陳 龍

媒介同時運(yùn)作在四個層面：作為一種技術(shù)，作為一種社會制度，作為一種組織的機(jī)器和在一個場景中組合內(nèi)容的方式，以及作為接收體驗(yàn)的空間。于中國共產(chǎn)黨報(bào)刊而言，“作為一種技術(shù)”，報(bào)刊的定義決定了其傳播特性與技術(shù)形態(tài)，也決定了媒介屬性是其不可剝離的基本屬性?！白鳛橐环N組織的機(jī)器”，黨報(bào)的歸類限定了其政治屬性與使命任務(wù)，決定了報(bào)刊應(yīng)當(dāng)圍繞黨的中心任務(wù)服務(wù)，呈現(xiàn)出鮮明的“黨性”?！白鳛橐环N社會制度”，公器的特性決定了其目標(biāo)受眾與價值取向，形成了讓渡新聞價值以追求社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路徑。“社會”與“場景”作為報(bào)刊的“容器”，影響著前三個層面的因素對報(bào)刊形塑作用的消長與調(diào)和。

自1921年中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立到1978年改革開放期間，其辦報(bào)工作基本沿著“報(bào)刊是階級斗爭的一種工具”的邏輯展開。雖然新中國成立初期中國共產(chǎn)黨就已意識到：“過去在山溝里辦報(bào)……入城之后，情況不同了”，“過去在農(nóng)村工作中存在的缺點(diǎn)，更加不能容許其繼續(xù)下去”，但“革命思維”的慣性使其堅(jiān)持認(rèn)為：“報(bào)紙讀者是縣、區(qū)干部、知識分子及工商業(yè)者，報(bào)紙要為他們服務(wù)，但我們的報(bào)，主要的是為工人和農(nóng)民服務(wù)”，指出“(《新華日報(bào)》)那套做法……大錯特錯”，繼承了“戰(zhàn)爭歲月，敵我生死較量”下形成的“農(nóng)村革命根據(jù)地時代的傳統(tǒng)”。對此，學(xué)人普遍認(rèn)為“這一切做法在那時是完全必要的”，但也指出這種做法“逐漸變得不適應(yīng)實(shí)際情況”。

黨報(bào)在不同的歷史階段應(yīng)有不同的辦報(bào)方針與管理方式，服務(wù)于不同的歷史任務(wù)。改革開放四十年來，隨著“革命思維”轉(zhuǎn)為“執(zhí)政思維”，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”取代“以階級斗爭為綱”，中國共產(chǎn)黨辦報(bào)由工作轉(zhuǎn)為事業(yè)，沿著“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的軌跡發(fā)展，推動了其發(fā)展的社會邏輯、經(jīng)濟(jì)邏輯與政治邏輯的融合與突破。時至今日，中國媒介的業(yè)態(tài)與格局已發(fā)生根本性變化，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使得紙媒對受眾的黏性大幅降低，僅2018年就有《北京晨報(bào)》《法制晚報(bào)》《湘潭晚報(bào)》《淮南晚報(bào)》《贛州晚報(bào)》等42家報(bào)紙無力前行、宣告停刊。要解決“在新形勢下辦好黨報(bào)，在保持黨性的前提下不斷增強(qiáng)黨報(bào)的影響力”的問題，必須厘清中國共產(chǎn)黨辦報(bào)事業(yè)的發(fā)展邏輯，推動其在新形勢下不斷取得新突破，順應(yīng)“社會發(fā)展的客觀要求和必然趨勢”。

一、“工具論”的歷史溯源

在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立后的近六十年里，“工具論”在其辦報(bào)模式的核心地位，源于五四運(yùn)動風(fēng)潮中報(bào)刊對于馬克思主義的廣泛宣傳，為中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立做好了思想與干部方面的準(zhǔn)備。在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立過程中，報(bào)刊作為凝聚黨組織的精神核心，其社址是黨員的集聚中心，實(shí)際成為黨組織的所在地。建黨前黨與報(bào)刊這種血肉相連、水乳交融的關(guān)系，以及建黨后辦報(bào)成為黨的主要工作，使得中國共產(chǎn)黨將報(bào)刊視為黨的“機(jī)關(guān)”，黨與報(bào)刊之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而非如恩格斯一樣，認(rèn)為報(bào)刊具有相對獨(dú)立性，與黨組織是“道義上影響，形式上的獨(dú)立”的關(guān)系?；谶@種認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨將報(bào)刊作為一種開展工作的方式，先后提出“思想機(jī)關(guān)論”與“羅針論”。

