黃銳 李園園 于萌

摘要：可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是落實(shí)《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法》和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)制的探索是確保實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。該研究在生態(tài)文化旅游融合視域下，以興文僰苗生態(tài)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)為案例地，運(yùn)用生態(tài)文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)相關(guān)理論，對(duì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行研究梳理和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思路分析，提出興文僰苗生態(tài)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)機(jī)制，即應(yīng)當(dāng)構(gòu)建保護(hù)與開(kāi)發(fā)融合、空間融合、項(xiàng)目融合和產(chǎn)品融合四個(gè)機(jī)制，深入挖掘僰苗文化，遺產(chǎn)資源和生態(tài)景觀資源，以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。最后，該研究從建立實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)文化體系、人居環(huán)境保障體系、機(jī)構(gòu)制度改革體系三方面探討了新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文化旅游融合;可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū);興文僰苗生態(tài)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)

中圖分類號(hào)：F59 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-7517（2019）04-0157-02

1 引言

1986年，中國(guó)政府開(kāi)始進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展理論的延伸，主要圍繞人口、資源、生態(tài)環(huán)境、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域展開(kāi)，目前已逐步形成不同類型地區(qū)的典型發(fā)展模式和先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)（陳偉等，2017）[1]。在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，19世紀(jì)90年代，四川省政府開(kāi)始制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，目前已形成一批各具特色的可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，如“廣漢模式”、樂(lè)山“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”等，對(duì)當(dāng)?shù)睾腿〉陌l(fā)展發(fā)揮了積極的作用（江汶芹，2014）[2]。然而，目前四川省還存在一些區(qū)域，其生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)未達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的理想狀態(tài)，需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的整合，探索可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

四川省興文縣位于四川盆地南緣，其旅游資源豐富，擁有世界地質(zhì)公園、AAAA級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家科普教育基地等旅游品牌，主要以喀斯特（巖溶）地貌、山岳峽谷等自然旅游資源和僰人文化、苗族風(fēng)情和紅軍長(zhǎng)征革命遺跡等人文景觀組成。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)已成為興文縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，興文縣旅游發(fā)展面臨著旅游產(chǎn)品單一、僰人文化、苗族文化特征弱化甚至滅失等一系列問(wèn)題，從而導(dǎo)致興文縣經(jīng)濟(jì)脆弱，發(fā)展動(dòng)力不足。探索建設(shè)興文縣可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，充分挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，推進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特色的傳承創(chuàng)新，尋找傳統(tǒng)僰人苗族文化發(fā)展路徑將成為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化旅游可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在此基礎(chǔ)上，本研究從生態(tài)文化旅游融合視角出發(fā)，以興文僰苗生態(tài)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)為案例地，運(yùn)用生態(tài)文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)相關(guān)理論，探究生態(tài)民族文化旅游區(qū)發(fā)展的可持續(xù)路徑。

2 可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)研究現(xiàn)狀

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”（Hansen，1996）[3]。作為探索和實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理論的重要載體，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)成為眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，研究主要包含理論研究、評(píng)價(jià)研究和建設(shè)路徑研究三個(gè)方面。

第一，在理論研究方面，相關(guān)研究多集中于可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的起步階段，主要是對(duì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展概況、分類標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)意義、影響因素等理論層面的定性分析。李鵬（2011）對(duì)黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展機(jī)制進(jìn)行研究，剖析目前存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議[4]。

第二，就評(píng)價(jià)研究而言，隨著研究的不斷深入，學(xué)者們從定性探討轉(zhuǎn)向定量分析，問(wèn)卷調(diào)查法、主成分分析法等統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用到實(shí)驗(yàn)區(qū)研究中。于翔（2015）以全國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為案例地，將理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和可持續(xù)發(fā)展評(píng)估模型對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析，并從不同維度提出提高實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的有效途徑[5]。

第三，在建設(shè)路徑探索方面，學(xué)者們基于實(shí)驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，總結(jié)研究結(jié)果，提出實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。馮貞柏（2012）從要素層次、結(jié)構(gòu)層次和系統(tǒng)層次三個(gè)方面提出可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)成功發(fā)展的路徑[6]。許悅等（2016）在分析不同類型實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的最佳發(fā)展模式和對(duì)策建議[7]。

3 生態(tài)文化旅游融合視域下可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

生態(tài)文化旅游融合發(fā)展是指在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保障生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡與改善，并促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的傳播與繁榮。生態(tài)是文化和旅游的基礎(chǔ)，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，三者之間相互制約，相輔相成。接下來(lái)將從三個(gè)維度對(duì)生態(tài)文化旅游融合進(jìn)行分析。

從產(chǎn)業(yè)融合角度來(lái)看，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合不僅代表生態(tài)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，還與一二三產(chǎn)業(yè)有密切關(guān)系。這主要是因?yàn)槁糜螛I(yè)的綜合性和強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，使得旅游產(chǎn)業(yè)很容易與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合。實(shí)質(zhì)上，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的背后是產(chǎn)業(yè)理念的創(chuàng)新和現(xiàn)代科技的革新。

從城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)看，生態(tài)文化旅游融合時(shí)將生態(tài)文化旅游融合的理念貫穿于整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)中。生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的本質(zhì)是對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行全方位定位，促進(jìn)產(chǎn)城融合，景城一體的思維，形成融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

