、辦理場景開展圖像與視頻智能化監(jiān)測，避免人工監(jiān)測覆蓋窄、效率低、投入大等方面的弊端，提升整體監(jiān)測效能。

加強人員管理，完善內(nèi)部控制

與內(nèi)外服務(wù)具有高度關(guān)聯(lián)的運營風險，其管理的核心在于人員風險防范。因此，要通過優(yōu)化管理手段，加快風險防范重心轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)員工行為管理由事后以查為主向事前主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

第一，建立運營員工畫像。利用內(nèi)外部大數(shù)據(jù)，整合員工基礎(chǔ)、外部違規(guī)、交易行為、系統(tǒng)權(quán)限等方面的動態(tài)信息，通過權(quán)重賦分與風險評定，實施基于員工畫像的分層分類差異化管理體系，及時控制潛在風險隱患。

第二，常態(tài)化員工行為排查?；趩T工交易行為數(shù)據(jù)，從業(yè)務(wù)類型、資金規(guī)模、系統(tǒng)權(quán)限與輪崗執(zhí)行等方面構(gòu)建異常行為監(jiān)測模型建設(shè)，開展常態(tài)化的檢查監(jiān)測，實施及時的交易限制與提示。

綜上所述，提升網(wǎng)點運營操作風險管理，一方面要運用智能化手段，以新的思維模式重新審視運營操作風險，不斷提升運營操作風險管控能力;另一方面是利用金融科技塑造新的網(wǎng)點運營操作風險管理模式，提升運營操作風險管控效率和降低運營風險管控成本，有效管控網(wǎng)點運營操作風險。

金融市場環(huán)境瞬息萬變，商業(yè)銀行應(yīng)以網(wǎng)點運營操作風險管理轉(zhuǎn)型為契機，不斷完善網(wǎng)點運營操作風險管理創(chuàng)新機制，始終保持創(chuàng)新基因，不斷化繁為簡，推陳出新，持續(xù)打造具有自身特色的、能快速應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境不斷變化的網(wǎng)點運營操作風險管理 “不變”之道。

（作者系上海銀行總行運營管理部總經(jīng)理）

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銀行補充資本再獲政策支持

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9月11日，央行開展了央行票據(jù)互換操作，操作量50億元，期限3個月（91天），費率0.10%。本次操作面向公開市場業(yè)務(wù)一級交易商公開招標，一級交易商可使用目前市場上流通的各只銀行永續(xù)債參與操作。

央行下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率

9月16日，央行全面下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點。在此之外，為促進加大對小微、民營企業(yè)的支持力度，再額外對僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準備金率1個百分點。

央行發(fā)布《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告（2018）》

9月20日，央行發(fā)布《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告（2018）》指出農(nóng)村金融服務(wù)體系日益健全，服務(wù)能力顯著增強，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

央行與國際清算銀行在京共同主辦人民幣國際化研討會

9月20日，央行和國際清算銀行在北京聯(lián)合舉辦人民幣國際化研討會。來自全球30多家央行和10余家商業(yè)機構(gòu)的高級代表圍繞擴大人民幣資產(chǎn)投資等議題進行了深入交流。

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9月26日，央行在香港成功發(fā)行6個月期人民幣央行票據(jù)100億元，中標利率為2.89%。全場投標總量超過360億元，認購倍數(shù)達3.6倍，認購主體包括商業(yè)銀行、中央銀行、國際金融組織等各類離岸市場投資者。