張赫

摘 ? 要：國(guó)際理解教育課程是韓國(guó)實(shí)施國(guó)際理解教育的重要途徑，對(duì)其實(shí)施特點(diǎn)進(jìn)行分析有助于我國(guó)國(guó)際理解教育課程的實(shí)施。韓國(guó)國(guó)際理解教育課程的實(shí)施現(xiàn)狀表現(xiàn)為：課程內(nèi)容體現(xiàn)民族國(guó)家的世界愿景，實(shí)施范圍貫穿整個(gè)學(xué)校教育階段，實(shí)施途徑突破傳統(tǒng)學(xué)校課程框架。其國(guó)際理解教育課程具有課程理念呈現(xiàn)時(shí)代性，課程設(shè)置體現(xiàn)一貫性，實(shí)施途徑表現(xiàn)多樣性的實(shí)施特征。為了推動(dòng)我國(guó)國(guó)際理解教育課程的實(shí)施，應(yīng)建構(gòu)符合國(guó)家發(fā)展路線的課程理論體系，設(shè)置國(guó)際理解教育專門機(jī)構(gòu)，開發(fā)國(guó)際理解教育課程的多種實(shí)施途徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)際理解教育 全球公民教育 全球公民 韓國(guó)教育

近年來(lái)，國(guó)際化人才培養(yǎng)成為教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，而全球氣候變暖、環(huán)境污染、恐怖主義等問題也亟需世界各國(guó)合作解決，因此，國(guó)際理解教育的開展對(duì)于我國(guó)參與全球治理具有重要意義。1946年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）第一次大會(huì)中首次提出國(guó)際理解教育（Education for International Understanding）這一概念，旨在通過(guò)教育的方式消除不同國(guó)家間的文化隔閡，推動(dòng)基于尊重文化差異的相互理解，促進(jìn)世界和平。而在具體實(shí)施過(guò)程中，國(guó)際理解教育常常被視為民族國(guó)家適應(yīng)全球化浪潮的手段，以推動(dòng)本國(guó)國(guó)際化人才的培養(yǎng)。作為種族和文化同質(zhì)的單一民族國(guó)家，韓國(guó)將民族國(guó)家利益與國(guó)際理解教育有機(jī)結(jié)合，形成了獨(dú)具東亞特色的國(guó)際理解教育課程體系，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有啟示意義。

一、實(shí)施現(xiàn)狀

隨著全球化的不斷發(fā)展，UNESCO在2015年世界教育論壇通過(guò)的《仁川宣言》中重新強(qiáng)調(diào)了“全球公民意識(shí)”的重要性，全球公民教育（Global Citizenship Education）逐漸成為世界各國(guó)國(guó)際理解教育的理念內(nèi)核。全球公民教育的概念是在國(guó)際理解教育的概念之上衍生出來(lái)的，旨在培養(yǎng)具有國(guó)際視野與世界責(zé)任感，并愿意以超越本國(guó)國(guó)籍的身份參與國(guó)際行動(dòng)的全球公民，國(guó)家在全球公民教育方面的價(jià)值取舍是實(shí)施國(guó)際理解教育的關(guān)鍵。韓國(guó)國(guó)際理解教育課程的實(shí)施過(guò)程也隱含著民族國(guó)家利益與全球公民教育內(nèi)容之間的張力，其實(shí)施現(xiàn)狀可以從課程內(nèi)容、實(shí)施范圍、實(shí)施途徑三方面分析。

（一）課程內(nèi)容：體現(xiàn)民族國(guó)家的世界愿景

在基礎(chǔ)教育階段，韓國(guó)國(guó)際理解教育課程主要通過(guò)學(xué)校課程的方式推行。其課程理念承載著韓國(guó)國(guó)際理解教育的理念核心。