1923年5月，《新青年》由“一人之報(bào)”改組為“一黨之報(bào)”，其改版宣言提出：“《新青年》是無產(chǎn)階級的思想機(jī)關(guān)，《新青年》曾為中國真革命思想的先驅(qū)，《新青年》今更為中國無產(chǎn)階級革命的羅針”，旗幟鮮明地表明“無產(chǎn)階級的思想機(jī)關(guān)，不期然而然突現(xiàn)極鮮明的革命色彩”。自此，報(bào)刊作為黨的機(jī)關(guān)之表述頻繁現(xiàn)于中國共產(chǎn)黨的文件之中。大革命失敗后，資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的革命聯(lián)盟破裂，國內(nèi)階級矛盾更趨激化，1930年《紅旗日報(bào)》在發(fā)刊詞首次提出：“在現(xiàn)在階級社會里，報(bào)紙是一種階級斗爭的工具”的觀點(diǎn)。負(fù)責(zé)宣傳工作的張聞天在“工具論”的基礎(chǔ)上，要求報(bào)刊強(qiáng)化戰(zhàn)斗性，衍生形成“武器論”，指出：“我們的報(bào)紙是革命的報(bào)紙，是工農(nóng)民主專政的報(bào)紙，是階級斗爭的有力武器?！?944年，毛澤東深化“武器論”的內(nèi)涵，提出：“(報(bào)刊是)組織一切工作的一個武器，反映政治、軍事、經(jīng)濟(jì)并且又指導(dǎo)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的一個武器，組織群眾和教育群眾的一個武器。”

由于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放戰(zhàn)爭具有濃厚的階級革命色彩，1948年11月其再次強(qiáng)調(diào)：“報(bào)紙刊物與通訊社是一定的階級、黨派與社會團(tuán)體進(jìn)行階級斗爭的一種工具，不是生產(chǎn)事業(yè)?！毙轮袊闪⒑?，為減少報(bào)刊的“散、濫”造成的嚴(yán)重?fù)p耗，中國共產(chǎn)黨提出了報(bào)刊企業(yè)化經(jīng)營的方針，但這并不意味著“工具論”的松動。1954年8月，中共中央宣傳部明確表示：“加強(qiáng)新聞出版單位的企業(yè)經(jīng)營管理的目的，在于保證這些單位完成自己的政治任務(wù)；同時，在于使這些企業(yè)能夠盡可能地為國家節(jié)省和積累建設(shè)的資金。”該文件一度將新聞出版單位稱為“企業(yè)”，但完成政治任務(wù)的重要性仍在減少經(jīng)濟(jì)損耗之前。1957年10月，《人民日報(bào)》為破解“官辦官看”困局、推動“黨性與人民性相統(tǒng)一”的改革中斷，報(bào)刊再度成為階級斗爭的工具。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“在階級消滅之前，不管報(bào)紙、刊物、廣播、通訊社都有階級性，都是為一定階級服務(wù)的……我們國內(nèi)革命時期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束，但是還有階級斗爭，主要是在政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的階級斗爭，而且還很尖銳?！钡?978年改革開放之前，“工具論”延續(xù)近六十年，決定著中國共產(chǎn)黨辦報(bào)事業(yè)的基本面貌。

二、“工具論”下的“官辦官看”困境

從主客關(guān)系而言，“工具論”是一種“以我為主”的邏輯。結(jié)合中國共產(chǎn)黨對于“報(bào)紙不僅是集體的鼓動員和集體的宣傳員，而且是集體的組織者”的共識不難發(fā)現(xiàn)，在這種邏輯下中國共產(chǎn)黨是主體，社會與受眾是客體，報(bào)刊是主體作用于客體的工具。正如毛澤東所說“報(bào)紙的作用和力量，就在于它能使黨的綱領(lǐng)路線、方針政策、工作任務(wù)和工作方法，最迅速、最廣泛地同群眾見面。”這種主客關(guān)系意味著，只有當(dāng)主體與客體在根本出發(fā)點(diǎn)上達(dá)成統(tǒng)一時，即中國共產(chǎn)黨能夠真正“喚醒民眾”，讓民眾認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨與國家、民族與人民根本利益的同一性時，才能實(shí)現(xiàn)政治性與社會性的兼顧、“黨性與人民性的統(tǒng)一”。

早在清朝末年，梁啟超就振聾發(fā)聵地提出“欲維新吾國，當(dāng)先維新吾民”，“茍有新民，何患無新制度、無新政府、無新國家”，故“新民為今日中國第一急務(wù)”。孫中山臨終前沉痛反思：“文致力國民革命凡四十年，其目的在求中國之自由平等，積四十年之經(jīng)驗(yàn)，深知欲達(dá)此目的，必須喚起民眾?！敝袊伯a(chǎn)黨則運(yùn)用專擅的階級分析法分解籠統(tǒng)的“民眾”概念，形成了更加深刻的認(rèn)識：“小工小農(nóng)不識不知，以窮乏慘苦歸之命”，“共產(chǎn)黨的任務(wù)是要組織和集中這階級斗爭的勢力，使那攻打資本主義的勢力日增雄厚……這一定要向工人、農(nóng)人、兵士、水手和學(xué)生宣傳，才成功?！边@些觀念表明，主體與客體的統(tǒng)一是政黨報(bào)刊實(shí)現(xiàn)使命的基本前提。

