高銘徽

摘 要：雖然我國的宣傳渠道已經(jīng)進入網(wǎng)絡化和數(shù)字化時代，但公共部門由于面對的受眾更加廣泛，以及審計部門對實物更有認同感等原因，公共部門在宣傳工作中仍會使用大量的宣傳品。作者在實踐中發(fā)現(xiàn)，公共部門在實用宣傳品發(fā)放過程中形成的公共實用宣傳品指數(shù)，與其城市的就業(yè)形勢有較強的關聯(lián)性，本文嘗試淺析這個關聯(lián)性。

關鍵詞：宣傳品 指數(shù) 就業(yè)

公共實用宣傳品指數(shù)（簡稱宣傳品指數(shù)）是在公共實用宣傳品發(fā)放過程中，領取人的人員構成和領取意愿等因素形成的參數(shù)。公共實用宣傳品指的是行政機關、事業(yè)單位和其他公共職能或服務部門，為推廣優(yōu)惠政策、擴大宣傳影響，制作的實用性物品。這里的實用性物品，指的是日常生活中能夠使用的物品，例如紙杯、購物袋、鼠標墊、臺歷和雨傘等，這是對比宣傳單、宣傳冊和海報等非實用性物品而言的。

“主動意識差”則是群眾普遍無法通過自行解讀政策和文件，找到自己需要的“條款”。多數(shù)群眾是通過道聽途說某個“優(yōu)惠政策”，然后找到公共部門進行“印證”，他們說不清楚具體業(yè)務，只能說一個政策目標或政策效果，在多數(shù)情況下，得到一個“前置條件不符合”或“適用年限不匹配”等類似結果后，就放棄了。

這樣一來，公共部門想要實現(xiàn)政策的普惠目標，就只能在提高政策知曉度方面下功夫了。同時，審計部門對“實物”具有天然的認同感，這也迫使公共部門必須要采用“實物”的形式去擴大宣傳的影響力。在傳單、宣傳冊和海報由于商業(yè)領域運用太多而普遍受到“抵觸”的狀態(tài)下，公共部門嘗試使用“實用宣傳品”的方法，就應運而生了。應當說明的是，公共部門制作的實用宣傳品，為了實現(xiàn)大數(shù)量、廣覆蓋的目標，物品質(zhì)量是不高的，價值也是很低廉的。

作者在實踐中發(fā)現(xiàn)，實用宣傳品的發(fā)放和就業(yè)形勢之間存在一定的關系，特別是在發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)、惠農(nóng)補貼和福利政策等方面，尤為明顯。因此，作者擬定了“宣傳品指數(shù)”的概念，主要由領取宣傳品的人員構成和領取意愿兩個參數(shù)構成。

當領取人員普遍年齡較大、知識技能偏低時，通常領取意愿較高，愿意長時間排隊等待，此時宣傳品指數(shù)判定為高。

當領取人員普遍年齡較低時，不論知識技能如何，領取意愿都不強，也不愿意長時間排隊等待，此時宣傳品指數(shù)判定為低。

宣傳品指數(shù)高時，實用宣傳品實際上是被一大群“不適合”政策的群體以“實用”的目標擠占了，雖然老人們有可能將宣傳品拿給自己的家人看，但實際效果是很差的。同時，有意愿領取宣傳品的年輕人很少，因為他們拿到政策的可操作性不強，所以領取意愿也不強，他們不是不想了解政策，而是不想“失業(yè)”。因此，當宣傳品指數(shù)高時，意味著社會整體就業(yè)形勢不佳，年輕人恐懼失業(yè)，大量老人以“實用”為目標擠占宣傳品。同時，社會經(jīng)濟形勢不佳時，商業(yè)部門的實用宣傳品發(fā)放力度小，老人們更有意愿去領取公共部門的實用宣傳品。

宣傳品指數(shù)低時，年輕人會迅速判定實用宣傳品的內(nèi)容是否可以操作。不可操作的，年輕人不會長時間等待;可操作的，內(nèi)容比物品更加重要，通過手機拍照或掃碼就足夠了。老人數(shù)量較少，則宣傳品被擠占概率也低。因此，當宣傳品指數(shù)低時。社會整體就業(yè)形勢較好，年輕人勇于失業(yè)，去尋找待遇更好、更適合自身發(fā)展的工作。同時，社會經(jīng)濟形勢較好，商業(yè)部門發(fā)放的實用宣傳品已經(jīng)充分滿足了老人們的“實用”目標，老人們領取公共部門實用宣傳品的意愿就差。

應該說明的是，老人們通常對免費的“實用”物品等待欲望都很強烈，因為他們經(jīng)歷過物資匱乏的年代，而且也有長時間排隊領取物品的經(jīng)歷。年輕人除非有明確的目標，否則很難堅持長時間排隊，他們獲得商業(yè)部門的實用宣傳品機會更多，成長過程中社會物資更加充沛，因此他們對內(nèi)容的領取意愿大于對物品的領取意愿。

同時，“經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)在總體上方向是一致的”，客觀上使商業(yè)部門的實用宣傳品對宣傳品指數(shù)起到了“逆向推動”的作用。也就是說，當商業(yè)部門經(jīng)營良好、發(fā)放實用宣傳品較多時，可以降低宣傳品指數(shù)。此外，規(guī)模越大、人口越多的城市，經(jīng)營良好商業(yè)部門也就越多，商業(yè)部門發(fā)放實用宣傳品的意愿強烈，發(fā)放種類和數(shù)量也越多，從而對宣傳品指數(shù)的影響也越大。因此，宣傳品指數(shù)在規(guī)模小的城市，通常在五十萬人口以下的縣或縣級市，能夠比較明顯地反映城市就業(yè)形勢，隨著城市的規(guī)模越大，反映程度將會降低。

參考文獻：

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