1.中小學(xué)國(guó)際理解教育課程內(nèi)容

為了推動(dòng)亞太地區(qū)國(guó)際理解教育課程的開發(fā)及實(shí)施，UNESCO在韓國(guó)設(shè)立了亞太地區(qū)國(guó)際理解教育中心（Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding，APCEIU）。APCEIU成立后，與韓國(guó)教育部積極合作，于2003年推出了專門的中小學(xué)國(guó)際理解教育課程（見表1），該課程根據(jù)國(guó)際理解教育關(guān)注的文化多樣性、可持續(xù)發(fā)展、全球化、和平、人權(quán)5個(gè)主題設(shè)計(jì)，從“全球化與韓國(guó)”“朝鮮半島的和平”等內(nèi)容可以看出，該課程從小學(xué)至高中保持課程結(jié)構(gòu)一致，課程內(nèi)容根植于對(duì)本國(guó)文化的理解與對(duì)國(guó)際化導(dǎo)致的韓國(guó)內(nèi)部問題的關(guān)心，并在此基礎(chǔ)上滲透UNESCO所要求的“共生”“人權(quán)”等概念，使學(xué)生在保持民族自尊心的基礎(chǔ)上發(fā)展作為全球公民所必備的國(guó)際理解素養(yǎng)。

2.國(guó)際研究課程內(nèi)容

目前，韓國(guó)中小學(xué)實(shí)行的是韓國(guó)教育部于2015年頒布的國(guó)家中小學(xué)課程，該課程目標(biāo)中提出要“創(chuàng)造一種不同但平等的文化”以及“要培養(yǎng)作為全球社會(huì)民主公民所需的品質(zhì)，并履行基于國(guó)家責(zé)任感的關(guān)心和分享的道德規(guī)范”[1]。國(guó)家中小學(xué)課程內(nèi)容中有關(guān)國(guó)際理解教育的部分，主要體現(xiàn)在國(guó)際研究課程中。國(guó)際研究課程的具體授課單元由省教育廳負(fù)責(zé)人指定，其內(nèi)容相對(duì)廣泛，不僅涵蓋“了解韓國(guó)社會(huì)”“世界問題與未來(lái)社會(huì)”等國(guó)際理解教育的固有內(nèi)容，還包括“國(guó)際政治”“國(guó)際法”“國(guó)際關(guān)系與國(guó)際組織”等國(guó)際專業(yè)知識(shí)。國(guó)際研究課程較APCEIU推出的中小學(xué)國(guó)際理解教育課程更具專業(yè)性，目的是在民族國(guó)家培養(yǎng)具備全球眼光、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力且通曉國(guó)際事務(wù)的公民。

3.國(guó)家中小學(xué)道德課程內(nèi)容

韓國(guó)教育部于2007年推出的國(guó)家中小學(xué)道德課程也涵蓋了國(guó)際理解教育的課程內(nèi)容（見表2），道德課程貫穿學(xué)校教育始終，為國(guó)際理解教育課程提供了充分的實(shí)施空間。道德課程目標(biāo)提出，“學(xué)生應(yīng)基于對(duì)自身與國(guó)家、人民和全球等更大區(qū)域之間關(guān)系的充分理解，形成可以促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)一和人類繁榮的道德品質(zhì)”[3]。道德課程內(nèi)容多次強(qiáng)調(diào)“民族自豪感”等概念，“和平的世界”“克服對(duì)他文化的偏見”等主題也體現(xiàn)道德課程對(duì)于文化間理解的重視?？梢姡n國(guó)渴望利用國(guó)際理解教育課程培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于民族國(guó)家的道德情感，推動(dòng)民族國(guó)家自身發(fā)展以及文化誤解的消除，以體現(xiàn)民族國(guó)家的世界愿景。

（二）實(shí)施范圍：國(guó)際理解教育課程貫穿整個(gè)學(xué)校教育階段

國(guó)際理解教育是具有未來(lái)指向的變革性教育，其中全球公民教育的內(nèi)容更需要在終身學(xué)習(xí)的背景下實(shí)施。為此，韓國(guó)于2015年后對(duì)各年級(jí)國(guó)際理解教育課程內(nèi)容進(jìn)行了更新，將一致的全球公民教育理念融入原本的課程體系之中，實(shí)現(xiàn)國(guó)際理解教育課程從學(xué)前教育階段到高等教育階段的貫通。

