欒健、禹春梅、熊寸平、趙曉嵐、劉暢 /北京航天自動(dòng)控制研究所

近年來(lái)，隨著航天領(lǐng)域市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作的不斷深入，航天企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也同步發(fā)生著變化?？v向軍品型號(hào)項(xiàng)目的研制經(jīng)營(yíng)管理逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下形成的階段撥款制全面向項(xiàng)目/合同制的管理模式轉(zhuǎn)變。型號(hào)科研經(jīng)費(fèi)不再單純依據(jù)年度、研制階段或初期里程碑計(jì)劃節(jié)點(diǎn)實(shí)施定期撥付，而是通過(guò)簽訂研制合同并嚴(yán)格依據(jù)合同條款要求，審查實(shí)際工作進(jìn)展和績(jī)效水平是否滿足預(yù)定條件而實(shí)施撥付。項(xiàng)目/合同制管理模式使得經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)與任務(wù)完成之間產(chǎn)生了緊密的強(qiáng)耦合關(guān)系，科研生產(chǎn)任務(wù)完成將直接成為實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，對(duì)組織的履約能力和計(jì)劃管理能力提出了更高的要求。橫向項(xiàng)目方面，實(shí)行軍改后用戶對(duì)裝備采購(gòu)合同簽訂和履行過(guò)程的審計(jì)要求逐年加嚴(yán)，是否能夠按時(shí)履約成為每年軍委審計(jì)署項(xiàng)目審查的關(guān)注重點(diǎn)。一旦出現(xiàn)計(jì)劃完成不及時(shí)或違約的情況，用戶主管部門(mén)將按合同條款嚴(yán)格考核履約情況并扣除相應(yīng)違約金，軍委審計(jì)署也會(huì)在例行審計(jì)中重點(diǎn)審查和要求整改。這不僅會(huì)給組織造成大量的直接經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)嚴(yán)重影響組織的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)，導(dǎo)致后續(xù)雙方經(jīng)濟(jì)合作難度加大。

在上述形勢(shì)背景下，為了確保更加有效地實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、切實(shí)提高員工收入，迫切需要在計(jì)劃任務(wù)完成與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系，為組織保成功、保交付和增長(zhǎng)提供計(jì)劃層面的管理抓手，同時(shí)通過(guò)建立基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法引導(dǎo)和提升完成任務(wù)的能力。

一、組織現(xiàn)狀

北京航天自動(dòng)控制研究所共設(shè)有機(jī)關(guān)職能管理部門(mén)16 個(gè)、專業(yè)研究室8 個(gè)、事業(yè)部3 個(gè)、子公司1 個(gè)，采用復(fù)合型（職能型+矩陣型）組織結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖1），同時(shí)兼具職能型組織和項(xiàng)目型組織的特征。針對(duì)中心任務(wù)主要采取弱矩陣組織結(jié)構(gòu)模式，由型號(hào)/項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)制定組織級(jí)科研生產(chǎn)計(jì)劃，由職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織研制資源并依據(jù)型號(hào)/ 項(xiàng)目科研生產(chǎn)計(jì)劃開(kāi)展相關(guān)研制工作。此種組織結(jié)構(gòu)模式有利于充分發(fā)揮各專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和牽引作用，促進(jìn)技術(shù)能力的不斷提升和技術(shù)創(chuàng)新，但同時(shí)受限于弱矩陣結(jié)構(gòu)下型號(hào)/項(xiàng)目的資源分配和技術(shù)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)入由職能部門(mén)負(fù)責(zé)，以及資源投入與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間缺乏明確的轉(zhuǎn)化關(guān)系，需要依賴科研生產(chǎn)計(jì)劃與績(jī)效考核方法的引導(dǎo)和聯(lián)接。

研究所原有績(jī)效考核管理方法存在考核周期長(zhǎng)、頻率低，考核對(duì)象與組織戰(zhàn)略銜接不夠緊密的問(wèn)題，其主要以業(yè)務(wù)性指標(biāo)為核心，同時(shí)兼顧約束性指標(biāo)、激勵(lì)性指標(biāo)、戰(zhàn)略性事項(xiàng)、職能機(jī)構(gòu)滿意度測(cè)評(píng)等共5 類績(jī)效指標(biāo)實(shí)施考核。對(duì)于業(yè)務(wù)性指標(biāo)中任務(wù)完成事項(xiàng)（科研生產(chǎn)計(jì)劃）采取年度績(jī)效考核方式，主要關(guān)注工作總體完成情況和工作效率。被考核部門(mén)的績(jī)效基數(shù)依據(jù)人員數(shù)量和任職資格水平確定，每年年底對(duì)各單位計(jì)劃總體完成率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按此計(jì)算績(jī)效額度。

二、存在的問(wèn)題

1.考核方式對(duì)資源優(yōu)化形成負(fù)激勵(lì)

原有績(jī)效考核模式下，研究室績(jī)效基數(shù)主要依據(jù)人員數(shù)量、能力評(píng)價(jià)、職能帶等因素綜合確定，特別是人員數(shù)量和績(jī)效額度之間有較強(qiáng)的相關(guān)性，容易反向形成為了獲得績(jī)效和完成任務(wù)而單向追求加大資源投入的負(fù)激勵(lì)效果。2015－2017 年，各研究室從業(yè)人員總數(shù)呈連續(xù)上漲趨勢(shì)，3 年間研究室人員總數(shù)增長(zhǎng)180 人，漲幅達(dá)27.47%，見(jiàn)表1。

