朱敬知

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，大眾生活水平的不斷提升，我國(guó)旅游行業(yè)建設(shè)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。然而，在旅游行業(yè)中時(shí)常會(huì)發(fā)生一些旅游消費(fèi)者權(quán)益受到損害的現(xiàn)象，引發(fā)各種矛盾糾紛問題，從而影響到整個(gè)旅游行業(yè)和諧健康的發(fā)展。針對(duì)于此，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)研究工作，積極完善相關(guān)法律法規(guī)制度，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)法律保護(hù)措施，充分保障旅游消費(fèi)者權(quán)益。本文將進(jìn)一步對(duì)旅游消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)展開分析與探討。

關(guān)鍵詞：旅游消費(fèi)者;合法權(quán)益;法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：F59 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-7517（2019）04-0446-01

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，旅游行業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益法律保護(hù)工作發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)。旅游消費(fèi)者合法權(quán)益是旅游市場(chǎng)每個(gè)消費(fèi)者依照國(guó)家旅游法律法規(guī)制度，做出一定行為或者不做行為而依法享有的權(quán)利和利益。旅游消費(fèi)者享有的合法權(quán)益主要包括了自主選擇權(quán)、知情權(quán)、人身財(cái)產(chǎn)安全權(quán)以及公平交易權(quán)等等。在當(dāng)前旅游市場(chǎng)中普遍存在著各種由于強(qiáng)制購物、自費(fèi)項(xiàng)目等原因而導(dǎo)致消費(fèi)者投訴問題，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)行業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，國(guó)家政府相關(guān)部門必須完善相關(guān)旅游法律法規(guī)制度，確保旅游者權(quán)益有效得到旅游法律保障。

1 旅游消費(fèi)者權(quán)益受損的相關(guān)原因

1.1旅游法律法規(guī)制度不夠完善

目前，針對(duì)旅游市場(chǎng)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)制度只有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《旅行社條例》等籠統(tǒng)性法律法規(guī)，這樣會(huì)促使我國(guó)旅游市場(chǎng)消費(fèi)者合法權(quán)益法律保護(hù)缺乏科學(xué)完善的法律依據(jù)，并且旅游立法缺乏一定的權(quán)威性。與此同時(shí)，我國(guó)政府有關(guān)部門還未結(jié)合旅游市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展情況，科學(xué)制定頒布《旅游安全法》《旅游景區(qū)安全管理法》以及《飯店法》等配套法律法規(guī)，各項(xiàng)立法工作有著明顯的滯后性，從而導(dǎo)致整個(gè)旅游市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平偏低，經(jīng)常出現(xiàn)旅游景區(qū)飯店漫天要價(jià)的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害到旅游消費(fèi)者的權(quán)益。此外，我國(guó)旅游合同在國(guó)家法律法規(guī)《合同法》中是屬于無名合同[1]，難以充分保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，需要有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)具有法律效力的《旅游合同保護(hù)法》。

1.2旅游執(zhí)法水平較為落后

在當(dāng)前我國(guó)旅游市場(chǎng)上存在較多各種執(zhí)法混亂的現(xiàn)象，旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作執(zhí)行力偏低，缺乏對(duì)各個(gè)旅行社的科學(xué)有效監(jiān)督管理工作，未結(jié)合市場(chǎng)侵犯消費(fèi)者權(quán)益實(shí)際問題，采取有效整頓旅游市場(chǎng)的相關(guān)措施。與此同時(shí)，我國(guó)旅游市場(chǎng)執(zhí)法部門相互交叉，未能夠形成科學(xué)統(tǒng)一管理局面，存在著數(shù)個(gè)部門交叉管理的現(xiàn)象，這樣一來會(huì)引發(fā)各部門法律和利益沖突問題，不利于整個(gè)市場(chǎng)的健康有序管理。國(guó)家旅游局作為旅游市場(chǎng)的核心部門，在對(duì)不同部門協(xié)調(diào)工作方面有著一定不足之處，需要加大執(zhí)法力度，督促各部門嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的法律法規(guī)制度辦事，充分維護(hù)好旅游消費(fèi)者權(quán)益。

2 提高旅游消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)水平的具體措施

2.1完善旅游法律法規(guī)制度，保障旅游消費(fèi)者權(quán)益

為了實(shí)現(xiàn)充分保障旅游市場(chǎng)消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)家政府部門必須科學(xué)制定出完善的旅游法律法規(guī)制度。首先要制定頒布一部旅游業(yè)的“憲法”，也就是具有最高法律效力的《中華人民共和國(guó)旅游法》[2]，該旅游基本法內(nèi)容必須涵蓋旅游市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的方方面面，充分考慮到旅游消費(fèi)者和市場(chǎng)旅游經(jīng)營(yíng)開發(fā)者的法律權(quán)益和義務(wù)，科學(xué)有效確立旅游立法基本原則和指導(dǎo)思想。與此同時(shí)，國(guó)家政府部門還需加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)配套法律法規(guī)的及時(shí)訂立更新工作，結(jié)合市場(chǎng)旅游消費(fèi)者權(quán)益受損問題，采取有效法律保護(hù)改進(jìn)措施。就比如，政府部門要將旅游合同有名化，有效納入旅游法律體系建設(shè)中，科學(xué)明確旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在簽訂合同需要承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)好雙方的合法權(quán)益。

2.2強(qiáng)化旅游市場(chǎng)執(zhí)法工作，提高旅游執(zhí)法綜合水平

國(guó)家旅游市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須保證自身執(zhí)法工作的公開透明性，在定期組織專業(yè)執(zhí)法人員對(duì)旅游市場(chǎng)相關(guān)部門單位進(jìn)行監(jiān)督檢查工作后，需要向社會(huì)大眾及時(shí)公布各項(xiàng)檢查信息內(nèi)容，促使每個(gè)公民都能夠通過網(wǎng)絡(luò)渠道展開對(duì)旅游市場(chǎng)的合法監(jiān)督，向執(zhí)法機(jī)構(gòu)反饋問題和信息。國(guó)家旅游主管部門必須堅(jiān)決履行好自身的職責(zé)，要始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)管理原則，增強(qiáng)市場(chǎng)全體旅行社的自律性，督促他們能夠嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)制度操作，共同努力維護(hù)好旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益[3]。此外，旅游主管部門需要做好旅游市場(chǎng)各部門協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門的科學(xué)統(tǒng)一管理，針對(duì)旅游市場(chǎng)各種違法違紀(jì)現(xiàn)象，要采取有效整頓措施，要求有關(guān)部門及時(shí)改進(jìn)不足之處，從而全面提高旅游市場(chǎng)執(zhí)法水平，保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。

3 結(jié)束語

綜上所述，在新時(shí)期要想促進(jìn)旅游市場(chǎng)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，就必須高度重視旅游消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)工作。國(guó)家政府部門必須強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)旅游法律法規(guī)制度的優(yōu)化改善工作，科學(xué)制定出符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的法律制度，確保能夠充分維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。此外，還需加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)執(zhí)法工作，提高對(duì)各部門的監(jiān)督管理水平，督促他們嚴(yán)格按照法律制度辦事。

參考文獻(xiàn)：

[1] 齊琳.淺論旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律問題[J].法制博覽，2016（5）：87-89.

[2] 豐娜娜.我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)問題探析[J].經(jīng)法視點(diǎn)，2015（8）：74-76.

[3] 劉青.論當(dāng)前我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)[J].武漢紡織大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（3）：65-67.

【通聯(lián)編輯：唐一東】