1.學(xué)前教育階段

韓國(guó)保健福利部和教育科技部于2012年3月推出針對(duì)學(xué)前教育階段的“Nuri課程”，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)兒童“尊重和同情他人的能力”，并提出要使兒童能夠“理解我們的文化”。2015年，韓國(guó)教育部又對(duì)Nuri課程進(jìn)行改革，提出“Nuri課程的目的是幫助3～5歲的兒童身心和諧發(fā)展，形成民主公民的基礎(chǔ)”，并培養(yǎng)他們“對(duì)世界的好奇心”[5]。從國(guó)際理解的視角來(lái)看，韓國(guó)對(duì)于學(xué)齡前兒童的教育著重培養(yǎng)其基本公民素養(yǎng)以及理解本民族文化的能力，并在此基礎(chǔ)上建立兒童對(duì)世界的理解，其理念背后隱含著全球公民教育的涵義。

2.基礎(chǔ)教育階段

在2003年中小學(xué)國(guó)際理解教育課程的基礎(chǔ)上，APCEIU于2017年為韓國(guó)基礎(chǔ)教育工作者研發(fā)了《全球公民教育課程指南》，該指南包括兩部分：一是《新課程中的全球公民教育》，主要針對(duì)中小學(xué)教師設(shè)計(jì)，分為小學(xué)、初中、高中三冊(cè)，目前已分發(fā)給韓國(guó)的教育有關(guān)部門、中小學(xué)和多文化教育中心來(lái)推行;二是《行動(dòng)中的全球公民》，面向高年級(jí)小學(xué)生和低年級(jí)初中生，包括教師指南和學(xué)生作業(yè)兩冊(cè)，二者均可在實(shí)際課程中使用。從韓國(guó)在基礎(chǔ)教育階段國(guó)際理解教育領(lǐng)域的課程開發(fā)狀況來(lái)看，其理念和實(shí)踐都正處于不斷更新和深化的過(guò)程中，并且持續(xù)向UNESCO“共同利益”的思想靠攏，這一課程理念與學(xué)前教育階段及高等教育階段的課程理念相互銜接。

3.高等教育階段

高等教育階段國(guó)際理解教育課程的目標(biāo)是：提供適合全球化時(shí)代的知識(shí);使學(xué)生具備全球視野;為學(xué)生參與到全球化潮流中做好準(zhǔn)備[6]。由于全球公民教育已經(jīng)成為國(guó)際理解教育的未來(lái)趨勢(shì)，自2015年以來(lái)，APCEIU一直致力于高等教育階段全球公民教育課程的開發(fā)與創(chuàng)新，并在公州國(guó)立大學(xué)、慶尚國(guó)立大學(xué)等9所高校有關(guān)院系開設(shè)全球公民教育的相關(guān)課程，定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)來(lái)分享課程成果，并及時(shí)進(jìn)行課程調(diào)整。從2015年后韓國(guó)各階段國(guó)際理解教育課程向全球公民教育方向進(jìn)行的同步調(diào)整可以看出，韓國(guó)國(guó)際理解教育課程實(shí)現(xiàn)了整個(gè)學(xué)校教育階段的一貫性，區(qū)別在于高等教育階段針對(duì)全球公民的培養(yǎng)目標(biāo)更為強(qiáng)調(diào)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界中如何應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，培養(yǎng)學(xué)生的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）實(shí)施途徑：國(guó)際理解教育課程突破傳統(tǒng)學(xué)校課程框架

韓國(guó)國(guó)際理解教育的實(shí)施途徑包括學(xué)校課程、網(wǎng)絡(luò)課程、課外活動(dòng)，實(shí)施途徑的多樣性使得國(guó)際理解教育課程得以突破傳統(tǒng)學(xué)校課程框架，實(shí)現(xiàn)國(guó)際理解教育課程在學(xué)校、家庭及社會(huì)各階層之間的流動(dòng)。

