周 倩

(鄭州航空工業(yè)管理學院 招生就業(yè)處, 河南 鄭州 450046)

2016年12月,國務院批復《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，涉及5省30座地級市，建設中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極、全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地、中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地和綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。2018年11月，中共中央、國務院發(fā)布的《中共中央 國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》明確指出，以鄭州為中心，引領中原城市群發(fā)展。

城市群作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體形態(tài)，一直是學術(shù)界關注的熱點問題。目前，針對中原城市群空間發(fā)展格局的研究主要集中在幾個方面：一是對空間格局的解讀[1-2]；二是對專項空間格局進行探討，如旅游、交通網(wǎng)絡等[3-4]；三是針對特定區(qū)域和重點地域進行分析，探討城鎮(zhèn)化路徑和城市發(fā)展模式等[5-7]?？傮w而言，研究對布局描述或特定地區(qū)特定專項內(nèi)容的分析較多，對全域格局中人口產(chǎn)業(yè)布局與變化情況闡述較少。

本文以中原城市群作為研究對象，分析2000、2018年中原城市群發(fā)展過程中人口、城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟的布局格局與空間變化的趨勢，探討變化規(guī)律。

一、研究范圍與數(shù)據(jù)來源

(一)研究范圍

中原城市群包括河南省的鄭州、開封、洛陽、南陽、安陽、商丘、新鄉(xiāng)、平頂山、許昌、焦作、周口、信陽、駐馬店、鶴壁、濮陽、漯河、三門峽、濟源，山西省的長治、晉城、運城，河北省的邢臺、邯鄲，山東省的聊城、菏澤，安徽省的淮北、蚌埠、宿州、阜陽、亳州等5省30座地級市，國土面積28.7萬平方公里。2018年，中原城市群總常住人口1.63億人，GDP7.21萬億元，分別占全國的11.75%和8.01%。

(二)數(shù)據(jù)來源與研究思路

以中原城市群范圍內(nèi)的30座地級市為基本單元，選取2000、2018年兩個時間截面，其中各市2000年數(shù)據(jù)來自CSMAR經(jīng)濟金融研究數(shù)據(jù)庫，2018年數(shù)據(jù)來自各市公布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，通過對常住人口、城鎮(zhèn)人口、GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值(增加值=總產(chǎn)出-中間投入，GDP為第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和)等4個關鍵指標進行定量分析，探討中原城市群空間變化趨勢。其中，常住人口指在當?shù)鼐幼“肽昙耙陨蠒r間的人口，城鎮(zhèn)人口為居住于城市、集鎮(zhèn)的人口，GDP與第二產(chǎn)業(yè)增加值均為當年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間與口徑一致。

研究通過城市層級以區(qū)域為單位和各地級市為基本單元兩個視角進行分析。通過指標對比，分析經(jīng)濟社會活動在各視角范圍內(nèi)的分布情況，探討中原城市群內(nèi)部的層級差異與空間差異；計算各城市層級和各地級市占城市群的總體比例，通過不同時間截面的數(shù)據(jù)變化情況分析經(jīng)濟社會活動在不同城市層級和各地級市之間的變動情況。

分城市層級研究中，將城市群內(nèi)所有地級市單元劃分為四個區(qū)域：一是城市群中心城市鄭州市；二是城市群副中心城市洛陽市；三是核心發(fā)展區(qū)，包括平頂山市、漯河市、鶴壁市、商丘市、周口市、濟源市、晉城市和亳州市；四是其他地級市。分城市空間研究中，將城市群內(nèi)所有地級市單元劃分為鄭州大都市區(qū)、核心發(fā)展區(qū)(不包括鄭州大都市區(qū)城市)、北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)(見表1)。

表1 空間板塊區(qū)域劃分

二、不同城市層級發(fā)展態(tài)勢分析

(一)城市群分層級經(jīng)濟社會活動分布

城市群各層級經(jīng)濟社會發(fā)展情況如表2所示。表中平均值為同層級區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?或總GDP)規(guī)模除以同層次城市的數(shù)量。從規(guī)模體量上看，中心城市和副中心城市平均規(guī)模明顯突出，2018年城市群中心城市鄭州市常住人口1013.6萬人，人口突破千萬,其他地級市總量龐大但平均規(guī)模相對較小，城鎮(zhèn)人口、GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值分布與常住人口一致。

表2 2000、2018年中原城市群分層級經(jīng)濟社會發(fā)展情況

(二)城市群分層級的人口分布變化

常住人口增長情況如表3所示。中原城市群常住人口從2000年的15874萬人增加至2018年的16307萬人，年均增速0.15%，增速較慢，總量增加。

常住人口層次分布呈現(xiàn)明顯極化特征：一是中心城市所占比例明顯提升，中心城市鄭州市區(qū)域占比從3.96%增至6.22%；二是核心發(fā)展區(qū)和其他地級市常住人口比例減少，區(qū)域占比分別減少1.31%和1.23%；三是副中心城市和其他地級市略有增減，變化不大。

