周旺東　賀文蓮

摘 要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、相逢文明、村容整潔、管理民主”。分析了生態(tài)文明視域下湖南農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出了解決對策，旨在促進湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;生態(tài)文明;農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟;發(fā)展問題;對策

文章編號：1004-7026（2019）15-0092-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.2 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

湖南省是農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展、農(nóng)民生活水平不斷提升的同時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)以及周圍的環(huán)境也遭到了破壞，人們面臨著日益嚴(yán)峻的資源緊缺問題、生態(tài)退化問題和環(huán)境污染問題。

1 ?湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的問題

1.1 ?環(huán)保意識不足

要想促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，必須要有足夠的環(huán)保意識。但是，受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念的影響，農(nóng)民過度重視經(jīng)濟發(fā)展，并沒有意識到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。

1.1.1 ?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會使用各種化學(xué)肥料和制劑，例如氮肥、磷肥和各種殺蟲劑等。大量并集中使用化學(xué)藥劑會對土壤以及附近河流產(chǎn)生不同程度的污染。同時，固體廢棄物的增多也已經(jīng)成為湖南省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的沉重負(fù)擔(dān)。例如任意堆放農(nóng)作物秸稈和農(nóng)村生活垃圾，占用了大量的農(nóng)村土地資源，如果就地焚燒，還會引起嚴(yán)重的大氣污染問題。

1.1.2 ?農(nóng)村居民生活中的問題

隨著湖南農(nóng)村居民生活水平的提升，垃圾種類以及垃圾數(shù)量也越來越多，當(dāng)?shù)厝藗円廊皇褂迷嫉亩逊e、掩埋和焚燒等方式處理垃圾。這對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的提升產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。根據(jù)相關(guān)部門的初步統(tǒng)計，我國農(nóng)村生活垃圾的處理量十分有限，超過60%的農(nóng)村生活垃圾沒有經(jīng)過處理就直接倒掉，農(nóng)村生活垃圾回收利用率僅為16%。

1.1.3 ?工業(yè)生產(chǎn)中的問題

首先，湖南農(nóng)村的主要工業(yè)企業(yè)依然使用粗放的生產(chǎn)模式，需投入大量的自然資源以及勞動力才能保證經(jīng)濟效益。正是因為農(nóng)村土地勞動力以及自然資源較為廉價，所以出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象。其次，工業(yè)生產(chǎn)的污染比較嚴(yán)重，而農(nóng)村企業(yè)資金不足，缺乏先進的生產(chǎn)設(shè)備，所以大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保配套設(shè)施不完善，處理工業(yè)垃圾的能力還比較薄弱，存在隨意排放廢氣、廢水的現(xiàn)象，對農(nóng)村當(dāng)?shù)氐乃Y源、土地資源和空氣產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響[1]。

1.2 ?農(nóng)村居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高

現(xiàn)階段，由于基礎(chǔ)設(shè)施以及生產(chǎn)工藝的限制，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中對于新技術(shù)、新工藝和新方法的應(yīng)用水平偏低，再加上地理位置以及經(jīng)濟發(fā)展程度的影響，人才引進也十分困難，綜合性的技術(shù)人才不足已成為現(xiàn)階段農(nóng)村科學(xué)技術(shù)水平低下的主要原因。

1.3 ?政府沒有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個系統(tǒng)的、長期的過程，前期需要很大的投入。農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)的效益十分有限，以節(jié)約排污成本和將廢棄物轉(zhuǎn)化成商品所獲得的效益為主。但是，由于成本太高、周期過長，很多農(nóng)村企業(yè)無法獲得理想的經(jīng)濟利潤，降低了其積極性。政府部門對于發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的投入力度也十分有限，既沒有完善與之相應(yīng)的稅收制度，也沒有制定有效的激勵政策與約束政策，政府部門的導(dǎo)向作用沒有充分發(fā)揮出來[2]。

1.4 ?缺乏完善的法律法規(guī)

生態(tài)視域下，要想保證農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，必須要有一定的法律法規(guī)作為保障?，F(xiàn)階段，湖南省與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，可參考的法律法規(guī)較少，法律空白以及漏洞較多。

2 ?發(fā)展湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的對策

2.1 ?提高農(nóng)民的積極性

首先，政府部門要加大宣傳與教育力度，改變?nèi)藗兊娜粘Ａ?xí)慣，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，使全社會共同參與。其次，加大媒體的宣傳力度，將傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道宣傳農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。例如創(chuàng)建微信公眾號以及官方微博，向所有的農(nóng)村居民普及與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的知識，引導(dǎo)其逐步參與到農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中。再次，發(fā)揮農(nóng)村黨員、基層領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，提高農(nóng)村居民的積極性。

2.2 ?加大相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新力度

（1）政府部門要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，加強相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣?？萍疾块T要加大對技術(shù)的研發(fā)力度，加大新技術(shù)、新能源的探索與開發(fā)力度，以科學(xué)技術(shù)為支撐，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）政府部門要加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，通過各種措施鼓勵農(nóng)村企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的循環(huán)利用率。

（3）完善農(nóng)村創(chuàng)新型人才的培訓(xùn)體系以及引進制度，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人才，吸引高素質(zhì)人才促進湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[3]。

2.3 ?充分發(fā)揮政府部門的職能作用

首先，政府部門要充分發(fā)揮組織推進作用，尋找人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡點，建立并完善調(diào)節(jié)機制。加大對農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)的財政投入。通過資金支持、貸款貼息支持和稅收減免支持促進農(nóng)村循環(huán)型經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)村企業(yè)購置排污設(shè)備給予一定的資金補助。其次，政府部門應(yīng)發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用。例如提高高污染產(chǎn)品以及不可再生能源產(chǎn)品的稅率，加大對資源消耗嚴(yán)重和污染嚴(yán)重企業(yè)的處罰力度。再次，政府部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，提升政府的征管能力和資源的循環(huán)利用效率。

2.4 ?完善相關(guān)政策法規(guī)

首先，以《循環(huán)經(jīng)濟法》為基礎(chǔ)，分析湖南省農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況，制定有針對性的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)，明確其目的以及作用，細化政府部門的職責(zé)與權(quán)力。其次，針對湖南農(nóng)村的發(fā)展情況，細化各行各業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)和技術(shù)等規(guī)定。再次，創(chuàng)新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)管機制，從源頭上加強對農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)的生產(chǎn)、消費、流通等流程的監(jiān)管，突出農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的法治性[4]。

3 ?結(jié)束語

生態(tài)文明視域下，湖南農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。要想促進湖南省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須提升農(nóng)村居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性，加大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮政府部門的職能作用，完善農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。

參考文獻：

[1]趙昕.馬克思主義生態(tài)觀視角下的新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)[D].曲阜：曲阜師范大學(xué)，2018.

[2]夏廣毅.我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)問題研究[D].沈陽：沈陽師范大學(xué)，2016.

[3]董淑閣.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的研究[C]//中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，四川大學(xué).2014中國環(huán)境科 ? ?學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集（第二章）.北京：中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，2014：5.

[4]儲小曼.基于生態(tài)教育的農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)，2014.