1.學(xué)校課程

學(xué)校課程是韓國(guó)開展國(guó)際理解教育課程的主要途徑。在2003年中小學(xué)國(guó)際理解教育課程、國(guó)際研究課程、國(guó)家中小學(xué)道德課程之外，韓國(guó)還開設(shè)了與傳統(tǒng)學(xué)校課程平行的“和外國(guó)人一起學(xué)習(xí)的文化教室”課程（Cross-Cultural Awareness Program，CCAP）。該課程旨在加強(qiáng)學(xué)校的國(guó)際理解教育，主要面向韓國(guó)中小學(xué)開展，每年設(shè)置兩個(gè)學(xué)期的課程量。目前，韓國(guó)已經(jīng)在不同地區(qū)實(shí)施了超過(guò)1萬(wàn)堂CCAP，該課程充分利用了韓國(guó)的留學(xué)生資源，并通過(guò)文化交流的方式建立韓國(guó)文化與外國(guó)文化之間的理解。學(xué)校課程的設(shè)置使得國(guó)際理解教育課程能夠覆蓋韓國(guó)各年級(jí)學(xué)生，確保了課程內(nèi)容和授課方式的規(guī)范性，也從學(xué)校角度為韓國(guó)國(guó)際理解教育課程的順利開展提供了保障。

2.網(wǎng)絡(luò)課程

韓國(guó)國(guó)際理解教育網(wǎng)絡(luò)課程可以從多處獲取，如APCEIU官方網(wǎng)站、全球公民教育信息庫(kù)（GCED Clearing House）、全球公民教育在線校園（GCED Online Campus）網(wǎng)站等。網(wǎng)絡(luò)課程旨在促進(jìn)信息的共享，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)際理解教育的認(rèn)識(shí)和理解，不僅為教育工作者提供免費(fèi)的國(guó)際理解教育在線課程及教學(xué)資料，而且為政府官員、課程開發(fā)者、家長(zhǎng)、學(xué)生等提供獲取國(guó)際理解教育課程的快捷途徑。網(wǎng)絡(luò)課程是實(shí)施國(guó)際理解教育課程的重要途徑，其原因有三：一是國(guó)際理解教育課程內(nèi)容中蘊(yùn)含著文化、人權(quán)等抽象內(nèi)容，需要依靠視頻、圖片等多媒體手段表述;二是網(wǎng)絡(luò)課程可以節(jié)約教育資源，促進(jìn)國(guó)家教育資源的合理配置;三是網(wǎng)絡(luò)課程受眾廣泛，可以滿足國(guó)際理解教育對(duì)終身學(xué)習(xí)的要求，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)國(guó)際理解教育話題的熱情和認(rèn)同。

3.課外活動(dòng)

APCEIU出版的《全球公民教育學(xué)校建設(shè)指南》一書中指出，“如果全球公民教育只在課堂上進(jìn)行，那么它就不能被稱為全球公民教育”[7]。全球公民教育涉及到學(xué)生價(jià)值觀和行為的變化，因此，國(guó)際理解教育課程還需要走進(jìn)學(xué)校之外的家庭和社會(huì)范圍，而傳統(tǒng)課程之外的國(guó)際交流活動(dòng)使得這一主張得以實(shí)現(xiàn)。為了激發(fā)韓國(guó)學(xué)校開展國(guó)際交流活動(dòng)的積極性，韓國(guó)政府設(shè)立了優(yōu)秀國(guó)際教育合作交流機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)，而各級(jí)學(xué)校也積極與國(guó)外學(xué)校建立姊妹關(guān)系并開展國(guó)際交流活動(dòng)，這些活動(dòng)不僅注重對(duì)異國(guó)課程的體驗(yàn)，更通過(guò)寄宿家庭的參與使韓國(guó)學(xué)生親身感受文化多樣性。此外，韓國(guó)還積極開設(shè)和諧多元文化節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)韓國(guó)學(xué)生與其他國(guó)家留學(xué)生之間的文化交流。國(guó)際交流活動(dòng)遍布韓國(guó)各地，使國(guó)際理解教育課程得以突破傳統(tǒng)學(xué)校課程框架而走向家庭和社會(huì)，面向?qū)W校之外更廣大的受眾。

