何彩霞

[摘 要] 長期以來我國在檔案管理工作方面雖然取得了一定的進步，但這種進步更多地體現(xiàn)在檔案的存放、調度、登記報備方面，而對于檔案資源的開發(fā)工作卻有所忽視。文章從檔案資源開發(fā)與利用的角度，認真研究我國檔案資源管理的重要意義和遇到的問題，并就創(chuàng)新檔案資源開發(fā)的路徑進行了探討，以期為各單位檔案資源的開發(fā)和利用提供有力支持。

[關鍵詞]新時代 檔案資源開發(fā) 路徑 創(chuàng)新

中圖分類號：G271 文獻標志碼：A

一、檔案資源開發(fā)是新時代的必然要求

（一）檔案資源開發(fā)是人力資源管理的可靠保障

在各類機關部門、企事業(yè)單位的檔案管理中，人力資源管理是一個重要內容，這就要涉及人事檔案的調動以及管理工作。充分利用真實、詳盡的人事檔案資料進行人員背景調查和資質審查，充分了解各崗位、各部門人員的工作履歷、技能特長，并將企業(yè)人力資源管理工作的各項舉措、信息變更情況詳細登記到人事檔案資料之中，這對于提高人力資源管理的成果有重要意義[1]。

（二）檔案資源開發(fā)有利于各項事務的信息統(tǒng)計與分析研判

檔案不僅可以用于員工履歷、人事資料的登記報備，更可以用于各項事務的登記報備。例如：機構改革事業(yè)的檔案登記，重大工程項目建設的檔案登記等。在這些檔案資料的基礎上進行資源開發(fā)，也就是對檔案內容進行一個科學的采集、分析、研判的過程。它可以為今后相關單位繼續(xù)開展改革事業(yè)，狠抓生產(chǎn)管理任務，進行重大工程項目建設提供有效的資料參考和經(jīng)驗指導[2]。相反，如果在各項重大事業(yè)上沒有妥善詳盡的檔案資料，或者對相關檔案資料的分析研判工作不夠科學、不夠全面、不夠精準，那就可能給各項工作的開展造成阻力、產(chǎn)生誤導。

（三）檔案資源開發(fā)是服務生產(chǎn)、提高業(yè)務、降本增效的有力舉措

檔案資源的開發(fā)過程，也是對檔案中發(fā)生的各類事務、登記的各類信息進行有效匯總分析、提煉、應用的過程。例如：某地質公司因水利工程建設的需要，曾經(jīng)對四川瀾滄江某分支水域及沿線地質條件進行過勘探調查，并進行了完善的檔案登記。后來，該地區(qū)政府著力發(fā)展旅游經(jīng)濟，準備對同一水域及沿線部分自然資源進行開發(fā)，規(guī)劃旅游線路，也需要進行相關的地質勘察與評估工作[3]。在政府部門的全力協(xié)調下，該地質公司將相關資料共享給了承包此項業(yè)務的旅游開發(fā)公司。如此一來，不僅為旅游開發(fā)公司提供了詳盡的資料支持，而且為當?shù)卣?jié)省了大筆地質考察勘探經(jīng)費。這也是檔案資源開發(fā)服務生產(chǎn)、提高業(yè)務、降本增效的有力證明。

二、新時代進行檔案資源開發(fā)的短板和難點

（一）檔案資源開發(fā)的思路狹窄、方法單一

受到傳統(tǒng)思維的影響，很多單位在檔案資源的開發(fā)利用方面態(tài)度保守，擔心造成檔案的遺失或者檔案資料的存放秩序錯亂，引起不必要的麻煩。這種情況拖慢了檔案資源開發(fā)工作的進度和節(jié)奏，也是目前各類企事業(yè)單位、場館部門需要盡快解決的問題。

（二）檔案資源開發(fā)利用工作任務量大、失誤率高

目前，很多單位的檔案登記工作還處于紙質辦公階段，紙質檔案不僅在內容登記報備方面耗費時間精力，在檔案信息的提取匯總、分析利用方面同樣耗費時間精力，而且還特別容易出現(xiàn)失誤錯誤，造成檔案遺失破損，不利于資源開發(fā)工作的推進落實[4]。

（三）檔案資源開發(fā)的利用范圍狹窄

檔案資源的開發(fā)利用如果只是在一個企業(yè)、一個機關、一個單位內進行，其應用范圍就會非常狹窄。因為單獨某個企事業(yè)單位的檔案資料信息量非常有限，對政治、經(jīng)濟、文化、科研、教育、衛(wèi)生、體育等各個事業(yè)的貢獻力度不大。再加上各類場館、企事業(yè)單位的檔案資料儲備情況不公開，也給相關單位調取信息、進行利用造成了很大的麻煩。有時候為了調取一份有用的檔案，可能需要連續(xù)跑幾個部門、幾個場館，耗費大量的時間精力，這就體現(xiàn)了現(xiàn)階段檔案資源利用的局限性。

