范俊芳

摘 要：隨著我國綜合國力的不斷提升，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在這樣的一個新的社會環(huán)境之下，政府的會計工作在不斷地發(fā)展，國家財政工作的發(fā)展也得到了明顯地提升。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必然會出現(xiàn)一些小問題是傳統(tǒng)政府的會計政策準(zhǔn)則所無法解決的，而且傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)備也不再被當(dāng)下時代所需要，因此為了改善這樣的現(xiàn)狀，頒布了新的會計準(zhǔn)則來適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展下的社會需求。本文將分析在政府新的會計準(zhǔn)則下，行政事業(yè)單位的財政核算模式將有何變化。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?會計準(zhǔn)則 ?財政核算模式

隨著我國社會主義經(jīng)濟制度的不斷完善，國民經(jīng)濟得到了明顯地提升，為適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展下的社會需求，國家頒布了新的政府會計準(zhǔn)則，這既是順應(yīng)時代發(fā)展的必然趨勢，同時也是推動政府會計工作長期有效的保障。我國各級各類的行政事業(yè)單位都是屬于非盈利性質(zhì)的，它們的財務(wù)方面主要都是以貨幣為計量單位的。而行政事業(yè)單位的財務(wù)部門是能在有效管理單位經(jīng)活動的同時真實準(zhǔn)確地反應(yīng)行政事業(yè)單位的資金運作情況和財政收支等經(jīng)濟活動。新的政府會計準(zhǔn)則對原有的會計法律法規(guī)等都有一定程度上的改變。

一、新政府會計準(zhǔn)則的特點

（一）會計主體的改變

行政事業(yè)單位在舊的政府會計準(zhǔn)則之下主要是進行資金預(yù)算活動——確保這項活動的所有費用都在國家財政允許的活動范圍之內(nèi)，但這樣明顯缺少了成本核算。因此在新的政府會計準(zhǔn)則下，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中增加了成本核算，以此來準(zhǔn)確及時地反應(yīng)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動。而且，像這樣行政事業(yè)單位以自身作為會計主體，那它們的成本意識有會顯著增強，從而減少活動的運行成本，使得資金利用最大化。

（二）會計要素的新界定

在原來的政府會計準(zhǔn)則下，對于會計要素并沒有做出明確的規(guī)定，行政事業(yè)單位一般就把會計科目分為三大類：第一類，記錄行政事業(yè)單位的資金流入情況;第二類，記錄行政事業(yè)單位的資金流出情況;第三類，反應(yīng)行政事業(yè)單位的物資和資金結(jié)余額情況。新的政府會計準(zhǔn)則則顛覆這一傳統(tǒng)形式，對會計要素進行了明確的劃分，尤其是針對一些經(jīng)濟活動的財務(wù)處理，會計要素被明確地分為五大類：第一類，資產(chǎn)類，主要是行政事業(yè)單位擁有的各項流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn);第二類，負債類，主要是記錄了行政事業(yè)單位款項的借入償還情況;第三類，所有者權(quán)益類，主要反應(yīng)了各行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)與總負債的剩余權(quán)益;第四類，收入，類似于舊分類中第一類，反應(yīng)行政單位的資金流入情況;第五類，費用，類似于舊分類中第二類，反應(yīng)行政單位的資金流出情況。由此可見，新政府會計準(zhǔn)則中的會計要素分類更加明確具體，為事業(yè)單位長遠發(fā)展提供保障。

（三）新會計核算模式——“3+5”

在新政府會計準(zhǔn)則下，財政核算模式也發(fā)生了一些改變，創(chuàng)立了一種新的核算模式——“3+5”。模式中的“3”主要包括了預(yù)算收入、支出以及結(jié)余。模式中的“5”則包括了上文提及的五大類：資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用。其中，政府財政核算的運行成本主要通過“5”中的收入和費用來體現(xiàn)，從而加強政府對資源的合理配置。

（四）預(yù)算與財務(wù)之間的新關(guān)系

在新的政府會計準(zhǔn)則中，預(yù)算會計與財務(wù)會計的工作相互分離，從而使得事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算。在這樣新的關(guān)系中，預(yù)算會計與財務(wù)會計相互獨立，在工作中也各自負責(zé)不同的內(nèi)容，通過財務(wù)報告能夠充分體現(xiàn)該行政單位的預(yù)算及財務(wù)各項信息。雖然預(yù)算與財務(wù)之間處在相互分離的狀態(tài)，但二者均按照新政府會計準(zhǔn)則來運行發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位里新準(zhǔn)則的優(yōu)勢

（一）適應(yīng)新形勢

近些年來，隨著我國科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基本進入到每一個家庭、進入到各行各業(yè)，會計行業(yè)也不例外。為適應(yīng)社會需求而推出的新政府會計準(zhǔn)則，不僅僅是改變了原來準(zhǔn)則的內(nèi)容，更是增加了具有新時代特色即基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的會計電算化模式，從而使得會計行業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間。

（二）更好地發(fā)揮職能

財務(wù)工作中核算是一項重要工作內(nèi)容，存在于財務(wù)工作中的各個角落。在政府某項工作的財務(wù)管理過程中，利用新準(zhǔn)則中細分的會計要素之間的相互關(guān)系，明確會計成本，合理運用借貸記賬手法，提升財務(wù)管理效率，更好地實現(xiàn)會計核算職能。

三、行政事業(yè)單位里新準(zhǔn)則的影響

（一）會計監(jiān)督

在新政府會計準(zhǔn)則之下，對于會計要素之間都進行了明確的劃分，與此同時，還選用了歷史成本等會計科目來保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，體現(xiàn)了會計的監(jiān)督作用。除此以外，新政府會計準(zhǔn)則順應(yīng)時代發(fā)展，對會計憑證、賬簿報表等都進行了有效的管理監(jiān)督，從而保障財務(wù)資料的真實性及財務(wù)工作的順利進行。

（二）戰(zhàn)略創(chuàng)新

新政府會計準(zhǔn)則適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展的社會需求，與原來傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則相比，新會計準(zhǔn)則的適用范圍更廣，適用于行政單位和事業(yè)單位。從一定程度上來說，能夠通過利用新會計準(zhǔn)則，了解行政事業(yè)單位的運行狀況，可恰當(dāng)?shù)仡A(yù)測行政事業(yè)單位未來經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升資源使用率，提高財管水平。

（三）降低風(fēng)險

新政府會計準(zhǔn)則，提高了對傳統(tǒng)的財務(wù)報表、財務(wù)報告的要求。與原先傳統(tǒng)的財務(wù)報表相比，目前財務(wù)報告的內(nèi)容更加具體、更加廣泛，是在傳統(tǒng)財務(wù)報表上進行了拓展，能夠更加具體準(zhǔn)確地反應(yīng)行政事業(yè)單位的整體財務(wù)運行狀況，為行政事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)工作的順利開展提供了有效的保障，而且能夠通過財務(wù)報告使得管理者能夠清晰地了解整個工作過程的財務(wù)運行狀況，因此財務(wù)報告也越來越受到行政事業(yè)單位的重視。而且通過財務(wù)報告，可便利清楚地向社會傳遞相關(guān)財務(wù)信息，使得群眾能夠充分了解政府的工作情況，可起到一定的群眾監(jiān)督作用，從而降低行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

（四）可持續(xù)發(fā)展