黃春梅

【摘 要】本文分析基層黨組織在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中的地位，論述基層黨組織在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中具有組織凝聚作用、教育宣傳作用、政治領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作中基層黨組織定位模糊、黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用、利益分配體系不健全等問題，提出夯實(shí)組織基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)各主體關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、示范和引導(dǎo)群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等對(duì)策，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中的核心作用。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織? 農(nóng)村脫貧? 核心作用? 工作策略

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）06C-0006-03

基層黨組織是農(nóng)村各種活動(dòng)的組織核心，在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作中具有重要的作用，是農(nóng)村貫徹黨的路線的領(lǐng)導(dǎo)核心。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮有效作用方面仍存在一些問題，而相關(guān)理論研究又較為困乏，為此研究基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用及工作策略具有重要的意義。

一、基層黨組織在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中的地位

（一）各種活動(dòng)的組織核心。農(nóng)村發(fā)展涉及多種經(jīng)濟(jì)、政治、行政和文化工作，這些工作都是依靠各種組織和群眾完成的，基層組織擁有不同的任務(wù)和職責(zé)，在農(nóng)村經(jīng)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)村基層黨組織擁有天然的優(yōu)勢(shì)，能夠協(xié)調(diào)好不同組織的關(guān)系，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。農(nóng)村的各個(gè)組織主動(dòng)接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并在其監(jiān)督之下開展各項(xiàng)工作，為建設(shè)美麗農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

首先，農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村事業(yè)的責(zé)任，基層黨組織應(yīng)當(dāng)解決農(nóng)民面臨的問題，如農(nóng)民增收，社會(huì)救治和社會(huì)保障等問題。其次，基層黨組織應(yīng)當(dāng)深入一線了解群眾困難，做好農(nóng)民思想政治工作，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，維護(hù)農(nóng)民和合法權(quán)益，發(fā)揮好改善民生、消除貧困和促進(jìn)發(fā)展的重要作用。在開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的過程中，基層黨組織應(yīng)當(dāng)做好宣傳和教育工作、做好組織和凝聚工作，應(yīng)當(dāng)始終維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益，急群眾之所急、想群眾之所想，爭(zhēng)取帶領(lǐng)廣大農(nóng)民早日走上奔康致富的道路。

（二）農(nóng)村貫徹黨的路線的領(lǐng)導(dǎo)核心?；鶎狱h組織作為開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在貫徹黨的路線過程中具有毫不動(dòng)搖的地位，黨的性質(zhì)決定了基層黨組織始終代表農(nóng)民群眾的根本利益，也決定了基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，這是農(nóng)村地區(qū)開展各項(xiàng)工作的依據(jù)。始終堅(jiān)持黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心是憲法的基本規(guī)定，也是中國共產(chǎn)黨的基本要求，更是我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本需要。黨組織是貫徹和制定中國共產(chǎn)黨理論方針的中堅(jiān)力量，是打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的主力軍，也是美麗農(nóng)村和美好生活的建設(shè)者。黨中央的各項(xiàng)決策和部署要想在農(nóng)村落到實(shí)處、取得實(shí)效，就必須依靠基層黨組織來宣傳、組織和落實(shí)。黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾落實(shí)上級(jí)部署并完成工作任務(wù)，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，凝聚農(nóng)民力量、邁入嶄新時(shí)代，開啟全新征程，共同實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的宏偉目標(biāo)。此外，基層黨組織在農(nóng)村的思想教育、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)等工作中居于中心地位，能將廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)在一起，形成一個(gè)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗整體;基層黨組織是各項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠引領(lǐng)廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揮出基層黨組織在農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用;基層黨組織是聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，保證了中國共產(chǎn)黨同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，達(dá)到鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的作用。

二、基層黨組織在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中的作用

（一）組織凝聚作用。民主集中制是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的基本制度，各黨支部分布于各級(jí)機(jī)構(gòu)和組織中，形成了從基層到中央的堅(jiān)強(qiáng)整體。農(nóng)村基層黨組織作為貫徹民主集中制的最基層組織，能夠?qū)V大農(nóng)民群眾凝聚在一起，發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，促使改革開放取得偉大勝利。在推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的過程中，基層黨組織的重要作用就是凝聚農(nóng)民力量，使得脫貧戰(zhàn)斗取得良好成果?；鶎狱h組織只有發(fā)揮好模范帶頭作用，才能使農(nóng)民隊(duì)伍更加堅(jiān)強(qiáng)有力、精神飽滿，才能確保脫貧工作取得實(shí)際效果。在實(shí)際工作中，基層黨組織只有傾聽民眾心聲、解決群眾問題，才能不斷增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力，形成創(chuàng)業(yè)干事的合力，充分彰顯出基層黨組織的凝聚作用。