在中國“千年專制”的荼毒下，“喚醒民眾”必然要經(jīng)過一個長期的過程。在此之前，限于“工具論”邏輯下的主客關(guān)系，中國共產(chǎn)黨報(bào)刊很難完全達(dá)成“黨性與人民性的統(tǒng)一”。中國共產(chǎn)黨在城市辦報(bào)實(shí)踐中認(rèn)識到：“新華日報(bào)的最高度的黨性，就是它應(yīng)該最大限度地反映人民的生活和斗爭，最大限度地反映人民的呼吸和感情、思想和行動，有的讀者說：新華日報(bào)的‘黨性色彩太濃厚’，這其實(shí)正是黨性發(fā)揮得不夠；也就是人民性發(fā)揮得不夠的表現(xiàn)。簡單地說，就是為人民服務(wù)還做得不夠。”由于此時《新華日報(bào)》的辦報(bào)實(shí)踐在中國共產(chǎn)黨辦報(bào)工作中處“支流”地位，這種觀念未能推向全黨，而是《解放日報(bào)》的改版經(jīng)驗(yàn)占據(jù)“主流”地位。

基于根據(jù)地辦報(bào)過程中形成的“要達(dá)到改造黨的目的，必須首先改造黨報(bào)的工作”的認(rèn)識，要使報(bào)刊成為黨得心應(yīng)手的工具，必須構(gòu)建如臂使指的工作制度，故中國共產(chǎn)黨要求報(bào)刊“不僅要在自己的一切篇幅上，在每篇論文，每條通訊，每個消息……中都能貫徹黨的觀點(diǎn)，黨的見解，而且更重要的是報(bào)紙必須與整個黨的方針政策黨的動向密切關(guān)聯(lián)，呼吸相通”，“在黨報(bào)工作的同志……一切要依照黨的意志辦事，一言一動，一字一句，都要照顧到黨的影響?！蓖ㄟ^系列制度安排使報(bào)刊與黨同呼吸、共脈搏，有助于其更好完成黨賦予的使命，但客觀上造成報(bào)刊在戰(zhàn)爭年代形同黨的“一個方面軍”，形成了“一切行動聽候組織安排”、被動等待上級指示的新聞生產(chǎn)方式。

由于報(bào)刊是黨的工具而非事業(yè)，中國共產(chǎn)黨以“實(shí)用”為導(dǎo)向，并不注重報(bào)刊的技術(shù)形態(tài)，導(dǎo)致黨內(nèi)普遍存在“手工業(yè)式”的辦報(bào)方式，“有些同志醉心于油印機(jī)，醉心于個人談話方式，醉心于辦個獨(dú)立刊物”，塑造了中國共產(chǎn)黨報(bào)刊因陋就簡、土紙油印的刻板印象，難以引發(fā)讀者興味。加之在“整風(fēng)運(yùn)動”的風(fēng)潮下，中國共產(chǎn)黨對“同人辦報(bào)”的猛烈批判，報(bào)刊因忌憚“鬧獨(dú)立性”而喪失主觀能動性，失去不斷革新的內(nèi)生動力，幾乎成為“只讀文件”。民眾普遍認(rèn)為黨報(bào)“只是給高級干部和知識分子看的”，導(dǎo)致黨報(bào)在“群眾中缺乏基礎(chǔ)”，報(bào)刊市場呈現(xiàn)日漸萎縮的態(tài)勢，陷入“官辦官看”的困境。顯然，“任何政策如果只同干部見面，不同群眾見面，是不能發(fā)生效果的”，首任新聞總署署長胡喬木批評道：“任何報(bào)紙它都要力求成為群眾的報(bào)紙，而不是像發(fā)文件一樣地編號發(fā)給少數(shù)干部，而不是只討論干部中間的問題。”