圖1 研究所組織結(jié)構(gòu)圖

同期，研究院營(yíng)業(yè)收入從25.34 億元增長(zhǎng)至30.02 億元，增幅為18.5%，其中縱向軍品收入從21.17 億元增長(zhǎng)至23.77 元，增幅12.28%，見(jiàn)表2。2015－2017年人員及收入增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)見(jiàn)圖2。

表1 2015－2017年研究室從業(yè)人員變化情況

由以上數(shù)據(jù)可以看出，人員數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成的支撐作用正在逐步減弱，單純追求人員投入已經(jīng)無(wú)法有效確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.績(jī)效考核結(jié)果與真實(shí)研制進(jìn)展脫節(jié)

在原有績(jī)效考核模式下，由于未對(duì)型號(hào)/項(xiàng)目的科研生產(chǎn)計(jì)劃作出標(biāo)準(zhǔn)化的要求，科研生產(chǎn)計(jì)劃由各型號(hào)/項(xiàng)目主管及研制團(tuán)隊(duì)根據(jù)各自任務(wù)特點(diǎn)制定，導(dǎo)致各型號(hào)/項(xiàng)目的計(jì)劃之間缺乏定量比較的依據(jù)和基礎(chǔ)，計(jì)劃分解與組織經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)之間也缺乏足夠的針對(duì)性。隨著科研生產(chǎn)任務(wù)逐年增多，受績(jī)效考核的反向影響，各型號(hào)/項(xiàng)目計(jì)劃承擔(dān)單位傾向于編制數(shù)量更多但更易于完成的計(jì)劃，以求獲得更好的考核結(jié)果，同時(shí)對(duì)完成難度大的上級(jí)計(jì)劃分解為更少的子計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，以規(guī)避計(jì)劃延期完成的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到更高的計(jì)劃完成率和及時(shí)完成率，并稀釋未及時(shí)完成的計(jì)劃對(duì)考核結(jié)果的影響。按此測(cè)量的考核結(jié)果缺乏足夠的公平性與科學(xué)性，與實(shí)際研制進(jìn)展情況可能存在一定差距。

表2 2015－2017年縱向軍品收入、來(lái)款情況

圖2 2015－2017年人員及收入增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)

3.考核結(jié)果無(wú)法有效引導(dǎo)任務(wù)完成

由于績(jī)效考核和績(jī)效授予均采取年底一次性實(shí)施的方式，使得考核的頻次和績(jī)效激勵(lì)的及時(shí)性稍顯不足。此外，按全年計(jì)劃完成率考核的激勵(lì)效果不明顯，計(jì)劃完成率無(wú)法反映出關(guān)鍵工作對(duì)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)際影響，考核力度較弱。考慮到每年績(jī)效授予時(shí)，主要研制工作已基本完成，次年將重新編制和分解新的科研生產(chǎn)計(jì)劃，績(jī)效的激勵(lì)作用無(wú)法及時(shí)有效地引導(dǎo)后續(xù)任務(wù)完成和牽引組織工作績(jī)效的改進(jìn)，使得績(jī)效考核的激勵(lì)和引導(dǎo)作用被削弱，考核制度缺乏有效性和連續(xù)性。

三、績(jī)效考核工作實(shí)踐

基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法（見(jiàn)圖3）的內(nèi)涵是要建立一種以科研生產(chǎn)計(jì)劃為基礎(chǔ)的績(jī)效考核方法，通過(guò)考核每個(gè)部門(mén)或單位承擔(dān)的各項(xiàng)科研生產(chǎn)計(jì)劃完成情況，將型號(hào)/項(xiàng)目的任務(wù)完成與組織的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)，從而將保成功、保交付和保增長(zhǎng)的總體目標(biāo)通過(guò)具體的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)落實(shí)到每個(gè)相應(yīng)的部門(mén)或個(gè)人，實(shí)現(xiàn)以計(jì)劃完成保證型號(hào)/項(xiàng)目成功和交付，以成功和交付確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)激勵(lì)和引導(dǎo)計(jì)劃完成的閉環(huán)管理和良性循環(huán)的目標(biāo)。

1.整體思路

圖3 基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法

基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法旨在通過(guò)對(duì)大量型號(hào)/項(xiàng)目控制系統(tǒng)研制流程的梳理和總結(jié)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的組織級(jí)科研生產(chǎn)計(jì)劃模板。各型號(hào)/項(xiàng)目根據(jù)自身研制需求與任務(wù)特點(diǎn)，在計(jì)劃模板的基礎(chǔ)上編制科研生產(chǎn)計(jì)劃，作為各型號(hào)/項(xiàng)目開(kāi)展研制工作和績(jī)效考核的依據(jù)。組織通過(guò)建立以計(jì)劃及時(shí)完成率與里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性同步加權(quán)評(píng)價(jià)為主的考核方法，實(shí)現(xiàn)將計(jì)劃考核與任務(wù)完成準(zhǔn)確對(duì)接、任務(wù)完成與經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)動(dòng)的績(jī)效考核管理機(jī)制。實(shí)施基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法的主要步驟和簡(jiǎn)要流程如圖4 所示。

圖4 實(shí)施基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核流程圖

2.目標(biāo)和原則

實(shí)施基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法，是為了通過(guò)建立計(jì)劃編制模板和相應(yīng)考核制度來(lái)提高計(jì)劃完成的效率和效果，確保型號(hào)/項(xiàng)目整體任務(wù)完成，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)和研制流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勞多得和以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。

基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法通過(guò)以下4項(xiàng)主要原則引導(dǎo)和激勵(lì)各單位或?qū)I(yè)間的大力協(xié)同、推進(jìn)計(jì)劃任務(wù)完成，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)。

