■陳茗一 唐 鈺/.南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院；.連云港工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

一、獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生與發(fā)展背景

自第一所獨(dú)立學(xué)院誕生至今已有二十余年，1998 年12 月蘇州大學(xué)文正學(xué)院的創(chuàng)辦掀開了我國(guó)高等教育發(fā)展新的歷史篇章?；仡櫧胧兰o(jì)我國(guó)高等教育的發(fā)展歷程，從歷年高考“報(bào)考人數(shù)和錄取人數(shù)”的有關(guān)數(shù)據(jù)中，我們不難發(fā)現(xiàn)1999 年是我國(guó)高等教育發(fā)展的分水嶺，也是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的新起點(diǎn)。在此之前，我國(guó)高考“錄取人數(shù)和報(bào)考人數(shù)”之比一直在30%左右徘徊，高等教育毛入學(xué)率僅為9.8%，1999 年后我國(guó)高考錄取比例逐年攀升。其中，高等教育毛入學(xué)率在2002 年達(dá)到15%，我國(guó)高等教育從精英教育階段進(jìn)入大眾化階段。時(shí)至今日，根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)2018 年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到48.1%［1］，距離高等教育普及化階段僅一步之遙。在高等教育迅猛發(fā)展的這二十余年中，獨(dú)立學(xué)院的作用不容小覷。截至2019 年6 月，我國(guó)高等學(xué)校共有2956 所，其中：普通高等學(xué)校2431所，獨(dú)立學(xué)院257 所，成人高等學(xué)校268所［2］。在學(xué)校數(shù)量方面，獨(dú)立學(xué)院數(shù)量約占全國(guó)普通高校數(shù)量的10%，與成人高等學(xué)校數(shù)量相差無(wú)幾。在校本科生人數(shù)方面，2018 年獨(dú)立學(xué)院本科生在校生人數(shù)約為244.5 萬(wàn)人，占當(dāng)年本科院校本科生在校人數(shù)的14.4%［3］。由此可見，獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)程中扮演了重要角色，為國(guó)內(nèi)各公辦本科大學(xué)分擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量生源壓力。但是，隨著公辦本科大學(xué)硬件設(shè)施日益完善、招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、教學(xué)質(zhì)量顯著增強(qiáng)，獨(dú)立學(xué)院定位上的模糊性與過渡性日益凸顯。近些年，全國(guó)范圍內(nèi)有27個(gè)?。ㄊ小^(qū)）取消第三批次本科，其余地區(qū)也在有條不紊地調(diào)研和落實(shí)當(dāng)中。取消高考錄取批次或?qū)⑦^去的“本科二批”與“本科三批”合并，對(duì)于廣大考生和家長(zhǎng)來說，無(wú)疑減輕了他們對(duì)基礎(chǔ)教育和高考的焦慮感。同時(shí)，這也是一次加快推進(jìn)高考和高校更深層次改革、實(shí)現(xiàn)教育更加公平公正的明智之舉。然而，對(duì)于各獨(dú)立院校而言，卻是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1998 年蘇州大學(xué)文正學(xué)院創(chuàng)辦后，全國(guó)范圍內(nèi)的獨(dú)立學(xué)院如雨后春筍般涌現(xiàn)，這更多是基于現(xiàn)實(shí)需要。1998 年12 月24 日教育部制定《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)務(wù)院于1999 年1月13 日批轉(zhuǎn)，“計(jì)劃”中強(qiáng)調(diào)：“……國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力將越來越取決于教育發(fā)展……教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位……”［4］同時(shí)，“計(jì)劃”進(jìn)一步指出：“‘積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理’的方針，今后3～5 年，基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制” ，“要保證社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)自主辦學(xué)的法人地位，高等教育機(jī)構(gòu)可面向社會(huì)自主招生”［4］?！睹嫦?1 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，無(wú)疑從政策層面為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)層面上，廣大學(xué)子與家長(zhǎng)對(duì)于我國(guó)高等教育大眾化、普及化的迫切需要，也恰恰印證了的“獨(dú)立學(xué)院”可以作為一條解決本世紀(jì)初我國(guó)高等教育發(fā)展不充分不平衡問題的有效方法。此后，教育部的一系列文件為獨(dú)立學(xué)院教學(xué)和管理的進(jìn)一步規(guī)范化、制度化提供了依據(jù)。