三、“工具論”對報(bào)刊經(jīng)濟(jì)屬性的排斥

“報(bào)紙刊物與通訊社是一定的階級、黨派與社會團(tuán)體進(jìn)行階級斗爭的一種工具，不是生產(chǎn)事業(yè)”的論述表明，“工具論”對報(bào)刊的經(jīng)濟(jì)屬性存在排斥，這種思想在中國近代報(bào)刊發(fā)展過程中有著深厚淵源。20世紀(jì)前，報(bào)界普遍存在“尚義輕利”的思想，報(bào)刊主要作為表達(dá)觀念的載體，經(jīng)營大多因陋就簡，報(bào)館“一般機(jī)構(gòu)不大，人事結(jié)構(gòu)簡單，大都在總編之下，分編采兩部，骨干不過一二人”。20世紀(jì)20年代，《申報(bào)》《新聞報(bào)》開啟科學(xué)化管理和企業(yè)化經(jīng)營的探索，率先擴(kuò)修館社、更新印刷設(shè)備、改進(jìn)經(jīng)營管理、擴(kuò)展廣告業(yè)務(wù)，逐漸進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張階段，銷量從四五萬份快速上升至近十五萬份，由此激化報(bào)界競爭。20世紀(jì)20年代末，民營報(bào)刊由企業(yè)化走向公司化。1928年，《益世報(bào)》率先改組為股份有限公司，《新聞報(bào)》于1929年、《新民報(bào)》《申報(bào)》于1937年完成改組，帶動了股份制、公司制在民營報(bào)刊中的普及，推動了報(bào)業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變革。受利益分配驅(qū)動，商業(yè)大報(bào)普遍形成較為清晰的“科層化”結(jié)構(gòu)，而小型報(bào)紙“其組織大多效法公司性質(zhì)”。

推薦理由:本書為原中國殘疾人聯(lián)合會副主席王新憲回憶錄。文稿敘述平實(shí)感人，按時間順序記述了作者從1968年至2000年之間的生活和工作經(jīng)歷，即從中學(xué)時代到進(jìn)入社會，從工廠勞動至殘聯(lián)工作的一段人生歷程。作者雖然從小就身體不便，但行文中卻沒有一絲怨天尤人和對人生及社會的不滿，整篇文稿都充滿了積極向上的正能量和對親人朋友的感激之情。

辦報(bào)觀念的更新與資本力量的介入，推動著報(bào)社的架構(gòu)與管理不斷完善，技術(shù)與設(shè)備不斷更新，發(fā)行與廣告受到重視，報(bào)業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速提升，《新聞報(bào)》的估值一度達(dá)到120萬元，《大公報(bào)》的估值也達(dá)到50萬元。在雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐下，報(bào)刊不惜重金延聘名家主持筆政、以優(yōu)渥的薪水吸引辦報(bào)人才，《新民報(bào)》有“三張一趙”(張恨水、張友鸞、張慧劍、趙超構(gòu))，《大公報(bào)》有“文壇巨擘，報(bào)界宗師”之稱的張季鸞，史量才、成舍我等報(bào)界巨頭甚至自辦?？茖W(xué)校培養(yǎng)新聞人才。同時引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備提升生產(chǎn)效率，《大公報(bào)》斥20萬元巨資購入德國大型高速輪轉(zhuǎn)機(jī)1臺，《申報(bào)》采用的何氏32頁卷筒輪轉(zhuǎn)機(jī)每小時可印報(bào)4.8萬份，可謂“運(yùn)轉(zhuǎn)如飛”。為應(yīng)對激烈的報(bào)業(yè)競爭，經(jīng)蔣介石同意，程滄波主持的國民黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《中央日報(bào)》于1932年名義上脫離國民黨中央宣傳部，成為形式上的獨(dú)立法人，率先宣告機(jī)構(gòu)獨(dú)立，改“傳統(tǒng)黨報(bào)型”體制為“社長負(fù)責(zé)制”體制，提出“經(jīng)理部要充分營業(yè)化，編輯部要充分學(xué)術(shù)化，整個事業(yè)當(dāng)然要制度化效率化”的方針，報(bào)社組織架構(gòu)更趨完善，呈現(xiàn)出鮮明的企業(yè)化特征，甚至提出“一人一錢均配合營業(yè)需要”。面臨日趨激烈的報(bào)業(yè)競爭，中國共產(chǎn)黨報(bào)刊“黨報(bào)合一”的形態(tài)、“手工業(yè)辦報(bào)”的方式、單純依靠黨組織輸血未免顯得格格不入；繼續(xù)沿用過去“編輯與出版相分離”的運(yùn)作模式，因陋就簡辦報(bào)紙，實(shí)難與企業(yè)化經(jīng)營的報(bào)刊相抗衡。