一是科研生產(chǎn)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)建立組織級(jí)計(jì)劃模板規(guī)范各型號(hào)/項(xiàng)目科研生產(chǎn)計(jì)劃編制和分解，以使科研生產(chǎn)計(jì)劃符合統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，各型號(hào)/項(xiàng)目計(jì)劃完成情況具備可定量測(cè)量、可橫向比較、可客觀考核的條件。

二是計(jì)劃考核科學(xué)化。型號(hào)/項(xiàng)目科研生產(chǎn)計(jì)劃的考核方法應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，既能反映被考核部門(mén)的整體工作效率，又能體現(xiàn)對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)際貢獻(xiàn)和其他工作效果。

三是以創(chuàng)造價(jià)值為導(dǎo)向。被考核計(jì)劃設(shè)置重點(diǎn)關(guān)注對(duì)完成型號(hào)/項(xiàng)目任務(wù)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)由多勞多得向優(yōu)勞多得的轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)計(jì)劃承擔(dān)單位自主優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)由交付成果向交付價(jià)值轉(zhuǎn)化。

四是優(yōu)異累積績(jī)效上浮。針對(duì)連續(xù)多個(gè)考核周期考核結(jié)果優(yōu)異（全部及時(shí)完成）的單位，通過(guò)對(duì)其實(shí)施一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的組織工作績(jī)效。

3.實(shí)施過(guò)程

（1）建立組織級(jí)計(jì)劃模板

基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法以企業(yè)級(jí)協(xié)同產(chǎn)品研制管理系統(tǒng)（AVIDM）中組織級(jí)計(jì)劃作為主要載體（其中，組織級(jí)計(jì)劃又稱三級(jí)計(jì)劃，是指所級(jí)科研生產(chǎn)管理部門(mén)編制的型號(hào)/項(xiàng)目科研生產(chǎn)計(jì)劃，相對(duì)院級(jí)科研計(jì)劃管理部門(mén)編制的型號(hào)/項(xiàng)目一級(jí)計(jì)劃和院級(jí)型號(hào)/項(xiàng)目辦公室編制的二級(jí)計(jì)劃），通過(guò)對(duì)AVIDM 中各個(gè)被考核部門(mén)承擔(dān)的組織級(jí)計(jì)劃整體及時(shí)完成率和里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性進(jìn)行定期測(cè)量統(tǒng)計(jì)，以確定考核結(jié)果。因此，通過(guò)建立組織級(jí)計(jì)劃模板來(lái)促使各型號(hào)/項(xiàng)目科研生產(chǎn)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法的基礎(chǔ)。

組織級(jí)計(jì)劃模板具備2 個(gè)功能：一是能夠最大程度提供適應(yīng)各型號(hào)/項(xiàng)目研制的工作分解結(jié)構(gòu)WBS 模板，以便結(jié)構(gòu)化地確定各型號(hào)/項(xiàng)目需要開(kāi)展的研制工作，確保科研生產(chǎn)計(jì)劃全面覆蓋實(shí)際研制工作；二是建立可擴(kuò)展的進(jìn)度模型，各型號(hào)/項(xiàng)目按計(jì)劃模板分解研制工作后，將相應(yīng)進(jìn)度數(shù)據(jù)裝入進(jìn)度模型即可形成型號(hào)/項(xiàng)目當(dāng)期研制進(jìn)度計(jì)劃，用于指導(dǎo)和執(zhí)行研制工作以及按此開(kāi)展績(jī)效測(cè)量和計(jì)劃考核，最大程度確保進(jìn)度計(jì)劃準(zhǔn)確、合理且易于監(jiān)控。

組織級(jí)計(jì)劃模板為覆蓋研究所全部型號(hào)/項(xiàng)目研制過(guò)程，并采取“基礎(chǔ)研制流程+選配工作流程”的設(shè)計(jì)模式，能夠適應(yīng)后續(xù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展。其中，基礎(chǔ)研制流程部分將系統(tǒng)級(jí)或組織級(jí)產(chǎn)品作為WBS 的第二層級(jí)，自上而下逐層針對(duì)全部型號(hào)/項(xiàng)目研制必須采用的研制過(guò)程，依托質(zhì)量管理體系建設(shè)的結(jié)果，嚴(yán)格依據(jù)組織控制程序中要求的研制活動(dòng)與接口關(guān)系確定計(jì)劃模板中研制活動(dòng)與屬性設(shè)定；選配工作流程部分通過(guò)對(duì)大量型號(hào)/項(xiàng)目開(kāi)展相應(yīng)選配研制工作的實(shí)際過(guò)程進(jìn)行梳理和總結(jié)，形成通用性較強(qiáng)的計(jì)劃模板，并預(yù)留規(guī)劃包（僅分解里程碑計(jì)劃和工作框架）用于后續(xù)計(jì)劃滾動(dòng)式更新。制定型號(hào)/項(xiàng)目科研生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)再依據(jù)計(jì)劃模板對(duì)照研制任務(wù)需求，自下而上復(fù)制、新增或裁剪模板中的工作項(xiàng)目以描述實(shí)際工作。

在提供WBS 模板的同時(shí)，計(jì)劃模板依據(jù)相應(yīng)控制過(guò)程對(duì)基礎(chǔ)研制流程中各項(xiàng)研制工作的接口、制約因素和假設(shè)條件進(jìn)行梳理與整合，并通過(guò)緊前關(guān)系繪圖法（PDM）分步梳理計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，據(jù)此分析各項(xiàng)工作間的邏輯關(guān)系、搭接關(guān)系、提前與滯后量，最終整合形成型號(hào)/項(xiàng)目通用進(jìn)度模型。