從實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)來(lái)看，生態(tài)文化旅游融合不僅是實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新體現(xiàn)，而且為實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和文化的傳承，旅游產(chǎn)品進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，將實(shí)驗(yàn)區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、民族文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而為生態(tài)文化保護(hù)提供動(dòng)力。

4 興文僰苗生態(tài)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)機(jī)制

本研究在生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合視域下，以生態(tài)為特色，文化為內(nèi)涵，旅游為載體，建設(shè)興文僰苗生態(tài)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建保護(hù)與開(kāi)發(fā)融合、空間融合、項(xiàng)目融合和產(chǎn)品融合四個(gè)機(jī)制，深入挖掘僰苗文化，遺產(chǎn)資源和生態(tài)景觀資源，統(tǒng)籌生態(tài)、文化、旅游、交通、農(nóng)業(yè)等要素，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（1）保護(hù)與開(kāi)發(fā)融合機(jī)制

興文縣擁有其他地域無(wú)可比擬的資源優(yōu)勢(shì)——僰人文化。僰人是中國(guó)西南的古代民族，因其民族消亡史和神秘的懸棺而著名。僰人的藝術(shù)文化豐富，主要包含銅鼓、巖畫(huà)、民間傳說(shuō)、韻律樂(lè)器等。懸棺葬是僰人獨(dú)特的民俗，深受學(xué)者們的關(guān)注。然而，由于缺少對(duì)僰人文化的保護(hù)，興文縣僰人文化正面臨著特征弱化甚至滅失的威脅。因此，應(yīng)強(qiáng)調(diào)保護(hù)與開(kāi)發(fā)相融合。政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策法規(guī)，在保護(hù)和利用上做出必要的強(qiáng)制劃分，為僰人文化的保護(hù)提供多方面保障。開(kāi)發(fā)者、管理者和當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)僰人文化的文化認(rèn)同感，提高保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，促進(jìn)僰人文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，對(duì)其進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和管理，實(shí)現(xiàn)僰人文化的有效保護(hù)和利用，為遺產(chǎn)文化的保護(hù)與傳承提供可持續(xù)動(dòng)力。

（2）空間融合機(jī)制

興文僰苗生態(tài)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)空間和鄉(xiāng)村空間，根據(jù)興文縣的鄉(xiāng)村生態(tài)資源、僰人文化資源和城市旅游資源，構(gòu)建“城鄉(xiāng)融合，景城一體”的旅游面貌，從而使得生態(tài)文化旅游更富有層次感。同時(shí)，借助城市的經(jīng)濟(jì)條件，改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活，優(yōu)化鄉(xiāng)村的特色景觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

（3）項(xiàng)目融合機(jī)制

通過(guò)興文僰苗生態(tài)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，推進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特色的傳承創(chuàng)新，并整合資源，重點(diǎn)打造僰人文化、苗族文化旅游項(xiàng)目，修復(fù)并保護(hù)歷史遺跡，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立文化生態(tài)博物館，展覽僰、苗兩個(gè)民族的歷史和文化遷移路線，統(tǒng)籌配置生態(tài)文化旅游資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的最大化提升。

（4）產(chǎn)品融合機(jī)制

在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品上，重視品牌效應(yīng)，充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化、民族特色，創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)相融合。具體來(lái)說(shuō)，興文縣縣內(nèi)多民族雜居，以漢族為主，有苗、回、藏、滿等17個(gè)少數(shù)民族，文化具有多樣性，同時(shí)因突出僰人懸棺墓葬文化和僰人銅鼓文化的獨(dú)特性，打造獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，樹(shù)立文化品牌。

5 新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

（1）建立實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)文化體系

生態(tài)文化實(shí)驗(yàn)區(qū)理論的提出是對(duì)生態(tài)文化保護(hù)區(qū)的進(jìn)一步升華，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的觀念，建立全方位的生態(tài)文化體系是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)政府生態(tài)文化，在政策制定上強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督”理念，統(tǒng)籌區(qū)域資源，制定階段性目標(biāo);在政策執(zhí)行上，推崇生態(tài)文明價(jià)值觀，進(jìn)行有效監(jiān)督與指導(dǎo)，確保政策的高效執(zhí)行。培養(yǎng)企業(yè)生態(tài)文化，在企業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)和管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合。提倡公眾生態(tài)文化消費(fèi)，進(jìn)行生態(tài)文化宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。

（2）建立實(shí)驗(yàn)區(qū)人居環(huán)境保障體系

建立居民環(huán)境保障體系是可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力。以民為本，保障居民生活安全，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生產(chǎn)生活條件，對(duì)促進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展和維系社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。在人居環(huán)境保障體系的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從居民立場(chǎng)出發(fā)，減少環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)綜合治理，提高政府公共服務(wù)水平，構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)，增加社會(huì)福利。

（3）建立實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)制度改革體系

建立實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)制度改革體系是可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。打破傳統(tǒng)行政思維，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)區(qū)制度化管理，合理設(shè)置多部門(mén)、多區(qū)域的協(xié)調(diào)管控機(jī)制，打造“政府組織、專家指導(dǎo)、企業(yè)支持、公共參與”的合作共建體系，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用，重視專家意見(jiàn)，提高企業(yè)技術(shù)支持力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，推廣宣傳實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)區(qū)的社會(huì)影響力和公眾參與度，從而推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

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