二、實(shí)施特點(diǎn)

從韓國(guó)國(guó)際理解教育課程的實(shí)施現(xiàn)狀可以看出，韓國(guó)國(guó)際理解課程的實(shí)施蘊(yùn)含著課程理念的時(shí)代性、課程設(shè)置的一貫性、實(shí)施途徑的多樣性。

（一）課程理念呈現(xiàn)時(shí)代性

目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)于韓國(guó)國(guó)際理解教育理念的研究大多強(qiáng)調(diào)其國(guó)家主義性質(zhì)，姜英敏教授提出“韓國(guó)國(guó)際理解教育的理念依據(jù)為《韓國(guó)教育法》第2條‘人類共榮的實(shí)現(xiàn)和第26條‘作為國(guó)際社會(huì)的一員所應(yīng)具備的品質(zhì)，作為公共教育系統(tǒng)之制度依據(jù)的教育法被納入國(guó)際理解教育的理論詮釋中，進(jìn)一步說(shuō)明其國(guó)家主義性質(zhì)”[8]。韓國(guó)國(guó)際理解教育課程理念確實(shí)表現(xiàn)出國(guó)家主義性質(zhì)，正如韓國(guó)學(xué)者康順元表示：“學(xué)校是民族主義的產(chǎn)物，作為一個(gè)國(guó)家教育機(jī)構(gòu)，在培養(yǎng)全球公民身份方面必定存在困難”[9]。韓國(guó)是一個(gè)單一民族國(guó)家，在將國(guó)際理解教育引入學(xué)校時(shí)，其培養(yǎng)目標(biāo)與UNESCO所強(qiáng)調(diào)的“全球公民”目標(biāo)具有方向上的沖突，這種沖突是民族國(guó)家與國(guó)際化要求之間必然存在的。

盡管韓國(guó)的國(guó)際理解教育課程在引入之初具有鮮明的國(guó)家主義傾向，但韓國(guó)學(xué)者表明“隨著公民社會(huì)在21世紀(jì)全球環(huán)境中的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的加強(qiáng)，國(guó)際關(guān)系的主題已經(jīng)不再以國(guó)家為中心”[10]。國(guó)際理解教育的初衷是促進(jìn)不同地區(qū)的理解，從而達(dá)到世界和平，這就使得國(guó)際理解教育不可能只局限于民族國(guó)家的內(nèi)部層面。從2015年后韓國(guó)推出《全球公民教育課程指南》，開發(fā)高等教育階段全球公民教育課程，并建立全球公民教育網(wǎng)絡(luò)等一系列的舉措中可以看出，世界教育論壇召開后，以國(guó)家主義作為出發(fā)點(diǎn)的傳統(tǒng)國(guó)際理解教育課程理念已經(jīng)過(guò)時(shí)，韓國(guó)國(guó)際理解教育課程理念開始向國(guó)際主義方向轉(zhuǎn)變，這種理念更替決定著韓國(guó)未來(lái)的國(guó)際理解教育必然以全球公民教育為內(nèi)核。韓國(guó)國(guó)際理解教育課程理念形成了動(dòng)態(tài)的發(fā)展模式，因此，其課程理念呈現(xiàn)時(shí)代性特點(diǎn)。

（二）課程設(shè)置體現(xiàn)一貫性

韓國(guó)小學(xué)階段國(guó)際理解教育課程中“珍貴的本國(guó)文化”“全球化與韓國(guó)”等內(nèi)容顯然是以本國(guó)視角作為出發(fā)點(diǎn)的，學(xué)前教育階段的國(guó)際理解教育課程與之一脈相承，都是在理解本民族文化的基礎(chǔ)上建立對(duì)世界的理解。這種設(shè)置方式是由于學(xué)前教育階段及小學(xué)階段的兒童世界觀尚未成熟，只有先從本民族文化作為立腳點(diǎn)，才能在之后的學(xué)習(xí)中有立場(chǎng)、有歸屬感。而中學(xué)階段則需要幫助學(xué)生在世界觀發(fā)展的重要時(shí)期積累國(guó)際理解教育的知識(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生在未來(lái)的全球性活動(dòng)中解決問題的能力，因此初高中國(guó)際理解課程在小學(xué)課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在人權(quán)、世界和平等國(guó)際理解教育的核心內(nèi)容方面加深難度，這就與高等教育階段的國(guó)際理解教育建立了聯(lián)系。