各型號(hào)/項(xiàng)目編制科研生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，只需將任務(wù)整體進(jìn)度要求與限制、各項(xiàng)活動(dòng)的起止時(shí)間或持續(xù)時(shí)間、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的浮動(dòng)時(shí)間等進(jìn)度數(shù)據(jù)代入模型，再通過(guò)關(guān)鍵路徑法或關(guān)鍵鏈法以及儲(chǔ)備分析，即可最終確定本型號(hào)/項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。

（2）標(biāo)識(shí)里程碑計(jì)劃節(jié)點(diǎn)

為將各型號(hào)/項(xiàng)目的科研生產(chǎn)計(jì)劃與組織的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)在組織級(jí)計(jì)劃模板的基礎(chǔ)上設(shè)置計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的里程碑屬性，描述型號(hào)/項(xiàng)目研制過(guò)程中具有里程碑屬性的事件和任務(wù)節(jié)點(diǎn)，形成里程碑計(jì)劃模板與組織級(jí)計(jì)劃模板的整合，旨在在組織級(jí)計(jì)劃完成與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間建立一座橋梁，從而能夠量化地評(píng)價(jià)里程碑計(jì)劃所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，明確實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的條件和路徑。

里程碑計(jì)劃根據(jù)研究所業(yè)務(wù)特點(diǎn)和組織控制程序的描述，將直接影響任務(wù)完成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制系統(tǒng)各專業(yè)間關(guān)鍵接口，以及本單位直接輸出的可交付成果等關(guān)鍵任務(wù)關(guān)口設(shè)置為里程碑事件，主要里程碑計(jì)劃形式見(jiàn)表3。

表3 里程碑計(jì)劃形式示例

里程碑計(jì)劃節(jié)點(diǎn)在對(duì)組織級(jí)計(jì)劃模板中相應(yīng)工作任務(wù)的里程碑屬性操作進(jìn)行標(biāo)注后，與組織級(jí)計(jì)劃模板進(jìn)行整合并納入組織級(jí)計(jì)劃模板。各型號(hào)/項(xiàng)目編制科研生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，針對(duì)相應(yīng)里程碑事件對(duì)應(yīng)的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)設(shè)置里程碑屬性，并可按里程碑計(jì)劃節(jié)點(diǎn)索引匯總形成里程碑計(jì)劃，以支持組織經(jīng)濟(jì)分析和決策。

（3）計(jì)劃及時(shí)完成率考核

為了確保績(jī)效考核結(jié)果能夠真實(shí)反映研制進(jìn)展情況和實(shí)際工作效率，在基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法中采用了基于“目標(biāo)分享計(jì)劃”的方法，對(duì)各個(gè)被考核部門(mén)當(dāng)期組織級(jí)計(jì)劃及時(shí)完成率水平進(jìn)行考核。

目標(biāo)分享計(jì)劃通常具有以下4 個(gè)方面的特點(diǎn)：一是需要為被考核對(duì)象設(shè)定操作模型，界定出相關(guān)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)流程，確定評(píng)價(jià)核心業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，并為每一個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)制定所要求達(dá)到的目標(biāo)；二是目標(biāo)分享計(jì)劃要求被考核部門(mén)的每一位員工都要全面參與，無(wú)論生產(chǎn)操作人員、技術(shù)專家、直線管理人員還是職能人員，都應(yīng)參與到該計(jì)劃中并為之作出貢獻(xiàn)，且對(duì)組織業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生影響，從而增強(qiáng)員工的責(zé)任感和歸屬意識(shí)；三是要求管理層與基層員工共同制定目標(biāo)，而不是簡(jiǎn)單采取自上而下的傳統(tǒng)目標(biāo)制定方式，從而確保全體員工能夠了解自己所在部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)與組織戰(zhàn)略和目標(biāo)的關(guān)系，同時(shí)知道采取什么樣的行動(dòng)有利于組織利潤(rùn)、質(zhì)量、生產(chǎn)率以及客戶滿意度等績(jī)效結(jié)果的實(shí)現(xiàn)；四是目標(biāo)分享計(jì)劃鼓勵(lì)持續(xù)不斷的績(jī)效改進(jìn)，每一年都會(huì)針對(duì)上一年度的實(shí)際績(jī)效重新確定新的績(jī)效目標(biāo)，一方面新的目標(biāo)通常比上一年實(shí)際達(dá)到的績(jī)效結(jié)果稍高一些，另一方面新的績(jī)效目標(biāo)必須是在其他條件不變的前提下通過(guò)員工和部門(mén)的努力能夠達(dá)到的。

計(jì)劃及時(shí)完成率考核是指對(duì)研究所下屬各研究室承擔(dān)的縱向軍品、產(chǎn)品工程及預(yù)先研究領(lǐng)域AVIDM 組織級(jí)計(jì)劃整體及時(shí)完成率實(shí)施的績(jī)效考核。計(jì)劃及時(shí)完成率考核以組織級(jí)計(jì)劃模板作為操作模型，圍繞型號(hào)/項(xiàng)目科研生產(chǎn)任務(wù)按照組織管理程序定義了被考核部門(mén)的核心業(yè)務(wù)流程，并將組織級(jí)計(jì)劃及時(shí)完成率作為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)；各型號(hào)/項(xiàng)目研制團(tuán)隊(duì)（包括負(fù)責(zé)人、直線管理人員和研究室設(shè)計(jì)人員）應(yīng)用計(jì)劃模板根據(jù)任務(wù)需求制定和分解科研生產(chǎn)計(jì)劃，研究室在組織級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分解部門(mén)級(jí)計(jì)劃并制定計(jì)劃執(zhí)行人，通過(guò)計(jì)劃編制過(guò)程確保相關(guān)方對(duì)計(jì)劃理解一致并達(dá)成完成計(jì)劃的承諾；計(jì)劃及時(shí)完成率考核評(píng)價(jià)區(qū)間設(shè)置依據(jù)上一年度本單位實(shí)際計(jì)劃完成率水平測(cè)算確定，后續(xù)可持續(xù)根據(jù)上一年完成率水平對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)間劃分進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)績(jī)效的不斷改進(jìn)。

