林琳

摘要：學校管理工作中財務管理，是主要內容是保證學校資金合理分配的有效途徑，對提高辦學質量、教育工作順利開展具有現(xiàn)實意義。為此，學校必須要加強財務內部控制，通過加強內部控制監(jiān)督制度、提高內控意識等，保證各項資金的合理分配。鑒于此，文章首先分析了學校財務內控的價值意義，然后根據(jù)當前財務內控存在的問題提出可行性解決策略，希望對學校財務內控起到幫助性作用。

關鍵詞：學校 ?財務內控 ?存在的問題 ?解決對策

現(xiàn)階段，學校財務內控問題主要集中于幾點：內控監(jiān)督差、內控制度不完整、缺少財務管理重視。為此，學校應立足于多方面全過程加大財務內部控制力度，通過科學有效的財務管理體系與制度提高學校財務管理水平與管理效果。內部控制對風險控制、學校履行公共服務職能有效路徑，對學校辦學經(jīng)營風險降低具有積極作用。

一、學校財務內部控制的價值意義

內部控制是企業(yè)、單位、學校工作開展組成部分，能夠保障切實履行公共服務職能，提高管理效率、避免貪污腐敗行為發(fā)生。財務內部控制并非單一的管理制度完善，制度只是內部控制的保證，的不是結果也非渠道。通過財務管理制度對教職工及學校財務起到約束規(guī)范作用，融入學校財務工作全過程。而且有效的管理制度也有助于權利職能發(fā)揮與資金風險管理。將財務內部控制應用到學校有利于財務風險控制、保護資產(chǎn)安全、提高財務管理效率、實現(xiàn)資源科學分配。內部控制是學校風險控制有效方法能夠幫助學校達到管理目標，對學校風險評估、風險控制、抵制貪污腐敗行為起到至關重要的作用。另一方面，學校作為人才培養(yǎng)的搖籃，辦學廉政問題、服務管理效果得到了社會、政府的高度重視。針對亂收費、貪污腐敗現(xiàn)象，學校在科研投入、基建管理方面風險不斷增加，為擴大生源、提高綜合水平，學校辦學的資金缺口不斷擴大。于是，各校致力于節(jié)流開源、資金來源多樣化發(fā)展中，使得費用支出復雜，增加財務管理難度，這就對學校提高財務管理水平，財務風險控制提出了新的要求。

二、學校財務理內部控制存在的問題

（一）缺乏內部監(jiān)督管理

目前，學校財務管理逐漸趨于多樣化發(fā)展，財務管理有助于提高學校辦學效率，為科研、教學工作內的順利開展創(chuàng)造條件，讓學校指標性和一致性得到保證。不過，根據(jù)當前學校財務內控現(xiàn)狀看，學校缺少科學有效的內部監(jiān)督管理、監(jiān)督力度薄弱、缺少系統(tǒng)的內部監(jiān)督機制，影響到學校財務管理工作順利進行。

（二）內控意識淡薄

學校財務管理人員缺少對財務內部控制認知，對內控中環(huán)境管理、風險評估、控制活動缺少了解，使得財務內控難以應用到學校財務工作。此外，學校內外部環(huán)境變化對財務工作也有一定影響，對財務管理提出了嚴格要求。目前，財務管理制度有待進一步完善，無法適應財務工作創(chuàng)新需求。所以，各校還應根據(jù)具體情況制定科學的財務制度。

（三）固定資產(chǎn)管理效率不高

學校財務管理工作中，保證國有資產(chǎn)安全、國有資產(chǎn)保值增值是主要內容。學校國有資產(chǎn)繁雜，一些散碎資產(chǎn)管理困難，資產(chǎn)使用人員不斷變換，對盤盈盤虧的資產(chǎn)管理缺少了解、資產(chǎn)利用率不高。同時，存在重采購輕管理現(xiàn)象，缺乏評價資產(chǎn)利用效益。

（四）信息系統(tǒng)得不到利用

信息化管理對內部控制具有積極作用。盡管現(xiàn)階段教職工都認識到信息系統(tǒng)建設的重要作用，但缺少科學規(guī)劃，信息輸出不暢、信息系統(tǒng)創(chuàng)建重復。財務內控信息系統(tǒng)僅停留于數(shù)據(jù)連接、數(shù)據(jù)風險，缺少完善的內控體系、評價管理、控制點管理。