（二）教育宣傳作用。教育和宣傳是中國共產(chǎn)黨賦予基層黨組織的權(quán)利和義務(wù)，也是基層黨組織的基本職責(zé)，其肩負(fù)著管理和教育農(nóng)村黨員和提升群眾素質(zhì)的任務(wù)，在堅(jiān)定農(nóng)民思想方面具有重要的作用。只有不斷加強(qiáng)基層黨組織對(duì)廣大黨員干部的監(jiān)督和管理，才能使組織生活更為嚴(yán)格，才能使黨員干部的黨性更為堅(jiān)定，才能使黨員干部的綜合素質(zhì)得到全面提升。為此，基層黨組織應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)民喜聞樂見的形式開展教育活動(dòng)，將農(nóng)民思想政治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，使廣大農(nóng)民群眾在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下、在馬克思主義思想的指導(dǎo)下，主動(dòng)學(xué)習(xí)和傳播先進(jìn)思想文化，在先進(jìn)思想和文化的熏陶和指引下實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的宏偉目標(biāo)。

（三）政治領(lǐng)導(dǎo)作用?；鶎狱h組織在農(nóng)村地區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)為組織領(lǐng)導(dǎo)作用及思想政治教育作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：基層黨組織能夠發(fā)揮政治功能，從而增強(qiáng)農(nóng)民的政治意識(shí)，有效提升廣大農(nóng)民的政治鑒別力和敏銳性，使廣大農(nóng)民站對(duì)隊(duì)伍、站穩(wěn)立場(chǎng)，始終與黨中央的步伐保持一致，形成堅(jiān)定的政治意識(shí)?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)定期向廣大農(nóng)民宣傳黨中央的各項(xiàng)政策和基本方針，將思想政治教育工作做深、做細(xì)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)農(nóng)村思潮，通過宣傳、表演、比賽等活動(dòng)踐行思想政治教育?；鶎狱h組織應(yīng)向農(nóng)民宣傳中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，并堅(jiān)定其在農(nóng)民心目中的地位，使廣大農(nóng)民主動(dòng)向基層黨組織靠攏，爭(zhēng)取早日在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的宏偉目標(biāo)。

（四）戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織處于整個(gè)組織體系的最基層位置，是為貫徹落實(shí)黨中央的基本路線服務(wù)的?；鶎狱h組織將聯(lián)系群眾、服務(wù)基層作為最基本的職責(zé)，是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要著力點(diǎn)。從基層黨組織的地位來看，雖然其處于組織體系的基層位置，但是在組織體系中具有骨干作用，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的中堅(jiān)力量。其次，基層黨組織為廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用提供了基本陣地，黨員干部在基層黨組織的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作，帶領(lǐng)全體村民努力奮斗、奔康致富，完成黨中央下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

三、當(dāng)前農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作中基層黨組織功能發(fā)揮的不足之處

（一）基層黨組織定位模糊。農(nóng)村黨支部是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理和文化建設(shè)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮核心和主導(dǎo)作用。但是在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際管理中，基層黨組織還存在一定邊界性，并不能全面發(fā)揮其全部功能，也很少直接干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)的開展。過度干預(yù)和過少參與都不利于有效發(fā)揮基層黨組織的正常功能，過度干預(yù)不利于發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和促進(jìn)社會(huì)事務(wù)民主化水平的提高，過少參與則導(dǎo)致基層黨組織的執(zhí)政能力不足。例如在脫貧攻堅(jiān)工作中，目標(biāo)考核會(huì)導(dǎo)致基層黨組織的定位模糊。部分農(nóng)村基層黨組織帶頭成立了農(nóng)村合作社，但是在運(yùn)營中的參與程度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些農(nóng)村合作社瀕臨破產(chǎn)，基層黨組織的作用不能得到良好的體現(xiàn)。此外，基層黨組織不能與監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，其工作開展的規(guī)范性得不到保障。有的農(nóng)村黨支部沒有建立完善的工作制度和操作規(guī)范，沒有界定清楚監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)的界限，導(dǎo)致基層黨組織的工作效率難以得到提升。