計(jì)劃及時(shí)完成率考核評(píng)價(jià)依據(jù)AVIDM 系統(tǒng)中各研究室或事業(yè)部上個(gè)月承擔(dān)的所有三級(jí)計(jì)劃及時(shí)完成率所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)區(qū)間確定，本年度計(jì)劃及時(shí)完成率評(píng)價(jià)區(qū)間分值情況設(shè)置見(jiàn)表4。

各單位月度完成率績(jī)效工資＝本單位計(jì)劃完成率績(jī)效工資額度/12×計(jì)劃完成率評(píng)價(jià)得分

計(jì)劃及時(shí)完成率針對(duì)被考核部門(mén)在考核當(dāng)期整體工作進(jìn)度績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)，考核結(jié)果反映了部門(mén)資源投入與工作產(chǎn)出之間的關(guān)系，以及工作完成的整體效率。計(jì)劃及時(shí)完成率考核結(jié)果可用于進(jìn)行掙得進(jìn)度管理，通過(guò)將掙得進(jìn)度（ES，即考核當(dāng)期計(jì)劃及時(shí)完成率）與及時(shí)完成率考核目標(biāo)（PT）、實(shí)際進(jìn)度（AT，即累積計(jì)劃及時(shí)完成率）進(jìn)行比較，可估算被考核部門(mén)當(dāng)期的進(jìn)度偏差（SV）和進(jìn)度績(jī)效指數(shù)（SPI）?；谶M(jìn)度績(jī)效指數(shù)可以進(jìn)一步進(jìn)行趨勢(shì)分析，以確定進(jìn)度績(jī)效是在“改善”還是在“惡化”；或開(kāi)展偏差分析，分析和確定偏差產(chǎn)生的原因與影響，以及確定是否需要采取糾正措施或預(yù)防措施，從而達(dá)到要求的工作績(jī)效。

表4 計(jì)劃及時(shí)完成率評(píng)價(jià)區(qū)間

（4）里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性考核

為了通過(guò)績(jī)效考核為計(jì)劃任務(wù)完成與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)建立聯(lián)接，在基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法中采用了基于“收益分享計(jì)劃”的方法，對(duì)被考核部門(mén)里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性水平進(jìn)行考核。收益分享計(jì)劃是基于對(duì)組織經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的收益的分享，它遵守經(jīng)營(yíng)計(jì)劃浮動(dòng)薪酬模型，將范圍更廣泛的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為核定收益分享資金來(lái)源或依據(jù)和確定報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。

收益分享計(jì)劃具有以下4 個(gè)方面特點(diǎn)：一是分享計(jì)劃不依據(jù)歷史實(shí)踐來(lái)制定發(fā)展目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是依據(jù)未來(lái)導(dǎo)向型目標(biāo)確定績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)；二是收益分享計(jì)劃的參與以及浮動(dòng)薪酬計(jì)劃中的績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)都取決于組織的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的組織結(jié)構(gòu)；三是收益分享計(jì)劃的設(shè)計(jì)可以根據(jù)環(huán)境的變化作出調(diào)整，以確保分享計(jì)劃適宜執(zhí)行，且能夠適應(yīng)組織目標(biāo)、戰(zhàn)略和需求的變化；四是隨著經(jīng)營(yíng)情況的變化，組織的基本薪酬在未來(lái)的增加可能成為組織的風(fēng)險(xiǎn)，浮動(dòng)薪酬計(jì)劃為全面薪酬管理提供了基礎(chǔ)。

里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性考核將直接影響任務(wù)完成和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的里程碑計(jì)劃作為導(dǎo)向型目標(biāo)，按其完成時(shí)效性指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)被考核部門(mén)為實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的實(shí)際貢獻(xiàn)，并按考核結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。里程碑計(jì)劃按組織各年度承擔(dān)的任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求進(jìn)行調(diào)整。

里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性考核，綜合評(píng)價(jià)AVIDM 系統(tǒng)中相應(yīng)里程碑計(jì)劃的實(shí)際完成情況，按照“及時(shí)完成”“延期完成”“未完成”3 種狀態(tài)劃分評(píng)價(jià)區(qū)間，在完成情況評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上加權(quán)計(jì)算研制階段權(quán)重值參數(shù)，最終確定里程碑計(jì)劃考核結(jié)果。里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性評(píng)價(jià)分值設(shè)置情況見(jiàn)表5。

表5 里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性評(píng)價(jià)分值設(shè)置

單項(xiàng)里程碑計(jì)劃基準(zhǔn)績(jī)效＝本單位里程碑計(jì)劃績(jī)效工資額度/本單位全年里程碑計(jì)劃總數(shù)