三、新時代檔案資源開發(fā)的路徑

（一）轉變思想，認真規(guī)劃，積極推動檔案資源開發(fā)利用

檔案資源的開發(fā)利用是要建立在變革工作思路、創(chuàng)新管理理念的基礎之上。不過，對于檔案資源開發(fā)工作光靠提高認識是不夠的，更重要的是形成方案、積極推動落實。因此，各單位、機構部門應該根據(jù)自己的工作實際，以及未來的工作計劃、發(fā)展方向去確定檔案資源開發(fā)的具體方案[5]。要明確檔案資源開發(fā)的目標，然后細化各個步驟，做到以結果為導向開展工作，并對檔案資源開發(fā)過程中遇到的問題群策群力、共同攻關。只有敦促檔案資源開發(fā)工作落到實處，才能實現(xiàn)質的突破，促進檔案資源的有效利用。

（二）接軌數(shù)字化檔案建設工程，突破紙質辦公的時空阻隔

紙質辦公時代，紙質檔案的存放、更改、調閱、送還等各項工作都非常費力，效率低下，也容易出現(xiàn)檔案的遺失。隨著現(xiàn)代信息科技的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、云計算技術的日漸成熟，檔案管理工作者也應當積極行動起來，做好檔案信息的數(shù)字化錄入和檔案信息的調動、開發(fā)、利用。譬如甘肅省檔案館倡導建立的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案館公共服務”模式，開放官網(wǎng)信息檢索查詢權限，極大地方便了相關企事業(yè)單位以及廣大民眾進行檔案信息的調取與利用。未來的檔案資源開發(fā)不僅要實現(xiàn)部分檔案信息的線上檢索、資源共享，更要積極搭建上下級單位、同級單位、異業(yè)單位場館的檔案合作平臺，共同完成檔案信息的登記、審驗、糾錯、利用工作等。

（三）做好檔案信息資源的安全權限設置與保密管理

既然談到檔案資源的開發(fā)與利用，那就需要開放檔案的管理機制，為更多需要的企業(yè)單位、機構、個人提供便利。但是在這個過程中務必要做好檔案的保密管理，設定保密權限。檔案管理人員要做好相關檔案的安全評級認定，從檔案信息的經(jīng)濟價值、社會價值、軍事價值等各方面去衡量。譬如一些國家級重大工程項目、軍事基地建設項目的檔案信息，或者關于某大型油氣田的生產(chǎn)資料檔案，某種新型科研成果的實驗信息檔案等，并不適合隨意公開，任意調用。這就需要通過保密機制、資質審核機制、責任追蹤機制等進行檔案信息的安全管理，嚴防檔案信息的泄漏，避免因此造成的重大損失和安全風險。

（四）完善規(guī)章制度建設，加強對檔案管理人員的素質培訓

檔案資源的開發(fā)與利用是大勢所趨，需要相關單位部門當作長期工作去開展。因此，在檔案資源的開發(fā)利用方面，建章立制、加強培訓很有必要。相關部門要盡快行動起來，結合實際、科學決策，在檔案數(shù)字化錄入、檔案數(shù)據(jù)庫的安全管理、檔案資料的分類儲存、檔案資料的信息化檢索、檔案資料的外調與追回、檔案管理人員的責任意識培訓、檔案信息化設備以及軟件平臺等的操作技能培訓、國家法制法規(guī)的學習等方面加快動作、積極推進。只有檔案管理人員的素質跟得上，相關的規(guī)章制度跟得上，才能讓檔案資源開發(fā)與利用工作在嚴謹有序的框架內穩(wěn)步推進。

四、結語

檔案資源的開發(fā)與利用對國家各項事業(yè)的建設和發(fā)展都有重要意義，需要各個部門、相關人員積極開放思路、努力克服困難。隨著全國各地檔案資源開發(fā)工作的穩(wěn)步推進，我國各項事業(yè)也將取得長足進步。

參考文獻：

[1]趙和選，華榕.新時代視角下檔案記憶觀在檔案資源建設中的創(chuàng)新與實踐[J]. 咸陽師范學院學報，2018，33（6）：120- 122.

[2]韓磊.善用網(wǎng)站 激活檔案 推進新時代檔案網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展[J].山東檔案，2018（1）：79- 81.

[3]湖南省檔案局.改革開放30周年檔案資源開發(fā)利用與服務機制創(chuàng)新的回顧[J].檔案時空，2008（12）：4- 5.

[4]馮麗霞.新時代事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路分析與研究[J].人力資源管理， 2018（9）：23- 24.

[5]劉陽陽.對檔案信息資源開發(fā)利用工作改革與創(chuàng)新的幾點思考[J].城建檔案， 2018，228（9）：83- 85.