（二）黨員未能充分發(fā)揮先鋒模范作用。農(nóng)村黨員干部是基層黨組織的重要成員，也是各項(xiàng)工作的推動(dòng)者和參與者，他們的思想素質(zhì)、實(shí)踐能力和工作方式是關(guān)系基層黨組織各項(xiàng)功能的發(fā)揮效果的重要因素。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人才大量流失。此外，農(nóng)村干部隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、思想狀況和能力狀況已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展要求，黨員干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也不夠合理，年輕黨員十分匱乏，很多黨員在思想、能力和知識(shí)等方面沒有達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村的黨員數(shù)量占農(nóng)村村民總數(shù)的2%左右，但60歲以上的老黨員占據(jù)絕大多數(shù)，年輕黨員嚴(yán)重不足，脫貧攻堅(jiān)工作的重?fù)?dān)落到了老黨員和老干部身上，他們需要處理村中大量的日常事務(wù)，對(duì)組織黨建活動(dòng)顯得心有余而力不足，既不利于基層黨員綜合能力的提升，也不利于脫貧攻堅(jiān)工作的開展。最后，農(nóng)村基層黨組織對(duì)年輕人吸引力不夠，年輕人不入黨，基層黨支部的模范帶頭作用和政治引領(lǐng)作用也就無從發(fā)揮，也就不能將基層黨組織的工作體系和組織體系延伸到各產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)，不能為脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展發(fā)揮良好的先鋒模范作用。

（三）利益分配體系不健全。利益分配是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容，而扶貧隊(duì)伍的組織形式則是利益分配的重要決定因素。長期以來，廣大農(nóng)村地區(qū)以地緣、血緣等關(guān)系形成組織形式，屬地和家族是強(qiáng)有力的凝聚力量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷，農(nóng)村的地緣和血緣關(guān)系有所弱化，以家庭為單位的組織形式逐漸形成。農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，村民間的熟悉程度逐漸降低。其次，農(nóng)村地區(qū)的制度尚不完善，農(nóng)民的生產(chǎn)生活秩序受到影響，難以對(duì)村民形成強(qiáng)有力的約束，村民的責(zé)任感有所喪失，也不能依靠村民的內(nèi)部力量維持基本秩序，導(dǎo)致有些地方的分配機(jī)制帶有較大的傾向性，甚至有家族壟斷的現(xiàn)象。最后，在某些扶貧項(xiàng)目（如合作社）的開展過程中，相關(guān)人員的人情關(guān)系較為緊密，對(duì)扶貧工作中利益分配工作的開展造成較大的影響，也對(duì)村民合作和村民團(tuán)結(jié)造成了較大的阻礙。

四、切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)中核心作用的措施

（一）夯實(shí)組織基礎(chǔ)?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)通過橫向整合、縱向聯(lián)合兩種方式進(jìn)一步優(yōu)化組織模式，通過村村、村企、村居之間的相互聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及廣大農(nóng)村地區(qū)的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人制度，通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互幫扶等途徑構(gòu)建共同富裕的新格局。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)借助企業(yè)的力量優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，打破行業(yè)及區(qū)域之間的界限，通過相互學(xué)習(xí)和相互影響達(dá)到脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)?；鶎狱h組織可以按照行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的區(qū)別對(duì)黨組織進(jìn)行分工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理模式和生產(chǎn)流程的統(tǒng)一。上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)樹立責(zé)任意識(shí)，選派優(yōu)秀的年輕黨員到農(nóng)村一線開展扶貧工作，強(qiáng)化廣大年輕黨員的基層意識(shí)，不斷提升年輕黨員開展脫貧攻堅(jiān)工作的素質(zhì)和能力。農(nóng)村黨組織應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以制度建設(shè)為抓手增強(qiáng)組織能力，解決基層黨組織軟弱渙散的問題，杜絕黨員干部執(zhí)政能力不足和工作思路不清等現(xiàn)象，著力彰顯基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）協(xié)調(diào)各主體關(guān)系?；鶎狱h組織作為我國農(nóng)民各項(xiàng)工作的組織者，是農(nóng)村社會(huì)治理的重要力量，也是連接國家政策與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要紐帶，在農(nóng)村社會(huì)管理中具有領(lǐng)導(dǎo)和核心作用。基層黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確其職能和地位，發(fā)揮其在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)與核心作用，發(fā)揮好服務(wù)者、維護(hù)者、執(zhí)行者和帶頭人的作用。農(nóng)村黨支部應(yīng)當(dāng)擺正自己的位置，處理好跟上級(jí)黨組織也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的關(guān)系，并在其領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)開展資金分配和資源利用等工作，做好脫貧攻堅(jiān)工作中經(jīng)費(fèi)支持、監(jiān)督考核與人員保障工作，維護(hù)好基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。基層黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好同農(nóng)民自治組織的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民自治與黨委領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。基層黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好其與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，通過提供技術(shù)和資金支持為其開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好服務(wù)工作。