單位月度里程碑計(jì)劃績(jī)效工資＝單項(xiàng)考核計(jì)劃基準(zhǔn)績(jī)效×∑ 計(jì)劃i評(píng)價(jià)分值

里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性考核反映了被考核部門(mén)在考核當(dāng)期完成型號(hào)/項(xiàng)目關(guān)鍵任務(wù)的實(shí)際效果。同時(shí)，其考核結(jié)果可以用于預(yù)測(cè)和監(jiān)控型號(hào)/項(xiàng)目研制過(guò)程是否穩(wěn)定以及是否有可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。各型號(hào)/項(xiàng)目的合同條款中均明確了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及撥付依據(jù)和撥付條件，這些撥付依據(jù)和條件均通過(guò)單個(gè)里程碑計(jì)劃直接體現(xiàn)，或通過(guò)多個(gè)里程碑計(jì)劃組合呈現(xiàn)，里程碑計(jì)劃的完成時(shí)效性將直接決定合同約定的科研經(jīng)費(fèi)是否能夠按計(jì)劃撥付。因此，可針對(duì)與合同經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)相關(guān)的里程碑事件設(shè)置進(jìn)度邊界和控制邊界，一旦里程碑完成時(shí)效性考核結(jié)果反映出計(jì)劃延期完成情況突破了控制邊界，則需要立即采取措施改善進(jìn)度績(jī)效，以避免進(jìn)度偏差擴(kuò)大而影響合同中約定的經(jīng)費(fèi)撥付條件；一旦考核結(jié)果反映某項(xiàng)里程碑計(jì)劃已經(jīng)超出進(jìn)度邊界，則說(shuō)明已經(jīng)違反了合同撥付條件。

此外，通過(guò)里程碑績(jī)效工資額度分解可以預(yù)估每項(xiàng)里程碑計(jì)劃對(duì)應(yīng)的績(jī)效工資基數(shù)，進(jìn)而對(duì)里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性考核結(jié)果進(jìn)行掙值分析（EVA）。通過(guò)比較里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性考核結(jié)果對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（EV），以及實(shí)際創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（AC），可以綜合計(jì)算確定進(jìn)度偏差（SV）、成本偏差（CV）、實(shí)際績(jī)效指數(shù)（CPI），以及基于型號(hào)/項(xiàng)目已簽合同額（BAC）預(yù)測(cè)型號(hào)/項(xiàng)目合同完成時(shí)能夠兌現(xiàn)的全部經(jīng)濟(jì)價(jià)值（EAC），并最終確定實(shí)現(xiàn)合同明確的經(jīng)濟(jì)價(jià)值后必須達(dá)到的績(jī)效水平（TCPI），從而明確當(dāng)期績(jī)效水平低于預(yù)期的部門(mén)應(yīng)該如何為改善績(jī)效而付出努力的程度。

（5）計(jì)劃同步加權(quán)考核

基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法根據(jù)計(jì)劃及時(shí)完成率、里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性考核結(jié)果同步加權(quán)確定得分，并疊加影響飛行失利、發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題、存在安全保密問(wèn)題等約束性指標(biāo)扣減項(xiàng)，以及在科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中作出重要貢獻(xiàn)等激勵(lì)性指標(biāo)加分項(xiàng)，最終綜合確定績(jī)效考核得分。其中，各部門(mén)計(jì)劃及時(shí)完成率與里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性2 個(gè)部分的考核權(quán)重占比依據(jù)各部門(mén)自身業(yè)務(wù)范圍、專業(yè)特點(diǎn)和其承擔(dān)的型號(hào)/項(xiàng)目任務(wù)性質(zhì)確定，具體分配見(jiàn)表6。

表6 中重點(diǎn)試驗(yàn)室主要承擔(dān)預(yù)研型號(hào)/項(xiàng)目及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研制工作，為營(yíng)造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的工作氛圍、突出創(chuàng)新工作的價(jià)值擴(kuò)散模式，所以不對(duì)該部門(mén)研制任務(wù)設(shè)置里程碑計(jì)劃，而是通過(guò)激勵(lì)性指標(biāo)對(duì)創(chuàng)新成果實(shí)施評(píng)價(jià)，以激發(fā)跨越式的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

二室、七室采取事業(yè)部形式運(yùn)營(yíng)，除承擔(dān)組織級(jí)型號(hào)/項(xiàng)目科研生產(chǎn)任務(wù)外，研究室內(nèi)部還承擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量的室級(jí)型號(hào)/項(xiàng)目。考慮到室級(jí)型號(hào)/項(xiàng)目的自主性強(qiáng)、管理模式靈活、生命周期和過(guò)程管理均存在較大特殊性，其科研生產(chǎn)計(jì)劃由研究室自行制定、執(zhí)行和控制，不納入組織級(jí)績(jī)效考核。組織級(jí)基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核對(duì)其降低了里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性考核的力度，旨在釋放其研制資源和精力，更好地投入到室級(jí)型號(hào)/項(xiàng)目中。

其他研究室均圍繞組織級(jí)型號(hào)/項(xiàng)目開(kāi)展科研生產(chǎn)工作，因此對(duì)里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性考核的比例高于計(jì)劃及時(shí)完成率考核，以強(qiáng)調(diào)計(jì)劃任務(wù)完成效果與經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)接的核心導(dǎo)向，從而引導(dǎo)職能部門(mén)優(yōu)先將核心資源和技術(shù)骨干投入里程碑任務(wù)中去，確保關(guān)鍵任務(wù)的有效完成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與任務(wù)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