中國共產(chǎn)黨報(bào)刊長期依賴組織撥款，普遍缺乏經(jīng)濟(jì)核算意識與自我造血能力。在中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立初期，其報(bào)刊為“一紙風(fēng)行”，普遍采取贈閱與打折訂閱的方式擴(kuò)大銷路，導(dǎo)致報(bào)刊乃至黨在經(jīng)濟(jì)上陷入難以維持的困境。《向?qū)А窞檠杆贁U(kuò)展銷路，前6期并不收費(fèi)，出至第7期就不得不取消免費(fèi)發(fā)行，改為打折訂閱。收入來源有限與發(fā)行開支攀升，加上郵發(fā)部門經(jīng)常沒收刊物的額外經(jīng)濟(jì)損失，致使刊物出至14期就“經(jīng)費(fèi)日漸困難”，不得不號召讀者自費(fèi)訂閱刊物。出至15期，因1 150元的巨額虧損，不得不向讀者“要求援助”。《向?qū)А氛J(rèn)識到：“價錢問題，那是讀者和我們應(yīng)該共同負(fù)責(zé)解決的，中國共產(chǎn)黨——又處在秘密的狀況，像現(xiàn)在每份六個銅子的向?qū)Ф▋r已經(jīng)很難支持，無代價的贈送自然更加做不到?！敝袊伯a(chǎn)黨也意識到：“《向?qū)А焚韥斫?jīng)濟(jì)獨(dú)立，自實(shí)行贈送同志加印以后，經(jīng)濟(jì)很受影響；同時，各地同志均不能照中央規(guī)定推銷，致使經(jīng)費(fèi)不能周轉(zhuǎn)，長此以往，前途難于支持?！惫睬鄨F(tuán)中央機(jī)關(guān)刊物《先驅(qū)》與之相似，最初16期的損失就高達(dá)700元，“弄得我們最近竟連印刷費(fèi)都無著落了！”1923年6月15日，《新青年》復(fù)刊，主編瞿秋白痛陳：“本志自與讀者諸君相見以來，與種種魔難戰(zhàn)，死而復(fù)蘇者數(shù)次；去年以來又以政治的經(jīng)濟(jì)的兩重壓迫，未能繼續(xù)出版，同人對于愛讀諸君，極為抱嘆?！薄罢蔚膲浩取弊圆槐卣f，“經(jīng)濟(jì)的壓迫”也已事關(guān)生死。由于缺乏充足的經(jīng)費(fèi)保障，中國共產(chǎn)黨報(bào)刊經(jīng)常不能按計(jì)劃出版，許多報(bào)刊由定期發(fā)行轉(zhuǎn)為不定期發(fā)行，甚至被迫?？?。

到土地革命時期，隨著“工具論”的正式提出，中國共產(chǎn)黨報(bào)刊的自我造血能力更趨弱化，發(fā)行收入可謂微乎其微。根據(jù)遠(yuǎn)東局負(fù)責(zé)人雷利斯基與《紅旗》《實(shí)話》《布爾塞維克》編輯的談話記錄，中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)報(bào)刊每月銷售收入僅16元，“而光是《實(shí)話》報(bào)一個編輯部連同全體工作人員每月花費(fèi)就達(dá)2000元”，半公開發(fā)行的中央機(jī)關(guān)報(bào)《實(shí)話》的發(fā)行收入幾乎可以忽略不計(jì)，其他下級黨組織機(jī)關(guān)報(bào)刊及地下報(bào)刊的發(fā)行收入可想而知。抗日戰(zhàn)爭時期，在國民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖下，面臨“沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋”的嚴(yán)峻形勢，中國共產(chǎn)黨提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的方針以及“完全自力更生的自給自足政策”。雖然其并不認(rèn)可報(bào)刊的“經(jīng)濟(jì)性”，但在軍隊(duì)都必須發(fā)展生產(chǎn)的情況下，報(bào)刊也不能置身事外，故《解放日報(bào)》社也成立了生產(chǎn)委員會，提出“既能辦好報(bào)紙，又可開展大生產(chǎn)運(yùn)動”；通過開展廣告經(jīng)營、適時調(diào)整報(bào)價以自給自足。隨著戰(zhàn)爭形勢的日益緊迫，根據(jù)地報(bào)刊的“經(jīng)濟(jì)屬性”與“政治屬性”此消彼長，此前大放異彩的廣告一度銷聲匿跡。

