代曉明

摘要：城市環(huán)境是人們生存和發(fā)展的必要條件，規(guī)劃過程中要合理運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)及自然科學(xué)的理論和方法，有針對(duì)性的對(duì)城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等進(jìn)行有效的治理和解決，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境;保護(hù)規(guī)劃;問題分析

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，需要深入分析城市環(huán)境保護(hù)中的突出問題，通過科學(xué)有效的解決策略，促進(jìn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。相信隨著城市規(guī)劃工作對(duì)環(huán)境保護(hù)的持續(xù)投入，我國城市環(huán)境建設(shè)的發(fā)展將會(huì)邁向一個(gè)新的高度。

一、強(qiáng)化城市規(guī)劃環(huán)境保護(hù)的必要性

在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫，環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會(huì)的一大顯學(xué)。在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)研究之中，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

二、城市規(guī)劃過程中出現(xiàn)的幾個(gè)環(huán)境問題

1、大氣質(zhì)量惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普通超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米。我國有的城市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長(zhǎng)沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長(zhǎng)沙降雨平均ph值已達(dá)到3.54，酸雨的降落不僅破壞更是直接地威脅到人類的生存。

2、水體污染嚴(yán)重

由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢(shì)，全國有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138個(gè)城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì)，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

3、固體廢物污染突出

固體廢物分為生活垃圾、一般工農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國每年工業(yè)固體廢物總量達(dá)七億噸左右，并在不斷上升，約有2/3的城市處于垃圾的包圍中。固體廢物如不妥善處理處置，將會(huì)對(duì)大氣、水體、土壤環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，甚至危及人的健康。

4、城市噪音污染嚴(yán)重

噪音的污染主要是來源于機(jī)動(dòng)車輛、大型工業(yè)機(jī)械的噪音、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、大型娛樂場(chǎng)所的喧鬧聲和一些大型的戶外演出活動(dòng)等。科學(xué)表明，一個(gè)人超過半個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間去聽搖滾音樂，人的聽力就會(huì)受到很大的損傷，根據(jù)調(diào)查表明城市的噪音每提高一個(gè)分貝，城市居民得高血壓的機(jī)率就會(huì)提高3%。噪音不僅僅影響居民的身體健康還會(huì)影響居民正常的休息時(shí)間，使人容易感覺疲憊，產(chǎn)生消極的影響，使情緒不斷的惡化。

三、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的策略分析

1做好環(huán)保規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備是城市環(huán)保規(guī)劃的必要階段，在這一過程中要充分調(diào)研城市生態(tài)環(huán)境、地理位置、氣象水文、人口經(jīng)濟(jì)、污染治理狀況等等一系列的環(huán)境資料，充分了解城市環(huán)境有關(guān)的各項(xiàng)要素和基本現(xiàn)狀，為規(guī)劃工作打好基礎(chǔ)。

2水體污染綜合整治規(guī)劃

（1）要對(duì)城市水體污染的基本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，全面了解水污染的具體情況，根據(jù)城市水體質(zhì)量制定出科學(xué)合理且具有針對(duì)性的治理方案。（2）要對(duì)城市中落后的生產(chǎn)方式進(jìn)行改革，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)于那些生產(chǎn)落后，污水排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，要及時(shí)勒令整改，做好居民廢水和工業(yè)廢水的綜合整治工作。（3）要加大對(duì)城市污水處理技術(shù)的研究和投入，利用技術(shù)的革新來提升城市污水處理水平。

3大氣污染綜合整治規(guī)劃

（1）從城市環(huán)境的整體特征出發(fā)，劃分功能區(qū)并擬定排放、削減量，制定城市大氣污染綜合治理方案。（2）分析影響城市大氣質(zhì)量的因素，采取有效的具體治理措施。例如，調(diào)整工業(yè)布局，加強(qiáng)企業(yè)管理，革新能源結(jié)構(gòu)，減少企業(yè)燃料排放對(duì)大氣的污染;掌握氣象規(guī)律，利用大氣自凈能力;提升城市綠化面積，提升市民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格控制汽車尾氣排放等等。（3）加大技術(shù)投入，改變傳統(tǒng)燃燒方式，加大新能源利用，同時(shí)，利用物理化學(xué)等手段，去除空氣中的有害氣體，特別是在工業(yè)區(qū)。

4固體廢物污染綜合整治規(guī)劃

（1）綜合分析城市固體廢物的基本現(xiàn)狀，制定有針對(duì)性的綜合治理方案。（2）根據(jù)固體廢物污染的特質(zhì)，做好固體廢物處理工作。在進(jìn)行具體的處理過程中，要具體區(qū)分城市垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等，綜合采用資源再生利用、焚燒處理、安全填埋等手段，做好固體廢物綜合整治工作。（3）要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，加大技術(shù)投入，做好固體廢物的再生利用工作。

5噪聲污染綜合整治規(guī)劃

（1）要對(duì)城市各個(gè)功能區(qū)進(jìn)行整體有效的規(guī)劃，這樣可以有效的控制噪聲污染的影響范圍。（2）要合理規(guī)劃城市的用地，在一些城市建設(shè)、市政施工等方面，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，避免噪聲擾民;要加強(qiáng)對(duì)一些可能產(chǎn)生噪聲污染的單位的管理，如KTV等。（3）要合理控制交通噪聲，加強(qiáng)監(jiān)管，如設(shè)置降噪路面，在一些特殊地區(qū)禁止鳴笛等。最后，要在城市建設(shè)中有意的防治噪聲污染，切斷噪聲傳播途徑，如設(shè)置噪音隔離帶，在道路兩旁加強(qiáng)綠化等。

6增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

公眾參與制度轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，規(guī)范政府綜合決策與執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持政務(wù)公開，提高執(zhí)法透明度。重視環(huán)境民主與公眾參與，在環(huán)境立法中對(duì)公眾參與的方式、獲取信息的途徑等做出明確規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，同時(shí)對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的知情權(quán)加以明確規(guī)定，并且為公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)提供便利渠道，以及充足的信息來源。增強(qiáng)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意識(shí)，對(duì)我國城市規(guī)劃與環(huán)境的保護(hù)起到公眾監(jiān)督與參與的作用。

結(jié)束語

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作對(duì)于促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展以及保證城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展都是有著重要的意義的，因此，我們應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到做好城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作的重要性和必要性，并且制定出科學(xué)合理的城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的具體措施，相關(guān)人員應(yīng)將這些措施落到實(shí)處，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，保證城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

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