表6 部分部門(mén)計(jì)劃及時(shí)完成率與里程碑計(jì)劃完成時(shí)效性權(quán)重分配

基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法在以型號(hào)/項(xiàng)目科研生產(chǎn)計(jì)劃動(dòng)態(tài)考核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)控和測(cè)量中心任務(wù)完成的效率與效果，同時(shí)通過(guò)疊加其他約束性、激勵(lì)性指標(biāo)，兼顧計(jì)劃任務(wù)完成的質(zhì)量、價(jià)值與過(guò)程合規(guī)性，能夠相對(duì)準(zhǔn)確地反映被考核部門(mén)科研生產(chǎn)任務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)與組織戰(zhàn)略、任務(wù)完成以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系。

四、實(shí)踐效果

研究所基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法自2017 年10 月起開(kāi)始論證和調(diào)研工作，先后經(jīng)歷了制度建設(shè)、研究修訂與試運(yùn)行階段，并于2018 年4 月起正式實(shí)施。經(jīng)過(guò)連續(xù)12 個(gè)月的運(yùn)行，取得了良好效果。

1.計(jì)劃調(diào)整率降低

基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法是根據(jù)組織級(jí)計(jì)劃模板實(shí)施的，計(jì)劃模板在制定過(guò)程中與相關(guān)方經(jīng)過(guò)了多輪次討論研究和完善確認(rèn)，承擔(dān)計(jì)劃的相關(guān)方對(duì)計(jì)劃模板的形式和要求形成了一致理解。后續(xù)，按此模板制定的各型號(hào)/ 項(xiàng)目科研生產(chǎn)計(jì)劃相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)有序、進(jìn)度數(shù)據(jù)更加完整準(zhǔn)確，完成計(jì)劃的手段更加結(jié)構(gòu)化。各型號(hào)/ 項(xiàng)目科研生產(chǎn)計(jì)劃嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃模板編制，在編制計(jì)劃的同時(shí)獲得了計(jì)劃執(zhí)行部門(mén)對(duì)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的分析、確認(rèn)，并對(duì)完成計(jì)劃作出了承諾，為有效控制計(jì)劃執(zhí)行情況提供了方法基礎(chǔ)。

表7 績(jī)效考核方法前后計(jì)劃調(diào)整率對(duì)比

圖5 三級(jí)計(jì)劃調(diào)整率統(tǒng)計(jì)圖

表8 績(jī)效考核方法前后計(jì)劃完成率情況對(duì)比

基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法在試運(yùn)行和正式執(zhí)行期間，組織級(jí)計(jì)劃調(diào)整率呈連續(xù)降低趨勢(shì)，因計(jì)劃無(wú)法及時(shí)完成而調(diào)整計(jì)劃完成時(shí)間的情況也明顯減少，2018 年1－8 月研究所計(jì)劃調(diào)整率變化情況如表7、圖5 所示。

2.計(jì)劃及時(shí)完成率提高

實(shí)施基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法后，計(jì)劃考核更加客觀、嚴(yán)肅，考核結(jié)果和績(jī)效授予水平能夠真實(shí)反映任務(wù)實(shí)際完成情況，由此提高了各單位完成計(jì)劃的主觀能動(dòng)性，計(jì)劃承擔(dān)部門(mén)和責(zé)任人實(shí)時(shí)跟蹤計(jì)劃進(jìn)展，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)各專業(yè)間協(xié)同工作，有效確保了研制計(jì)劃的及時(shí)完成，一定程度提高了組織級(jí)計(jì)劃及時(shí)完成率水平，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)總體計(jì)劃（一、二級(jí)計(jì)劃）及時(shí)完成率的優(yōu)化。2018 年1－8 月研究所一、二級(jí)計(jì)劃及三級(jí)計(jì)劃完成率具體情況如表8、圖6 所示。

3.引導(dǎo)資源優(yōu)化

通過(guò)實(shí)施基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法，可獲得及時(shí)反饋的工作績(jī)效水平，同時(shí)針對(duì)考核扣減項(xiàng)和分值，可以有效識(shí)別研制流程改進(jìn)和資源優(yōu)化的機(jī)會(huì)。計(jì)劃執(zhí)行部門(mén)通過(guò)自主嘗試壓縮研制周期、合理化資源配置和提高資源利用率來(lái)滿足計(jì)劃要求。一方面，可根據(jù)計(jì)劃要求整合資源，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)導(dǎo)入到緊迫性強(qiáng)、重要性高和難度大的關(guān)鍵任務(wù)；另一方面，研究快速跟進(jìn)的進(jìn)度壓縮方法，利用職能部門(mén)同一技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)部的資源協(xié)作優(yōu)勢(shì)，將原有串行工作調(diào)整整合為并行或部分并行的工作流，在適度壓縮研制周期的同時(shí)，為進(jìn)行資源平衡和資源平滑提供條件，以便進(jìn)一步優(yōu)化資源分配，提高資源利用效率。

圖6 三級(jí)計(jì)劃及時(shí)完成率統(tǒng)計(jì)圖

以系統(tǒng)工程第二研究室某型號(hào)/ 項(xiàng)目為例，在實(shí)施基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法后，該型號(hào)隊(duì)伍的資源配置與管理方式發(fā)生了明顯變化，計(jì)劃資源投入情況與承擔(dān)計(jì)劃任務(wù)情況的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，在確保研制計(jì)劃有效完成的前提下，通過(guò)在部分時(shí)段釋放了一定的人力資源來(lái)機(jī)動(dòng)支援其他型號(hào)/項(xiàng)目緊急或關(guān)鍵的研制工作，使得資源分配更加動(dòng)態(tài)、合理、有效。通過(guò)計(jì)劃工時(shí)與實(shí)際工時(shí)層面的對(duì)比，可以反映出資源分配計(jì)劃與研制工作需求之間的關(guān)系由峰值匹配向動(dòng)態(tài)匹配轉(zhuǎn)化，資源分配計(jì)劃與實(shí)際資源投入之間同步性更強(qiáng)，研究室的資源管理重心由嚴(yán)格管控隊(duì)伍穩(wěn)定向定期關(guān)注需求變更轉(zhuǎn)化。該型號(hào)計(jì)劃工時(shí)與實(shí)際工時(shí)隨計(jì)劃任務(wù)數(shù)量變化的表現(xiàn)情況如圖7 所示。