新中國成立初期，“因?yàn)閺膰顸h那里接受了很多報(bào)紙”，報(bào)紙數(shù)量急劇增加，加上報(bào)社缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，沒有經(jīng)濟(jì)核算意識，輕視廣告收入，普遍出現(xiàn)損耗現(xiàn)象，僅《人民日報(bào)》等16家報(bào)紙，每年賠耗就高達(dá)5 000萬斤大米，按當(dāng)時包干制計(jì)算可供約38萬人一月之用。1949年12月17日至26日，新聞總署召開全國報(bào)紙經(jīng)理會議，要求“全國一切公私營報(bào)紙的經(jīng)營，必須采取與貫徹企業(yè)化的方針；公營報(bào)紙必須把報(bào)社真正作為生產(chǎn)事業(yè)來經(jīng)營，逐步實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制”，通過內(nèi)容管控、統(tǒng)一配紙、郵發(fā)合一、計(jì)劃發(fā)行、限制售價、強(qiáng)化核算、嚴(yán)控補(bǔ)貼等一系列行政手段，將報(bào)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)兩端及所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都納入計(jì)劃調(diào)控的范疇，使“報(bào)紙發(fā)行開始了從原有的多渠道、競爭定價、開放的市場模式向單一渠道、統(tǒng)一定價、定額定量、封閉的計(jì)劃模式轉(zhuǎn)變”，以此“謀求報(bào)刊出版和讀者需要間、發(fā)行數(shù)量和紙張生產(chǎn)間以及發(fā)行數(shù)量和郵局發(fā)行力量間的平衡”。在損耗短時間內(nèi)得到控制的同時，報(bào)刊的自主意識與自由競爭的報(bào)業(yè)市場似乎也隨之消失了。由于政治任務(wù)仍是報(bào)刊工作的根本遵循，企業(yè)化經(jīng)營只是降低損耗的權(quán)宜之計(jì)。有學(xué)者認(rèn)為，由于事業(yè)體制意識的限制及措施上的局限性，這次探索并未能改變整個報(bào)業(yè)的非經(jīng)濟(jì)化特征，而且以失敗告終。還有學(xué)者提出，建國初期的報(bào)社“企業(yè)化”制度是報(bào)紙產(chǎn)業(yè)屬性的終結(jié)而非萌芽。

四、推動黨報(bào)三種發(fā)展邏輯的融合

中國共產(chǎn)黨辦報(bào)事業(yè)的發(fā)展歷程表明，中國共產(chǎn)黨報(bào)刊的發(fā)展存在三種邏輯：作為政黨工具、作為社會公器、作為生產(chǎn)事業(yè)。在革命時期，中國共產(chǎn)黨報(bào)刊的主要發(fā)展邏輯是“作為政黨工具”，“工具論”是其核心，其他兩種邏輯的影響有限。“越破壞時代而入于建設(shè)時代”，中國共產(chǎn)黨報(bào)刊的職能也應(yīng)隨之變化。“昔日未破壞時，先以破壞自任；今日未建設(shè)時，猶當(dāng)先以建設(shè)自任”，必須實(shí)現(xiàn)對“工具論”的超越，兼顧報(bào)刊發(fā)展的三種邏輯，不可偏廢。如單純將報(bào)刊作為黨的工具，將報(bào)刊置于黨的嚴(yán)密管控下，成為黨的“齒輪與螺絲釘”，無疑能如臂使指地發(fā)揮“武裝人”“引導(dǎo)人”“塑造人”“鼓舞人”的作用。但管控的增強(qiáng)意味著報(bào)刊自主意識的削弱，易陷入“一切行動聽指揮”的被動局面，失去改革發(fā)展的內(nèi)生動力。為確保正確的政治導(dǎo)向，報(bào)刊須以政治宣傳為第一要務(wù)，造成報(bào)刊政治性與新聞性的消長。由于政治宣傳的敏感性，報(bào)刊的議程設(shè)置要經(jīng)過內(nèi)外部的層層把關(guān)與過濾，難免導(dǎo)致報(bào)刊覆蓋面的不斷縮小，很可能像新中國成立初期的《人民日報(bào)》一樣成為“只讀文件”，陷入“官辦官看”的困境。

如單純將報(bào)刊定位為社會公器，報(bào)刊會以受眾需求為導(dǎo)向，以社會進(jìn)步為己任，“眼睛里首先看到的是讀者”，盡可能的提升新聞的價值，滿足讀者對于信息的需求。隨著社會分工的不斷加深、社會階層的日益分化，為滿足不同類型的受眾需求，報(bào)刊的內(nèi)容必然向著更加豐富多元的方向發(fā)展。但是，為了滿足讀者的信息需求而倡導(dǎo)“有聞必錄”，很有可能會再現(xiàn)《新華日報(bào)》對于國民黨的“大捧”和“頭條大題”的政治導(dǎo)向錯誤。失卻了政治敏感性的黨報(bào)，也就失去了安身立命之本。

如單純將報(bào)刊定位為生產(chǎn)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益會成為報(bào)刊的首要追求。在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動下，報(bào)刊往往會豐富內(nèi)容、革新技術(shù)、優(yōu)化形態(tài)、改進(jìn)架構(gòu)、引入社會資本、開展多種經(jīng)營、積極參與競爭，為受眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，向著企業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化的方向發(fā)展，成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。但單純對于經(jīng)濟(jì)效益的追求，可能引發(fā)報(bào)刊的無序競爭，重現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭時期和新中國成立初期報(bào)刊的“散、濫”現(xiàn)象。由于有價值的嚴(yán)肅報(bào)道往往給讀者帶來的是“延時滿足”，而吸引眼球的獵奇內(nèi)容帶來的是“即時滿足”，后者無疑要較前者更受讀者青睞，更符合報(bào)刊捕獲受眾注意力的目的，往往會導(dǎo)致報(bào)刊的庸俗化。為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，報(bào)刊還有可能故意混淆新聞與廣告的界限，損害廣大讀者的權(quán)益。早在20世紀(jì)30年代，報(bào)業(yè)“逐漸在企業(yè)化的路上推進(jìn)”之時，就有報(bào)人敏銳地意識到“自由企業(yè)化已違背新聞服務(wù)社會的本旨”，19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國“黃色新聞”大泛濫和改革開放初期我國“有償新聞”的泛起都已證明經(jīng)濟(jì)邏輯的弊端。

