本書作者李繼(Li Ji),美國羅格斯大學法學教授。隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷發(fā)酵,美國對中國企業(yè)的審查更加嚴格,不少美國官員一再警告,中國企業(yè)在美國某些行業(yè)的投資構成了對美國國家安全的威脅,中國企業(yè)在美國的投資和商業(yè)活動面臨著許多挑戰(zhàn)。在此背景下,作者闡釋了美國對外國投資審核機制的情況,介紹了中國企業(yè)在美國投資的基本情況,分析了中國企業(yè)對美國監(jiān)管環(huán)境的適應情況,并對中國企業(yè)如何更好地在美發(fā)展提出了建議,同時也回應了國際社會對中國海外投資的擔心。
作者首先介紹了中國企業(yè)在美國投資的基本情況,認為中國企業(yè)在美投資早期由國企主導。但近年來,中國民企在美投資步伐加快。2015年,中國在美直接投資有84%來自民企,5年間增長65%,而大多數(shù)中國公司在美選擇了并購的方式投資。作者接著以中國在美公司對美國法律和監(jiān)管機構的適應程度為例,研究了中國企業(yè)海外投資是否會對東道國的商業(yè)生態(tài)和制度環(huán)境造成了負面影響。作者研究發(fā)現(xiàn):改革開放以來,由于數(shù)十年間對于國際法律的學習和法律人才的交流,中國法律特別是在規(guī)范市場經(jīng)濟運作方面,有些已與美國法律相似,但這些法律在具體執(zhí)行上仍然因為政治經(jīng)濟制度的不同存在著很大差異。中國國企對美投資更注重考慮國家利益,有國資背景的中國企業(yè)在對美投資時更注重考慮國家政策,通常不會把在美國的利潤轉(zhuǎn)化為繼續(xù)投資。中國企業(yè)在美國的長期投資經(jīng)營,通常采取本地化的路徑,而美國龐大的勞動和服務市場也大多能夠滿足中國企業(yè)的需要。作者認為,中國企業(yè)在美投資不會對美國帶來沖擊。中國公司通常能適應美國的法律,與東道國公司享有同等地位,但沒有高度自由裁量權。因此,西方評論者對于中國企業(yè)征服美國市場的恐懼,完全沒有必要。無論是中國國企還是民企,都沒有在美國形成大的生產(chǎn)規(guī)模。中國國企只是因受到了不同市場規(guī)范的約束而更加商業(yè)化,也針對投資目的國的制度環(huán)境做了調(diào)適。所以在中短期,在美國的中國投資不可能對美國制度帶來沖擊。
作者在最后對中國企業(yè)如何更好地在美發(fā)展提出了建議:一是中國企業(yè)可聘任美國當?shù)氐墓芾砣藛T,至少可考慮聘任在英國或加拿大工作過的高管,因為他們已經(jīng)適應了類似美國的制度環(huán)境;二是中國企業(yè)特別是國企,應在中國總部控制與海外管理自主性之間取得平衡;三是中國投資者在法律合規(guī)方面,應在投資初期聘用了解行業(yè)的法律人才作為內(nèi)部法務人員,除了依賴美國專業(yè)人士,管理層必須高度重視內(nèi)部法務及合規(guī)主管的意見。有美國學者認為,該書就中國對美國直接投資的翔實研究,有助于緩解批評者們的擔憂。