國(guó)際理解教育課程在韓國(guó)高等教育階段的實(shí)施具有雙重意義，一是由于大學(xué)生群體已經(jīng)是社會(huì)公民的組成部分，國(guó)際理解教育課程的實(shí)施有助于韓國(guó)公民社會(huì)的構(gòu)建以及國(guó)際化人才的輸出，二是國(guó)際理解教育課程可以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部本國(guó)學(xué)生與留學(xué)生之間的理解，從而提升韓國(guó)高校的國(guó)際化水平。因此，高等教育階段的教材較初高中教材更加強(qiáng)調(diào)“全球公民”“全球視野”等關(guān)鍵詞，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為輸出具備國(guó)際理解素養(yǎng)的人才做準(zhǔn)備。韓國(guó)國(guó)際理解教育課程由前往后貫徹同樣的教育理念，體現(xiàn)出從學(xué)前教育階段到高等教育階段的一貫性。

（三）實(shí)施途徑表現(xiàn)多樣性

韓國(guó)國(guó)際理解教育課程通過(guò)多種途徑實(shí)施，包括學(xué)校課程、網(wǎng)絡(luò)課程、課外活動(dòng)等方式。多樣化的實(shí)施途徑使國(guó)際理解教育課程的實(shí)施場(chǎng)所不再局限于學(xué)校內(nèi)部，而是延伸到家庭和社會(huì)層面，以生活教育的方式呈現(xiàn)，從而豐富學(xué)生在課堂之外的國(guó)際理解教育實(shí)踐。CCAP和國(guó)際交流等活動(dòng)的開展使得韓國(guó)學(xué)生能夠親身體驗(yàn)文化多樣性，激發(fā)他們對(duì)于國(guó)際理解教育的熱情，為學(xué)校課程的實(shí)施提供情感基礎(chǔ)。同時(shí)，多樣化的實(shí)施途徑豐富了國(guó)際理解教育課程的表現(xiàn)形式，保證任何人都能夠獲取國(guó)際理解教育課程，促進(jìn)教學(xué)資源的合理利用。

三、啟示

我國(guó)的國(guó)際理解教育目前是在缺乏理論研究的情況下實(shí)踐先行，不少地方的國(guó)際理解教育停留在“國(guó)際了解”階段，將國(guó)際理解教育簡(jiǎn)單歸結(jié)為對(duì)外國(guó)文化的學(xué)習(xí)，并進(jìn)一步視為對(duì)外國(guó)傳統(tǒng)服裝、食物、節(jié)日等固定、僵化的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，甚至用自己的認(rèn)知圖式解構(gòu)外國(guó)文化，形成刻板印象式文化理解，導(dǎo)致“國(guó)際誤解教育”[11]。韓國(guó)國(guó)際理解教育課程開展的深度已經(jīng)遠(yuǎn)超“國(guó)際了解”和“國(guó)際誤解”的階段，達(dá)到“國(guó)際理解”的高度，可為我國(guó)國(guó)際理解教育的開展提供借鑒。