在新的歷史時期，要解決“在新形勢下辦好黨報(bào)，在保持黨性的前提下不斷增強(qiáng)黨報(bào)的影響力”的問題，歸根結(jié)底在于明確黨報(bào)發(fā)展的基本邏輯，避免報(bào)業(yè)“一管就死、一放就亂”的怪圈。歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示表明，要解決該問題，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨報(bào)刊三種發(fā)展邏輯的融合，在更加宏觀的尺度上實(shí)現(xiàn)黨性與人民性、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。對于如何實(shí)現(xiàn)黨性與人民性的統(tǒng)一，1926年中國共產(chǎn)黨在《我們今后怎樣工作》中發(fā)表的觀點(diǎn)可供參考：“群眾有時很糊涂，我們便不能太過聰明，使他們離開我們，這時我們不妨也隨著糊涂一點(diǎn)，引導(dǎo)他們由糊涂的路走到聰明的路。”歷史證明，在“群眾有時糊涂”的時候，報(bào)刊不能單純俯就群眾，而更應(yīng)該保持清醒。但這并不意味著報(bào)刊的“每篇論文，每條通訊，每個消息中都能貫徹黨的觀點(diǎn)、黨的見解”，為滿足“喚醒民眾”的歷史使命而暫時犧牲讀者的現(xiàn)實(shí)需求，而應(yīng)當(dāng)“告訴人民以真實(shí)的消息，啟發(fā)人民的思想，叫人民聰明起來”，“力求使得群眾的覺悟性不斷地因?yàn)槲覀儓?bào)紙的工作而提高，而不是繼續(xù)保持在那個水平上，或甚至更加降低?！比缈ù乃f：“媒介不能影響一個不使用媒介的人。在受眾對媒介的使用過程中，媒介的內(nèi)容才會被消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)其某些功能”，“人民性”是報(bào)刊實(shí)現(xiàn)“黨性”的前提。要實(shí)現(xiàn)“黨性”與“人民性”的統(tǒng)一，就應(yīng)當(dāng)既是“黨的報(bào)紙，也是人民的報(bào)紙”，在報(bào)刊“與整個黨的方針政策黨的動向密切關(guān)聯(lián)，呼吸相通”的前提下，以人民的“利害”而非“好惡”為標(biāo)準(zhǔn)，“對人民有利的，我們要堅(jiān)決的主張，對人民不利的，我們要毫不容情的反對”，當(dāng)群眾在黨與報(bào)刊的引導(dǎo)下“走到聰明的路”時，就能夠“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”，不斷實(shí)現(xiàn)“黨性”與“人民性”的統(tǒng)一。

《向?qū)А贰稛嵫請?bào)》《新華日報(bào)》《人民日報(bào)》等報(bào)刊的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會效益同樣是中國共產(chǎn)黨報(bào)刊的安身立命之本，新中國成立前中國共產(chǎn)黨報(bào)刊始終以“爭取民族生存獨(dú)立的偉大的斗爭，獨(dú)立自由幸福的新中國之實(shí)現(xiàn)”為己任，以成為“全國工農(nóng)群眾自己的報(bào)紙”為愿景，才能得到群眾的傾力支持與真心擁護(hù)。當(dāng)《向?qū)А分軋?bào)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘時，廣大讀者紛紛解囊相助，讀者鄭彥之甚至將“貴報(bào)的存在與否，做我國國人人格的‘試金石’，如果貴報(bào)因經(jīng)費(fèi)支細(xì)，不能得大多數(shù)群眾的援助，那末，這四萬萬同胞，真可說是‘麻木不仁’‘牛馬無異’了?？删纯蓯劭蓱z的四萬萬同胞，當(dāng)真如是嗎？”當(dāng)《布爾塞維克》繼《向?qū)А泛笾匦驴钙鹬袊伯a(chǎn)黨的旗幟時，讀者為之歡欣鼓舞：“自從《向?qū)А吠？螅页８杏X孤寂，仿佛失卻一件東西似的，每遇重大政治問題輒覺徘徊歧路無所適從；自從看見《布爾塞維克》后，胸中許多塊壘為之大消，似乎從此又有了明燈了！敬祝布爾塞維克精神勝利！”當(dāng)《熱血日報(bào)》因反動勢力迫害處于困境時，許多群眾冒著生命危險(xiǎn)到街上銷售報(bào)紙，還有的主動捐款支持報(bào)紙的出版。當(dāng)《新華日報(bào)》受到國民黨當(dāng)局迫害時，廣大群眾冒著被毆打、被關(guān)押的風(fēng)險(xiǎn)傳看報(bào)紙，令人為之動容。