二、獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課現(xiàn)狀與對(duì)策

思想政治理論課一直以來都在立德樹人方面發(fā)揮著不可替代的作用，全國(guó)各大高校都極為重視思想政治理論課課程體系建設(shè)以及與其他課程有機(jī)融合的工作。時(shí)代的產(chǎn)物服務(wù)于特定的時(shí)代，獨(dú)立學(xué)院也不例外。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，全國(guó)各大公辦本科大學(xué)方方面面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，獨(dú)立學(xué)院的不足之處也逐漸顯現(xiàn)出來，諸如：部分獨(dú)立學(xué)院生源不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、個(gè)別專業(yè)限制招生等等。作為特定時(shí)代產(chǎn)物的獨(dú)立學(xué)院在思想政治理論課教學(xué)和管理過程中，同樣面臨著公辦本科大學(xué)未曾接觸過的難題與挑戰(zhàn)。

（一）自有師資不足，層次結(jié)構(gòu)有待完善

近二十年成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不僅培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀畢業(yè)生，還歷練出了一批又一批思想政治理論課骨干教師。然而，獨(dú)立學(xué)院在思想政治理論課自有師資隊(duì)伍的建設(shè)上依然有很大進(jìn)步空間，特別是在異地辦學(xué)的情況下。相較公辦本科大學(xué)，獨(dú)立學(xué)院存在辦學(xué)成本高、對(duì)高端人才缺乏吸引力等問題，這就使得思想政治理論課教師隊(duì)伍年輕化、人員流動(dòng)性大的現(xiàn)象在獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)和管理中較為常見。首先，思想政治理論課教師隊(duì)伍年輕化在課堂教學(xué)和課外育人方面起到了重要推動(dòng)作用，貼近現(xiàn)實(shí)生活的課外案例分析、寓教于樂的教學(xué)方法深受同學(xué)們的喜愛，但人才培養(yǎng)方面的“人口慣性”可能會(huì)在今后師資隊(duì)伍建設(shè)道路上形成阻力。其次，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院基本都建立起了比較完備的思想政治理論課課程組織架構(gòu)，但具體到各教研室，學(xué)校自有專職教師數(shù)量就略顯不足，師生比距離1：350 仍有相當(dāng)距離。最后，簡(jiǎn)單通過招聘更多教師來擴(kuò)充師資隊(duì)伍的方法并不可行，獨(dú)立學(xué)院作為校本部的“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”，其基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和生源數(shù)量受主客觀多方因素影響。在現(xiàn)有授課規(guī)模和在校生人數(shù)的基礎(chǔ)上，大量增加校內(nèi)自有專職思想政治理論課教師，不僅無(wú)法完善師資隊(duì)伍、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，還會(huì)造成教師無(wú)課可上、年度教學(xué)任務(wù)無(wú)法達(dá)標(biāo)的不利局面，進(jìn)而增大人員流動(dòng)的不確定性。同時(shí)，無(wú)課可上或工作量較少教師數(shù)量的增多也會(huì)增加學(xué)校辦學(xué)成本，冗員不利于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）授課形式可更加靈活多樣

根據(jù)教育部有關(guān)要求，思想政治理論課授課規(guī)模應(yīng)盡可能保持在100 人以下，并積極探索中班教學(xué)、小班研討的授課模式。獨(dú)立學(xué)院因師資隊(duì)伍規(guī)模有限，相當(dāng)比例思想政治理論課教學(xué)工作是由外請(qǐng)其他高校的兼職教師完成，教學(xué)任務(wù)的布置與傳達(dá)存在一定不便。在這樣的條件下，獨(dú)立學(xué)院在全校范圍內(nèi)實(shí)行思想政治理論課小班研討式教學(xué)存在難度。而以選修課的形式，在二十人左右的小班級(jí)中，運(yùn)用PBL 教學(xué)法（問題驅(qū)動(dòng)教學(xué)法），選取個(gè)別行政班進(jìn)行試點(diǎn)教學(xué)不失為一種可行方案。教師課前準(zhǔn)備好同思想政治理論課關(guān)系密切的國(guó)內(nèi)外時(shí)事政治熱點(diǎn)問題，課上通過“提問—討論—反問—修正—再提問……”循環(huán)反復(fù)的方法，教會(huì)同學(xué)們正確分析問題、解決問題的方法，改變現(xiàn)有思想政治理論課多以教師單向灌輸、教學(xué)案例陳舊生硬的局面。