表3 2000、2018年中原城市群分層級常住人口分布變動情況

城鎮(zhèn)人口增長情況如表4所示。城鎮(zhèn)人口從2000年的2920萬人增長到2018年8398萬人，平均增速達到6.04%，遠高于同期全國3.4%的平均水平，城鎮(zhèn)人口集聚的總體勢頭明顯。

表4 2000、2018年中原城市群分層級城鎮(zhèn)人口分布變動情況

城鎮(zhèn)人口層級分布差異明顯，與常住人口變化趨勢不同。一是其他地級市層級城鎮(zhèn)人口平均增速最快，區(qū)域占比明顯提高。該區(qū)域常住人口增速僅為0.03%，常住人口區(qū)域占比在減少，主要是因為在區(qū)域內(nèi)有大量農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化。二是中心城市鄭州市城鎮(zhèn)人口變動趨勢與其他地級市相反，中心城市增速慢僅為3.86%，在四個區(qū)域中增速最慢，區(qū)域占比變動減少最多。

(三)城市群分層級的經(jīng)濟分布變化

GDP增長情況如表5所示，2000、2018年中原城市群GDP年增速達到13.17%，遠高于同期全國平均水平，各城市層級年增速均在12%以上，呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。

GDP層級分布有所差異：一是經(jīng)濟活動向中心城市集聚的趨勢依然明顯，鄭州市GDP占城市群比重從9.5%提高至14.07%，副中心城市洛陽市則從5.44%提高至6.44%；二是核心發(fā)展區(qū)和其他地市GDP占比呈現(xiàn)下降的趨勢，這與常住人口下降趨勢一致。

表5 2000、2018年中原城市群分層級GDP分布變動情況

第二產(chǎn)業(yè)增加值增長情況如表6所示，2000、2018年中原城市群第二產(chǎn)業(yè)增加值年增速達13.51%，說明城市群工業(yè)化進程加快。

各層級城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異明顯：一是中心城市鄭州市第二產(chǎn)業(yè)增加值比重從9.02%提高至13.35%，增速最快。二是核心發(fā)展區(qū)受中心城市輻射，第二產(chǎn)業(yè)增加值區(qū)域占比從32.41%提升至 33.29%，增長0.87%，年增速13.68%，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快。三是其他地級市區(qū)域占比下降，增速較慢。

其他地級市第二產(chǎn)業(yè)增加值區(qū)域占比下降主要原因是城市發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，如南部高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)南陽市城市發(fā)展調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)增加值區(qū)域占比下降2.44%。

表6 2000、2018年中原城市群分層級工業(yè)總產(chǎn)值分布變動情況

中原城市群經(jīng)濟社會活動空間分布情況如表7所示，可以看出中心城市鄭州市單體規(guī)模最大。從2000年到2018年，人口、經(jīng)濟在各個層級城市的分布情況有所變化。中心城市和副中心城市的常住人口與GDP總量呈現(xiàn)明顯的集聚趨勢，但中心城市鄭州市的城鎮(zhèn)人口增速變緩，副中心城市洛陽市城鎮(zhèn)人口增速更快；核心發(fā)展區(qū)和其他地級市常住人口區(qū)域占比不斷減少，GDP比重也不斷下降，但城鎮(zhèn)人口比重高速增長，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速也在12%以上，主要是因為城市發(fā)展吸納了大量農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化。

三、空間視角下城市群發(fā)展態(tài)勢分析

(一)城市群經(jīng)濟社會活動空間布局

中原城市群空間布局以各個地級市為研究單元進行經(jīng)濟社會活動分析，發(fā)展情況如表7所示。從城市群總體分布來看，從2000年到2018年常住人口總量變化不大，而城鎮(zhèn)人口、GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值在此期間增長明顯，整體空間上呈現(xiàn)明顯的提升態(tài)勢。

各區(qū)域中，鄭州大都市區(qū)作為中原城市群的經(jīng)濟增長中心，社會經(jīng)濟等各方面的基礎相對較好，從2000年到2018年發(fā)展勢頭最好，2018年人均GDP遙遙領先；核心發(fā)展區(qū)經(jīng)濟發(fā)展僅次于鄭州大都市區(qū)，空間上緊鄰鄭州大都市區(qū)，受其輻射帶動；東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)人均GDP最低；西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)人口最少，經(jīng)濟體量最小。