由于中國共產(chǎn)黨報(bào)刊始終站在國家與民族利益的立場，最終成為影響國共兩黨人心向背的關(guān)鍵因素，使得國民黨在“內(nèi)外交謫之下，士氣消沉，人心頹喪，利害混淆之中”加速潰敗。然而，改革開放前中國共產(chǎn)黨報(bào)刊卻始終受到經(jīng)濟(jì)因素的制約與困擾，《向?qū)А坟?fù)責(zé)人蔡和森曾提到：“出版《向?qū)А返娜繂栴}，現(xiàn)在不在于政治上的鎮(zhèn)壓，因?yàn)楝F(xiàn)在中國沒有一種力量，無論是帝國主義或是軍閥，能夠封閉《向?qū)А?，問題只在于經(jīng)費(fèi)?！庇捎谌狈ψ越o自足的能力，許多報(bào)刊因經(jīng)費(fèi)問題而“旋起旋落”。當(dāng)《向?qū)А吠ㄟ^強(qiáng)化核算、減少贈閱的方式降低虧損之后，從最初發(fā)行3000份就幾欲不支上升到發(fā)行量最高接近10萬份。當(dāng)新中國成立初期《人民日報(bào)》通過企業(yè)化經(jīng)營基本實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧之后，其發(fā)行量從1949年的9萬份迅速上升為1956年的83.4萬份、1966年的219.3萬份，上繳國家的利潤由1956年的60萬元提高到1965年的680萬元?？梢?，黨報(bào)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)與生產(chǎn)規(guī)模、社會影響的擴(kuò)大正相關(guān)，有助于其更好地完成其使命。

早在1980年，《羊城晚報(bào)》就提出了“姓黨、姓晚、又姓羊”的辦報(bào)原則，對如何實(shí)現(xiàn)報(bào)刊發(fā)展多種邏輯的融合進(jìn)行了探索。如今，中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，傳媒格局、輿論環(huán)境、受眾特征、傳播技術(shù)正發(fā)生深刻變化，輿論話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面的爭奪已成為國家綜合國力競爭的焦點(diǎn)，黨的意識形態(tài)和新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。在宏觀層面，須堅(jiān)持黨對報(bào)刊的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，在國際意識形態(tài)競爭中“以我為主”，發(fā)出“中國聲音”。在中觀層面，須服務(wù)最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾的多種需求，引導(dǎo)人民群眾“走向聰明的路”。在微觀層面，應(yīng)當(dāng)肯定報(bào)刊的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)屬性，作為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)，鼓勵、支持報(bào)刊不斷增強(qiáng)實(shí)力，在國際輿論場中占據(jù)更加有利的位置。這三個層面的融合，有賴于推動中華民族偉大復(fù)興與人民對于美好生活的向往相結(jié)合，將黨與人民的根本利益統(tǒng)一于“國計(jì)民生”這個“最大公約數(shù)”，在大是大非的原則性問題上加強(qiáng)黨對輿論的引導(dǎo)，在有利于社會進(jìn)步的前提下盡力滿足讀者的多種需求，在宏觀與中觀層面實(shí)現(xiàn)黨性與人民性的統(tǒng)一；將服務(wù)讀者需求和促進(jìn)報(bào)刊發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，通過業(yè)界競爭實(shí)現(xiàn)辦報(bào)資源的優(yōu)化配置和讀者需求的最大滿足，更加注重對于讀者需求的“延時滿足”而非“即時滿足”，做到貼近而不逼近、溫情而不煽情、通俗而不低俗，在中觀與微觀層面實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的統(tǒng)一。

言以蔽之，在報(bào)刊發(fā)展存在多種邏輯的情況下，要解決“在新形勢下辦好黨報(bào)，在保持黨性的前提下不斷增強(qiáng)黨報(bào)的影響力”的問題，應(yīng)當(dāng)超越“工具論”的一元引導(dǎo)，推動政治導(dǎo)向的引導(dǎo)、讀者需求的滿足、報(bào)刊事業(yè)的壯大的有機(jī)結(jié)合，這是中國共產(chǎn)黨報(bào)刊工作推進(jìn)歷程帶來的重要啟示，也指明了中國共產(chǎn)黨辦報(bào)事業(yè)的未來發(fā)展方向。