三、學校財務內控制對策

財務管理中內部控制起到了重要作用，內部控制的根本目標是對財務工作的監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，財務內部控制有利于降低風險，增強財務管理效率。內部控制能夠提高財務管理的梳理，加強預算管理、固定資產(chǎn)管理。此外，通過內控學校創(chuàng)建和諧的財務工作環(huán)境，有助于提高財務管理水平與管理效率。

（一）加強財務內部控制環(huán)境創(chuàng)造

第一，學校領導干部主動轉變思想意識，深刻意識到財務管理在廉政建設的重要性，財務內部控制的根本是規(guī)范權力。因為只有領導干部思想意識提升上來才能保證財務內控的有效執(zhí)行，提高財務內控水平。第二，樹立正確的風險防控意識。學校應根據(jù)法律法規(guī)與實際制定可行性強、能夠解決問題的財務內控制度。第三，加強科研創(chuàng)造風險控制?？蒲心芰ψ鳛樵u價學校辦學水平的重要標準，過分控制科研經(jīng)費不利于教職工主動性激發(fā);管理過于松懈又可能發(fā)生貪污腐敗。因此，學校還應加強法律制度的宣傳，提倡科研人員保持清正廉潔的思想意識，充分意識到科研經(jīng)費的重要性，有效控制科研風險，根據(jù)實際情況作為工作暗流展開定期引導。

（二）重視固定資產(chǎn)管理

學校健全固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化、確定資產(chǎn)管理人員、明確分工、規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)采購過程中要有深入全過程實施控制管理。同時，做好每一筆資產(chǎn)審核管理，報廢損壞要按照審批流程進行，制定資產(chǎn)損壞賠償制度，規(guī)范賠償流程。

（三）加強風險控制

學校加大風險管理，勇敢應對存在的風險，提供過科學控制方法創(chuàng)建風險預警制度，降低風險發(fā)生幾率，順應市場環(huán)境、評價風險水平，找到適合學校風險控制的路徑。第一，加強收支業(yè)務風險控制。學校將各項資金往來分類，確定各類型收入管理方法，注意風險較大的資金支出管理。比如：科研費用管理應在確認收入前做好經(jīng)費預算，確定費用支出比重，通過審核后再次確認經(jīng)費收入。結合確認收入時的預算進行經(jīng)費管理，做好各項支出管理。第二，擴大融資范圍，減小債務風險。學校主要債務多應用在學校基礎建設的轉向資金借款，關于學校流動資金管理可以與政府、社會合作擴大資金來源，吸引社會資本、降低融資風險?；蛘咂髽I(yè)借助政府債權置換存量債務，緩解債務問題，將信用風險較高的高息短期變?yōu)榈拖㈤L期，完善融資風險管理。

（四）健全評價機制，培養(yǎng)財務管理人才

創(chuàng)建績效評價機制，完善績效評價體系，從定量與定性兩方面分析預算績效狀態(tài)，作為預算評價依據(jù)。通過績效評價結果合理分配資源，增強財務預算效果。

關于財務管理人員專業(yè)水平不足，財務管理效果低的問題，學校應加強財務管理人員培訓教育，利用課余時間學習財務管理理論、提高信息化管理水平，順應財務管理工作，為財務內部控制奠定基礎。定期進行學習效果審核，只有通過審核才能展開內控建設，未通過審核的繼續(xù)培訓直至通過考核。

（五）創(chuàng)建財務內控信息管理平臺，加強審計監(jiān)管

利用信息技術提高財務管理方法，生成系統(tǒng)的建設規(guī)劃，將也業(yè)務系統(tǒng)融合，同時將這些業(yè)務系統(tǒng)和內控信息融合實現(xiàn)信息系統(tǒng)資源分享，營造良好的控制環(huán)境。

財務內控管理中，審計也是主要內容，加大內部監(jiān)管并融入外部監(jiān)管，保證外部會計信息真實。外部會計監(jiān)督機構更具獨立性，管理人員應重視外部審計建議，再結合內部監(jiān)督職責創(chuàng)新工作方法，加大管理力度保證財務工作的順利開展。

總而言之，財務管理作為學校管理重要內容，工作人員應給予高度重視。因此，學校要加強內部控制從而提高財務管理效果，幫助學校更好的經(jīng)營管理。通過創(chuàng)建內控制度保證管理制度全面落實。同時，工作人員也要深刻意識到內控建設的價值意義，主動學習、提高專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)，為財務內控管理創(chuàng)造條件，促進學校走向更高領域。

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（作者單位：淄博市張店區(qū)實驗中學）