王清林

摘 要：“百年大計(jì)，教育為本”明確指出了精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展方向，脫貧重在脫智，通過(guò)發(fā)展教育來(lái)阻斷貧困的代際傳遞，才是脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)徹底擺脫貧困的關(guān)鍵。本文從教育扶貧的角度著手，分析目前教育扶貧的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，從提高精準(zhǔn)認(rèn)定，精準(zhǔn)資助，精準(zhǔn)管理水平方面討論教育扶貧的有效策略，為精準(zhǔn)扶貧提供參考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;教育扶貧;脫貧;脫智

扶貧先扶智，扶貧攻堅(jiān)教育扶貧是關(guān)鍵。學(xué)生資助是實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)惠及民生的重要舉措，目前，國(guó)家已經(jīng)完善了由學(xué)前教育，義務(wù)教育，高中階段教育，高等教育組成的資助體系，在很大程度上將教育扶貧進(jìn)行了落實(shí)，并取得了顯著成效。2018年，教育部，國(guó)家扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》對(duì)精準(zhǔn)教育扶貧進(jìn)行了更深入闡述，提出了更加明確的要求。

1 教育脫貧現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題分析

目前國(guó)家教育扶貧是分階段進(jìn)行的，在學(xué)前教育階段，重要扶貧方式是對(duì)困難家庭兒童，殘疾兒童給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保適齡兒童都能接受學(xué)前教育。在九年制義務(wù)教育階段除免除學(xué)雜費(fèi)，教科書(shū)費(fèi)用之外，還對(duì)貧困學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)助，確保九年制義務(wù)教育普及，學(xué)生不但有學(xué)上，而且還要上好學(xué)，解除貧困學(xué)生生活困難之憂(yōu)。高中階段教育對(duì)于貧困學(xué)生不但免除學(xué)雜費(fèi)還對(duì)學(xué)生給予一定的生活資助。高等教育階段，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難本專(zhuān)科在校生;在普惠性基礎(chǔ)上，還有特惠性政策支持，如果貧困地區(qū)及建檔立卡貧困家庭的孩子接受教育，除了正常優(yōu)惠政策外，在政策上還有一定傾斜，這些政策和舉措都是為了通過(guò)教育來(lái)改變他們貧窮的現(xiàn)狀。

國(guó)家通過(guò)一系列的政策和措施在很大程度上改變了貧困學(xué)生的教育和生活的現(xiàn)狀，但是在落實(shí)教育扶貧的工作中還存在一些問(wèn)題：

貧困學(xué)生認(rèn)定不夠精準(zhǔn)。如何精準(zhǔn)認(rèn)定貧困生，如何公平評(píng)選困難資助，需要各部門(mén)協(xié)作完成，但由于基層數(shù)據(jù)采集時(shí)，存在一定的困難，如何精準(zhǔn)算出每戶(hù)每年收入，為當(dāng)今社會(huì)存在的困難，導(dǎo)致貧困生認(rèn)定存在不夠精準(zhǔn)的現(xiàn)象。

扶貧助學(xué)“城鄉(xiāng)差距大”。近年來(lái)，雖然通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，教育基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，資助體系逐步完善，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題，但城鄉(xiāng)差距較大，仍不能滿(mǎn)足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。

2 教育脫貧工作中扶貧助學(xué)的幾點(diǎn)建議

通過(guò)對(duì)目前教育脫貧工作扶貧助學(xué)的現(xiàn)狀分析和調(diào)查，在扶貧助學(xué)過(guò)程中還存在著貧困學(xué)生認(rèn)定，扶貧助學(xué)“城鄉(xiāng)差距大”的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)關(guān)于落實(shí)扶貧助學(xué)的建議，以確保教育扶貧工作的順利進(jìn)行，順利完成教育脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)。

2.1 精準(zhǔn)認(rèn)定扶貧資助學(xué)生

對(duì)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定是教育精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，目前要實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定主要是通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)實(shí)施的，一方面是與扶貧，民政，殘聯(lián)等數(shù)據(jù)平臺(tái)接軌，通過(guò)這些數(shù)據(jù)平臺(tái)精準(zhǔn)掌握貧困學(xué)生的基本情況，以這些數(shù)據(jù)平臺(tái)資料為評(píng)定參考依據(jù)，對(duì)納入數(shù)據(jù)平臺(tái)的建檔貧困戶(hù)學(xué)生，殘疾學(xué)生，民政優(yōu)撫家庭學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定。另一方面是結(jié)合家庭走訪(fǎng)調(diào)查，對(duì)申報(bào)精準(zhǔn)扶貧的困難學(xué)生家庭情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，量化評(píng)估，這主要是從申報(bào)學(xué)生的家庭收入與日常消費(fèi)記錄等方面著手實(shí)施。對(duì)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧的學(xué)生進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定。

2.2 精準(zhǔn)建立教育扶貧臺(tái)賬

將精準(zhǔn)扶貧工作納入到教育扶貧臺(tái)賬管理，一方面是確保精準(zhǔn)扶貧的資料的真實(shí)性，在每學(xué)期進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧時(shí)按照教育扶貧臺(tái)賬管理進(jìn)行嚴(yán)格的資料比對(duì)，確保精準(zhǔn)扶貧的真實(shí)性。另一方面對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行情況，換句話(huà)講，就是通過(guò)教育扶貧臺(tái)賬管理監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧資金是否與精準(zhǔn)扶貧對(duì)象對(duì)應(yīng)，精準(zhǔn)扶貧資金是否完全用于精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。

2.3 精準(zhǔn)管理扶貧資助

檢驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧效果最有效的形式是通過(guò)監(jiān)督管理使精準(zhǔn)扶貧資金落地。將精準(zhǔn)扶貧資金落地是精準(zhǔn)扶貧辦的關(guān)鍵，要確保精準(zhǔn)扶貧資金落地，一方面要加強(qiáng)資金的管理工作，對(duì)資金落實(shí)的相關(guān)人員，相關(guān)部門(mén)，相關(guān)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)監(jiān)督，使精準(zhǔn)扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)用到精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。另一方面是要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和現(xiàn)代化信息技術(shù)工具對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行有效的宣傳，并且利用媒體輿論監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧過(guò)程和精準(zhǔn)扶貧資金管理以及資金發(fā)放情況。通過(guò)社會(huì)輿論，媒體監(jiān)督，確保精準(zhǔn)扶貧落地。

3 結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障，要實(shí)現(xiàn)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要從根源上做文章，脫貧重在脫智，教育脫貧是關(guān)鍵。教育脫貧工作最重要的內(nèi)容就是讓國(guó)家扶貧政策落地落實(shí)，廣大教育工作者應(yīng)立足于本職工作，切實(shí)落實(shí)國(guó)家教育扶貧相關(guān)政策，通過(guò)精準(zhǔn)認(rèn)定，精準(zhǔn)資助，精準(zhǔn)管理使教育扶貧資助落到實(shí)處。

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