（一）建構(gòu)符合國(guó)家發(fā)展路線的課程理論體系

韓國(guó)國(guó)際理解教育課程理念具有時(shí)代性，韓國(guó)學(xué)校引入國(guó)際理解教育課程的出發(fā)點(diǎn)是基于國(guó)家主義理念來(lái)解決國(guó)家內(nèi)部問題，為國(guó)際理解教育賦予民族屬性，從而扭轉(zhuǎn)全球化浪潮中的文化不對(duì)等局勢(shì)。而當(dāng)韓國(guó)國(guó)際理解教育課程體系逐漸發(fā)展成熟后，國(guó)際主義開始占據(jù)其課程理念的核心，全球公民教育成為韓國(guó)國(guó)際理解教育課程的重要內(nèi)涵，可見韓國(guó)國(guó)際理解教育課程試圖兼顧民族國(guó)家利益與全球公民的培養(yǎng)兩個(gè)目的。從韓國(guó)國(guó)際理解教育課程理念的發(fā)展過(guò)程可以看出，國(guó)際理解教育的背后隱含著民族國(guó)家與國(guó)際化的利益沖突，而韓國(guó)國(guó)際理解教育的繁榮則是明確的國(guó)家定位和清晰的理論體系推動(dòng)的結(jié)果。

東亞國(guó)家在國(guó)際化的選擇中必然面臨許多國(guó)內(nèi)問題，我國(guó)與韓國(guó)同受儒家文化影響，在國(guó)民性方面具有一定程度的共通性。在我國(guó)國(guó)際理解教育理論體系尚未得以建構(gòu)的初期，國(guó)際理解教育課程的理念導(dǎo)向很大程度上取決于國(guó)家主義和國(guó)際主義二者之間矛盾的解決，以及基于我國(guó)國(guó)家定位和國(guó)民性的理性建構(gòu)過(guò)程。我國(guó)國(guó)際理解教育課程始于2004年北京市將國(guó)際理解教育課程納入北京市地方課程，但至今尚未形成像韓國(guó)一樣統(tǒng)一的課程理論體系。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記提出“人類命運(yùn)共同體”理念，其核心思想與國(guó)際理解教育有著共通之處，目的都是在全球化的復(fù)雜形勢(shì)下，尋求人類共同利益的新內(nèi)涵，因此，我國(guó)可以嘗試以對(duì)國(guó)家利益和國(guó)際化關(guān)系的矛盾化解為前提，以培養(yǎng)既具中國(guó)特色、又能面向世界的國(guó)際化人才為目標(biāo)，將國(guó)際理解教育的全球價(jià)值取向以及我國(guó)培養(yǎng)國(guó)際化人才的價(jià)值取向進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建構(gòu)符合國(guó)家發(fā)展路線的國(guó)際理解教育課程理論體系。此外，各高校及研究機(jī)構(gòu)還應(yīng)持續(xù)關(guān)注國(guó)際理解教育研究方向，不斷探索和豐富我國(guó)國(guó)際理解教育課程理論體系。

（二）設(shè)置國(guó)際理解教育專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施

目前，韓國(guó)設(shè)置了APCEIU作為國(guó)際理解教育專門研究機(jī)構(gòu)，韓國(guó)教育部和外交部對(duì)APCEIU推出的國(guó)際理解教育活動(dòng)提供保障，各級(jí)政府和學(xué)校也對(duì)國(guó)際理解教育的開展提供全方位的支持，這反映出韓國(guó)國(guó)際理解教育的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確，并且各級(jí)政府機(jī)關(guān)和學(xué)校共同推動(dòng)國(guó)際理解教育理念從中央傳達(dá)到地方。此外，作為UNESCO與韓國(guó)教育部共同設(shè)立的研究院，APCEIU在設(shè)計(jì)國(guó)際理解教育課程的過(guò)程中嚴(yán)格貫徹UNESCO的相關(guān)理念，并將韓國(guó)國(guó)際理解教育的優(yōu)秀案例向世界推廣，使得韓國(guó)的國(guó)際理解教育課程能夠貼合UNESCO精神。