（三）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把每一個(gè)致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃準(zhǔn)、研究透，做細(xì)每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，才能真正用好的項(xiàng)目帶領(lǐng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富夢(mèng)，走上小康路。為此，農(nóng)村應(yīng)利用其現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)以紅色文化、鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變過去那種通過大量勞動(dòng)力和資金投入實(shí)現(xiàn)增長的粗放型發(fā)展模式，在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做到既要金山銀山，也要綠水青山，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并以此為契機(jī)提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為發(fā)揮黨組織功能和實(shí)現(xiàn)村民共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度，通過專業(yè)合作等形式提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平，通過黨員干部的模范帶頭作用營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信念和信心。此外，農(nóng)村地區(qū)還要加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培育力度，通過轉(zhuǎn)變思想、加強(qiáng)培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)等方式培養(yǎng)一批會(huì)技術(shù)、善管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

（四）示范和引導(dǎo)群眾。脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在人，需要一批富有工匠精神，扎根農(nóng)村，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，敬業(yè)奉獻(xiàn)，負(fù)重前行。在脫貧攻堅(jiān)背景下，基層黨組織應(yīng)當(dāng)順應(yīng)群眾需要和時(shí)代要求，少命令，多示范、多引領(lǐng)、多服務(wù)，尊重和順應(yīng)貧困戶的意愿，這樣會(huì)減少阻力，為扶貧工作的順利開展提供良好的精神保障和動(dòng)力支持?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)從思想、文化和利益等方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)，肯定農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展過程中的主體地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做到謀利為民和讓利于民，真正帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)通過實(shí)踐和學(xué)習(xí)，努力提高致富本領(lǐng)，成為懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的扶貧工作領(lǐng)頭人，然后將致富的本領(lǐng)傳授給廣大村民，提升貧困農(nóng)民的收入和生活水平。其次，基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織和示范作用，通過加大政策、資源和資金扶持力度，吸引廣大村民參與到合作社的建設(shè)過程中，充分增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能和內(nèi)生能力。再次，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。將對(duì)鄉(xiāng)土滿懷深情的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生及骨干農(nóng)民，當(dāng)作“領(lǐng)頭雁”和“金種子”來培養(yǎng)，使他們提高生產(chǎn)能力、改善經(jīng)營方法、提高精神追求，成為口袋鼓囊囊、精神亮堂堂的新型職業(yè)農(nóng)民。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部應(yīng)當(dāng)帶頭改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和行為意識(shí)，并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，通過作風(fēng)建設(shè)落實(shí)扶貧責(zé)任，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走上奔康致富的道路。黨員干部應(yīng)當(dāng)樹立底線意識(shí)，認(rèn)真貫徹扶貧工作中的各項(xiàng)任務(wù)和舉措，認(rèn)真分析導(dǎo)致貧困的原因、照準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)象，分解和細(xì)化扶貧工作的年度和月度任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，做好教育、產(chǎn)業(yè)、基建等基礎(chǔ)工作，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽民眾呼聲、了解民眾訴求，實(shí)實(shí)在在地為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，為扶貧工作的開展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。此外，基層黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，讓貪污腐敗問題無處遁形、讓黨員干部始終保持優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)扶貧工作的順利實(shí)施。

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村地區(qū)開展各項(xiàng)工作堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)開展扶貧工作的堅(jiān)實(shí)后盾。但當(dāng)前農(nóng)村黨組織仍然存在定位模糊、帶頭作用不明顯等問題，為此應(yīng)當(dāng)從夯實(shí)組織基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系等方面努力加強(qiáng)基層黨組織的核心作用，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展。

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（責(zé)編 黎 原）