實(shí)施基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法已經(jīng)初步顯現(xiàn)出對(duì)人力資源管理模式優(yōu)化的引導(dǎo)作用，后續(xù)還將結(jié)合組織級(jí)計(jì)劃負(fù)荷的各類資源開(kāi)展數(shù)據(jù)收集與維護(hù)，以便為進(jìn)一步建立模型對(duì)設(shè)備、場(chǎng)地、環(huán)境等型號(hào)/項(xiàng)目共性保障資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配與科學(xué)優(yōu)化提供指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)配置，提高資源的使用效率。

4.推動(dòng)型號(hào)科研生產(chǎn)模式優(yōu)化升級(jí)

根據(jù)中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第七次工作會(huì)提出的“加快推進(jìn)全面深化改革，到2020 年完成型號(hào)科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)化管理機(jī)制構(gòu)建，發(fā)展效率和效益大幅提升，初步建成世界一流航天企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)”，研究所“十三五”以來(lái)持續(xù)探索與實(shí)踐科研生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的思路和方法，逐步形成了以推進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)管控決策機(jī)制，以加強(qiáng)預(yù)先研究、產(chǎn)品研發(fā)、型號(hào)工程實(shí)現(xiàn)相互銜接為目標(biāo)的“三合一”工作框架，以型號(hào)工程研制和批生產(chǎn)差異化管控為目標(biāo)的“三減法”工作模式，建立了以“回歸專業(yè)、產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)”為基礎(chǔ)的“系統(tǒng)架構(gòu)+貨架產(chǎn)品+關(guān)鍵技術(shù)”平臺(tái)化研制模式。這些措施和做法的聯(lián)動(dòng)發(fā)揮作用，成為支撐科研管理模式轉(zhuǎn)型的有機(jī)整體?；谟?jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法作為其中一環(huán)，從計(jì)劃管理和績(jī)效考核層面提供轉(zhuǎn)型切入點(diǎn)，倒逼資源管理優(yōu)化、研制流程優(yōu)化和研制平臺(tái)優(yōu)化，能夠進(jìn)一步引導(dǎo)科研生產(chǎn)管理新方法和新思路的萌發(fā)，推動(dòng)科研管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圖7 某型號(hào)工時(shí)情況統(tǒng)計(jì)圖

五、后續(xù)思路

根據(jù)基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法的工作特點(diǎn)，后續(xù)需要在以下3 個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注和持續(xù)改進(jìn)：一是計(jì)劃分解與里程碑計(jì)劃設(shè)置方法?？蒲猩a(chǎn)計(jì)劃是實(shí)施績(jī)效考核的主要依據(jù)，為進(jìn)一步提高績(jī)效考核的準(zhǔn)確性和有效性，需要對(duì)各型號(hào)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析，不斷提高研制工作持續(xù)時(shí)間估算的準(zhǔn)確度和接駁緩沖時(shí)間估算的準(zhǔn)確度，完善三級(jí)計(jì)劃模板并修正里程碑計(jì)劃設(shè)置的合理性。二是建立針對(duì)計(jì)劃管理的內(nèi)部考核制度。為維護(hù)計(jì)劃管理和績(jī)效考核的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，后續(xù)需要逐步建立定量的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各型號(hào)項(xiàng)目計(jì)劃分解、編制的合理性、科學(xué)性、完整性、及時(shí)性以及與三級(jí)計(jì)劃模板的一致性實(shí)施考核。三是優(yōu)化計(jì)劃考核方式。為進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)被考核部門(mén)通過(guò)優(yōu)化績(jī)效獲得相應(yīng)激勵(lì)，增加對(duì)計(jì)劃提前完成情況的激勵(lì)，并研究通過(guò)計(jì)劃設(shè)置引導(dǎo)各單位自主優(yōu)化研制流程、資源配置和工作方法的途徑。

基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法適用于以完成中心任務(wù)作為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段的航天企業(yè)，對(duì)于矩陣式組織結(jié)構(gòu)或職能式組織結(jié)構(gòu)有較為顯著的應(yīng)用效果。采用本方法需要預(yù)先建立組織級(jí)計(jì)劃編制、管理、考核業(yè)務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)組織標(biāo)準(zhǔn)或管理程序明確定義關(guān)鍵業(yè)務(wù)的研制過(guò)程。

實(shí)施基于計(jì)劃任務(wù)綁定的績(jī)效考核方法能夠切實(shí)改善進(jìn)度績(jī)效，提高計(jì)劃執(zhí)行效率與效果，為增強(qiáng)計(jì)劃管理的科學(xué)性、有效性提供方法基礎(chǔ)，為優(yōu)化研制流程、增強(qiáng)研制資源利用率提供目標(biāo)牽引，為支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與確保經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)提供管理渠道，是實(shí)現(xiàn)科研管理模式整體轉(zhuǎn)型的有力抓手，在航天領(lǐng)域具有一定的推廣和應(yīng)用價(jià)值。