我國(guó)的國(guó)際理解教育尚處于起步階段，2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出，要“加強(qiáng)國(guó)際理解教育，推動(dòng)跨文化交流，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解”[12]。北京、上海、蘇州等市開發(fā)了國(guó)際理解教育地方課程及校本課程，武漢市于2018年推出了從辦學(xué)方向、課程建設(shè)、合作交流、教師隊(duì)伍、學(xué)生培養(yǎng)、特色創(chuàng)新六個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估的國(guó)際理解教育示范學(xué)校建設(shè)指標(biāo)體系。由此可見，我國(guó)教育已經(jīng)開始重視國(guó)際理解價(jià)值取向，并將其視為國(guó)家政策來(lái)實(shí)施，但目前國(guó)內(nèi)并無(wú)專門的國(guó)際理解教育機(jī)構(gòu)，國(guó)際理解教育課程均以地區(qū)和學(xué)校為單位，以地方課程和校本課程的方式開設(shè)，可見我國(guó)在具體實(shí)施國(guó)際理解教育課程時(shí)并未遵從一致的課程結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地區(qū)之間存在差異性，不存在全國(guó)統(tǒng)一的課程維度和活動(dòng)方式，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)課程的普及。為此，我國(guó)有必要設(shè)置國(guó)際理解教育的專門機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)課程開發(fā)和實(shí)施，超越地方課程的局限性，尋求統(tǒng)一的國(guó)際理解教育目標(biāo)，并出臺(tái)后續(xù)相關(guān)政策對(duì)國(guó)際理解教育課程的實(shí)施提供保障?？紤]到我國(guó)人口眾多，且地區(qū)間教學(xué)設(shè)施配備差異較大，更應(yīng)著重強(qiáng)化中央與地方之間的緊密協(xié)作，在地方設(shè)立國(guó)際理解教育機(jī)構(gòu)分支或組織地方政府官員和地方教師代表到中央接受國(guó)際理解教育培訓(xùn)，保證國(guó)際理解教育課程能夠落實(shí)到每所學(xué)校。

（三）多種途徑實(shí)施國(guó)際理解教育課程

韓國(guó)國(guó)際理解教育課程的實(shí)施途徑多種多樣，作為韓國(guó)推行國(guó)際理解教育的一個(gè)重要手段，韓國(guó)國(guó)際理解教育課程內(nèi)容根據(jù)其教育理念設(shè)計(jì)和編排，且各年級(jí)內(nèi)容體現(xiàn)出一貫性。而與國(guó)際理解教育課程平行開設(shè)的國(guó)際交流活動(dòng)種類繁多，便于國(guó)際理解課程貼近學(xué)生生活。韓國(guó)國(guó)際理解教育課程的開展使韓國(guó)學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)和交流的過(guò)程中逐步掌握國(guó)際理解教育相關(guān)知識(shí)，通過(guò)顯性及隱性的雙重方式增進(jìn)學(xué)生的國(guó)際理解素養(yǎng)。

學(xué)校課程是推行教育理念的重要途徑，我國(guó)在實(shí)施國(guó)際理解教育課程時(shí)，也應(yīng)先從學(xué)校課程出發(fā)，在具體的課程設(shè)置上，注重一貫性和多樣性，從多個(gè)維度展現(xiàn)我國(guó)國(guó)際理解教育課程理念。在此基礎(chǔ)上，由于網(wǎng)絡(luò)課程可以極大地合理化課程資源配置，我國(guó)可以同步開發(fā)線上線下的課程，從而為缺乏國(guó)際化環(huán)境的偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。各高?？梢蚤_展校內(nèi)國(guó)際文化節(jié)等活動(dòng)，并與國(guó)外學(xué)校積極建立姊妹學(xué)校關(guān)系，從而加強(qiáng)中外學(xué)生之間的文化對(duì)話，共同建構(gòu)“和平文化”的價(jià)值觀。介于國(guó)際理解教育課程的多種活動(dòng)方式，各地可開展以省市為單位的國(guó)際理解教育學(xué)校評(píng)估項(xiàng)目，從學(xué)校課程、國(guó)際交流活動(dòng)、國(guó)際教師隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估，從而保障我國(guó)國(guó)際理解教育課程以多種實(shí)施途徑開展。

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[11]姜英敏.全球化時(shí)代我國(guó)國(guó)際理解教育的理論體系建構(gòu)[J].清華大學(xué)教育研究，2017，38 （1）：87-93.

[12]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_ 171904.html，2010-07-29.

編輯 徐玲玲 校對(duì) 呂伊雯