表7 2000、2018年中原城市群經(jīng)濟社會活動空間分布情況

(二)城市群人口空間布局變化

常住人口布局有所變化(見表8)。鄭州大都市區(qū)常住人口明顯提高，從2000年到2018年區(qū)域占比增加2.1%，年均增速0.9%，年均增速最高，說明常住人口向中心城市集聚；除北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)區(qū)域占比略有提升外其他區(qū)域常住人口區(qū)域占比呈下降趨勢。

城鎮(zhèn)人口增長布局與常住人口變化不同。鄭州大都市區(qū)中的鄭州市城鎮(zhèn)總?cè)丝谧疃啵?44萬，其次為北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)中的邯鄲市，城鎮(zhèn)人口526萬；從區(qū)域上看，鄭州大都市區(qū)區(qū)域占比降低，從2000年到2018年城鎮(zhèn)人口區(qū)域占比變動減少4.97%，北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)區(qū)域占比增長明顯，從2000年到2018年城鎮(zhèn)人口區(qū)域占比變動增加3.58%，其他區(qū)域變化較小。

表8 2000、2018年中原城市群分區(qū)域常住人口、城鎮(zhèn)人口變動情況

(三)城市群經(jīng)濟發(fā)展格局空間變化

GDP格局呈現(xiàn)極化趨勢(見表9)。鄭州大都市區(qū)GDP區(qū)域占比最高，區(qū)域占比27.57%和年均增速4.92%，在中原城市群中增幅最高；除東部區(qū)域GDP區(qū)域占比增長0.24%略有提升外，其他區(qū)域GDP區(qū)域占比均在下降，可見中原城市群中鄭州大都市區(qū)一家獨大的現(xiàn)象；第二產(chǎn)業(yè)增加值變化與GDP變化有相似之處，如鄭州大都市區(qū)區(qū)域占比變動依舊最高，占比28.24%，區(qū)域占比增長10.72%,東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)區(qū)域占比變高，分別增長1.16%和1.14%，其他區(qū)域占比均在下降；從年均速度看，鄭州大都市區(qū)年均增速最高，年均增速達11.62%，西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)次之，年均增速10.64%。

表9 2000、2018年中原城市群分區(qū)域GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值變化情況

從2000年到2018年，中原城市群不同社會經(jīng)濟指標在空間發(fā)展上態(tài)勢呈現(xiàn)不同特征：常住人口逐漸向高等級城市集中，欠發(fā)達區(qū)域的城鎮(zhèn)人口增長加快，空間區(qū)域均衡化；GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)極化，鄭州大都市區(qū)區(qū)域占比變動最高，東部產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移區(qū)和西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)效果出現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速較快，區(qū)域占比提高。

四、結(jié)論與展望

(一)主要結(jié)論

通過對中原城市群2000年和2018年的截面數(shù)據(jù)分析，從城市層級和空間區(qū)域兩個視角出發(fā)，分析了2000年、2018年中原城市群常住人口、城鎮(zhèn)人口、GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值4個方面的發(fā)展變化，并進行分析，得出以下結(jié)論：

(1)中原城市群中心城市鄭州市單體體量突出，鄭州市中心城市地位凸顯，其中常住人口、GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值等指標的區(qū)域占比在持續(xù)上升，城鎮(zhèn)人口區(qū)域占比下降。

(2)其他地級市常住人口區(qū)域占比減少，城鎮(zhèn)人口區(qū)域占比增速最高。該城市層級包含了廣大鄉(xiāng)村，經(jīng)濟水平基數(shù)較高等級城市差，人口流出數(shù)量多，因此常住人口和GDP區(qū)域比重呈現(xiàn)下降趨勢，但得益于外出務工人員經(jīng)濟帶動影響，就近就地城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，反而實現(xiàn)了高速度的城鎮(zhèn)人口增長。

(3)城市群空間布局上呈現(xiàn)鄭州大都市區(qū)增長極，受工業(yè)外溢影響，東部工業(yè)發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)人口與GDP得到快速提升；原本發(fā)展基礎較弱的區(qū)域常住人口在持續(xù)減少，但城鎮(zhèn)化與工業(yè)化方面都得到明顯提升。

(二)研究展望

本研究分析了2000、2018年中原城市群經(jīng)濟社會分布與變化情況，分析了城市群空間發(fā)展的總體態(tài)勢。為了更好地把握城市群發(fā)展趨勢與規(guī)律，未來還需在以下方面進行深入研究:一是通過城市群經(jīng)濟社會動力梳理，對城市群空間發(fā)展歷程與形成機制進行系統(tǒng)解讀; 二是辨析新發(fā)展背景下，生態(tài)環(huán)境、人口流動、經(jīng)濟動力轉(zhuǎn)換、政策變化對城市群空間發(fā)展帶來的影響; 三是對城市群未來發(fā)展趨勢與潛在的問題進行判斷，從而提出有效的建議。